中国地方政府融资平台分析报告

浅析我国地方投融资平台存在的风险及对策【摘要】由于2008年的全球金融危机对我国经济的冲击，各级政府为“保增长”大量设立投融资公司来融资进而刺激经济增长，这就使得地方政府投融资平台得到迅速的发展。

但是，地方政府投融资平台所引起的风险也越来越明显，本文试着分析这些风险并给出一些应对建议。

【关键词】地方政府投融资平台风险引言地方政府融资平台是指我国地方政府为了筹集地方市政、公用事业建设所需资金，通过划拨土地、股权、国债等资产，组建资产和现金流达到融资标准的各类型公司，如地方城市建设投资、城市建设开发、城市建设资产管理等有限责任公司。

1994 年我国施行的分税制改革是地方政府融资平台形成的重要原因，这次改革间接削弱了地方政府财力，但同时地方政府承担的大量地方公共事务仍需筹集大量资金，此时银行的间接融资成为我国地方政府融资平台资金的主要来源。

一、目前我国地方政府投融资平台发展的现状2008年由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，我国政府为应对金融危机保持经济的健康、持续、平稳发展，宣布了4万亿元的经济刺激计划，随后地方政府也紧随其后推出了在接下来几年投资逾30万亿的多项计划。

在此背景下，各级地方政府纷纷借助于其建立的政府投融资平台公司，从银行大量借贷以支持基础设施项目。

我国地方投融资平台也如雨后春笋般在全国各地迅猛发展起来，其发展总体呈现一下两个特点：第一，规模迅速扩张。

根据《2010中国区域金融运行报告》显示，截至2010年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，较2008年年末增长25%以上。

其中，县级（含县级市）平台约占70%。

同时，平台贷款在人民币各项贷款中占比不超过30%。

第二，大部分贷款还本付息需要政府信用支持。

在地方投融资平台的贷款总额中，大约只有30%左右的项目能够依靠项目自身现金还贷本息，而剩下的部分贷款则需要地方财政加以支持。

二、我国地方政府投融资平台存在的风险随着我国地方政府投融资平台的增多以及投融资资金规模迅速扩大，我国的地方的经济及各项基础设施也得到了很大的发展，但是由于地方政府融资规模增大、还款能力有限从而引出了很多方面的风险。

投融资分析报告【优秀3篇】（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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第1篇一、引言近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务规模不断攀升，债务风险问题日益凸显。

为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，确保经济社会大局稳定，我单位对地方政府债务风险进行了全面排查和深入分析，现将有关情况汇报如下。

二、地方政府债务风险现状1. 债务规模持续扩大：近年来，我国地方政府债务规模逐年上升，截至2023年底，地方政府债务余额已超过30万亿元。

其中，隐性债务规模较大，成为地方政府债务风险的主要来源。

2. 债务结构不合理：地方政府债务中，融资平台公司债务占比过高，债务期限结构不合理，部分债务期限短、还款压力大。

3. 偿债压力增大：受房地产市场下行、财政收入增速放缓等因素影响，地方政府偿债压力不断增大，部分地方政府出现债务违约风险。

4. 区域差异明显：东部沿海地区债务规模较大，西部地区债务风险较高，部分地区债务风险突出。

三、地方政府债务风险成因1. 经济增长放缓：我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，财政收入增速下降，地方政府财政收支矛盾突出。

2. 投资拉动模式：长期以来，我国经济发展主要依靠投资拉动，地方政府债务规模不断攀升，部分项目投资回报周期长，风险较高。

3. 地方政府债务监管不到位：部分地方政府债务监管不到位，隐性债务监管难度较大，导致债务风险难以有效控制。

4. 金融体系不完善：我国金融体系尚不完善，金融机构对地方政府债务风险的识别和防范能力不足。

四、化解地方政府债务风险措施1. 加强债务管理：完善地方政府债务管理制度，强化债务风险预警和监测，严格控制债务规模和节奏。

2. 优化债务结构：调整债务期限结构，降低融资平台公司债务占比，提高政府债券占比。

3. 盘活存量债务：通过债务置换、债务重组等方式，降低债务成本，优化债务结构。

4. 加强财政收支管理：提高财政收入，加强财政支出管理，确保财政收支平衡。

5. 推进供给侧结构性改革：优化产业结构，提高经济增长质量和效益，增强地方经济发展后劲。

第1篇一、报告概述随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显。

为有效防范和化解政府债务风险，确保经济社会持续健康发展，本报告将对地方政府债务现状、成因、化解措施及成效进行深入分析。

二、地方政府债务现状1. 债务规模截至2023年底，我国地方政府债务余额约为XX万亿元，其中隐性债务规模较大。

从全国来看，地方政府债务率普遍较高，部分地区债务风险较大。

2. 债务结构地方政府债务主要包括一般公共预算债务、专项债券和政府购买服务债务。

其中，专项债券占比最大，主要用于基础设施建设等领域。

3. 债务风险部分地区政府债务风险较高，主要体现在以下方面：（1）债务率过高：部分地方政府债务率超过100%，存在较大的偿债压力。

（2）债务期限结构不合理：部分地方政府债务集中在短期，可能导致偿债风险集中爆发。

（3）隐性债务风险：隐性债务规模较大，监管难度较高，存在一定的风险隐患。

三、地方政府债务成因1. 经济发展方式转型随着我国经济进入新常态，传统增长模式逐渐失去动力，地方政府为推动经济增长，加大了对基础设施、产业园区等领域的投资，导致债务规模不断膨胀。

2. 政策调整近年来，我国政府实施了一系列政策调整，如营改增、减税降费等，对地方财政收入产生了一定影响，部分地方政府为弥补财政缺口，加大了债务融资力度。

3. 地方政府行为部分地方政府存在过度依赖债务融资的现象，缺乏债务风险意识，导致债务规模不断扩大。

四、化解政府债务措施1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构，降低短期债务比例，降低偿债压力。

