中国的能源政策
（一九九七年六月一日）
《求是》97年第一期
李鹏
能源为国民经济发展提供动力，也是人民生活的必需品，煤炭和石油天然气还是重
要的工业原料。国际上往往以能源人均占有量、能源构成、能源使用效率和对环境的影响，来衡量一个国家的现代化程度。建国以来我国能源工业有很大发展，1996年生产
的一次能源，包括原煤、原油、天然气、水电，不包括农家用的薪柴、沼气、风力等类
能源，折合标准煤12．6亿吨，居世界前列。但是，我国人口众多，按人口平均每人每
年消耗的能源折合标准煤为1．14吨，仍低于世界平均水平。能源使用效率不高，存在
许多浪费现象。
我国有丰富的能源资源，但结构不尽合理，地域分布很不平衡。我国煤炭资源十分
丰富，水电资源居世界第一位。但是，从已探明的储量看，石油和天然气资源相对不
足。随着经济发展和人民生活水平的提高，对油气的需求必将大幅度增加。我们在努力
开发本国石油天然气资源的同时，还要利用部分国外资源。
电力是一种先进的和使用方便的能源，过去电力经常供应不足，“拉闸限电”、“停三开四”，是长期困扰我国经济发展和人民生活的问题。改革开放以来，电力工业
得到较快发展，现已拥有二亿三千多万千瓦装机容量，居世界第二位。大部分地区供电
紧张状况已经缓解，一些地区电力仍然不足、也有少部分地区出现了电力供大于求的暂
时现象。
我们已经制定了“九五”计划和2010年远景发展规划。“九五”计划开局不错。纵观国内和国际条件，我国经济将会保持长期稳定发展的势头。其中一个重要因素，是
能源工业能否适应国民经济发展的需要。回答是肯定的，因为我国有丰富的能源资源，
已经建立起开发各种能源资源的完整体系，有一支经验丰富，素质较高的从科研、勘
探、设计、建设到生产经营的能源大军、已经摸索出一套合乎中国国情的能源政策。在
前进的道路上虽然还会遇到困难，但我们对中国的能源发展前景充满信心。
—、煤炭工业要坚持大中小并举的方针
煤炭工业是支持经济发展和保障人民生活的基础产业。中国70%以上的能源来自
煤炭，在相当长时期内，这种能源构成状况不会发生大的变化。但煤炭将更多地转化为
电力和煤气，甚至转化为水煤浆和液化油等液体燃料，为社会提供更清洁的能源。
改革开放前我国经济出现过几次大的波动，原因是多方面的，但每次经济增长速度
下滑都与煤炭生产供不应求有直接关系。“以煤定电、以电定产”，整个经济工作整天忙于煤电的运输与调度。改革开放以来，煤炭工业得到快速发展，逐渐改变了这种状
况。“七五”期间煤炭产销已基本达到平衡。“八五”期间产略大于销，而且有一定数量出口。国民经济由“以煤定产”转变到煤炭“以销定产”，这是多么大的变化啊！1996年我国原煤产量13．8亿吨，是世界第一产煤大国。这主要得益于执行一条适合中
国国情的发展煤炭工业的方针，就是发挥中央和地方两个积极性、实行大中小并举。
现在中央和地方煤矿的产量，比例大体上是四六开，地方占大头。在地方煤矿中，
又以中小型为主，以乡镇办的集体煤矿为主。中小型乡镇煤矿可以利用零星分散的煤炭
资源和丰富的农村劳动力，还具有农民自己出资办矿，投资省、投产快、投入产出比高
的特点，有利于农村经济发展和农民脱贫致富。现在乡镇煤矿的总产量已达到6.1亿
吨，约占全国煤炭总产量的47%。乡镇中小煤矿也有弱点，有的甚至是严重的。这主
要表现在恶性事故多，煤炭资源回收率低，资源浪费比较大，环境保护意识差，环境污
染严重。有些中小乡镇煤矿还与国有大矿争资源，在大矿井田范围内开小矿，对大矿的安全生产造成威胁，有的大矿甚至由此而发生过淹井和巷道、矿井塌方等严重事故。各级地方政府对中小矿的无序开采问题已经引起重视，通过制定管理条例，划分开采范围，整顿采矿秩序，情况已经有所好转。去年颁布了《煤炭法》，要引导乡镇煤矿增强法制观念，依法办矿。根据我国具有零星分散煤矿资源的国情，相当长时期内还有条件保持中小煤矿的发展，继续发挥它们的作用。对于它们的不足，要给予足够的重视，主要通过规模经营和技术改造加以解决。在“九五”时期，各级地方政府要制定规划，抓好重点地区重点中小煤矿的改造，使单井的经营规模逐步达到年产10—15万吨以上。
