金融不良资产评估及案例分析

交的价格反映的是交易双方在目前条件 场状况和条件得出的资产估计值，具有很大
下对交易资产的评判，价格不一定具有 的预测性。力求揭示公允价值。
公允性。
评估价值是市场评判的最可能形成的资产 特定的买卖方对资产价值认可程度的具
价格的估计值，他具有公允性。是社会平均 体量值。不一定是客观的、公允的，也
意义上的评判，体现了社会对资产价值认同 有可能不是交易或将要交易最可能形成
的一致程度，体现客观性、公允性。
的资产价格
评估价值客观上受评估机构人员专业素质 是资产交易双方讨价还价能力、对资产
和水平、个人主观判断、评估执业环境和市 质的认知程度、心理因素、经济实力等
场条件的影响；也受经济行为、目的、价值 综合反映。
类型、评估方法等的影响
15、清算中企业评估处理 评估时，债务企业正在清算，可能导致的结果是债权人清算分配额与评估
1. 经营现金流； 2. 清算剩余资产； 3. 债务重组付出。 判定的是偿债能力。偿债意愿是企业信用的评价，应当不属于价值评估范畴。 2、为何划分分析业务、评估业务？ 价值分析业务：无法实施必要评估程序的 基准日的价值或价值可实现程度 价值评估业务：可以实施必要评估程序的 基准日的价值 在未受到限制、能够履行必要评估程序的情况下，通常应当考虑执行价值
安置费标准，原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资 收入的３倍计算，试点城市人民政府根据当地实际情况从严掌握，不得随 意突破。
自谋职业的可一次性付给安置费，标准不高于试点城市的企业职工上年平 均工资收入的３倍。
破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构 负责管理。
值的差异。 清算分配过程、清算清偿安排，比评估设定的清偿顺序可靠、合法。 建议：对于刚刚进入清算程序的或准备清算的、AMC 在清算报告出具前能
够处置完成，可以利用评估结论；对于已经进入清算程序，清算报告可能
在评估报告出具前、或清算报告在债权处置现实前，建议 AMC 另行处理。
16、评估分析结论表达方式的困惑？
——将评估结论绝对化 在公开市场中，交易双方可以通过参考历史成本价、市场寻价、集中竞价
(竞买、竞卖、竞买与竞卖同时进行)等多种途径发现价格。如果这种价格
发现机制失灵、低效或成本过高，可以转为聘请专业评估人员为交易双方
提供专业咨询意见。但最终的成交价是由交易各方谈判决定的，评估价只
是交易各方谈判的基础，而不是直接、当然地作为交易价格。而按照评估
18、谨慎对待上市公司债务人 对上市公司作为债务人和关联人的评估，假设清算法是否适用？
持有上市公司债权，上市公司能否假设清算？ 清算中，对于可能涉及社会稳定的广大流通股东，是否按一般股东对待
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聘请中介机构（包括会计师、评估师、律师等）； 进行清算工作的费用； 支付公告费用 支付诉讼费用 支付折旧等其它费用。
清算费用确定： 经验？ 统计？ 单议？
12、资产变现率的问题
债权
股权
固定资产
时间折扣？
资产功能限制？
市场限制？
债务企业持有股权，转让？清算？
价决策，客观上创造了一个虽然不是政府定价、但是与政府定价机制类似
的中介机构定价的机制。这种机制为资产评估机构创设了一个定价权，一
个超越交易各方的权力。 现阶段在使用评估结论时，对评估结论根据交易实际条件的调整使用，是
政府监管部门、资产交易各方难以逾越的障碍。使评估结论绝对化、唯一
化，而不论是否符合交易时的条件。
4、分析业务和评估业务的披露 提醒委托方和其他报告使用者关注价值评估结论和价值分析结论的区别。 价值分析结论是在受到一定限制条件下形成的专业意见，委托方和其他报告使用 者应当知晓其作为参考依据的适用性不同于价值评估结论。 5、评估的是什么？——评估范围和对象的确定 评估对象 债权资产本身 资产-用以实现债权清偿权利的实物类资产、股权类资产和其他资产。 评估范围 债务人 债务责任关联人-不但应包括债务人本身，也包括债务连带责任人，具体包括有 效保证期内的贷款保证方、提供物权担保（抵押、质押等）的第三方、承债式兼 并方和其他责任关联方等 实务中存在的主要问题分析 关于评估范围和对象的问题主要有两个方面，一是没有明确说明评估或分析的对 象。