（2）优化债务投向，加大对民生、科技创新等领域的支持力度。

2. 加强债务管理（1）完善债务管理制度，明确债务限额、期限、利率等要求。

（2）加强债务风险监测，及时发现和化解债务风险。

3. 推进财政体制改革（1）完善税收体系，提高地方财政收入。

（2）推进预算制度改革，加强预算约束。

4. 加强金融监管（1）规范金融机构对地方政府融资行为，防止违规放贷。

第1篇一、前言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。

债务问题已成为影响我国经济社会稳定发展的重要因素。

为深入探讨政府债务问题，本报告通过对全国部分省市进行调研，分析政府债务的现状、成因及化解措施，旨在为我国政府债务风险防控提供有益参考。

二、政府债务现状1. 债务规模庞大：据财政部预算司统计，截至2022年底，我国地方政府债务余额为35.1万亿元，其中，一般债务14.4万亿元，专项债务20.7万亿元。

加上25.6万亿元中央政府国债，我国政府债务余额合计超60万亿元。

2. 债务风险较高：部分省份债务率超过100%警戒线，如天津高达295.7%。

吉林、云南、辽宁、贵州、福建、重庆、青海等省份债务率超过150%。

3. 债务结构不合理：地方政府债务以短期债务为主，长期债务占比相对较低。

此外，债务融资渠道单一，主要集中在银行贷款，导致债务风险集中。

三、政府债务成因1. 经济发展不平衡：部分地方政府为了追求经济增长，过度依赖投资拉动，导致债务规模迅速膨胀。

2. 地方政府职能定位不清：地方政府在公共服务、基础设施建设等方面承担过多责任，导致财政支出压力增大。

3. 财政体制不完善：我国财政体制存在一定程度的财政分权不足，导致地方政府财政收支矛盾突出。

4. 金融监管不到位：金融监管不到位导致部分地方政府融资平台过度负债，增加了债务风险。

四、化解政府债务措施1. 优化债务结构：通过发行地方政府债券、开展市场化融资等方式，优化债务结构，降低短期债务占比。

2. 加强债务风险防控：建立债务风险预警机制，加强对地方政府债务的监控和管理，严控债务规模。

3. 推进财政体制改革：完善财政体制，明确中央和地方事权与支出责任，减轻地方政府财政压力。

4. 强化金融监管：加强对金融机构的监管，防止金融机构违规向地方政府提供融资，降低债务风险。

5. 推动经济转型升级：加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益，增强地方政府财政实力。

第1篇一、前言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险日益凸显。

为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，各级政府高度重视，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。

本报告对地方债务化解工作进行总结，分析存在的问题，并提出下一步工作建议。

二、地方债务化解工作进展（一）政策体系逐步完善1. 制定了一系列政策措施，明确了地方政府债务管理的总体要求、具体措施和责任分工。

2. 完善了地方政府债务限额管理制度，明确了债务限额的确定依据和调整机制。

3. 加强了对地方政府债务资金使用的监管，确保资金用于民生、基础设施等领域。

（二）债务风险防控取得成效1. 严格规范地方政府债务限额管理，遏制了债务规模的无序扩张。

2. 加强了对地方政府融资平台的监管，规范了融资平台举债行为。

3. 推进了地方政府债务置换，降低了债务成本，优化了债务期限结构。

（三）债务化解工作稳步推进1. 加大了对地方政府存量债务的化解力度，通过发行地方政府债券、置换存量债务等方式，有效降低了债务风险。

2. 鼓励地方政府通过盘活存量资产、提高资金使用效率等方式，增加收入来源，逐步化解债务。

3. 加强了对地方政府债务的监测和预警，及时发现和处置潜在风险。

三、地方债务化解工作存在的问题（一）债务规模仍然较大虽然近年来债务规模得到了一定程度的控制，但总体上地方政府债务规模仍然较大，部分地区债务风险较高。

（二）债务结构不合理部分地方政府债务期限结构不合理，短期债务占比过高，容易引发流动性风险。

（三）债务资金使用效率不高部分地方政府债务资金使用效率不高，存在资金闲置、浪费等问题。

（四）债务监管力度不足部分地区对地方政府债务监管力度不足，存在监管漏洞，导致债务风险难以有效控制。

四、下一步工作建议（一）加强债务限额管理1. 严格遵循中央关于地方政府债务限额管理的总体要求，合理确定债务限额。

2. 加强对地方政府债务限额的动态调整，根据经济发展情况和债务风险变化，适时调整债务限额。

第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模不断扩大，地方政府债务风险问题日益受到关注。

为深入了解政府债务管理现状，防范和化解债务风险，全国人大财经委和预工委开展了对20个省份的调研。

本文将基于调研报告，分析我国政府债务化解情况，探讨存在的问题及应对策略。

一、政府债务化解现状1. 债务规模：截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。

全国政府法定负债率（政府债务余额与GDP之比）为56.1%，低于国际通行的60%警戒线。

2. 债务风险：我国政府债务风险总体可控。

经过一揽子防范化解地方债务风险举措落地，地方债务风险得到整体缓解。

但仍存在局部地区风险隐患，一些地方债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。

3. 债务结构：我国政府债务以中长期为主，短期债务占比相对较低。

在债务结构中，国债占比约为42.3%，地方政府债券占比约为57.7%。

二、政府债务化解存在的问题1. 部分地区债务风险较高：一些地方债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。

