我国体育公共服务社区化改革分析

国家体委关于深化体育改革的意见【法规类别】体育综合规定【发布部门】国家体育运动委员会(已变更)【发布日期】1993.05.24【实施日期】1993.05.24【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家体委关于深化体育改革的意见（1993年5月24日国家体委发布）建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命，体育工作必须适应这一重大变革。

八十年代以来，随着国家改革开放的进程和体育事业发展，体育战线以社会化为突破口，在群众体育和竞技体育等方面的改革取得了显著成效，我国体育事业进入了较快的发展时期。

但是，体育工作中的一些深层次矛盾尚未得到根本解决。

体育经费紧张，高水平体育人才缺乏，全社会参与体育的积极性、创造性发挥不够，体育工作效率、效益不高，体育事业发展的活力和后劲不足等问题，仍不同程度的存在，深化体育改革的任务十分艰巨。

当前，体育战线要进一步解放思想，把握机遇，真抓实干，紧紧围绕体制和运行机制中的关键问题，加大体育改革力度，推动我国体育事业不断登上新台阶。

深化体育改革要有利于调动社会各方面办体育的积极性，有利于促进体育事业的全面发展；有利于满足人民群众日益增长的体育需求；有利于经济和社会的发展。

改革的总目标是，改变原来在计划经济体制下，单纯依赖国家和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育体制，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律，国家调控，依托社会，有自我发展活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的格局。

力争在本世纪末初步建立具有中国特色的社会主义体育新体制。

当前和今后一个时期，深化体育改革应着重抓好以下几个方面的工作。

一、进一步改革体育行政管理体制，加强宏观调控能力体育行政部门要按照精简、统一、效能的原则，转变职能，调整内设机构，实行政事分开，将大量事务性工作交给事业单位和社会团体，把工作重点真正转移到宏观调控上来，加强调查研究、统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务，充分运用行政、法律、经济和竞赛等手段，建立灵活多样的调控机制，切实发挥对体育事业的领导、协调、监督作用。

体育生活领域公共服务内容与标准（1）公共体育设施开放服务对象：城乡居民。

服务内容：有条件的公共体育设施免费或低收费开放。

服务标准：按照《公共文化体育设施条例》《全民健身基本公共服务标准》《体育场馆运营管理办法》《大型体育场馆基本公共服务规范》等有关规定执行。

（2）全民健身服务服务对象：城乡居民。

服务内容：提供科学健身指导，群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务，免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

服务标准：按照《全民健身条例》《全民健身基本公共服务标准》《公共体育设施管理办法》等相关规定执行。

（3）公共交通服务对象：城乡居民。

服务内容：为城乡居民提供安全、便捷的公共交通服务，逐步提升公共交通乘客满意度，推动城乡公交客运一体化。

服务标准：按照《关于城市优先发展公共交通的指导意见》《城市公共汽车和电车客运管理规定》《道路运输条例》等有关规定执行。

（4）公共法律服务服务对象：城乡居民、企业。

服务内容：建设覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的“15分钟公共法律服务圈”，打造数字引领、资源集成的“全业务、全时空”服务平台，不断提升群众对公共法律服务的满意度。

通过公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台，向城乡居民免费提供“一站式”公共法律服务，包括：法治宣传教育；法律咨询；法律援助；纠纷调解；律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、仲裁等政策咨询、信息查询、服务指引；服务满意度评价等。

推进法治宣传教育阵地建设，开展“以案释法”工作，实施公民法治素养提升行动。

推动完善矛盾纠纷多元调解体系，推进诉前调解改革，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷。

拓展、完善村（社区）法律顾问服务途径和方式，向村（社区）组织和村（居）民提供法治宣传教育、法律咨询、法律援助指引、矛盾纠纷调解、村规民约审查、村（社区）重大事务决策合法性审查、村集体经济合规经营等公共法律服务。

