地方政府融资平台现状及发展对策分析

地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的专门平台，用于发行债券及进行其他形式的融资活动。

地方政府融资平台的出现，一定程度上为地方政府融资提供了更加便捷和多样化的渠道，同时也为地方政府债务管理提供了更多的选择。

地方政府融资平台也存在着一定的风险，需要引起重视并及时进行防范和控制。

一、风险分析1. 信用风险地方政府融资平台通常是以地方政府信用为支持的融资主体，受到地方政府主体信用影响。

在一些地方政府信用较差或财政状况不佳的地区，地方政府融资平台融资存在一定的信用风险。

一旦地方政府融资平台出现违约，将对地方政府信用和债务偿付能力造成重大冲击。

2. 流动性风险地方政府融资平台通常借款期限较长，而资金用途的回笼周期相对较长，存在着债务偿付需要大量流动资金支持的风险。

当还款期到来时，如果无法及时回笼到期债务所需资金，将引发流动性风险，可能导致融资平台资金链断裂，难以履行偿还义务。

3. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式进行融资，而债券的利率通常是固定的，存在着利率上升导致债务成本增加的风险，一旦出现利率上升，将增加融资平台的融资成本，从而加大偿债的压力。

4. 政治风险地方政府融资平台的融资活动与地方政府息息相关，政策变化和宏观经济环境的影响可能对融资平台的发展产生重大影响。

一旦政策出现变化或者宏观经济环境发生变化，可能导致地方政府融资平台资金链断裂，甚至面临违约风险。

5. 操作风险地方政府融资平台通常涉及大规模的财务交易和资金管理活动，需要面对大量复杂的操作流程和风险管理工作。

一旦管理不善或者出现操作失误，将导致融资平台面临巨大的操作风险，可能对融资平台的健康发展造成重大影响。

二、防控措施1. 健全风险管理制度地方政府融资平台应根据自身实际情况，建立完善的风险管理制度，包括制定风险管理政策、风险分析和评估、风险控制措施等，确保对各类风险进行全面有效的管理。

2. 严格融资准入机制地方政府融资平台应建立起严格的融资准入机制，加强对融资项目的审核和评估，降低信用风险，提高融资质量。

第1篇一、前言近年来，随着我国经济增速放缓和金融环境的变化，地方政府融资平台（以下简称“城投”）的债务风险逐渐凸显。

为有效防范和化解城投债务风险，确保经济金融稳定，本报告对城投债务化解工作进行了全面梳理和分析，并提出相应的化解方案。

二、城投债务现状分析1. 债务规模较大：根据最新统计数据，我国城投债务总额已超过30万亿元，其中隐性债务占比约50%。

债务规模之大，给地方政府和金融体系带来了巨大压力。

2. 债务结构不合理：城投债务主要集中在短期债务，占比超过60%，流动性风险较大。

同时，债务融资渠道单一，过度依赖银行贷款和债券发行。

3. 债务风险集中：部分城投公司债务负担沉重，偿债压力巨大，甚至出现违约风险。

同时，一些地区城投债务风险集中，对当地经济金融稳定构成威胁。

三、城投债务化解方案1. 优化债务结构（1）延长债务期限：通过发行长期债券、债券置换等方式，降低短期债务占比，提高债务期限匹配度。

（2）拓宽融资渠道：鼓励城投公司通过股权融资、资产证券化等方式，拓宽融资渠道，降低对银行贷款和债券发行的依赖。

2. 加强债务管理（1）建立债务预警机制：建立健全债务监测体系，对城投公司债务进行实时监测，及时发现和化解债务风险。

（2）完善债务管理制度：加强债务预算管理，严格控制新增债务规模，优化债务资金使用效率。

3. 推动市场化改革（1）推进城投公司市场化转型：鼓励城投公司剥离非主营业务，聚焦核心业务，提高盈利能力。

（2）完善市场化退出机制：建立健全城投公司破产重整、清算等市场化退出机制，降低债务风险。

4. 加强政策支持（1）加大财政支持力度：优化财政支出结构，加大对城投公司债务化解的财政支持力度。

（2）完善金融政策：鼓励金融机构创新金融产品和服务，为城投公司债务化解提供有力支持。

四、具体实施措施1. 建立债务化解工作领导小组：由政府相关部门、金融机构、城投公司等组成，负责统筹协调城投债务化解工作。

2. 制定债务化解方案：针对不同城投公司、不同地区的情况，制定差异化的债务化解方案，确保方案的科学性和可行性。

地方政府融资平台审计中存在的问题及对策摘要:我国自从进入经济体制改革之后，经济发展速度远超现在国际上的大多数国家，地方工业化进度远远超过了地方政府所能承受的范围。