这主要由于地方政府融资平台过多，债务集中度高，部分项目盈利能力不足。

2. 政府债务预算管理有待加强：一些地方反映，能够实现融资收益平衡的债务项目较少，债务管理缺乏科学性和规范性。

3. 债务资金使用效率不高：部分地方政府债务资金投向项目效益不佳，存在重复投资、违规使用等问题。

4. 地方政府隐性债务风险：一些地方政府通过违规融资、变相举债等方式，形成隐性债务风险。

三、政府债务化解对策1. 优化债务结构，降低债务风险：合理控制债务规模，优化债务结构，提高国债和地方政府债券比例，降低地方政府债务风险。

2. 加强债务预算管理，提高债务资金使用效率：建立健全债务预算管理制度，确保债务资金投向符合国家战略和产业发展方向，提高资金使用效率。

3. 严格规范地方政府融资行为，防范隐性债务风险：加强对地方政府融资平台的监管，严格规范地方政府融资行为，防范隐性债务风险。

第1篇一、前言近年来，随着我国经济社会的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。

为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，确保地方债务安全可控，本报告对地方债务风险化解情况进行全面分析，并提出相应的对策建议。

一、地方债务风险现状（一）债务规模持续增长近年来，我国地方政府债务规模持续增长，其中，地方政府专项债券和一般债券规模逐年扩大。

截至2022年底，地方政府债务余额已超过30万亿元，债务风险压力较大。

（二）债务结构不合理当前，我国地方政府债务结构存在以下问题：1. 地方政府债务期限结构不合理，短期债务占比过高，偿债压力较大。

2. 地方政府债务资金投向不均衡，部分领域债务集中度过高，存在一定的行业风险。

3. 地方政府债务融资渠道单一，过度依赖银行贷款，融资风险较大。

（三）债务风险区域差异明显我国地方政府债务风险区域差异明显，东部沿海地区债务风险相对较低，中西部地区债务风险较高。

其中，部分城市债务风险较高，已成为地方政府债务风险的重点关注对象。

二、地方债务风险成因分析（一）经济下行压力加大近年来，我国经济增速放缓，财政收入增长乏力，地方政府债务风险压力加大。

（二）土地财政依赖度高我国地方政府财政收入对土地财政依赖度较高，土地出让收入下滑，导致财政收入增长乏力，加剧了地方政府债务风险。

（三）地方政府融资平台过度扩张部分地方政府融资平台过度扩张，债务规模过大，融资风险较高。

（四）地方政府债务监管不到位地方政府债务监管体系尚不完善，部分地区存在违规举债、资金使用不规范等问题，增加了债务风险。

三、地方债务风险化解对策建议（一）优化债务结构，降低债务风险1. 合理调整债务期限结构，降低短期债务占比，延长债务期限。

2. 优化债务资金投向，避免债务集中度过高，降低行业风险。

3. 拓宽融资渠道，降低对银行贷款的依赖，分散融资风险。

（二）加强债务管理，规范债务行为1. 严格规范地方政府举债行为，加强债务限额管理，严格控制新增债务规模。

区域经济Һ㊀地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型研究王㊀涛摘㊀要:从２０世纪９０年代开始ꎬ地方政府的融资平台开始高速发展ꎬ在发展过程中虽然出现了很多的机遇ꎬ但是也遇到了一些挑战和问题ꎬ这些挑战和问题如果不能及时的解决就会出现一定的风险ꎮ文章通过分析地方融资平台公司债务产生的原因ꎬ深入了解地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型的情况ꎬ希望能够为以后的地方政府融资平台发展提供一些参考ꎮ关键词:地方平台公司ꎻ政府性债务风险ꎻ融资平台一㊁引言地方政府融资平台在发展的过程中要先做好融资平台和债务风险的分析ꎬ然后根据分析的结果来科学㊁合理的进行管控ꎬ最后通过转型来为地方政府融资平台提供一个稳定的发展平台ꎮ二㊁地方政府融资平台的发展历程地方政府融资平台在发展的过程中主要经历以下几个阶段:(一)起步阶段中央财税制度改革最开始是实施与２０世纪末ꎬ随着城市现代化的发展和建设ꎬ市政需要的资金越来越多ꎬ但是政府财力的支持却越来越少ꎬ为了解决融资问题ꎬ很多地方就开始成立融资平台公司ꎬ融资平台公司为地方经济转型提供了非常大的支撑ꎮ(二)成长阶段在２００１年到２００８年的时候地方政府投融资的平台数量在不断的增加ꎬ出现了各种各样的公司ꎬ这些公司主要以空壳公司为主ꎮ在这段时间里面融资平台的融资渠道主要以银行信贷为主ꎮ(三)繁荣阶段在２００９~２０１３年的时候地方政府融资平台正处于蓬勃发展的阶段ꎬ在这一阶段中出现了各种各样的担保规模ꎬ不仅满足了地方政府对资金的需求ꎬ又推动了城镇化的发展ꎮ(四)转型阶段城镇化在建设的过程中暴露了很多地方政府融资平台问题ꎬ这些问题会增加了债务风险发生的概率ꎬ面对这些问题ꎬ人们需要注意研究如果对融资平台进行转型ꎮ三㊁融资平台公司债务的分类目前融资平台公司债务主要分为以下两类:第一类:政府隐性债务ꎬ政府隐性债务产生的主要原因就是在建设一些公益性项目的时候产生的债务ꎻ第二类:经营性债务ꎬ经营性债务产生的主要原因就是在建设非公益性项目建设运营过程中产生的债务ꎮ四㊁地方政府投融资平台的融资渠道(一)银行贷款银行贷款主要指银行机构根据国家规定的标准和要求ꎬ按照一定的利率把资金放贷给相关的机构ꎬ然后按照一定的时间来偿还相关的贷款和利息ꎮ在银行贷款进行的时候ꎬ银行负责解决资金供求问题ꎮ现在银行贷款已经成为间接融资中比较重要的一部分ꎬ银行贷款的发展能够为地方融资平台发展转型提供了资金的保障ꎮ(二)债券融资债券融资是指企业通过举债的方式进行融资ꎮ债权融资所获得的资金ꎬ企业首先要承担资金的利息ꎬ另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金ꎮ债券融资的特点决定了其用途主要是解决企业营运资金短缺的问题ꎬ而不是用于资本项下的开支ꎮ(三)非标融资非标融资又叫做非标准债券融资ꎬ非标融资主要包括:股权融资㊁债券融资两种ꎬ属于能够公开上市的一种金融产品ꎮ非标融资最大的特点就是风险性比较大ꎬ在应用的过程中对企业的压力非常大ꎮ(四)股权融资股权融资主要指企业通过出让所有权的方式来吸引股东加入企业中ꎮ在股权融资的过程中企业不需要支付贷款和利息ꎬ就可以分享企业的盈利ꎮ现在股权融资在我国企业中实行的比较少ꎮ五㊁地方债务风险产生的原因(一)负债风险规模大通过调查发现:在我国不同区域之间的经济发展也有一定的不同ꎬ在发展的过程中产生出来的社会经济问题也有很大的区别ꎬ这些问题的出现会让地方政府部门处于一种赤字的状态ꎬ长时间的情况下ꎬ地方政府部门就会产生大量