第十五章 财政与宏观调控
本章主要讲授内容
财政政策概述
财政政策与货币政策的协调配合 我国财政政策的实践 本章小结
• 四、财政政策的工具
• 税收、公共支出、政府投资、国债、赤字政策、预算政策和财政补贴 等等。
• 税收－－宏观税率对国民经济的稳定与发展会产生巨大影响。
通过税负分配、税收优惠和税收惩罚体现 • 公债－－国债调节经济主要体现在下述三种效应上：
• 2、按政策调节经济总量的不同功能分类
• 扩张性财政政策；
• 又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策。它是指通过降 低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。由 于财政支出大于财政收入，结果表现为财政赤字。
• 中性财政政策；
• 指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总 供给基本平衡的政策。其政策功能在于保持社会总供 求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局； 政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。
• 调配合。
• 尽管扩张性的财政政策和货币政策均有促进产出与 就业，但二者对总需求结构的影响是不同的：
• 扩张性财政政策在促进产出与就业的同时，可能发 生挤出效应，也即，扩张性财政政策借助乘数效应，导
致国民收入增加，这使得社会对货币的需求增加，于是 利率随之上升，从而排挤了私人部门的投资。
•
而扩张性货币政策却能够通过降低利率，促进产出
其调节机理是将纳税人的收入与适用的累进税率相挂钩，即纳 税人收入越多，累进所得税的边际税率越高。这样，当经济繁 荣、总需求增加时，所得税税额相应增加，私人部门的总需求 相应降低，税收对总需求就有了一种自动抑制的功能；反之， 当经济萧条、纳税人的收入水平下降、总需求萎缩时，累进所 得税的边际税率自动下降，税收收入随之自动下降，导致总需 求扩大，有助于抑制国民收入的下降。 • ②失业保险 • 政府的转移支付水平一般与社会成员的收入呈逆相关。经济增 长速度越快，就业岗位越多，社会成员的收入水平越高，进人 社会保障范围的人数越少，社会保障支出的数额自动减少，以 转移支付形式形成的总需求相应减少；反之，则相应增加。这 样，政府的转移支付机制随着经济发展的兴衰，自动增加或减 少社会保障支出和财政补贴数额，能够自动起到调节总需求、 熨平经济波动的作用。
