07控制性详细规划的编制与实施管理

控制性详细规划的编制操作方法一、引言控制性详细规划是指在总体规划和分区规划的基础上，对特定区域或项目进行详细规划，以实现特定目标和要求的规划文件。

本文将详细介绍控制性详细规划的编制操作方法，包括前期准备、规划编制、评估与调整等环节。

二、前期准备1.明确规划目标和任务：确定编制控制性详细规划的目标和任务，明确规划的范围和内容，确定规划的时间节点和工作计划。

2.收集基础资料：收集与规划区域相关的基础资料，包括土地利用现状、环境质量、交通状况等方面的数据，以便为规划编制提供依据。

3.组织调研和论证：对规划区域进行实地调研，了解现状和问题，开展专题研究和论证，为规划编制提供科学依据。

三、规划编制1.制定规划纲要：根据前期准备的结果，制定规划纲要，明确规划的总体思路、原则和目标，确定规划的结构和内容。

2.细化规划方案：在规划纲要的基础上，制定控制性详细规划的具体方案，包括土地利用布局、建设项目规模和布局、环境保护措施等内容。

3.制定规划图纸：根据规划方案，制定相应的规划图纸，包括总体布局图、详细规划图等，图纸应符合规划要求和绘图规范。

4.编制规划说明：对规划方案和图纸进行详细说明，包括规划目标、原则、技术要求、实施步骤等，确保规划内容清晰明确。

四、评估与调整1.环境评估：对规划方案进行环境评估，评估其对环境的影响和可持续性，提出相应的环境保护措施和调整建议。

2.经济评估：对规划方案进行经济评估，评估其经济效益和可行性，提出相应的经济调整建议。

3.社会评估：对规划方案进行社会评估，评估其对社会的影响和可接受性，提出相应的社会调整建议。

4.规划调整：根据评估结果和相关要求，对规划方案进行必要的调整和修订，确保规划的科学性和可行性。

五、编制报告1.撰写规划报告：根据规划说明和调整结果，撰写控制性详细规划的报告，包括规划的背景、目标、原则、方案、评估结果和调整建议等内容。

2.组织审核和审批：对编制完成的规划报告进行内部审核和外部审批，确保规划的合法性和可行性。

浅论控制详细规划编制与管理控制性详细规划是我国城乡规划相关法律中规定的法定性规划，在城市规划中起到了一种承上启下的作用。

控制性详细规划将分区规划或总体规划作为自己规划的依据，确定和控制建筑土地的使用性质和使用强度，并且对工程、道路以及空间环境的控制进行规划，控制性详细规划对于深化我国的城市规划是有重要意义的。

一、新时期控制性详细规划编制与管理的意义1.控制性详细规划编制是城市建设的有效手段城市控制性详细规划目的是为了实现城市规划总体上的目标实行了控制和管理工作。

控制性详细规划的重点内容就是土地的利用，需要对土地使用的目的、使用强度、使用性质严格控制，实现规划建设，促进城市进步。

控制性详细规划能很好的将修建性详细规划和总体规划向结合，促进城市建设的发展。

控制性详细规划对城市和谐规划起到的作用主要表现在以下几个方面。

1.对土地进行规划，合理的利用土地资源，使国有土地的使用权有了转讓的依据，方便了对土地的管理。

2.提升了规划的可操作性和弹性，规划实施具有稳定性，政府政绩具有显性，有效缓和之间的矛盾，使得城市规划能够和利益主体多元化的发展相适应。

3.加强了城市各个职能部门对各种资源上的控制，提高规划活动和建设活动的有效性，同时对规划工作起到了监督控制作用。

2. 控制性详细规划与管理是可持续发展的必然需要在城市建设中要落实科学发展观和可持续发展的要求，降低城市消耗，所以控制性详细规划与管理是城市可持续性发展的重要依据。

只有将控制性详细规划与管理工作做好，才能有效实现资源配置，满足科学发展观和课持续发展的需要。

3.控制性详细规划与管理是城市生活品质的保障城市环境是衡量人们生活品质的标准之一，只有控制性详细规划与管理工作能顺利的开展，就能推动城市和谐发展，为市民创造舒适的生活环境，提升城市幸福指数。