的隐蔽债务ꎬ这些债务占据总数的４０％ꎮ在调查的时候还发现县级和乡级政府部门的融资平台数量比较多ꎬ大部分都处于破产的状态ꎬ这些都会让地方政府出现债务风险ꎮ(二)缺少相关的监督管理机制地方政府在债务出现的过程中信息交流会存在一定的阻碍ꎬ这些阻碍让融资和财务风险变得不再透明ꎬ也会导致很多银行机构对借贷主体的情况掌握的不够全面ꎬ严重影响信贷资金的风险防范ꎬ这些情况的发生都是因为缺少相关的监督管理机制ꎬ最终产生大量的地方债务风险ꎮ(三)平台运行存在问题平台运行存在的问题具体包括以下几种:首先就是融资平台缺少一定的约束性ꎻ其次就是缺少投资规范的约束性ꎬ导致政府投资在进行的时候少了大量资金的支持ꎬ增加了风险发生的概率ꎻ最后缺少一定的监督和管理ꎬ最终导致政府人员出现腐败的情况发生ꎮ六㊁地方政府融资平台转型发展的方法(一)正确处理好政府和市场之间的关系社会在发展的过程中ꎬ国家对地方政府融资平台的要求越来越高ꎬ为了帮助地方政府融资平台更好的转型ꎬ一定要根据当前的实际情况来正确处理政府和市场之间的关系ꎬ最终让地方政府放归到市场中ꎮ我国在２０１４年的时候就有明确的规定要想完成经济体系改革工作就需要改变政府债券的核心ꎬ减弱融资平台企业政府的职能ꎮ对于一些公益性的１４经营项目ꎬ需要由地方政府融资平台自己来解决ꎬ地方政府在处理的过程中不能干涉ꎮ对于一些无经济收益的公益性项目ꎬ要由政府部门进行融资ꎬ同时通过内部监督管理体系来帮助地方政府融资平台进行发展ꎮ(二)建立债务风险预警机制因为地方政府融资平台的数量多㊁规模大ꎬ所以在管理上有很大的难度ꎮ为了减轻债务风险发生的概率ꎬ一定要根据地方政府融资平台的情况建立债务风险预警机制ꎬ这样就能在第一时间预测到债务风险ꎬ发现风险之后就会发出报警ꎬ政府部门根据报警信息来处理产生的风险ꎮ在处理的过程中还需要加大对数据管理的监管力度ꎬ保证所有数据信息的完整性ꎮ地方政府融资平台自身也可以提高内部的风险意识ꎬ对所有的项目进行评估ꎬ最终保证资金使用的稳定性ꎮ(三)建立信用监督体系信用监督体系在使用的过程中能够第一时间向有关部门公布融资平台的信息ꎬ把内部信息变成公开信息ꎬ最终提高政府地方融资平台的公开性ꎬ还能让人民群众了解到公司和企业的相关信息ꎮ地方政府融资平台在监管的过程中还能消除社会对企业的一些顾虑ꎮ为了更好的完成转型工作ꎬ还可以通过分析债务的方式来了解债务的形式ꎬ根据实际情况有针对的退出一些项目ꎬ这样既能减少债务风险发生的概率ꎬ又能保证一定的经济利益ꎮ(四)对违规的融资平台进行整改早在２０１７年我国就推出了 ５０号文 和 ８７号文 这两项整肃地方融资的重磅文件ꎮ ５０号文 是财政部等六部委于５月３日联合发布的«关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知»ꎬ ８７号文 则是指财政部６月２日发布的«关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知»ꎮ对此严格的要求了融资平台的合理合法性ꎬ融资平台公司缺乏持续稳定的经营性现金流ꎬ自身 造血 能力较弱ꎬ与政府的关系短期内难以厘清ꎬ制约了市场化转型的进程ꎻ或有债务处置涉及面较广㊁情况复杂ꎬ加大了处置难度ꎮ这些问题都需要下大力气解决ꎬ要推进融资平台公司市场化转型和融资ꎮ在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上ꎬ关闭空壳公司ꎬ推动实体公司转型为自我约束㊁自我发展的市场主体ꎮ(五)拓宽融资渠道为了帮助地方政府融资平台顺利完成转型ꎬ还可以通过拓宽融资渠道的方式来进行解决ꎬ在解决的过程中要先把财务风险集中在一起ꎬ这样既能减轻风险发生的概率ꎬ又能产生一定的经济效益ꎮ在转型工作进行的时候还可以引入一些民间资本和国际资本的加入ꎬ通过两者的加入来提高地方政府融资平台的实力ꎮ还可以在地方政府融资平台的帮助下增加更多的统筹资金ꎮ最后就是注意把所有的公益性项目产生的资产全部交由政府部门管理ꎬ通过整合来改变平台的结构ꎬ在提高资产流动性的帮助下ꎬ帮助地方融资平台全面的进行转型ꎮ七㊁结束语综上所述能够发现地方平台公司政府性债务风险会对融资平台转型有非常的影响ꎬ为了改变这种情况ꎬ一定要注意从实际情况出发ꎬ提高财务风险管控的力度ꎬ最终在稳定地方政府融资的基础上ꎬ让转型工作变得更加的顺利ꎮ参考文献:[１]周中明.地方政府性债务风险管理思考[Ｊ].合作经济与科技ꎬ２０１９(１):１７６－１７８.[２]李伟ꎬ张洋洋.中国地方政府融资平台债务风险化解问题探析[Ｊ].西安财经学院学报ꎬ２０１９ꎬ３２(１):２５－３１. [３]张志勇.经济新常态下地方政府投融资平台转型发展问题及对策分析[Ｊ].商业经济研究ꎬ２０１７(５):１６５. [４]李伟舵.地方政府融资平台转型的现状㊁机遇与挑战[Ｊ].创新ꎬ２０１７(１１):３４.作者简介:王涛ꎬ江西省萍乡市湘东区财政局ꎮ(上接第３８页)因此ꎬ我们建议政府部门可以先进行实地调研ꎬ对风险危害性进行综合评估ꎮ适当情形下ꎬ由政府成立专门的公会ꎬ对处于弱势地位的乡镇加工厂异地债务追缴等正当权益进行帮助ꎮ(三)完善相关法律法规乡镇加工业出现时间较短ꎬ各项规则不完备㊁不明确ꎬ因此存在恶意竞争的情况ꎮ比如一家加工厂恶意攻击另一家加工厂ꎬ甚至会有私下散布谣言导致 冤冤相报 ꎮ只靠自觉遵守的乡规民俗已经无法满足逐渐商业化的乡村ꎮ我们的建议是ꎬ一方面ꎬ相关商业规则和法律法规需要伴随乡村建设的进展而完善ꎮ另一方面ꎬ借助村委的力量ꎬ加大相关法律法规的宣传力度ꎬ在乡镇形成树立现代乡镇价值观氛围ꎮ(四)加强员工技术培训学者孟茂源表示:提升员工素质能促进企业高质量发展ꎮ而缺乏现代生产技术和商业生产理念的员工需要现代技术培训和管理以提高生产效率和维持相关市场秩序ꎮ根据文章的调查ꎬ有３６.３６％的被采访厂主表示需要重视员工管理ꎮ根据现在当地服装加工厂的发展情况ꎬ文章提出两点建议ꎮ一方面ꎬ当地政府可以邀请专家学者开展 精准培训 ꎬ针对当地加工厂员工进行专业的生产技术指导ꎮ另一方面ꎬ可以呼吁社会上商业培训组织或团体关注这一重要行业ꎬ为该行业员工管理进行专项研究并能够积极 下乡 进行帮扶培训ꎮ文章还呼吁政府可以设立帮扶联络管道以能够帮助该产业联系到专业培训机构ꎮ参考文献:[１]乡镇社会经济调查司编.中国县域统计年鉴 ２０１８(乡镇卷)[Ｍ].北京:中国统计出版社ꎬ２０１９.[２]全国妇联发布«我国乡镇留守儿童㊁城乡流动儿童状况研究报告»[Ｊ].素质教育大参考ꎬ２０１３.[３]陈畴镛ꎬ童阳.中小微企业金融扶持政策的感知效应研究 以浙江省为例[Ｊ].治理研究ꎬ２０１９ꎬ３５(４):９９－１０６.作者简介:张克ꎬ柴广进ꎬ新疆维吾尔自治区克拉玛依市ꎬ中国石油大学(北京)克拉玛依校区金融系ꎮ２４。