在这样的大环境影响下，我国地方政府开始建设投资融资平台。

然而，在不能够以政府名义借债的基本原则管辖下，我国地方融资平台管理运营存在大量不规范、不正确的举措。

本文从政府融资平台审计问题出发，提出相关的建议，以应对当今政府融资平台的审计风险。

关键词融资平台政府审计问题对策一、政府融资平台审计内涵所谓地方政府融资平台，是指各个地方政府成立的以融资为主要经营目的的非营利性经营公司，主要包含城市基建投资、城建开发、城建资产公司法人机构。

其以政府的营销收入、公共设施收费来进行还款。

政府融资平台不同于其他融资平台，主要融资的是由政府出面领导的项目，普遍具有公益性、低利润性。

政府融资平台虽然采取了公司治理的特点，但仍然具有行政管理特征，平台自主权不够。

审计，多数时候是指由国家授权的人员依照国家法规对被审计对象的财政，财务收支的相关资料的真实性、正确性、合法性进行调查。

审计是企业或者部门对财政法纪进行调查的一种手段，能够提高经济效益，是一种独立的经济监督活动。

政府融资平台的审计相较于其他的专业性审计，有以下几个不同特点：一是组织上的独立性。

政府审计是单独设置的，审计机构和人员不参与日常经济计划和管理工作。

二是主导地位上的强制性。

政府审计代表国家实施审计监督，不受被审计单位和其他方面的干扰。

三是权威性。

根据审计法的规定，审计机关不仅可以在微观层面进行监督，还能在宏观管理层面进行监督，属于客观公正的超脱地位。

政府融资平台审计，本质上是一种政府审计方式，所以其理论基础还是受托经济责任理论和防线导向审计理论。

其能够促进受托经济的有效履行，发挥审计的预防作用，突出事先审计的免疫功能，能够很好地促进政府融资平台规范管理。

政府融资平台的特殊性决定了其在风险上必会高于其他公司，其高负债率和政企双重管理导致管理混乱。

我国地方政府债务的现状、成因及政策建议摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，经济在快速发展，社会在不断进步，中国综合实力飞速提升的同时也面临着产能过剩、国内疫情防控、全球政治经济不稳定、国内消费力不足等一系列挑战。

要想继续完成各项事业的高速发展，就必然要投入大量的资金。

对于地方政府来说，各地在资金的投入上一直高居不下，大量的资金入场确实可以满足各地社会经济的发展与城市建设需求。

然而，单纯依靠税收补给财政，已经无法满足现阶段经济发展的资金需求。

为了保持当下经济增速，我国地方政府必然会因为发展的需要而产生各种债务，这些债务问题也将给地方的发展带来各种问题。

文章就地方政府债务问题进行分析。

关键词：地方政府债务；形成原因；对策建议引言自党的十八大以来，我国不断加强对地方政府债务的管理，充分发挥其在促进基础设施建设和民生改善方面的积极作用。

尤其是2020年以来，受经济增速放缓、新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，地方政府在财政收入乏力、支出刚性需求增长的情况下，通过实施积极的财政政策，加大专项债券发行规模，有效地支持了“六稳”“六保”工作，为拉动投资和促进国内国际大循环发挥了积极作用。

与此同时，中央政府通过相继实施一系列有利于地方政府债务治理制度化、规范化和法治化的举措，逐步建立起比较完善的地方政府债务管理框架，包括对地方政府债务的预算管理、限额管理和风险处置，夯实了规范地方政府举债融资机制的制度基础，化解了地方政府债务对财政可持续性可能带来的风险和隐患，推动了我国地方政府债务治理水平和能力的显著提升。

然而，随着近年来地方政府新增债务限额的逐年增加，地方政府债务规模越来越大，特别是隐性债务风险问题越来越突出，必须引起高度重视，采取有力措施予以妥善解决，以坚决守住不发生系统性风险的底线。

1我国地方政府债务的现状、成因1.1城投债技术性违约与非标产品实质性违约交替发生，城投平台风险逐步暴露近年来，在公共财政债务接近偿债高峰期的背景下，经济下行压力和财政压力的加大以及强监管态势延续，导致存量城投债风险开始逐渐暴露，城投债刚性兑付的情况开始被打破。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台（以下简称“城投公司”）在推动地方基础设施建设、保障房建设、公用事业建设及运营等方面发挥了重要作用。