金融不良资产评估业务的评估对象一般存在两种，一是债权本身，二是用以 实现债权清偿权利的实物类资产、股权类资产和其他资产（往往因受到限制、无 法实施必要评估程序）。而在报告书中几乎都是因受到限制、无法实施必要评估 程序的用以实现债权清偿权利的实物类资产、股权类资产和其他资产。这样，因 没有明确说明评估对象，在瑕疵事项的揭示中，不能说明究竟是何种原因产生的 瑕疵。二是没有对债务连带责任人偿债能力进行分析。金融不良资产评估业务和 分析业务中的范围，不但应包括债务人本身，也包括债务连带责任人，具体包括 有效保证期内的贷款保证方、提供物权担保（抵押、质押等）的第三方、承债式 兼并方和其他责任关联方等。债权资产价值分析除调查债务人经营情况、财务情 况、资产状况、企业信用等外，应当调查债务人责任关联方的经营情况、财务情 况、资产状况、企业信用等，这是“债权资产价值分析业务”分析范围的具体要 求。 6、价值类型的不同理解 资产的清算？债权的清算？ 《意见》——清算价值是指资产在强制清算或强制变现的前提下，变现资产所能 合理获得的价值。委托方在需要将持有的金融不良资产在短时间内强制清算或变 现时，可以委托注册资产评估师评估清算价值。 评估对象是债权本身时，是否存在强制变现？利用债权处置市场资料，对比分析 得出债权的变现价值，属于清算价值类型？还是市场价值类型？ 实务中，AMC 处置债权的时间足以支持市场价值类型的定义 假设清算法，适用于“清算价值类型”。
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假设清算法是指在假设对企业（债务人或债务责任关联方）进行清算偿债的情况 下，基于企业的整体资产，从总资产中剔除不能用于偿债的无效资产，从总负债 中剔除实际不必偿还的无效负债，按照企业清算过程中的偿债顺序，考虑债权的 优先受偿，以分析债权资产在某一时点从债务人或债务责任关联方所能获得的受 偿程度 假设清算法，企业的清算和资产的处置变现 7、假设清算法——评估的不是净资产 假设清算法评估：是在对可以偿还债务、优先股东、普通股东剩余资产受偿权利 等有效资产的评估，之后按顺序，确定 AMC 作为一般债务人可以获取的剩余资产 变现额。 假设清算法评估：当企业只能清算关闭，资产逐个变现前提下，成本法是首选方 法。 假设清算法评估：可以整体变现、可以持续经营的前提下，基于“企业现金流” 评估的价值，之后按顺序偿还，应当是可选方法。 8、假设清算法——固定资产的评估 运用假设清算法评估有效资产价值，对债务企业而言，设备已经不具持续使用前 提，不应以市场价格加计运费、安装调试费的思路作价，应以销售途径确定“二 手”设备价格扣减销售费用的思路。尤其是车辆。 9、无效资产确认 划拨土地： 2、担保或抵押标的物： 3、公益福利性设施： 4、职工集资款： 10、安置职工费用确定
13、综合因素分析法——“企业不存在”的判定
最高法院法经[2000]24 号《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位
如何确定的函》“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理局根据国家工商行政
法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当
依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭”
破产企业进入破产程序后，职工的生活费从破产清算费中支付，具体支付 办法按照财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》（财工字 ［１９９６］２２６号）执行。 破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按照《破 产法》的规定，按比例清偿债务。
11、中介及清算费用的确定 支付的清算费用包括：
14、准确理解、谨慎把握评估价值——交易价格
价值评估结论或价值分析结论是资产处置的参考依据，不应当被认为是对金融不
良资产处置时可实现价格的保证。
债权资产价值分析结论无法考虑影响债权资产价值的所有因素，价值分析结论与
处置债权资产时最终实现价格可能出现一定差距。
评估功能实践中的偏差
——过分夸大评估定价功能
17、无法量化因素的处理 困惑？
