浅谈农村职业教育的发展困境与出路

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浅谈农村职业教育的发展困境与出路
作者：周高赐
来源：《商情》2008年第13期

【摘要】职业教育具有促进社会进步、经济发展的功能，大力发展农村职业教育，提高务
工人员的专业技能，对构建和谐社会繁荣农村经济具有重要的意义。

【关键词】农村职业教育 发展困境 出路随着经济的发展，特别是科技的进步，职业教育
作为经济社会发展的重要基础教育已逐步形成，一个“面向市场办专业，服务经济育人才”的办
学模式正在兴起，良好的职教发展形势喜人。但是，经济相对落后的农村，职业教育的发展仍
处在困境，如何摆脱困境，步入良性发展的办学轨道，这对办好农村职业教育培养技能人才，
加快农村经济发展具有十分重要的意义。

一、农村职业教育面临的困境

1.办学条件落后，阻碍着学校的发展。过去，衡量一个地方教育质量的高低，只有看升学
率，不评价职业学校培养人才如何，由于政策的导向，舆论的宣传，评价方式的引导，地方各
级主管部门对普通教育抓得非常紧，在师资力量、资金配套、教学设备等方面给予大力支持，
使普通高中学校办学条件、社会信誉等方面都有了很大提升。因而，忽视了职业学校的办学条
件、政策引导等具体问题。如今，随着教育结构的调整，职业教育已成为社会经济发展不可缺
少的重要部分，受到党中央、国务院、地方各级政府部门的高度重视，实践证明，职教事业的
发展，带动了社会经济的进步。目前，由于农村职业学校经费拮据，校舍短缺，设施落后，影
响了专业设置、实训开展，阻碍着学校的发展。

2.入学人数较少，困挠着学校的壮大。随着人们生活水平的提高，大中城市办学规模的上
升，孩子选择学校的首要条件是办学实力，当地职校办学条件差，孩子就选择办学条件好的城
市学校，家长也愿意供孩子上条件好的学校，若家庭条件差，家长就鼓励孩子外出务工，成家
就业。另外，由于农村务工队伍的兴起，带动了一部分本应上学的学生也外出打工，这样一
来，原本入校的学生就更少了。由于入校学生少，办学形不成规模，造成农村职校发展缓慢。

3.毕业安置受阻，影响着学校的兴起。农村职业学校办学模式比较单一，缺乏职前职后的
沟通，专业设置和教学内容与经济和技术发展有所脱节，课程在相当程度上还是终结性的，服
务学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化的能力，学校的运作机制有的也没有转到市场
经济的机制上来。由于办学缺乏灵活性，开设专业缺乏市场性，学科开设缺乏目的性，培养的
学生大部分实践操作能力欠缺，对所学专业的掌握一知半解，使学生就业信心不足，没有创业
的勇气。给学生就业带来了困难。学校与市场脱节，是农村职业毕业生就业难的关键。农村职
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校因所处的环境所限，学校了解市场的机会少，接触用人单位也较少，造成培养的学生与用人
单位要求相异，使学生就业困难较大。资金雄厚，待遇可观，社会信誉度高的企业，学生进不
去。一般企业，学生的专业技能发挥不了，待遇也提高不上去，由于毕业生的安置工作不理
想，直接影响着招生、学校的兴起。

二、农村职业教育走出困境的思考

1.职教发展前景喜人，良好的职教发展氛围形成
从2005年开始，国务院做出了《关于大力发展职业教育的决定》，召开了全国职业教育
工作会议，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。我省、
地、县都相应制定了一系列发展职业教育的政策措施，由于政策的引导，从各级领导到教育领
域内部，从普通群众到社会各级对职业教育的认识，都有了很大转变，更加重视职业教育，更
加清醒地认识到职业教育对促进经济发展和推动就业的重大作用。中央决定：“从2007年新学
期开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全了国家资学金、助学金制
度”，为此，中央财政将安排95亿元，2008年安排200亿元，地方财政也按此比例增加配套资
金。由于政策宣传，经费拨付，部门重视，为职业教育的发展奠定了坚实的经济基础。

2.职教发展机遇到来，社会经济发展需要职教人才
我国已进入工业化中期，正在向世界制造业大国迈进，产业结构和劳动力需求结构正在发
生着新的深刻变化，生产服务第一线技能型人才特别是高技能人才严重不足，供需之间的结构
性短缺矛盾已成为制约产业发展后劲的瓶颈。新时期新阶段，我国要加快经济结构调整，转变
经济增长方式，提高自主创新能力，形成高新技术为主导，高效农业为基础，先进制造业为主
体，现代服务业为支援的产业新格局，就必须依靠职业教育，大力发展职业教育。

我省工业化水平还比较低，大量劳动力滞留在农村，对经济社会发展形成了严重制约，在
吸纳劳动力水平有限的情况下，抓住全国范围内技工短缺的难得机遇，兴办各类职业技术教
育，举全省之力对劳动力进行各类技能培训，大规模开展劳务输出，促进劳务经济常规发展，
是一项极其重要和紧迫的战略任务。目前，我省高中阶段毛入学率仅为45%，2006年，全省
应届初中毕业生已超过43万，高中阶段招生32万，约11万多初中毕业生无学可上。这既说
明职业教育战线面临着艰巨任务和巨大挑战，也展示出职业教育极为广阔的发展空间。

3.抢抓职教发展机遇，努力创办人民满意的职业教育
职业教育具有促进社会进步、经济发展的功能。当前，全国职教发展形势很好，从事职教
专业的人们要有努力奋进，开拓创新的主人翁责任感，力求务实、求实，脚踏实地的干好本职
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工作，使农村职业教育真正成为人才培养、家庭致富的摇篮，为实现科学、和谐、繁荣的农村
经济做出贡献。一是大力宣传党的职教政策，改变农村部分家庭传统的教育观念，使职教政策
家喻户晓、人人皆知。二是从学校实际出发，构建培养学生能力，提高学生技能的学习场所。
组建一个富有激情、勇于创新的师资队伍，确保教育教学质量稳中有升。三是做好招生宣传工
作，学校制定切实可行的招生计划，组织教师深入乡镇、村庄、家庭宣传招生，将应入学的学
生动员、吸纳到职校，确保学校招生工作逐年上升。四是搞好就业安置工作，一方面加强与人
才市场、企事业单位的联系，随时掌握用人信息，另一方面加强对学生就业指导和创业培训，
疏通就业渠道，力争学生就业率达到99%以上。

参考文献：
[1]甘肃职业与成人教育.
[2]关于大力发展职业教育的决定.
(作者单位：甘肃宁县职业技术学校)