总承包管理的内涵分析及其组织架构攻略

第２９卷第ｌ期　Ｖ０１．２９　Ｎｏ．１　建筑施工　ＢＵＩＬＤＩＮＧ　ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ　

总承包管理的内涵分析及其　组织架构攻略　Ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｃｏｎｔｒａｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｔｓ　０ｒｇａｎｉｚａｔｉＯｎａＩ　Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ　

口　季生平　（上海市第一建筑有限公司　２００１　２０）　

【摘耍】所谓总承包管理，就是项目管理班子利用其在管理、资金、技术、各类资源等方面的优势。运用制定管理标准、　规范管理程序等适当的管理手段，通过契约管理、商务管理、信息流管理、技术管理、风险管理等管理途径。合理组织各类资　源，对分包实行统一的指挥、协调、控制和监督，最终确保项目完成的一种管理活动。在遂层剖析总承包管理的内涵之后．以　理论上的诠释提出了高端企业实施和完善总承包管理的若干建议　Ｉ关键词】建筑工程总承包管理职能流程管理活动内涵　【中图分类号】Ｕ７１　／文献标识码　Ｂ　【文章编号】１００４．一１００１（２００７　Ｊ叭一Ｏ０７４—０４　

１总承包管理是高端建筑企业发展的必由之路　开宗明义，就高端建筑企业可持续发展而言，走总承包管理　之路，有其必然性：　

一是从建筑产业链分析。按目前国际建筑服务产业链来划　分，建筑服务基本分为五个环节：计划、组织、设计、施工、管理。　发达国家的建筑企业主要涉及计划、组织、设计、管理等环节，几　乎不涉及施工环节：发展中国家的建筑企业则主要侧重干设计、　施工、管理：而我们的企业则主要是在施工这个环节，但施工恰　恰又是附加值最低的环节。如果要提升附加值，就需要增加在产　业链中的环节，走高端市场，也就是说，搞总承包管理的企业，必　须是一个智力密集型的企业。　二是从中国进入ｗＴＯ来分析市场机会。在世贸框架下，各国　建筑企业参与市场竞争的机会是均等的，但是，参与的力度与方　式却是迥然不同。从服务贸易角度，依靠劳务与依靠知识相比，　总承包管理最受世贸体系框架内各国家的青睐，市场机会也最　多。　三是从业主的角度去分析，业主需要总承包管理。如果从完　全市场竞争的角度去分析，业主更可能去选择一个具较高品牌　价值的总承包公司去完成他的作品，这既是对提升业主的投资　价值的尊重。也是总承包企业高知识含量、高附加值的吸引力。　

２总承包管理的内涵　关于总承包管理的释义，建设部于２００５年８月１日发布的　【作者简介】季生平（１９６８－），男，硕士。经济师。联系地址：上海　市福山路３３号（２００１２０），电话：（０２１）５８４０３２３８。　【收稿日期】２ｏ０６—１２—１２　

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《国家标准：建设项目工程总承包管理规范ＧＢ／Ｔ　５０３５８－－－２ｏｏ５）　中，“术语２，０．３“是这样描述的　“工程总承包ｌｕｍｐ—ｓｕｍ　ＣＯＮ－　ｔｒａｃｔｉ　ｎｇ工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建　设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或　若干阶段的承包。通常，工程总承包企业在总价合同条件下，对　所承包工程的质量、安全、费用和进度负全责。”若从管理的职能　流程上再作进～步的阐述，所谓总承包管理，就是项目管理班子　利用其在管理、资金、技术、各类资源等方面的优势，运用制定管　理标准、规范管理程序等适当的管理手段，通过契约管理、商务　管理、信息流管理、技术管理、风险管理等管理途径，合理组织各　类资源。对分包实行统一的指挥、协调、控制和监督，最终确保项　目完成的一种管理活动。　上述活动，可以简单地用图１来表示。　

毽承包管理卜——｛反馈　秦ｆ嚣Ｉ荣ｆｆ妻ｆＪ悬源ｌ｛约Ｉｆ术『『务Ｉ险管Ｉ　Ｉ管ｌ　Ｉ管Ｉ　ｌ管ｌ　Ｉ管　理ｌ　Ｉ理Ｉ　Ｉ理ｆ『理Ｉ　ｌ理　总　

包　绩　效　评　价　

各类分包　Ｉ项目管理完成　

图Ｉ总承包管理分解　但上图中提到的”总承包管理“还是一个宽泛的概念。自上　世纪８０年代末，国家对开展工程项目的总承包提出若干具体要　

维普资讯 http://www.cqvip.com １／２００７　季生平：总承包管理的内涵分析及其组织架构攻略　第１期　求并批准开展试点工作以来，我们的总承包模式还是很丰富的，　如ＯＢ（ｄｅｓｉｇｎ—ｂｕｉｌｄ）模式、ＥＰＣ（ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ—ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ　

—ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）模式、ＰＭＣ（ｐｒｏｊｅｃｔ—ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ—ｃｏｎ—　ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）模式等等。因此，在具体地分解总承包管理各个环节　

