职业健康安全管理体系运行报告

1 职业健康安全管理体系运行报告

为了检验公司职业健康安全管理体系运行的适宜性、符合性、有效性，及时发现存在的问题，寻求持续改进，根据集团公司“四体系”《管理手册》和《程序文件》规定，对2009年度OMS体系运行情况汇报如下：

一、方针的适宜性评价

集团公司“以人为本，和谐发展，诚信守法，满足需求，持续改进，创造完美”的QMEO管理方针，贯彻了国家的安全生产方针，符合法律法规和标准规范的要求，体现了全员责任意识，体现了关爱生命、安康至上的“以人为本”思想，涵盖了安全发展的科学发展观，是集团公司对员工和社会做出的承诺。符合公司发展战略的新要求。

今年以来，集团公司内外部环境及机构、职责无重大变化，集团公司四体系整合确定的QMEO管理方针，符合国家职业健康安全法律法规、标准和体系运行的要求，满足公司安全生产风险控制的需要。

二、体系内单位目标完成情况

表1 职业健康安全目标完成情况

序号 目 标 2009年实际完成情况

1 重特大事故为零 零

2 工亡人数低于市政府下达的控制指标 炼铁厂工亡事故1起，同比增加1起，低于市政府指标

3 年重伤率≤0.3‰ 重伤事故为零，同比减少1起

4 月均轻伤负伤率≤0.5‰ 月均轻伤负伤率0.019‰，同比下降43% 2 5 年职业病发病率≤0.3‰ 未发生职业病

6 隐患整改率100％ 隐患整改率100%

7 新入厂人员安全教育培训率、特种作业人员持证上岗率、特种设备定期检验率100％ 实际完成100%

8 事故“四不放过”处理率100% 实际完成100%

通过职业健康安全管理体系的有效运行，集团公司职业健康安全目标得到了较好实现。但是体系内单位所发生的4起伤害事故均与违章冒险作业、未进行安全确认、操作配合不当等人为因素有关，说明“三违”依然是安全生产的主要威胁，职工安全素养有待进一步提高，抓教育、反“三违”、防事故仍是安全生产工作的重点。

三、职业健康安全绩效

1、事故情况

2009年，体系内单位工亡事故1起，重伤事故为零，轻伤3起，事故起数与2008年同期相比，工亡增加1起，重伤减少1起，轻伤减少3起，月均负伤率0.019‰，总体保持稳定。

2、安全许可与建设项目安全“三同时”情况

根据国家安全生产法律法规的规定，严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的 “三同时”制度，在建设项目前期准备阶段，对项目进行安全预评价，并按建设项目安全“三同时”管理办法通过政府安全生产管理部门的审批。在建设过程中加强专业管理和监督，确保安全卫生设施与主体设施同步建成、投运，提高了设备的本质化水平。

2009年组织召开了建设项目安全“三同时”审查会，完成了

“三步走”第三步建设项目的安全设施验收，完成了 “十一五” 3 节能减排项目的安全预评价工作，开展了技改项目的安全“三同时”工作。根据国家建设项目安全“三同时”要求，完成了110万吨/年焦化工程、400m2烧结机工程、2800m3高炉工程、2×150t转炉连铸工程、1780mm热连轧工程、2×23500Nm3/h制氧工程的安全设施验收工作，完成了安钢烧结低温烟气余热回收发电项目、焦化厂140t/h干熄焦项目和75t/h干熄焦项目、中厚板热处理项目、机制公司铸造车间搬迁项目和综利公司钢渣热焖改造项目的相关评价工作。

集团公司老生产系统及新建工程项目安全评价、安全“三同时”执行率达100%。

3、重大风险控制情况

公司评审确定重大风险32个，由各责任单位进行日常控制，各相关的职能部门负责监督检查工作，重大风险得到有效控制。针对钢铁行业高风险的安全生产特点，吸取兄弟单位事故教训，狠抓煤气、氧气、锅炉、高温液体、化产品重大危险源风险监控管理，成立了以公司副总经理刘润生为组长的“煤气、氧气、锅炉”和“高温液体、化产品”两个监控专业组，制定监控方案，各单位根据公司重大危险源风险监控方案安排，积极开展自查自纠，推进了隐患排查治理和重大风险的过程监控。