要大力改善安全生产条件，使技术装备逐步达到半机械化水平，提高煤炭资源回收率，培训一批具有较高水平的管理人才和技术骨干，把乡镇煤矿提高到一个新的水平。就全国而言，在“九五”期间要求有一半以上的乡镇煤矿能达到半机械化和一定的经营规模。现在有些地方对乡镇煤矿乱收费、乱摊派，四面八方吃煤矿的情况相当严重，也有的煤矿对盈利采取吃光分净的办法，不注意积累资金，不重视技术改造。这些不好的做法阻碍了中小煤矿的进步。各级地方政府对乡镇煤矿要采取保护政策，取消那些不合理的收费，切实减轻它们的负担，同时建立必要的乡镇煤矿发展基金，以利于乡镇煤矿的健康发展。
国有大中型煤矿是煤炭工业的主力军，为国民经济的发展作出了重大贡献，是煤炭工业先进生产力的代表，煤矿工人是一支特别能战斗的队伍。虽然由于乡镇煤矿的崛起，国有重点煤矿在煤炭生产总量中的比重有所下降，但是去年产量仍达到5．3亿吨，占全国煤炭总产量的39%，仍具有举足轻重的地位。国有大中型煤矿设备比较先进，
安全措施比较齐全，有较高的劳动生产率，煤炭质量较高，品种较全，生产也比较稳定。它们生产的煤炭是跨省区外调和出口的主要来源，是国家进行宏观调控的一种重要物质手段。由于先进综合采煤设备的广泛应用，许多大型煤矿生产效率和安全水平有了很大的提高。一台综采设备由100多名矿工操作，年生产原煤可以达到100一200万吨，个别已达到300万吨。现在我国已具备制造全套综采设备的能力，今后可以更多地装备煤矿，更有力地推进煤炭工业的技术改造。
国有大中型煤矿也遇到不少困难。原因是多方面的：有些煤矿，或者因为资源枯竭，或者因为退休人员多、富余人员多，社会负担重，或者因为经营管理不善，或者因为受到国家限制煤炭价格的影响，处于亏损状态，煤炭部直属国有大中型煤矿一度全行业亏损，1992年全行业亏损达到57．5亿元之多。为了帮助煤矿企业摆脱困境，国家采取亏损补贴，转产贴息贷款、增值税返还和增加技术改造资金等一系列政策措施，为扭亏增盈创造了必要的外部条件。但煤矿企业的根本出路，在于深化改革。煤炭部实行了以经济效益为中心，以扭亏增盈为目标和以煤为本、多种经营、综合发展的方针，实行以产定人，减人增效、转产分流、优化结构、强化管理等措施。实践证明，这些方针和措施是行之有效的。1992年国家给煤炭行业亏损包干款58亿元，1996年实际亏损额下降到4亿元，预计今年全行业将扭亏为盈。这种转变充分说明，国有煤矿企业是可以搞好的，其他目前尚有困难的国有企业也是可以搞好的。
国有大中型煤矿生产必须保持一定的增长速度，但更重要的是实行两个根本性的转变。现有矿井要通过技术改造，挖掘潜力，提高劳动生产率、来增加产量。煤炭供销体制要进行彻底改革，实行产销直接见面，减少中间环节，降低流通费用。铁路运输掌握在国家手中，绝大部分外调出省煤源掌握在国有煤矿手里，加上国家和地方在用煤地区建立必要的储备、就能够调节市场煤炭的价格，保持煤矿和广大用户的利益。煤矿要增加品种，提高质量，多生产优质煤、无烟块煤和洗精煤，大幅度增加煤炭的附加值和企业的效益。发电厂是煤炭的主要用户，要积极发展坑口电站，变输煤为输电，这样可以
节约铁路运输能力，又能够改变产煤地区经济结构单一的状况，成为新的经济增长点。
为了保持经济发展的后劲，国家要加大大型煤矿建设的力度，但必须树立适合社会
主义市场经济体制的新思路，建立符合现代企业制度的新体制，要采用先进的生产技
术，实行严格的成本核算，用人要少，分配要向生产第一线职工倾斜，实现高效率、高
效益，走出一条煤矿自我发展、良性循环的路子。新建成的安徽新集煤矿为建设现代化
煤矿提供了经验。这个矿建设周期只有5年，三年半就开始出煤，滚动发展，全矿只有800名职工，形成年原煤生产能力300万吨，总投资5．7亿元，吨煤单位造价191元。
这是煤矿建设中投资省，造价低，建设快的范例。
我国煤炭工业将继续得到发展。根据预测，“九五”期间煤炭年平均增长速度为2．3%，到2000年总产量达到14．5亿吨，其中出口5000万吨。由于技术的进步，煤炭使用上的节约，其他类型能源的替代，以及环境保护的要求，煤炭在一次能源中的比重将有所下降。煤炭增长的弹性系数，即煤炭增长与国内生产总值增长的比例，由现在的
0．38将下降到0．32。这无疑是一个巨大的进步。