然而，在快速发展的背后，城投公司也面临着巨大的债务压力。

如何有效化解城投公司债务问题，已成为当前我国地方政府和相关部门亟待解决的问题。

本文将从城投公司债务问题的现状、原因及化解之道等方面进行探讨。

一、城投公司债务问题现状1. 债务规模庞大根据相关数据显示，我国地方政府融资平台债务规模逐年攀升，截至2020年底，城投公司债务总额已超过45万亿元。

其中，隐性债务规模较大，成为地方政府债务风险的重要隐患。

2. 债务结构不合理城投公司债务结构不合理，短期债务占比过高，长期债务占比过低。

这导致城投公司在面临流动性风险时，容易陷入债务危机。

3. 债务违约风险上升近年来，城投公司债务违约风险逐渐上升。

一方面，部分城投公司因经营不善、资金链断裂等原因导致债务违约；另一方面，地方政府隐性债务风险暴露，使得城投公司债务违约事件频发。

二、城投公司债务问题原因1. 地方政府融资需求旺盛随着我国城市化进程的加快，地方政府对基础设施、公共服务等方面的投入需求不断增加。

为了满足这些需求，地方政府通过城投公司进行融资，导致城投公司债务规模不断扩大。

2. 地方政府隐性债务风险在地方政府融资过程中，部分地方政府通过城投公司进行隐性债务融资，使得城投公司债务规模难以准确评估。

当地方政府财政困难时，隐性债务风险会传导至城投公司，加剧其债务压力。

3. 城投公司经营模式单一城投公司普遍存在经营模式单一、盈利能力较弱等问题。

这使得城投公司在面临市场竞争和债务压力时，难以实现可持续发展。

4. 监管政策不完善我国对城投公司债务的监管政策尚不完善，导致部分城投公司违规融资、滥用债务资金等现象时有发生。

三、城投公司债务化解之道1. 完善债务监管政策（1）加强对城投公司债务的统计和监测，确保债务信息的透明度。

地方政府投融资平台公司融资风险及防控对策作者：向阳来源：《经营者》 2020年第16期向阳摘要地方政府投融资平台自成立以来，在城市建设和地方经济发展方面扮演着重要的角色，随着地方政府投融资平台公司的不断发展，与其相关的政府提供隐性担保、违规担保、金融机构违规提供流动资金贷款等问题时有出现。

党的十九大报告将防范化解重大风险列为三大攻坚战之首。

在新形势、新要求下，随着国家要求投融资平台公司运作规范化及金融监管严格化，当国家经济发展进入了新常态后，从现实情况来看，政府投融资平台公司存在诸多融资风险，如何对风险进行防控是当前地方政府投融资平台公司不得不面对的问题。

关键词政府投融资平台融资风险防控对策一、地方政府投融资平台公司发展特征与融资现状从宏观角度来看，投融资平台、金融机构及政府就是不可或缺的3个重要支点，因此投融资平台与政府、金融机构等有十分密切的发展关系；从微观角度来看，在地方融资平台的发展中，融资的速度较快、规模较大，有的是由地方政府提供的隐形担保，有的是企业自身市场化业务发展需要进行借贷，因此在具体的发展过程中体现出了较为突出的特征。

投融资平台在土地一级开发、棚户区改造建设、城市基础设施建设、招商配套设施建设、中小企业产业园与孵化器建设以及作为政府产业引导基金投融资等业务开展方面均需要大量的资金，这些资金除少部分来自政府的资本金投入、政府债券资金外，更多来自企业的市场化融资，但这些市场化融资由于长债短投、退出机制、投资收益低于预期等多方面的原因，不可避免地带来了一些融资方面的风险。

二、地方政府投融资平台公司面临的风险（一）负债率高的风险从对国家财政、审计单位及金融机构的研究情况来看，目前我国的政府投融资平台存在资本不足、资本不实及资本抽逃等问题，甚至有些地方上的投融资平台还会采取一些手段向平台注入不实的资产，企图“滥竽充数”［1］，尤其是地市级政府的投融资平台公司，政府掌控的市场化国有资产资源偏少、财政收入偏低、历史欠账偏大，却由于当前经济发展、产业升级的需要，不得不承担省级重大项目与重大产业的落地工作，以加快发展。

金融天地291地方政府融资平台风险分析及政府政策建议孙　彪 常州金坛建设产业集团有限公司摘要：随着如今地方城镇化建设的不断发展，有关部门不断致力于金融体制的改革，他们不断创新，尽力从各个方面争取资金，以此来推动整个城市的建设和发展。