之前，不妨先把总承包管理的模式分析一下。　

３总承包管理的模式　现在的建筑市场上，业主的需求是决定总承包模式的一个　重要因素，而一个企业的发展战略，则是决定总包模式的又一个　重要因素。我们把ＯＢ、ＥＰＣ、ＰＭＣ等各种模式汇总起来，根据建筑　服务产业链的阶段加以分类，则总承包管理可以基本分为三种　形式：施工总承包管理、工程总承包管理、项目总承包管理。　３．１施工总承包管理　施工总承包管理模式是现在市场上最具普遍性的模式，它　主要表现为在工程项目的施工阶段对业主总负责的一种项目管　理，内容包括土建施工、机电设备安装、装饰等。　３．２工程总承包管理　工程总承包则是在施工总承包的基础上更进了一步。从事　工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘　察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶　段的承包。简单地说，施工总承包管理加上设计等于工程总承包　管理。　３．３项目总承包管理　项目总承包管理则是在工程总承包管理的基础上再作延　伸，它主要指业主聘请有一定实力的工程公司代表业主对一个　项目的全过程进行管理。在这种管理模式下，项目总承包管理商　需要帮助业主在项目前期进行策划、可行性研究，在设计、采购、　施工等各个环节实行有效的控制，保证项目的成功实施。　应当说，项目总承包管理涵盖了建筑产业链的大部分，是一　种最高形式的项目管理，当然它对于项目总承包管理实施者的　要求也是相当高的。在我国市场上，对于政府投资的非经营性项　目出现了的“代建制”，也可以说是一种项目总承包的雏形，它要　求实施代建制的公司具有相当职业化、科学化的管理水平，同时　也要具备相当的风险管理能力。　４对完善和提高总承包管理的几点认识　４．１总承包管理之资源管理　在总承包管理分解中，总承包商是通过各种管理方式作用　于各分包商的，但值得一提的是，各分包商本身也是属于资源类　的，总包商可以通过契约管理、商务与资金管理、信息沟通、风险　管理等来达到对各类资源的管理。其中很大一块就是对分包的　管理。　４．Ｉ．Ｉ关于资金资源与成本管理　资金管理是资源管理中的首要一环，也是收关的一环。是管　理绩效的直接货币体现。因此。在整个总包管理过程中，需要把　握好以下几点：一是资金的收取要及时。所以，对合同的理解、各　类签证的收集、与业主及时的沟通都是需要随时把握的。尤其是　遇到拖欠款，一定耍有理有节，不伤关系，又有成效；二是工程款　鲫鳓　髓　的支付要在讲究诚信的基础上，严格控制；三是如果有带垫资睛　况，要制定明确的收取计划和责任人，及时收回资金；四是重视　对履约保证金的管理，—俟收回条件具备，就要及时收回资金。　而与资金管理密切相关的就是成本管理了，确切地说，资金　管理在项目管理的过程中化身为成本管理。作为总承包商，应当　以工程合同为依据，明确总承包管理界面、管理职责、权益分配，　不断提高项目经济运行质量。在总承包管理过程中做到：发挥组　织优势，增强对协作单位的沟通联系和对分包单位的控制能力，　减轻成本压力ｉ发挥控制优势，正确把握履约宽度，解决影响项　目成本的难点，合理消化项目成本压力ｉ发挥在项目管理中的主　导优势，积极创造条件，协调各方关系，以调整和优化设计方案，　增加项目的经济效益ｉ发挥综合优势，积极开展事前策划、事中　控制和事后评估，提升深化设计、设备采购等能力，增强抗风险　能力。　４．１．２关于人力资源管理　人力资源是总承包各类资源中的最重要资源，它主要通过　三个方面来展开，一方面是总承包项目班子内部的外部的人力　资源管理；另一方面是对各类专业分包的外部的人力资源管理，　尤其是劳务资源的管理；第三方面，作为高层次的总承包班子，　特聘某方面的专家作咨询活动，则又涉及到对外脑资源的管理。　总承包内部的人力资源管理是主体部分，主要包含两项内　容：一是根据工作分析结果制定各岗位工作说明书，明确各岗位　的工作性质、任务和责任、工作活动的内容及相应权限、工作职　责、上下级关系、任职资格说明，还可以包括工作环境等要素。二　是根据各岗位的管理活动，作持续的绩效管理。即在绩效评价的　基础上，不断完善各岗位的管理活动，以达到个体与整个项目班　子缋效互动提高的目的。　作为总承包班子，还要对各专业的人力资源管理施加影响，　特别是劳务资源管理，更应引起重视。因为分包劳务是整个项目　工程的基础。作为一个优秀的总承包班子，不能孤立地仅靠自己　的内部管理来完成整个项目的管理活动，只有把基础夯实，才能　达到项目绩效提高的目的。　４．１．３关于材料与设备资源管理　材料与设备资源管理主要涉及到品质管理、价格管理、供应　管理、库存管理等。关于品质管理，一般地可由企业的质量管理　体系予以保障；价格管理直接涉及到商务谈判能力，特别是进口　设备材料的采购，这需要有高素质的专门人才去承担，在这方面　函待补缺：三是供应管理，尤其是当大批量采购到来之时，就有　物流管理、供应链管理的问题产生，需要未雨绸缪，筹划在先；四　是库存管理。同样会涉及到物流管理与供应链管理问题，在这方　面储备的人才，也将是创造效益的关键人才。　４．ｉ．４关于信息资源管理　信息资源也是重要资源。在项目管理过程中，会有层出不　穷的信息诞生，范围涉及到管理活动的每一个角落。因此，总承　包项目需要开发运用项目信息管理系统，以改善和提升现场管　理技术手段和生产组织方式，在有效整合各类信息的基础上，发　挥最佳的效用。　４．２总承包管理之契约管理　

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