二、石油工业要坚持稳定东部、发展西部的方针
我国的石油和天然气工业基础薄弱，建国以后几乎是从无到有发展起来的。1996
年我国原油产量达到1．58亿吨，天然气产量达到201亿立方米，大庆油田的“三老四严”、“四个一样”的工作作风和艰苦奋斗的精神，是我们全民族宝贵的精神财富。石油战线广大职工为我国现代化建设做出了突出的贡献。
但是，必须清醒地看到，随着国民经济的迅速发展，社会需求不断增加，原油和天
然气的增长跟不上经济发展的需要。现在我国已经成为石油进口国，估计在“九五”期间，进口数量将进一步增加。解决油气供应不足的问题，首先要立足于开发利用自己的
油气资源。根据我国已探明的石油、天然气资源状况和油田生产布局，石油工业应该坚
持“稳定东部、发展西部”的方针。从1996年生产情况来看，东部大庆、胜利、辽河
等油田产量合计1．2亿多吨，西部新疆克拉玛依、塔里木等油田产量合计2000万吨，
海上石油产量为1500多万吨。大庆是中国最大的油田，稳产原油5000万吨以上已达21 年之久。油田虽已进入中后期开采阶段，由于采用先进技术，并不断发现新的储量，大
庆人有志气有决心，也有充分的科学依据，争取在5000万吨水平上再稳产15年。其他
东部油田也要依靠技术进步，提高资源采收率，并不断寻找新的储量，努力保持现有的
产油能力，达到稳产的目标。为此，石油职工特别是工程技术人员需要付出极大的努
力、石油生产成本也会相应有所增加。
在我国西部已经发现丰富的油气资源。新疆塔里木、准噶尔、吐鲁番和青海柴达木
等盆地都有良好的前景，现已形成一定油气生产能力，是未来石油增产的希望所在。兰
新铁路复线的修通，为西部原油外运创造了良好条件。产量增加到一定程度，就可以修
建输油输气管道，除满足当地需求外，把油气输送到东部和南方地区。西部油田的开
发，将给西部欠发达地区和少数民族地区带来新的发展机遇。
天然气是一种高效、清洁的燃料和优质化工原料。我国天然气开发程度比较低，生
产规模比较小，油气产量之比远远低于世界平均水平。经过几年的努力，现已在陆上基
本形成重庆、陕甘宁和新疆三个新气区，累计已探明天然气储量1，3万亿立方米，具备了加快发展的基础。要坚持油气并举的方针，加大对开发天然气的投入、搞好天然气的
勘探、开发和加工利用，促进天然气工业的发展。陕北至北京输气管道正在紧张施工，
今年可望把气送到北京，这将极大地方便群众生活，改善首都环境。用天然气代替汽
油、柴油做汽车的燃料、技术上已比较成熟，只要在产气地区建立起分布在城市和公路两旁的换气站系统，以气代油逐步可以推广利用。
我国海洋石油和天然气的开发，是改革开放的产物，80年代中期实行海上石油对
外开放，引进国外资金和技术，采用风险勘探方式，与外国公司合作开采中国海洋油气
资源。外国石油企业在中国，有的成功了，有的运气不佳，没有找到油气资源。中国海
洋石油天然气事业在与国外合作中，学到了技术，积累了经验，逐步成长起来，并且按照国际通行的现代企业制度，建立起自己的海上油气企业，走上了良性循环的发展道路。
无论是陆上或海上石油天然气企业，都应该根据实际情况、因地制宜地适当建立一
些石油加工和石油化工企业，搞一些下游加工产品。这样做，一方面是为了充分利用当
地油气资源，同时也可增加油气企业的实力，为扩大勘探开发积累必要的资金。由于油
气化工项目投资巨大，这项工作必须在国家统一规划下，严格按照基本建设程序进行，
避免搞盲目建设和重复建设。
发展石油工业要立足国内，走向世界，利用好两种资源、两个市场。在平等互利的
基础上，积极与国外实行多种形式的合作，如参与国外油气资源的勘探与开发，承包对
外工程或劳务服务，建立稳定的进出口原油市场，以保障国家油气的长期稳定供应。
三、多家办电，多渠道筹资办电
电力工业是国民经济的先行，现代社会生活的标志。根据我国能源资源分布的状
况，电力工业应实行因地制宜、水火（电）并举，适当发展核电，同步发展电网的方针。1979一1996年，我国发电量平均每年递增8．3%，大体上与国民经济保持了同步增长。“八五”期间，每年增加装机容量1500万千瓦以上。发展速度之快，在世界电力发展
史上也是少有的。我国电力工业能够保持较快的增长速度，根本原因是执行了一整套发