地方政府融资平台面临的问题及对策【摘要】地方政府融资平台在应对全球金融危机冲击，保增长，促进社会各项事业发展方面起到了积极作用，同时，融资平台的迅速增长也带来大量问题。

在此背景下，本文以某地区政府融资平台为例，在进行实地调研的基础上，对当地政府融资平台的基本情况及其面临的问题进行分析，并提出对策建议。

【关键词】地方政府融资渠道公益性项目债务管理政府性还款一、引言地方政府通过组建融资平台进行城市基础设施建设方面的融资由来已久，但投融资平台发挥主导作用则是从2008年应对金融危机的冲击开始。

2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被视为对地方政府组建投融资平台的肯定和鼓励。

随着地方政府融资平台的数量和融资规模的飞速发展，其潜在风险引起管理部门的高度重视。

为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司的管理，2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，这体现了管理部门在肯定地方融资平台公司应对国际金融危机中发挥积极作用的同时，也关注其亟需解决的问题。

本文通过对某地区融资平台公司的调研，对其面临的问题进行剖析，进而提出政策建议，以促进其规范发展。

二、地方政府融资平台的基本情况1、融资平台主要集中在区县，但融资总额各区县相差较大在该地区可以界定为政府融资平台的公司中，23%的融资平台公司隶属于市本级，77%的融资平台公司隶属于区县级。

在该地区的融资金额中，64%的资金为市本级的融资平台公司所融资，36%的资金为区县级融资平台公司所融资，在区县融资的总额中，融资最多的区县占区县融资总额的33%，融资最少的区县仅占区县融资总额的0.8%。