在此进程中，也出现了许多问题，比如政府的负债不断增多，压力也越大，这给经济的发展和工作带来了许多问题，一些潜在的风险也不容小觑。

本文立足于此，进行了有关方面的分析和研究，希望这些研究能够对有关部门有所帮助。

关键词：地方政府；融资平台；风险；政策中图分类号：F830.59 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0291-01引言地方政府有类似的投资，但基于风险的目标通常考虑投资和融资的好处以及投资和预先融资融资的使用。

资金的合理化使用为了分析投资和融资风险，有必要建立相应的理解，并着重于风险管理措施，以实现目标。

一、地方政府融资平台产生风险的原因１．地方政府投融资平台运作不规范地方政府的投融资平台主要由地方政府出资，是国家的唯一所有者，但市场竞争不足，平台运行和风险管理存在固有的不足。

在人力资源结构方面，地方政府和平台通常是两套品牌，大多数高层管理人员由地方政府官员领导任职，员工偏好影响融资平台的业务决策行为，并经常决定关键项目的投资政策。

管理层缺乏商业运作所必需的管理知识和风险意识，董事会无法做出决策，审计委员会不能履行相应的监督职能，以及投资和平台融资效率很低。

因此，平台公司没有专业的资金管理能力，平台项目的运作不规范，平台管理混乱，公司财务成本增加，此外，资本链产生破裂的风险也是地方政府投融资产生风险的原因。

２．对外担保管理不规范造成融资平台责任的另一个重要因素是对外担保管理的不规范。

本地平台的融资过程可以使用公司之间的财务或相互担责来进行财务担保，其中可能包括当地土地转让费，公司资金，项目建设进度和国家政策。

与循环问题密切相关可能会引起连锁反应，从而导致违约。

地方政府融资平台面临的问题及对策【摘要】地方政府融资平台在应对全球金融危机冲击，保增长，促进社会各项事业发展方面起到了积极作用，同时，融资平台的迅速增长也带来大量问题。

在此背景下，本文以某地区政府融资平台为例，在进行实地调研的基础上，对当地政府融资平台的基本情况及其面临的问题进行分析，并提出对策建议。

【关键词】地方政府融资渠道公益性项目债务管理政府性还款一、引言地方政府通过组建融资平台进行城市基础设施建设方面的融资由来已久，但投融资平台发挥主导作用则是从2008年应对金融危机的冲击开始。

2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被视为对地方政府组建投融资平台的肯定和鼓励。

随着地方政府融资平台的数量和融资规模的飞速发展，其潜在风险引起管理部门的高度重视。

为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司的管理，2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，这体现了管理部门在肯定地方融资平台公司应对国际金融危机中发挥积极作用的同时，也关注其亟需解决的问题。

本文通过对某地区融资平台公司的调研，对其面临的问题进行剖析，进而提出政策建议，以促进其规范发展。

二、地方政府融资平台的基本情况1、融资平台主要集中在区县，但融资总额各区县相差较大在该地区可以界定为政府融资平台的公司中，23%的融资平台公司隶属于市本级，77%的融资平台公司隶属于区县级。

在该地区的融资金额中，64%的资金为市本级的融资平台公司所融资，36%的资金为区县级融资平台公司所融资，在区县融资的总额中，融资最多的区县占区县融资总额的33%，融资最少的区县仅占区县融资总额的0.8%。

2、资金主要投向公益性项目，且以基础设施为主目前，融资平台公司所筹资金用于公益性项目的资金占融资总额的59%，用于准公益性项目的资金占融资总额的22%，用于非公益性项目的资金占融资总额的19%，由此可见，融资平台公司所筹资金的81%用于公益性和准公益性项目。

第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断攀升，融资平台债务问题日益突出。

如何有效化解平台债务风险，维护金融稳定，已成为我国政府及金融监管部门关注的焦点。

本文将从平台债务的现状、成因入手，分析现有平台债务化解方式，并提出针对性的建议。

二、平台债务现状及成因1. 平台债务现状近年来，我国地方政府债务规模迅速扩张，其中融资平台债务占比逐年上升。

根据财政部数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额约为30.5万亿元，其中融资平台债务约为15万亿元。