4、风险控制、监督检查情况

今年，集团公司强化风险管理意识，按照危险辨识—风险评价—风险控制—风险再评价的闭环管理流程，针对工作中暴露的隐患和问题，对安全风险进行再评估，从防护技术、教育培训、管理考核三个方面细化控制措施，完善作业指导书，将风险控制措施落实到每一项具体工作、每一项具体操作。加强皮带机、危化品、锅炉、高压容器、起重吊运、厂内运输、安全用电、临时 4 工作、检修抢修、故障处理等高风险作业的安全管理，实现了项目受控、过程受控、风险受控。落实省、市政府要求，抓好尾矿库专项整治和评价验收工作，实现尾矿库合法合规。

年初，公司成立了以主管副总为组长的重大危险源风险监控领导小组，制定了煤气、氧气、锅炉重大危险源风险监控工作方案和高温液体、化产品重大危险源风险监控工作方案。

6月3日至5日，公司组织了重大危险源风险监控专项巡视，对焦化厂等16家单位开展重大危险源风险监控工作情况进行了专项巡视，共排查整改12项隐患。6月15日至19日，根据厂区局部区域频繁出现的煤气超标现象，集团公司制订了《集团公司煤气隐患专项排查方案》，详细布置了各生产单位、子（分）公司的排查重点和公司职能处室、重大危险源风险监控专业组的排查重点，经公司专项排查，最终锁定炼铁厂8#高炉炉基和二炼钢烟囱，炼铁厂及时组织人员整改8#高炉炉基煤气隐患，公司投入70余万元改造二炼钢烟囱煤气隐患，预计年底可投运。9月份，公司组织了节前重大危险源督察，共排查整改7项隐患。10月份，公司与股份公司焦化厂、炼铁厂、动力厂、二炼轧和永通铸管公司等五个单位签订了《重大危险安全监控责任书》，进一步提高了重大危险源风险的管控水平的力度，增强了相关人员的安全责任意识，确保了公司重大危险源风险的在控、受控。

开展了带式输送机达标晋级验收工作。10月份，根据公司安全工作安排和《集团公司带式输送机达标晋级考评办法（试行）》要求，集团公司组织相关部门及专业技术人员17人，于2009年10月21日至27日对9个涉及带式输送机的单位开展了第二周期带式输送机达标晋级验收工作，皮带机安全运行进入常态化管理。 5 5、特种设备管理情况

各单位认真执行《特种设备安全监察条例》及各项技术规范，突出重点，一方面抓在用特种设备的定期检验，保证其安全性能，确保使用安全；一方面抓在建工程特种设备的监检、验收、登记、注册，压力管道、厂内车辆逐步开展注册登记、检测检验工作，公司的特种设备做到了依法管理、合法使用。

09年完成定期检验电梯74台、起重机械448台、压力容器79台、锅炉内部检验6台、锅炉外部检验16台、检验制氧厂压力管道（氮气氧气氩气）3万米。安装监督检验电梯2台、起重机械23台、压力容器49台、锅炉2台、压力管道（RH炉工程、干熄焦）近万米；新注册锅炉2台、压力容器52台、起重机械48台；注销设备压力容器8台、起重机械14台，报停锅炉2台、压力容器1台，电梯1台。

重点对锅炉、球罐区、高温液体的吊装等进行安全监督检查。按照公司专业管理推进的要求，安全环保处、设备管理处 4月份组织了起重机械专业安全检查，按照公司《桥（门）式起重机安全使用及检查规范》，对重点在用的427台起重机进行检查，检查出的问题督促进行了整改，并下发了通报；3月11日、5月6日、6月6日等3次对氧气罐区阀门法兰裂纹重大隐患进行了处理；监督完成了二炼轧炉卷加热炉汽包震动、二轧厂成品56#（主梁裂纹）桥式起重机的重大修理，消除了重大安全隐患。