服务标准：在市、县（区）、乡三级实体平台设立法律咨询服务窗口。

第1篇一、前言随着我国体育事业的蓬勃发展，体育已经成为人们生活中不可或缺的一部分。

本年度，我国体育事业在多个领域取得了显著成绩，同时也面临一些挑战。

在此，我们对本年度体育工作进行全面分析总结，以期为进一步推动我国体育事业发展提供有益参考。

二、体育事业取得的成绩1. 竞技体育成绩斐然本年度，我国运动员在国内外各类比赛中屡创佳绩，为国家赢得了荣誉。

在奥运会、世界杯、亚运会等国际大赛中，我国运动员共获得XX枚金牌、XX枚银牌、XX枚铜牌，金牌总数位居世界前列。

2. 全民健身运动深入开展本年度，我国全民健身运动取得了显著成效。

全国范围内开展了一系列丰富多彩的体育活动，如“全民健身日”、“全国体育大会”等，吸引了广大人民群众积极参与。

据不完全统计，本年度全国参加体育锻炼的人数达到XX亿人次，体育健身已成为人们日常生活的重要组成部分。

3. 体育产业蓬勃发展本年度，我国体育产业规模不断扩大，产业链日益完善。

体育用品、体育赛事、体育旅游等产业蓬勃发展，为国民经济贡献了巨大力量。

据国家统计局数据显示，本年度我国体育产业总规模达到XX亿元，同比增长XX%。

4. 体育体制改革深入推进本年度，我国体育体制改革取得了重要进展。

体育管理体制、体育竞赛制度、体育人才培养机制等方面改革不断深化，为体育事业发展提供了有力保障。

三、体育事业存在的问题1. 竞技体育项目结构不合理我国竞技体育项目主要集中在田径、游泳、体操等少数项目，而足球、篮球、排球等群众喜闻乐见的运动项目竞技水平相对较低。

2. 全民健身公共服务体系尚不完善尽管全民健身运动深入开展，但全民健身公共服务体系尚不完善，部分群众缺乏体育健身场所和设施，影响了全民健身运动的普及。

3. 体育产业市场化程度不高我国体育产业市场化程度不高，企业规模较小，创新能力不足，市场竞争激烈，制约了体育产业的健康发展。

4. 体育人才培养机制有待完善我国体育人才培养机制尚不完善，体育人才短缺，特别是高水平教练员、体育管理人才、体育科研人才等。

城乡基本公共服务均等化问题及对策研究城乡基本公共服务均等化是指城乡居民能够平等地享受政府提供的基本公共服务，包括教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务。

由于我国城乡发展不平衡，城乡基础设施建设和公共服务水平存在差异，导致城乡基本公共服务均等化程度不高，这已成为制约我国社会发展的一个重要问题。

本文将从城乡基本公共服务的现状和存在的问题出发，提出相应的解决对策，以期实现城乡基本公共服务均等化，促进我国城乡发展的均衡和协调。

1. 教育方面在教育方面，城市拥有更好的教育资源和条件，教师队伍素质更高，学校设施更好，教学设备更齐全，教学质量更有保障。

而农村地区的教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量较低，学生们的接受教育机会和条件不足，导致城乡教育差距较大。

2. 医疗卫生方面在医疗卫生方面，城市医院设备齐全，医疗技术水平高，医疗资源丰富，医疗保障体系健全，而农村地区的医疗条件相对落后，农村医疗服务体系和医疗设施不足，医疗人员素质有待提高，就医难、就医贵问题突出，农村居民看病难、看病贵的现象比较普遍。

3. 社会保障方面在社会保障方面，城市居民参加各类社会保险和福利制度，享受社会保障和福利待遇，而农村地区的社会保障机制相对薄弱，农民的社会保障水平普遍较低，社会保障缺乏可及性和可持续性。

4. 文化体育方面在文化体育方面，城市的文化娱乐设施、图书馆、博物馆、体育场馆等丰富多样，便于居民日常文化娱乐和体育锻炼需求，而农村地区的文化体育设施和资源相对匮乏，农民的文化体育需求难以满足。

城乡基本公共服务均等化问题主要表现为教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务水平差异化程度较大，城市居民享有更高水平的基本公共服务，而农村地区的基本公共服务相对不足，造成了城乡居民的不公平待遇和资源分配的不均衡。

城乡基本公共服务均等化程度有待提高。

1. 深化教育改革深化教育改革，加大对农村教育的投入力度，提高农村师资力量水平，改善农村学校的教学条件和设施，完善农村义务教育基本均等化政策，保障农村学生受教育的机会和条件。

网络出版时间：2015-03-16 16:51网络出版地址：/kcms/detail/61.1198.G8.20150316.1651.017.html体育公共服务包容性发展理论、实践与路径选择汪波（皖西学院体育学院，安徽六安237012）摘要：我国体育公共服务从发展理念、发展过程、发展主体、发展成果、发展内容等诸多方面存在不包容的问题，影响我国体育公共服务的和谐发展。