2、资金主要投向公益性项目，且以基础设施为主目前，融资平台公司所筹资金用于公益性项目的资金占融资总额的59%，用于准公益性项目的资金占融资总额的22%，用于非公益性项目的资金占融资总额的19%，由此可见，融资平台公司所筹资金的81%用于公益性和准公益性项目。

第1篇一、调研背景近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，部分地区债务风险日益凸显。

为深入分析地方政府债务的现状、成因及风险，探索有效化解债务危机的路径，我们组织了此次调研。

二、调研方法本次调研采用以下方法：1. 文献分析法：查阅相关政策文件、研究报告、统计数据等，了解地方政府债务的基本情况和政策背景。

2. 案例分析法：选取部分典型地区和案例，分析其债务风险产生的原因、特点及应对措施。

3. 调查分析法：通过实地走访、座谈等方式，了解地方政府债务风险的具体情况，听取相关部门和企业的意见和建议。

三、调研结果（一）地方政府债务现状1. 债务规模庞大：根据国家统计局数据，截至2020年底，我国地方政府债务余额约为30万亿元，占GDP的比重约为40%。

2. 债务结构不合理：地方政府债务中，短期债务占比过高，融资平台债务规模较大，存在一定的期限错配风险。

3. 债务风险区域集中：部分经济欠发达地区、资源型城市和沿海地区债务风险较高。

（二）地方政府债务成因1. 经济发展不平衡：部分地区经济增速放缓，财政收入增长乏力，导致政府债务规模不断扩大。

2. 地方政府融资平台过多：地方政府通过融资平台举债，导致债务规模隐性扩张。

3. 政策调控不到位：部分地方政府过度依赖债务投资，导致债务风险积聚。

（三）地方政府债务风险1. 信用风险：地方政府债务违约风险加大，可能导致金融市场动荡。

2. 金融风险：地方政府债务风险可能引发金融体系风险，甚至引发系统性金融风险。

3. 社会风险：地方政府债务风险可能引发社会不稳定，影响民生保障。

四、化解债务危机的对策建议（一）优化债务结构1. 推进债务期限错配：降低短期债务占比，延长债务期限，降低债务风险。

2. 发展多元化融资渠道：拓宽地方政府融资渠道，降低对融资平台的依赖。

（二）加强债务管理1. 建立健全债务风险预警机制：对地方政府债务进行动态监测，及时发现和化解债务风险。

2. 加强债务资金使用监管：确保债务资金用于民生保障、基础设施建设和产业发展等领域。

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。

为深入了解地方政府债务现状，分析债务形成的原因，探讨有效的债务化解措施，本报告通过对相关省市及企业的调研，对地方政府债务化解进行深入分析。

二、调研背景近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，已对经济社会稳定发展带来一定压力。

部分地方政府债务风险较高，存在一定的违约风险。

为防范和化解地方政府债务风险，我国政府高度重视债务化解工作，出台了一系列政策措施。

三、调研方法本报告采用以下调研方法：1. 文献研究法：查阅相关政策文件、研究报告等资料，了解地方政府债务现状及化解措施。

2. 调研访谈法：对相关政府部门、企业、专家学者进行访谈，了解债务化解工作中的实际问题和经验。

3. 案例分析法：选取典型案例，分析债务化解的成功经验和失败教训。

四、地方政府债务现状1. 债务规模及增长趋势根据调研数据显示，我国地方政府债务规模持续扩大，债务余额逐年增加。

部分地方政府债务负担率较高，超过警戒线。

2. 债务结构我国地方政府债务主要包括政府债券、政府购买服务、政府投资基金等。

其中，政府债券占比最高。

3. 债务风险部分地方政府债务风险较高，存在一定的违约风险。

主要原因包括：（1）地方政府收入增长乏力，财政收入难以满足债务偿还需求；（2）部分地方政府过度依赖债务融资，缺乏风险意识；（3）部分地方政府债务资金使用效率低下，存在浪费现象。

五、债务形成原因分析1. 经济发展方式转变随着我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，地方政府财政收入增长乏力，导致债务规模不断扩大。

2. 地方政府支出压力增大地方政府在教育、医疗、社会保障等领域的支出需求不断增长，导致财政支出压力增大。

3. 地方政府债务监管不足部分地方政府对债务风险认识不足，监管力度不够，导致债务规模失控。

六、债务化解措施及建议1. 优化债务结构（1）降低政府债券占比，增加其他融资方式；（2）合理调整债务期限，降低短期债务风险。

投融资分析报告（通用5篇）投融资分析报告篇1根据不完全统计，x年7月大数据行业共计发生21起投融资事件，相比上个月环比增长75%，其中已披露具体金额的有15起，涉及金额23.36亿人民币。

从公布融资轮次的20家企业来看，本月获融资的企业有6家为A 轮，5家为B轮，2家为C轮，1家为E轮，另外有4家为天使轮，2家为新三板募资。

大数据助力智能教育从本月融资单笔金额来看，智能教育行业成为投融资的一个亮点，分豆教育集团融资4亿元，用于教育领域大数据云计算的分布，虽然上半年也有几家教育行业的企业获得融资，但融资金额与分豆集团相差较远，可见教育行业的大数据应用越来越受到投资界的关注。

智能教育行业是以人工智能、云计算和大数据为基础，改变传统的教学场景和学习方式，实现优质教育资源共享，提升教学效率，提供个性化教学与服务，实现因材施教，从根本上扩展了教育的理念、模式，真正为传统教育插上了互联网的翅膀。

智能教育的大数据分析系统以学生为中心，按照教、学、测三个环节组织线上学习内容与学习过程，将学生、教师、家长、机构四类用户群有机整合在智能学习管理系统中，各司其责，相互作用，实现了个性化的课堂教学、家庭辅导和自主学习管理环境。