平台债务主要集中在基础设施建设、土地开发等领域。

2. 平台债务成因（1）地方政府融资需求旺盛。

随着我国经济进入新常态，地方政府在基础设施建设、民生保障等领域面临较大资金压力，融资需求旺盛。

（2）金融监管政策宽松。

过去一段时间，金融监管部门对地方政府融资平台贷款较为宽松，导致平台债务规模不断攀升。

（3）地方政府与平台之间利益关联。

地方政府与融资平台之间存在紧密的利益关联，平台债务风险在一定程度上转化为地方政府债务风险。

（4）地方政府转型压力。

随着我国经济结构调整和产业升级，地方政府面临转型升级压力，部分项目投资回报率较低，导致债务风险加剧。

三、平台债务化解方式1. 优化债务结构（1）调整债务期限。

通过发行长期债券、延长贷款期限等方式，降低融资成本，缓解短期偿债压力。

（2）优化债务品种。

鼓励发行地方政府专项债券，支持基础设施建设、民生保障等领域，降低融资平台债务比例。

2. 加强债务管理（1）建立健全债务监测预警机制。

对平台债务进行全面监测，及时发现风险隐患，采取有效措施防范化解。

（2）强化债务风险责任追究。

对违规举债、隐瞒债务等行为，依法严肃追究相关责任人责任。

3. 推进平台改革转型（1）优化平台治理结构。

完善公司治理，加强内部控制，提高经营效益。

（2）调整业务结构。

逐步退出非主业领域，聚焦主业发展，提高资产质量。

（3）加强资产盘活。

通过股权转让、资产证券化等方式，盘活存量资产，提高资金周转效率。

地方政府平台公司融资业务的历史沿革及发展对策探究摘要：在当前城市化发展建设快速进程中，城市物质生产与居民生活水平指标提高成为关键，为客观正确衡量这些关键指标，地方政府平台加大了资金成本投入，在城市化建设过程中希望力图解决资金不足这一现实问题，改善公司融资所面临困境，打造地方政府融资平台。

在本文中就着重讨论了地方政府平台公司的融资业务历史沿革经历，并思考其平台公司在未来融资业务发展层面的有价值对策，为公司相关操作提供大量参考借鉴依据。

关键词：地方政府融资平台公司；融资业务；历史沿革；发展对策前言：在我国，地方政府融资平台最早起源于上世纪90年代末，当时兴起这一公司平台的主要目的是为寻求走企业市场经济改革发展道路，所以它的主要功能就是大量筹集政府投资项目所需要资金，有效促进地方经济以及社会向前稳步发展。

在最早，成立平台的多为地方政府城投公司，他们在先后发展数十年后也将城市基础设施建设起来，满足了社会市场经济发展要求。

在对政府平台公司融资发展历程与工作方向进行分析过程中，有必要首先了解其公司融资业务的历史沿革内容[1]。

一、地方政府平台公司融资业务的历史沿革阐述在过去数十余年来，地方政府平台公司融资业务发展快速，大体来讲可以将其划分为3个阶段，下分分别来谈：（一）第一阶段我国地方政府平台公司融资业务的第一阶段从2008年的“四万亿计划”开始，到2017年，整个地方政府融资业务在近十年经历了快速扩张和野蛮生长，其中的监管加码、严防死守变迁发展都令地方政府融资行为转变极大。

首先就谈2010年以前，该阶段地方政府平台公司融资资金的主要来源是银行贷款，另外还有来自于外国政府的外快贷款、抵押担保贷款等等。

当时贷款形式非常丰富，而银行中的贷款抵押物则主要由政府注入平台公司，主要表现形式就是土地以及其它资产。

其他外国政府贷款则交由地方政府财政作为担保。

平台公司在第一阶段具有鲜明的融资特点，那就是地方政府直接领导融资工作开展，所以融资工作规模、数量也由小及大，平台公司得以迅速发展。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济转型升级，地方政府融资平台债务规模不断攀升，债务风险逐渐显现。