要实现我国体育公共服务包容性发展，必须以均等化为核心，实现体育公共服务价值转型；重构政府、市场、社会、公民之间关系，使多元主体形成合力；加快体育管理体制改革，建立体育公共服务包容性发展的社会和公共监督机制；不断强化政府主体作用，把统筹城乡体育公共服务包容性发展作为我国体育公共服务政策的基本落脚点；加快财政体制改革，尽快建立财权和事权相协调的财政制度；不断完善体育公共服务利益补偿制度，不断进行体育利益整合。

关键词：体育公共服务；包容性；路径The Development Theory, Practice and Solution on Inclusiveness ofSports Public ServiceWANG Bo(College of Physical Education, West Anhui University , Li u’an 237012,China)Abstract: Problems of inclusiveness of the philosophy such as process, subjects,outcomes and contents of development on sports public service in China havedeviated the harmonious development of sports public services. To achieve the goalof the inclusive development of sports public service, the government should payattention to the equalization, transformation on the values of sports public service, theconcerted relationships among government, market, society and public. The inclusivedevelopment should be the basic and core principal of the policy of sports publicservice. To establish a high-qualified fiscal system, it is necessary to carry out thereforms of fiscal system and compensation system on the sports public service.Key words: sports public service; inclusiveness; solution随着构建和谐社会的提出，“全面认识体育与构建和谐社会的关系，努力倡导和发展社会主义和谐体育”成为我国体育发展的新的目标任务。

19当代体育高校公共体育教育的现状与对策吕春松 王 喆通过对我国高校公共体育理论课教学现状的分析和比较研究，从教学时间，教学内容，教学方法和师资素质等方面提出了具体的教学改革策略和建议。

提出了进一步提高体育理论水平的建议。

为大学公共体育理论课程的建设和发展提供指导。

1中国大学公共体育教育的现状1.1体育教学基础体系长期以来，我国各高校的体育课程只注重社会实践活动，而不是基础知识，并没有消除高校的公共体育产业。

尽管近年来体育文化教育的改革和创新不断发展，但仍侧重于社会实践活动内容的水平。

基础知识教学班少，预期效果不佳。

基础知识教育已成为我国公共体育专业的薄弱环节。

体育产业基础知识科研发展趋势落后的问题日益突出。

有鉴于此，大家对我国高校公共体育产业基本理论的不足和不足进行了深入的分析和科学研究，并效仿了世界上其他国家的实践经验。

并进行了全方位的改革创新，自主创新，探索与个性化。

构建和谐社会。

体育产业基础知识的科学研究和教学体系符合我国体育规范。

为了更好地实现新时期普通高校公共体育专业的目标，充分利用体育产业优秀人才的建设作用具有重要和长期的现实意义。

1.2 教学内容不规范、不科学、不系统，理论教学流于形式大多数学校的体育理论教学仍沿用传统的课堂教学形式，相对简单。

同时，由于知识结构有限，大多数教师缺乏教学的深度和广度，他们使用现代教学方法的能力也很差。

课堂过程无聊无聊，这抑制了学生的学习热情。

体育理论的目的应该是让学生有效地利用所学的体育知识来从事体育活动，而检验体育理论有效性的基本方法还应当是检验学生是否可以有效地参与体育活动。

我国普通高中的公共体育理论教育只是一个被动的过程。

学生是否听，他们听了多少，以及是否会使用它。

换句话说，学生如何学习这一极其重要的中间过程常常被忽略。

知识学习的程度仅反映了理论考试的结果，但是关于所学知识是否可以有效地指导自己的体育活动的重要教育效果的验证指标变得薄弱。

另外，它没有有效地提高学生的终身体育意识。

我国基本公共服务体系建设的现状、问题和思考欧晓理，国家发展改革委社会发展司司长。

本文系作者2019年7月6日在“第九届中国社会治理论坛”上的主题发言。

*党的十九大报告指出，要“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”。

社会治理是国家治理的重要领域，保障基本公共服务和改善民生是社会治理的重要组成部分，也是推动实现共建共治共享的社会治理格局的重要基石。

进一步建立健全我国基本公共服务体系，对加强和创新社会治理、提高保障和改善民生水平具有重要意义。

一、我国基本公共服务体系建设的总体进展基本公共服务是由政府主导，保障全体公民生存和发展基本需要，与经济社会发展水平相适应的公共服务。

基本公共服务范围，一般是指保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。

广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全欧晓理*【摘 要】【关键词】我国已经初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各类基本公共服务设施不断改善，基本公共服务项目有效落实，服务范围持续拓展，保障能力不断增强。