所以有效实施控制性详细规划与管理是提升市民生活质量的重要手段。

二、新时期下控制性详细规划编制与管理探索分析在新形势下，各个城市都是对控制性详细规划的编制与管理进行不同程度上研究，就现在的情况而言呈现出了以下三种趋势。

浅谈控制性详细规划的编制与实施摘要：结合上层次规划的规划理念，根据具体地方的不同情况，论述控制性详细规划编制过程的有关问题及解决办法，加强控制性详细规划的可操作性。

关键词：控制性详细规划；规划目标；实施；编制技术与方法一、起源与意义随着我国社会体制和经济体制改革的不断深化，通过引入国外“土地分区规划管理”并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划控制和管理的规划类型—控制性详细规划（下简称控规），控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城镇局部地区的土地利用、空间环境等作出具体安排，是具体落实城市、镇总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。

自 1991年以来颁布实施的《城市规划编制办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》及《城市规划编制办法实施细则》明确了控规的编制内容和要求，而2008 年《中华人民共和国城乡规划法》的实施，使城市规划更进一步得到重视，规划在城市发展战略与建设管理中发挥的作用不断增强。

控规作为桥梁，衔接了总体规划、分区规划和修建性详细规划，起到了深化前者和控制后者的作用，控规通过确定规划范围内地块的土地使用性质、使用强度控制指标、道路和工程管线控制以及城市设计环境的控制要求，对实现规划的“可操作性”起到重要作用。

但是，控规在当前城市规划中存在实际操作困难，其规划与实施的联系紧密度依然存在问题，现结合肇庆市高要区相关控规项目，对有关问题进行一些探讨和研究。

二、控规编制过程及实施存在问题由于我国地域条件的大不相同，在控制实施的过程中，同一指标体系未能符合所有规划地块的情况，再加上人为因素的影响，使得控规在实施中出现多次修改，导致与原有规划所控制的内容有较大的不同。

1、控规编制组织缺乏整体性，存在单个小片区规划的现象为进一步完善城乡规划建设审批依据，肇庆市高要区已完成了多个重点发展片区控制性详细规划编制及审批工作，目前中心城区范围内大部分已覆盖控规，辖区内部分镇已完成重点区域控制性详细规划编制工作，但大部分镇的控规覆盖率仍然未能达标，而根据相关要求，所有建设项目需要编制控制性详细规划方可实施建设，导致现阶段控规编制计划是围绕土地开发需求进行编制，存在因某个项目而委托编制小地块控规的现象，难以与总体规划相衔接，编制质量不高，难以适应管理使用的要求。

控规编制实施方案一、背景分析。

控制性详细规划（以下简称“控规”）是城市规划的重要组成部分，是指对城市、区域或特定地域的开发建设活动进行控制和管理的规划。

控规编制实施方案是指对控规编制过程中的具体实施步骤和措施进行规范和指导，以确保控规编制工作的顺利进行和有效实施。

二、编制目的。

1. 规范控规编制工作流程，提高编制质量和效率；2. 确保控规编制工作符合相关法律法规和规范要求；3. 为控规编制工作提供统一的指导和管理。

三、实施方案。

1. 制定详细的工作计划和时间节点，明确各项工作任务和责任人，确保控规编制工作有序进行；2. 开展前期调研工作，包括对编制范围内的自然环境、人文环境、现状问题等进行全面调查和分析；3. 制定控规编制的基本原则和指导思想，明确发展定位、功能定位、空间布局等基本要求；4. 开展公众参与和社会调查，广泛征集各方意见，形成多元化的规划建议；5. 结合实际情况，科学确定控规编制的规划方案，充分考虑城市发展的长远性和可持续性；6. 制定控规编制的实施方案和措施，包括规划实施的步骤、时间表、责任主体等；7. 完善控规编制的技术支撑，包括地理信息系统、遥感技术、数字城市建设等，提高编制的科学性和准确性；8. 加强对控规编制工作的监督和评估，及时发现和解决问题，确保编制工作的质量和效果。