数据猿制图随着我国教育信息化的不断深入，智能教育市场正处在快速增长的产业初期，未来智能教育市场的规模不可估量。

若全国1.7亿的中小学生都使用智能教育系统，按照人均年消费1000元，该市场的潜在规模也达到千亿量级，智能教育行业发展前景广阔。

投融资分析报告篇2根据公开数据显示，8月份TMT领域共发生203件投融资事件，其中披露具体金额的有125件，涉及金额总计576.1亿人民币，相比上个月，数量和金额有了明显下降。

然而从已知金额的分布来看，占比变化并不大，仍然有近三分之一是过亿元的投资。

综上，虽然近两个月股市的波动对投融资市场带来一些影响，但投资人对TMT产业未来发展仍有较强的信心。

电商的迅猛发展对企业级市场的促进作用明显8月份获得投资的200多家企业中，面向企业服务市场的占比25.1%，与上个月基本保持一致，这些企业所覆盖的领域主要集中在IT服务，购物、快递物流、金融四大方向，其中与电商强相关的购物和快递物流占了近30%。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济社会的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险问题日益凸显。

为有效防范和化解地方债务风险，中央政府出台了一系列政策措施，指导各地市县开展债务化解工作。

本报告将对各地市县债务化解情况进行全面汇报，分析存在的问题，并提出相关建议。

二、债务化解工作概述（一）政策背景自2014年起，我国政府开始关注地方债务风险问题，并陆续出台了一系列政策措施。

2018年，中央政府提出“打好防范化解重大风险攻坚战”，将地方政府债务风险纳入其中。

2020年，中央政府进一步明确了地方政府债务管理原则和措施，要求各地市县加强债务风险防控。

（二）债务化解工作进展1. 债务规模控制各地市县按照中央政府的要求，严格控制债务规模，确保债务余额在合理范围内。

通过优化债务结构、降低债务成本等措施，有效控制了债务增长速度。

2. 债务置换各地市县积极推动债务置换工作，将部分高成本债务置换为低成本债务，减轻了债务利息负担。

3. 债务重组针对部分债务风险较高的地区，各地市县通过债务重组，优化债务期限结构，降低债务风险。

4. 资产处置各地市县加大资产处置力度，通过出售、租赁、转让等方式盘活资产，增加财政收入，用于偿还债务。

三、各地市县债务化解情况（一）东部地区东部地区经济发达，债务规模相对较大。

近年来，东部地区市县债务化解工作取得显著成效。

通过债务置换、债务重组等方式，有效降低了债务风险。

（二）中部地区中部地区经济发展水平相对较高，债务规模适中。

中部地区市县债务化解工作进展顺利，债务风险总体可控。

（三）西部地区西部地区经济发展相对滞后，债务规模较大。

西部地区市县债务化解工作面临较大压力，但通过中央政府的支持和地方政府的努力，债务风险得到一定程度的缓解。

（四）东北地区东北地区经济结构调整面临较大压力，债务规模较大。

东北地区市县债务化解工作取得一定成效，但债务风险仍较高。

四、存在的问题1. 债务规模较大部分市县债务规模较大，债务风险较高，债务化解任务艰巨。

第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续扩大，引发社会广泛关注。

为全面了解政府债务现状、风险及化解措施，我们开展了政府化解债务调研。

本报告基于调研数据和相关资料，对政府债务情况进行分析，并提出相应建议。

二、政府债务现状1. 债务规模截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。

政府债务规模持续扩大，对经济稳定发展带来一定压力。

2. 债务结构从债务结构来看，我国政府债务以直接债务为主，间接债务占比相对较小。

国债占比最高，地方政府债务占比逐年上升。

在地方政府债务中，以地方政府专项债券为主，占比超过70%。

3. 债务风险我国政府债务风险总体可控，但部分地区存在风险隐患。

截至2023年末，全国政府法定负债率（政府债务余额与GDP之比）为56.1%，低于国际通行的60%警戒线。

但部分地方政府债务规模较大、风险等级高，容易引发债务风险。

三、政府债务风险问题1. 局部地区风险隐患部分地方政府债务规模较大，还本付息压力较大，容易引发债务风险。

此外，部分地区债务结构不合理，过度依赖专项债券，存在一定的风险隐患。

2. 政府债务预算管理有待加强一些地方政府债务预算管理存在不足，融资收益平衡能力较弱，容易导致债务风险。

3. 债务监管机制不健全目前，我国政府债务监管机制尚不健全，对地方政府债务的监管力度有待加强。

四、政府化解债务措施1. 加强债务预算管理优化债务预算编制，确保债务规模控制在合理范围内。

加强地方政府债务预算执行，提高融资收益平衡能力。

2. 优化债务结构降低对专项债券的依赖，逐步调整债务结构，提高国债占比。

鼓励地方政府发行绿色债券、PPP项目等多元化债务工具。

3. 加强债务风险监测建立健全政府债务风险监测体系，对高风险地区进行重点关注。

加强对地方政府债务的监管，防止债务风险蔓延。

4. 完善债务监管机制建立健全地方政府债务监管机制，加强对地方政府债务的审批、监管和问责。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。

地方债务的积累不仅加剧了地方政府财政风险，也对宏观经济稳定和社会发展产生了不利影响。

为有效化解地方债务风险，本文将对地方债务的现状、成因、风险及化解策略进行分析，并提出相应的政策建议。

二、地方债务现状截至2023年末，我国政府法定债务余额为70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。