对无法量化但可能影响债权资产价值分析结论的因素应当在价值分析报告中予
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以披露。 实务中，无法量化因素多于量化因素——披露的界限？ AMC——客户，不具根据披露内容，决定价格的意识和能力？ 价值分析业务中的“综合因素分析法”，强制给值属于量化因素？ 变现折扣率修正，量化比不量化更为科学？
评估业务。 在受到限制、无法履行必要评估程序的情况下，可以与委托方协商执行价
值分析业务。
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价值分析业务，应当确信受到的限制不会影响其独立性、公正性和价值分 析结论的合理性。
3、如何划分分析业务、评估业务？ 1. 在约定时限内，是否能够充分获取评估对象的资料和信息； 2. 对评估对象的现场调查是否受到限制，如由于相关当事方不配合或其他原 因，无法进入现场实施清查、勘察等必要评估程序； 3. 对评估对象的法律权属资料和资料来源的查验是否受到限制； 4. 是否存在评估师认为对形成合理价值评估结论具有重要影响的其他事项。
若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知（国发 [1997]10 号 1997 年 3 月 2 日）安置破产企业职工的费用，从破产企业 依法取得的土地使用权转让所得中拨付。破产企业以土地使用权为抵押物 的，其转让所得也应首先用于安置职工，不足以支付的，不足部分从处置 无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。破产企业财产拍卖所得安置职工 仍不足的，按照企业隶属关系，由同级人民政府负担。
评估价值
交易价格
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资产的价值是客观存在的，对资产的评估是发现这个价值最可能的值；评估
假设的交易条件是理想化的，一般的公允的。 具体的交易条件是特殊的，形成的现实交易价格是实际存在的，尽量缩小两
者的差距是充分发挥评估功能的任务。
不是实际的交易值，是在一定的假设条件下 是现实的交易条件下的实际成交价格。
注册资产评估师形成的债权资产价值分析结论可以是明确的数值，也可以是区间
值。注册资产评估师应当与委托方进行协商，确定价值分析结论的形式。注册资
产评估师应当确信区间值的合理性并予以充分说明。 价值鉴证？价值咨询？——“皇帝的新衣” 区间值，意味着交易价格的范围？ 区间值风险、确定值风险，那个大？ 区间形成，是量化难题造成？非市场因素造成？ 区间形成时表达的“最低”、“最高”，所有价值因素均已考虑？ ……………
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金融不良资产评估及案例分析
王生龙
中联资产评估有限公司
主要内容： 一、金融不良资产评估的有关问题 二、金融不良资产评估案例分析 三、答问（ Q & A）
一、金融不良资产评估的有关问题
金融不良资产评估中的理论和实践问题很多，这里列举在实践中经常面临的最 重要的 20 个问题，展开分析。 1、评估什么？ 《金融不良资产评估指导意见（试行）》 金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理公司收购 或接管的金融不良债权，以及其他非银行金融机构持有的不良债权。 并不能理解为：为贷款所设定的保证——抵押、质押物，以及债务人拥有的资产 等是“不良”。其变现折扣并不是由于资产的质量，而是产生于变现的时间要求， 受雇于 AMC 评估业务，本质上是对债务人和债务责任关联人可以偿还贷款资产线 索的查证、资产变现值的估算；经营现金流的判定；其他任何可能偿还贷款的线 索以及可回收贷款的判定。 债务人、债务责任关联人可以偿还贷款的 3 个来源：
资产的估计值
最可能形成的价格的估计值，它并不是一种 是一种事实，是一个历史数据。
事实。
评估具有目的性（不同的交易行为评估价值
是不同的）评估价值具有时效性（是特定时
பைடு நூலகம்
间内的价值，尽管报告中约定了时效，但有 交易价格没有
效期不是根据具体资产以及交易个别设定
的）
是特定市场条件下的交易值，是实际成 市场条件是模拟的：评估价值是通过模拟市