为维护金融市场稳定，防范系统性风险，我国政府及相关部门高度重视平台债务化解工作。

本文将从政策背景、主要措施、实施路径等方面对平台债务化解进行深入分析。

一、政策背景1. 经济下行压力增大：受国内外复杂多变的经济环境影响，我国经济下行压力增大，财政收入增速放缓，地方政府债务风险上升。

2. 地方政府债务规模膨胀：为支持地方经济发展，地方政府融资平台债务规模不断攀升，部分平台存在过度负债、财务风险较高的问题。

3. 金融监管加强：近年来，我国金融监管部门加大了对金融市场风险的监管力度，对平台债务风险进行严格监控。

二、主要措施1. 严格控制新增债务：对地方政府融资平台新增债务进行严格控制，避免过度负债。

2. 搭建政策框架：建立完善的地方政府债务管理制度，明确债务规模、期限、利率等政策要求。

3. 优化债务结构：通过发行地方政府专项债券、企业债券等方式，优化债务结构，降低融资成本。

4. 强化风险监测预警：建立健全地方政府债务风险监测预警体系，及时发现、化解风险隐患。

5. 推进市场化改革：推动地方政府融资平台市场化改革，提高平台经营效益，降低债务风险。

6. 完善信用评级体系：建立健全地方政府融资平台信用评级体系，引导金融机构合理配置信贷资源。

7. 加强法治保障：强化地方政府债务管理法治化，加大对违法违规行为的查处力度。

三、实施路径1. 加强组织领导：成立地方政府债务风险化解工作领导小组，统筹协调化解工作。

2. 明确责任分工：明确各级政府、金融机构、监管部门在平台债务化解工作中的责任分工。

3. 制定实施方案：针对不同地区、不同类型的平台债务，制定有针对性的实施方案。

4. 强化政策引导：加大对化解平台债务的政策支持力度，引导金融机构合理配置信贷资源。

5. 加强协调配合：加强政府、金融机构、监管部门之间的沟通协调，形成化解平台债务的合力。

第1篇一、引言近年来，我国地方融资平台债务问题日益凸显，已成为影响金融稳定和社会经济持续健康发展的重要因素。

地方融资平台债务的化解，不仅关系到金融市场的稳定，也关系到地方政府债务风险的防范和实体经济的高质量发展。

本文旨在分析地方融资平台债务的现状、原因，探讨化解路径，并提出相应的政策建议。

一、地方融资平台债务现状及原因（一）地方融资平台债务现状近年来，我国地方融资平台债务规模持续扩大，已成为地方政府债务的重要组成部分。

根据财政部官网数据，地方法定债务的负债率由2017年的19.5%上升至2023年的32.3%，总体风险可控。

然而，融资平台债务的结构性、地域性风险不容忽视。

（二）地方融资平台债务原因1. 政策因素：地方政府在基础设施建设、公共服务等领域投入巨大，为满足资金需求，地方政府借助融资平台进行融资。

同时，地方政府对融资平台的监管力度不够，导致债务规模失控。

2. 经济因素：经济增长放缓、产业结构调整等因素导致财政收入增长乏力，地方政府融资需求增加。

3. 金融因素：金融市场利率下行，地方政府通过融资平台获得低成本资金，进一步扩大债务规模。

4. 地方政府行为因素：部分地方政府对融资平台过度依赖，忽视债务风险，盲目追求经济增长。

二、化解地方融资平台债务的路径探索（一）加强债务管理，完善债务风险预警机制1. 建立全口径地方债务监测监管体系，全面掌握债务规模、结构、期限等信息。

2. 完善债务风险预警机制，对高风险地区、高风险平台进行重点关注，及时采取措施化解风险。

（二）推进融资平台改革转型，提高债务偿还能力1. 优化融资平台结构，推动融资平台市场化改革，降低融资成本。

2. 提高融资平台经营效益，通过盘活存量资产、优化资产结构等方式，提高债务偿还能力。

（三）拓宽融资渠道，优化债务结构1. 鼓励地方政府通过发行地方政府债券等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。

2. 推动融资平台发行企业债券、中期票据等直接融资工具，优化债务结构。

地方政府融资平台风险及防范分析郭 佩（西安经开金融控股有限公司，陕西 西安 710021）摘 要：地方政府融资平台是为了解决地方政府城市基础设施建设资金不足以及国有资产保值增值等目的组建起来的国有性质的企业法人，地方融资平台的运营有效地解决了地方政府进行城市基础设施建设资金筹集问题，也有效保障了国有资产的保值增值问题。

但是在运营中，融资平台也面临信贷风险、运营风险以及道德风险等问题，本文在界定地方政府融资平台的基础上，分析了其面临的主要风险，并提出了相关政策建议。

关键词：地方政府；融资平台；风险控制一、地方政府融资平台的界定地方政府融资平台是地方政府通过财政资金、土地、股权等资产的划拨，包装设立的能够达到融资标准的公司，例如地方城投公司、财投公司、文控公司等，往往以政府信用作担保，为地方政府发展公用事业、基建项目、市政建设等进行资金融通，从而帮助地方政府完成项目建设任务，促进地方经济发展。

地方政府融资平台具有以下几点特征：一是具有行政色彩。

地方政府融资平台与地方政府关系密切，其产生是由地方政府设立，初始资金由地方政府拨付，为了解决地方政府项目建设资金缺口，其管理层人事任免与考核由地方政府决定，平台公司实际控制权在地方政府。

二是具有独立法人资格。

地方政府融资平台具有独立的法人资格，拥有一定的经营决策权，其资金筹集与运用不纳入财政预算，可以围绕成立时界定的经营范围开展投融资活动，中层以下人事聘用拥有自主权。