协调解决了体系运行中的特种设备问题，对单梁起重机、电动葫芦、厂内机动车辆进行了摸底调查，统计汇总了在用两类车辆的情况，为下一步工作奠定基础。

6、职业卫生工作情况

2009年，依据国家职业卫生法律法规和集团公司管理体系运 6 行的要求，严格按照集团公司《生产场所职业病危害因素检测管理制度》、《职业危害事故调查处理管理制度》组织开展工作。

今年以来共组织进行了对焦化厂、建安公司、运输部、一炼轧、二炼钢、机制公司、动力厂等单位的在岗职业健康检查9100人次，离岗职业健康检查384人次，上岗前职业健康检查47人次，职业健康复查216人次。委托安阳市疾病预防控制中心职业病防治所对集团公司16个生产单位开展了作业场所职业病危害因素检测检验，共设置粉尘检测点226个、高温热辐射点99个、噪声检测点180个、毒物检测点173个，合计678个，取得检测数据6000余个，全面了解掌握了作业环境状况，为采取措施治理岗位污染，改善工作条件提供依据。对二、三步建设项目开展的职业病危害控制效果评价及职业病防护设施竣工验收工作已经向省卫生厅申报。

7、安全教育培训情况

为使全体员工提高其职业安全意识和能力，规范培训过程，保证培训质量，公司印发了《2009年安全环保教育培训工作意见》，对全年安全环保教育培训工作进行安排部署。组织开展了法律法规、煤气、氧气、安全用电、事故案例警示教育和全员规程学习。举办了2007－2008年度重伤以上事故单位有关责任人的下岗培训，23人参加学习，提高了事故有关人员的法制意识和安全责任意识。举办了《企业安全生产应急管理培训班》、《现场应急救护技术培训班》，163名安全管理人员及部分重点车间主任接受了应急管理知识与应急救护技能的培训，使安全管理人员和职工掌握了在突发事故时应急管理和救护的基本方法。举办了《职业卫生法律法规及管理知识培训班》，培训了51名安全科长和职业卫生防护技术人员。共完成各类特种作业人员培训5070 7 人，其中取证1275人，审证3795人，保证了特种作业人员100%持证上岗。在今年“安全环保月”期间，开展了 “安全环保月”主题宣传活动暨安全环保板报展、“关爱生命，安全发展”百题答题、安全生产宣传咨询日、“安全伴我行”演讲比赛、“安全历险记”征文和安全生产论文征集、安全生产自救互救技能演练、“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗等丰富多彩的宣传教育活动。

8、开展标准化达标晋级工作，提高本质化安全水平

深入开展安全标准化达标晋级验收工作，着力推进安全管理的标准化，实现本质化安全。3月份，根据《安全标准化达标晋级考评办法》要求，结合国家法律法规规程和公司新修订安全环保管理制度，编制了《安钢安全标准化达标晋级考评验收表》，于2009年4月10日至5月15日对公司20个主辅生产单位进行安全标准化达标晋级验收，不达标2家，不达标率10%；三级达标2家，达标率10%；二级达标16家，达标率80%。

9、提高认识，深入开展安全文化建设活动。

结合企业文化，制定下发了《安钢安全文化建设指导意见》，进一步推进安钢安全文化建设，提升安全文化的渗透力、凝聚力和保障力。

四、纠正/预防措施落实情况

职业健康安全/环境管理体系运行以来，我们对内审和体系运行中暴露出的问题，采取了积极的纠正、预防措施。针对体系内审、复评审核期间提出的一般不符合项、问题及建议整改情况如下：

1、不符合项整改情况

针对内审、复评审核中提出的不符合项，各个相关单位制定