四、实施效果。

1. 通过严格的实施方案，确保控规编制工作的科学性和规范性，提高编制质量和水平；2. 充分吸纳各方意见和建议，形成更加符合实际需求和社会期待的控规编制方案；3. 为城市发展提供科学依据和规划支持，促进城市建设的健康有序发展；4. 为控规编制工作提供了统一的指导和管理，提高了工作效率和协同性。

五、总结。

控规编制实施方案是控规编制工作的重要组成部分，对于提高控规编制工作的质量和效率具有重要意义。

只有严格按照实施方案进行规范和指导，才能确保控规编制工作的顺利进行和有效实施，为城市发展提供科学的规划支持和保障。

控制性详细规划控制性详细规划是指在项目实施过程中，对项目进行细化、分解，并制定相应的控制措施和规范，以确保项目的顺利进行、质量达标。

本文将详细介绍控制性详细规划的内容和步骤，并提供一些编写规划的指导。

1. 制定目标在制定控制性详细规划之前，首先需要明确项目的目标和需求。

目标可以是时间、成本、质量等方面的要求，需求可以是项目所要实现的功能和特性。

明确目标和需求对于后续的规划和控制非常重要。

2. 划分工作包将项目拆分成若干个工作包，每个工作包对应一个具体的任务或阶段。

划分工作包的原则是明确、具体、可行可控制。

3. 制定时间计划根据项目的目标、需求和工作包的划分，制定项目的时间计划。

时间计划应该明确每个工作包的开始时间、结束时间和里程碑节点。

通过时间计划可以掌握项目的进展情况，并及时调整资源和优化其他计划。

4. 制定成本计划在项目控制性详细规划中，制定成本计划是必不可少的。

成本计划包括项目的总预算、各个工作包的预算和相关资源的成本管理。

通过合理的成本计划，可以控制项目的成本，防止超出预算。

5. 风险管理项目实施过程中，面临各种风险和不确定性。

为了确保项目的顺利进行，需要制定风险管理计划。

风险管理计划包括对可能出现的风险进行分析、评估和响应措施的制定。

通过风险管理，可以及时应对风险，减少项目的损失。

6. 质量管理高质量是项目成功的关键要素之一，因此在控制性详细规划中，需要制定质量管理计划。

质量管理计划包括对项目各个阶段的质量要求、验收标准和质量控制措施。

通过质量管理，可以保证项目交付物的质量符合要求。

7. 人力资源管理项目的顺利进行需要充足的人力资源支持，因此在控制性详细规划中，需要制定人力资源管理计划。

人力资源管理计划包括项目团队的组建、培训、绩效评估和奖惩机制等。

通过有效的人力资源管理，可以提高项目团队的效率和凝聚力。

8. 沟通管理项目的成功离不开沟通的良好管理。

因此，在控制性详细规划中，需要制定沟通管理计划。

控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。

（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一. 控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中, 控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。

控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。

（2）管理的依据，建设的引导。

城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。

加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。

由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。

控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。

它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。

（3）城市政策的载体。

城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。

控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。

例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。

控制性详细规划
控制性详细规划是指对所采取的控制措施进行具体细化和规划。

以下是一个控制性详细规划的步骤：
1. 确定控制目标：明确控制的目标是什么，例如减少生产过程中的缺陷率或降低成本。

2. 制定控制计划：根据控制目标，制定具体的控制计划，包括控制的方式和方法。

3. 确定控制指标：根据控制目标，确定需要衡量和监测的关键指标。

例如，在减少缺陷率的目标下，可以设定每天生产的良品数作为控制指标。

4. 制定控制措施：根据控制目标和指标，制定具体的控制措施。

控制措施可能涉及到调整生产设备，培训员工，优化生产流程等。

5. 设定控制频率和时机：确定控制检查的频率和时机，以保证能够及时发现和解决问题。

这可能包括每日，每周或每月进行控制检查。

6. 分配责任：确定谁负责执行和监督控制措施。

分配责任可以确保每个人都知道自己的职责，并能够有效地进行控制。

7. 数据收集和分析：定期收集和分析控制指标的数据，以评估控制的有效性，并及时调整控制措施。

8. 进行反馈和改进：根据数据分析的结果，及时向相关人员提供反馈，并进行调整和改进控制措施，以提高控制效果。

以上是一个基本的控制性详细规划的步骤，可以根据具体的情况进行调整和补充。