三是承担公益性任务。

平台公司在具有独立核算、自负盈亏的法人资格同时，还承担着发展地方政府公益性事业的任务，平台公司业务经营主要围绕城市基础设施建设、公益性事业等项目展开，为地方政府填补项目建设资金缺口。

四是有地方政府做背书。

平台公司在融资过程中，地方政府往往作为信用担保，以财政实力为平台公司顺利融资提供信用支持，减少了平台公司进行银行贷款、社会融资的阻碍。

地方政府融资平台根据盈利能力可以分为三类，即经营性、非经营性和公益性融资平台。

第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。

地方政府债务主要包括显性债务和隐性债务，其中隐性债务风险尤为突出。

本文旨在分析我国地方债务的现状，探讨化解地方债务风险的措施，以期为我国地方政府债务管理提供参考。

二、地方债务现状1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续增长。

根据我国国家统计局数据显示，2010年我国地方政府债务余额为10.7万亿元，到2020年底已增长至30.7万亿元。

其中，显性债务为20.3万亿元，隐性债务为10.4万亿元。

2. 隐性债务风险突出我国地方政府隐性债务主要包括融资平台债务、地方融资券、城投债等。

这些债务往往涉及地方政府融资平台，其资金主要用于基础设施建设、土地开发等。

由于融资平台缺乏独立法人地位和盈利能力，一旦出现债务违约，地方政府可能需要承担相应的责任，从而引发债务风险。

3. 地方政府债务结构不合理我国地方政府债务结构存在一定的不合理性。

一方面，地方政府债务以短期债务为主，偿债压力较大；另一方面，地方政府债务投向主要集中在基础设施和土地开发等领域，与经济发展需求不完全匹配。

三、地方债务化解措施1. 加强债务管理，优化债务结构（1）严格控制地方政府债务规模。

在确保国家战略和重大民生项目资金需求的前提下，严格控制地方政府债务规模，避免盲目扩大债务规模。

（2）优化债务结构。

降低短期债务比例，增加长期债务比例，降低偿债压力。

同时，合理调整债务投向，确保债务投向与经济发展需求相匹配。

2. 完善融资平台改革，防范隐性债务风险（1）推进融资平台市场化改革。

推动融资平台公司按照市场化、法治化原则进行改革，提高融资平台公司的经营效益和偿债能力。

（2）规范融资平台融资行为。

加强对融资平台融资行为的监管，严禁违规举债，防止隐性债务风险蔓延。

3. 加强财政收支管理，提高财政资金使用效率（1）加强财政收支管理。

优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，确保财政资金主要用于民生和基础设施建设等领域。

1引言随着我国经济增长的提速、城镇化建设的加快以及地方政府融资需求的增长，地方政府平台的规模迅速扩大、结构日趋复杂，在经济体系中的作用也越来越大。

与此同时，地方政府融资平台在拉动中国经济迅速回升的同时，也埋下了诸多隐患。

在实际运行中，由于地方政府融资平台法人治理结构不完善，操作程序不规范等因素，地方政府融资平台存在着很大的风险。

2地方政府融资平台概述在融资方式上，平台资本的来源主要包括土地资源、信托、股权融资等多种方式。

由于我国直接融资方式的不发达，地方政府融资平台的资金来源主要是银行贷款，而还款来源主要包括：一是以建设项目自身现金流为主要还款来源，如高速公路等；二是有部分现金流，有部分现金流的还款压力，如轨道交通等；三是完全没有收益的纯公益性项目，如城市道路建设等，需要100%的政府财政补贴。

3地方政府融资平台发展过程中存在的问题3.1相关配套法治体系不健全我国当前缺乏相对完备的投融资管理体系、制度、政策和措施。

平台管理无序的根本原因即是地方政府投融资管理立法建设明显滞后。

融资平台的管理方式仍是发现问题后再治理整顿的“干中学”方式，缺乏前瞻性的持续性发展政策不利于平台的健康发展。

3.2一些融资平台公司政企难分地方政府融资平台一直以来都有一个问题，那就是政府与平台的关系处理。

地方政府融资平台的成立过程使得其具有浓厚的行政色彩，企业的规划要服从于政府的意志，而公司的良好运行需要市场规律的控制，一些融资平台企业的政企不分将对地方政府融资平台的发展产生不良影响。

3.3地方政府融资平台缺乏约束机制由于对地方政府融资平台可融资的金额没有明确的约束，一些地方政府出于各种目的，极力扩大融资量，甚至不考虑自身还款能力，由此引发的无法及时还款的情况将会导致恶劣的影响。