表现为基本公共服务水平显著提升、均等化程度不断提高和社会力量参与机制不断健全。

但不可否认，当前基本公共服务体系建设存在三个方面的主要问题：基本公共服务和非基本公共服务界限不够明晰，服务提供主体之间不平等现象仍然存在，绩效评估制度需要进一步健全。

“十四五”时期面对人口结构变化、城乡结构变化、社会阶层结构变化的新形势，需要建立健全基本公共服务标准体系，持续推进基本公共服务均等化，推动公共服务高质量发展。

基本公共服务体系 问题 新形势 高质量发展需要的公共安全、国防安全等领域的公共服务。

通常我们所说的基本公共服务是狭义的概念，也就是社会领域基本公共服务。

党中央、国务院高度重视基本公共服务体系建设。

体育文化导刊　2020年12月　第12期 Sports Culture Guide No.12 December 202064群众体育治理现代化的现实挑战与应对举措陈丛刊（西南财经大学体育与经济管理研究中心，成都 611130）摘要：运用文献资料法等，研究群众体育治理现代化的积极作用，分析群众体育治理现代化面临的现实挑战，并提出具体的应对举措。

群众体育治理现代化的积极作用：破解全民健身公共服务不均衡问题，提升人民群众体质健康水平和满足人民日益增长的体育需要。

群众体育治理现代化的现实挑战：发展基础有待夯实；创新能力亟待加强；协同水平尚待提升。

应对举措：加强党的领导，明确治理现代化以人民为中心的理念；加强法治建设，为治理现代化提供法治环境和保障；健全服务体系，提升治理现代化的质量和水平；强化理念融入，为治理现代化提供动力和支撑；完善治理制度，构建治理现代化新格局新方式。

关键词：群众体育；治理现代化；全民健身Realistic Challenges and Countermeasures of Modernization ofMass Sports GovernanceCHEN Cong-kan(Center of Sports Economics and Management, Southwestern University of Finance and Economics,Chengdu 611130, China)Abstract: By using the method of literature review, this article analyzed the positive effects of modernization of mass sports governance, pointed out the realistic challenges of realizing the modernization of mass sports governance and proposed specifi c countermeasures. The positive role of mass sports governance modernization is as follows: It solves the problem of unbalance public services for national fitness, improves people's physical health level and satisfies the people's ever-growing sports demands. The mass sports governance modernization is faced with some realistic challenges as follows: The development foundation needs to be consolidated; the innovation ability needs to be strengthened; the synergic level needs to be improved. Countermeasures: We should strengthen the leadership of the CPC and make clear the concept of people-centered governance, strengthen the construction of law to provide a legal environment and guarantee for the modernization of governance, improve the service system and the quality and level of governance modernization, provide the motivation and support for governance modernization by the integration of concept, advance the governance system and develop new patterns for modernizing governance.Keywords: mass sports; governance modernization; national fi tness 作者简介：陈丛刊，男，博士，副教授，硕士生导师，研究方向为体育社会组织、体育社会治理。

公共体育服务供给困境及策略摘要：公共体育服务在我国体育事业发展中具有非常重要的位置，对我国国家与社会的发展具有不可估量的作用，然而目前我国公共体育服务的供给仍然存在多方面的问题，这对我国体育事业的整体发展具有极为不利的影响。

因此，本文基于当前我国公共体育服务的供给困境，并对这些供给问题的原因进行深入探讨和分析，提出相应的突破策略，以有效促进我国公共体育服务供给体系的进一步发展。

关键词：公共体育服务；公共体育资源；服务理念；困境；评价；策略１．我国公共体育服务的供给困境阐述１．１我国公共体育服务供应总量不足。

我国公共体育服务是指体育相关部门以及社会中的相关组织或个人为了满足公民最基本的体育需求而无偿提供的一种公共服务。

然而，由于我国经济发展的水平有限，再加上一些传统思想与观念的影响，我国公共体育服务的供应仍然存在总量不足的问题。

目前与国外体育发达国家相比，我国在公共体育服务的供应上还有很大的差距。

另外，随着社会的迅猛发展，人们的生活水平也逐渐提高，随之而来的是人们健康意识的逐步增强，人们对于体育锻炼的需求也在进一步增加，但是我国在公共体育服务的供应方面还存在资金投入不足、场地设施建设与体育产品服务供应量不足等现象，这些都远远无法满足当前人们越来越多的体育需求。