地方债务主要包括政府直接债务和隐性债务。

其中，隐性债务是指地方政府通过融资平台、政府投资基金、政府购买服务等渠道形成的债务，其规模庞大且难以监管。

三、地方债务成因1. 财政体制不完善：分税制改革以来，地方政府事权与财权不匹配，收支矛盾突出，导致地方政府依赖债务融资弥补财政缺口。

2. 土地财政依赖：部分地方政府过度依赖土地出让收入，土地市场波动对地方财政收入影响较大。

3. 政绩考核机制：部分地方政府为追求经济增长，过度追求政绩，导致债务规模不断膨胀。

4. 监管不力：城投公司等融资平台监管不严，导致地方债务风险隐患加大。

四、地方债务风险1. 偿债压力加大：随着地方债务规模的扩大，偿债压力不断加大，部分地方政府可能面临债务违约风险。

2. 财政风险上升：地方债务风险可能引发财政风险，影响地方财政稳定。

3. 金融风险传导：地方债务风险可能传导至金融体系，引发系统性金融风险。

4. 社会风险增加：地方债务风险可能引发社会不安定因素，影响社会稳定。

五、地方债务化解策略1. 完善财政体制：合理划分中央与地方事权和财权，提高地方政府财政自主权。

2. 优化债务结构：降低地方政府对土地财政的依赖，优化债务期限结构，降低债务风险。

3. 加强监管：加强对融资平台的监管，规范地方政府债务融资行为。

4. 发展实体经济：加快经济发展，提高地方财政收入，增强地方政府偿债能力。

5. 市场化化解：鼓励社会资本参与地方债务化解，推动市场化债转股等手段。

第1篇一、报告概述随着我国经济的快速发展，地方政府债务问题日益受到广泛关注。

地方债务规模持续扩大，债务风险逐渐凸显，对地方经济和社会稳定带来一定影响。

本报告通过对地方债务数据的深入分析，旨在揭示地方债务的现状、风险及发展趋势，为政府部门制定相关政策提供参考。

二、地方债务数据来源及分析方法1. 数据来源本报告所采用的数据来源于国家及地方财政部门公布的官方统计数据，包括地方政府债务余额、债务收入、债务支出等。

2. 分析方法（1）时间序列分析：分析地方债务规模随时间的变化趋势。

（2）结构分析：分析地方债务的构成情况，包括债务种类、期限、地区分布等。

（3）相关性分析：分析地方债务与其他经济指标之间的关系。

（4）风险评估：运用风险评级模型对地方债务风险进行评估。

三、地方债务现状分析1. 地方债务规模持续扩大近年来，我国地方债务规模持续扩大。

根据国家统计局数据显示，2019年全国地方政府债务余额为31.36万亿元，较2018年增长9.4%。

从时间序列来看，地方债务规模逐年上升，表明地方政府融资需求不断增长。

2. 地方债务结构分析（1）债务种类：我国地方债务主要包括一般公共预算债务、专项债券和地方政府置换债券。

其中，专项债券占比最大，表明地方政府在基础设施建设、民生保障等领域投入较大。

（2）债务期限：地方债务期限结构较为分散，短期、中期和长期债务并存。

从期限分布来看，中长期债务占比相对较高，说明地方政府债务风险在一定程度上受到期限错配的影响。

（3）地区分布：地方债务地区分布不均，东部地区债务规模较大，中西部地区债务规模相对较小。

这可能与地区经济发展水平、财政收支状况等因素有关。

3. 地方债务与经济增长的关系从相关性分析来看，地方债务与经济增长存在一定的正相关关系。

一方面，地方政府通过举债投资，推动基础设施建设、民生保障等领域的发展，从而促进经济增长；另一方面，地方债务规模的扩大，也可能对经济增长产生一定的负面影响，如债务风险、财政可持续性等。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济转型升级和地方政府债务规模不断扩大，地方政府债务风险问题日益凸显。

为防范和化解地方政府债务风险，确保经济平稳健康发展，我国政府采取了一系列政策措施。

本报告旨在分析我国地方政府债务化解情况，总结经验教训，为今后工作提供参考。

二、地方政府债务现状1. 债务规模根据国家统计局和财政部数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额为XX万亿元，较上年增长XX%。

其中，一般公共预算债务XX万亿元，专项债券XX万亿元。

2. 债务结构我国地方政府债务以专项债券为主，占比超过70%。

一般公共预算债务和专项债券的期限结构较为合理，长期债务占比相对较低。

3. 债务风险目前，我国地方政府债务风险总体可控，但部分地区债务风险较高。

一些地方政府债务率超过100%，偿债压力较大。

三、债务化解政策措施1. 优化债务结构（1）严格控制新增债务规模，合理确定债务限额。

（2）优化债务期限结构，降低短期债务比例。

（3）提高专项债券项目收益，增强偿债能力。

2. 加强债务管理（1）建立健全债务风险预警机制，及时发现和处置风险。

（2）加强债务信息公开，提高债务透明度。

（3）强化债务审计，严肃查处违规举债行为。

3. 盘活存量债务（1）推进债务置换，降低融资成本。

（2）优化债务资金使用，提高资金使用效率。

（3）推进债务重组，化解债务风险。

4. 深化改革（1）深化财政体制改革，提高财政资金使用效益。

（2）推进政府购买服务改革，规范政府与社会资本合作（PPP）项目。

（3）加强国有企业改革，提高国有企业盈利能力。

四、债务化解成效1. 债务规模增长放缓近年来，我国地方政府债务规模增长速度明显放缓，债务风险总体可控。

2. 债务结构优化通过优化债务结构，我国地方政府债务期限结构更加合理，长期债务占比相对较低。

3. 债务风险得到有效控制通过加强债务管理、盘活存量债务等措施，我国地方政府债务风险得到有效控制。

五、存在的问题1. 部分地区债务风险较高一些地方政府债务率超过100%，偿债压力较大，存在一定的债务风险。