巨大的还款压力对一些财力相对较弱的地方政府而言是一个很大的负担。

3.4信息披露不充分目前银行是地方政府融资平台融资来源的主力，而相对于政府而言，银行或其他投资者均为弱势。

314宫海晶 勃利县政府经济信息中心摘要：本文主要阐述了地方政府投融资平台的发展历程中的初步发展阶段、繁荣发展阶段和转型发展阶段；总结了融资平台发展经验；最后对地方融资平台转型迫切性和地方政府投融资平台转型进行了分析。

关键词：投融资平台；发展历程；经验；转型中图分类号：F832.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0314-01一、地方政府投融资平台的发展历程地方政府投融资平台是中国现行经济和政治体制下的特殊产物，对我国经济的高速发展起着重要的支撑作用，其重要的经济和社会贡献均不容忽视。

（一）初步发展阶段地方政府投融资平台产生的大背景是20世纪90年代初。

在资金供给严重不满足需求的情况下，为了解决地方政府的融资问题，地方政府投融资平台便应运而生，同时，地方政府投融资平台也随着政府经营城市理论和实践的不断深化而发展壮大（二）繁荣发展阶段这一时期，各地方政府开始大量组建自己的地方政府投融资平台，但投融资平台的融资渠道并未有效扩展，仍主要通过银行信贷系统实现对外融资，承接政策性贷款，一些城市的投融资平台开始进行转型，逐步探索更为市场化的经营模式2009年，在中央政府应对全球经济危机的投资刺激政策出台后，各商业银行也加快了信贷扩张，积极支持国家重点项目和基础设施建设投资，融资平台的融资规模迅速增加，银行贷款和企业债的规模均大幅增长。

（三）转型发展阶段地方政府投融资平台进入了转型发展的新阶段，在地方政府债务形成及融资平台发展的过程中产生诸多问题，致使政策频繁调整，投融资平台的经营运作模式也受到了相应的限制。

虽然地方政府投融资平台通过银行信贷体系进行融资受到了严格监管。

融资方式的发展，拓展了地方政府投融资平台的融资渠道，投融资平台对外融资规模整体增长的趋势并未发生改变。

我国地方政府投融资平台的发展主要经历了三大发展阶段，在每个阶段中，受宏观经济环境或政策法规的影响，地方政府投融资平台的发展也表现出不同的发展特征。

浅议地方政府融资平台公司的公益性资产会计核算存在问题及对策建议宋宪灵摘要：自2009年以来，国家为了应对金融海啸对我国经济发展的冲击，积极推出地方组建融资平台的政策，使得平台公司迅速扩张，地方政府融资平台的诞生从某种程度上满足了地方基础设施建设的资金需求，有效解决了地方基础设施建设资金缺乏的棘手问题，然而，在对公益性资产会计核算方面目前仍然还存在有很多问题。

本文主要围绕着地方政府融资平台公司的公益性资产会计核算存在的问题进行分析，并提出改进的策略建议。

关键词：地方政府；公益性资产；会计核算一、引言2008年金融危机爆发后，我国经济发展受到了极大的影响，为了缓解紧张的经济局势，刺激经济的增长，我国自2009年以来相继出台了一系列政策鼓励地方政府组建投融资平台，使得平台公司短期内迅速扩张。

从客观的角度来讲，地方政府融资平台公司在缓解经济外生冲击力保证国民经济健康稳定发展、加快投资建设步伐、平衡基础设施建设成本、优化城镇化建设环境、改善民生、推进公共服务均等化等方面确实发挥了有效的作用，但是，迄今为止，我国对地方政府融资平台公司公益性资产的会计核算方面还缺乏相应的规章制度，使得会计核算还存在有很多问题，严重影响地方政府融资平台公司的未来的可持续发展。

二、地方政府融资平台公司的公益性资产会计核算存在的问题（一）地方政府融资平台公司无完善的会计核算制度自金融危机爆发以来，我国为了缓解金融危机带来的经济影响，出台了一系列有关于地方政府开设融资平台来满足基础设施资金的鼓励政策，伴随这这些鼓励政策也出台了相关的法律法规加以监督和管理，如财政部在2010年11月出台的《地方政府融资平台公司公益性项目债务核算暂行办法》（财会[2010]22号），在此项部门规章中，对地方政府融资平台的公司如何进行会计核算进行明确的要求，要求其应该按照企业会计准则、会计制度的规定，对本公司所有的经济业务事项进行确认、计量、核算和报告。