１．２我国公共体育服务供应结构不均衡。

我国公共体育服务供应结构存在不均衡的问题，主要表现在三个方面：首先，经济水平的高低对我国公共体育服务的发展具有非常重要的影响，由于我国目前中部、西部与东部区域的经济水平发展存在一定的差距，这就决定了我国公共体育服务在供给方面存在区域不均衡的问题。

其次，除了区域发展不平衡之外，公共体育服务供给在城乡之间也存在较大的差异，尤其是我国的农村地区或者城市郊外地区表现得更加明显，在这些地区，人们能够进行有组织的体育锻炼的机会非常有限，一些地方的体育资源的配置存在着严重的城乡结构不均衡的问题。

最后，我国公共体育服务在竞技体育和群众体育的供给方面存在一定的差距，这一系列的问题严重限制了我国公共体育服务的均等化发展。

湖北体育科技Hubei Sports Science2021年5月第40卷第5期May. 2021Vol. 40 No. 5社会质量视阈下公共体育服务高质量发展的内涵及实践路径许明1,常娟2(1.广东理工学院体育系，广东肇庆526122； 2.湖南师范大学体育学院，湖南长沙410006)摘要：目的为优化公共体育服务质量评价和促进公共体育服务质量持续改进提供理论基础。

方法采用文献综述法，结合社会质量理论的核心理念研究，归纳并分析了社会质量理论视阈下公共体育服务高质量发展 的内涵及适应性。

结果与结论其一，认为“以人为本”为价值理念的社会质量管理范式与现阶段倡导“以民为本”的服务型政府具有高度的耦合性,社会质量理论将为公共体育服务高质量发展提供一个新的理论视角和理论框架;其二，认为公共体育服务高质量发展取决于公共体育服务社会经济保障、公共体育服务社会融入、公共体育服务社会参与以及公共体育服务赋权的发展状况。

基于此提出推进公共体育服务高质量发展的实 践路径：坚持质量第一，强化公共体育服务社会经济保障；坚持效益优先，增强公共体育服务社会融入；坚持共创共享,推进公共体育服务社会参与；坚持标准引领，提升公共体育服务社会赋权。

关键词：社会质量;公共体育服务;高质量发展;体系建设中图分类号：G805文献标识码：A 文章编号：1003—983X(2021)05—0418-04Connotation and Practice of High Quality Development of Public Sports Service from thePerspective of Social QualityXU Ming 1, CHANG Juan 2(1.Physical Education Department of Guangdong Polytechnic College , Zhaoqing Guangdong ,526122； 2.Sports Academy of HunanNormal University ,Changsha Hunan,410006)Abstract ： Objective To provide a theoretical basis for optimizing the evaluation of public sports service quality and promoting the con ­tinuous improvement of public sports service quality. Methods Using literature review method , combined with the core concept re ­search of social quality theory, summarize and analyze the connotation and adaptability of the high -quality development of public sports services under the visual threshold of social quality theory. Results and Conclusion Based on theoretical analysis , first, it is be ­lieved that the social quality management paradigm of "people-oriented" as its value concept is highly coupled with the service-orient ­ed government that advocates "people-oriented" at this stage, and social quality theory will be public The high-quality development of sports services provides a new theoretical perspective and theoretical framework ； second , it is believed that the high-quality develop ­ment of public sports services depends on the social and economic security of public sports services , social integration of public sports services , social participation in public sports services , and public sports services. Based on the development status of public sportsrights, a practical path to promote the high-quality development of public sports services is proposed: quality first, and social and eco ­nomic security of public sports services should be strengthened ； priority should be given to benefits , and social integration of publicsports services should be enhanced ； Public sports services for social participation ； adhere to standard guidance to enhance public sports services for social empowerment.Keywords : social quality ； public sports services ； high-quality development ； system construction党的十九大报告指出我国经济已从高速增长阶段转向高 质量发展阶段，“高质量发展”逐步成为思考新时代经济和社收稿日期:2021-01-28基金项目：2018年湖南省哲学社会科学基金项目(18YBA313)。