展电力工业的正确政策。集中到一点，就是改变了过去独家办电的格局，调动了中央、
地方、企业，内资和外资等各个方面办电的积极性，形成多家办电，多渠道集资办电的
新格局。这是符合社会主义市场经济原则的，是改革开放的一个明显成果。
电力工业有其自身的客观规律。电力工业是带有一定垄断性的社会公益性事业，电
力产品具有产供销同时完成的特点。单独运行的发电厂很难有效完成向用户稳定供电的
任务，必须通过电网向广大用户供电。因此，在鼓励大家办电厂的同时，必须由国家办
电网，集中管理电网，要依法办电，依法管电，不断提高电网的安全可靠程度，保护电
力投资者、经营者和用户的合法权益。
这些年电力工业的发展，也得益于电力建设资金的建立。经中央批准，“七五”开始每千瓦时电费中加收2分钱（约占平均电价的7%），作为电力建设的资金来源，缓解了电力建设资金不足的矛盾。但是有个别地方，擅自加大电力建设资金的征收标准，增
加企业和居民的负担、甚至把这笔基金挪作他用，这种状况亟待整顿和规范。
在“九五”期间和下世纪头十年，电力工业仍然应该保持一定的增长速度。考虑到
经济增长方式的转变，节约用电措施的广泛采用，电力的弹性系数（即电力增长速度与国内生产总值增长速度的比例）可略低一些，“九五”期间预计将保持在0．8左右。按此推算，“九五”期间需要新增装机容量8000万千瓦，每年1600万千瓦左右，才能基本适应国民经济、社会发展和人民生活对电力的需求。发展电力工业应该采取以下方针：继续实行水火（电）并举的方针。火电建设投资省、周期短，“九五”期间火电仍将占有75%的比例。但火电带来环境污染，又需要大量运输煤炭，今后不宜在大中城市
继续大量发展。应该多建设坑口电站，同时研究和开发洁净煤发电技术。我国有极其丰
富的水力发电资源，水电又是一种清洁的再生能源，应该充分开发利用，由于水电建设周期长，投资大，往往伴随复杂的移民搬迁问题，以致一段时期以来水电在我国电力工业中的比重不断下降，这种状况必须改变。发展水电的关键，是实行合理的电价政策，实行
新电新价和同电同价，即水电与火电实行相同的上网电价，这样水电不但具有还款能
力，而且可以做到滚动开发。三峡水电站全部建成之日，就是还清贷款之时，之后的利
润就可作为其他大型水电站的开发资金。要逐步提高水电的比重，逐步使水电的比重达
到30%左右。
国家办电网，大家办电厂。大电网的形成和不断发展是电力工业现代化的必然趋
势。现在我国已经形成六个跨地区电网和若干独立的省级电网。在部分跨地区电网之间
及省级电网之间要建设输电线的联系。以增加电力供应的安全可靠程度和取得联网的经
济效益。以三峡水电站的建设为契机，将逐步形成建立全国统一联合电网的局面。大电
网的建设有许多优越性，可以统一规划合理布局，避免电力建设“大而全”、“小而全”的局面。采用大容量高参数的机组，具有单位投资省、效率高、建设周期短的优
势。大电网是电力工业规模经营的体现，合乎增长方式转变的要求。大电网的形成也带
来管理上的难度，需要用先进的技术装备来管理电网，以保证安全。信息工程必将在电
网管理上得到广泛应用，对保证电网的安全和提高经济效益发挥重要的作用。
大规模电力建设需要大量资金。办法还是多渠道筹集资金办电，国家出一点，地方
出一点，企业（包括电力以外的企业）出一点，银行贷一点。由于电力企业有良好的信誉和稳定的市场，可以进入国内外资金市场筹集资金。欢迎国外和境外资金来办电厂，方式灵活多样，可以是合资企业，也可以是合作企业，也可以用B0T方式。电力工业是国家的基础产业，又有比较稳定的投资回报率，对于中外合资的大型电站，中方一般要保持必要的控股权。
今后利用外资办电，特别是利用国际金融组织的资金或市场筹集的资金，要尽可能
购买国产发电设备。同时，国产设备要努力提高质量和配套能力，做好售后服务，提高
竟争能力。
在电力建设中，存在不重视输变电建设，“重发、轻供、不管用”的毛病。建了电厂，输电线路不能同步建设，有电送不出来。供电设备是一个系统工程。许多地区电网的发电能力充足，但城乡供电设备的建设不配套，使供电受到限制。有的供电网络可靠性
不高，存在单路供电的情况。因为一个用户或一条线路发生意外事故造成大面积停电的事、时有发生。用户内部的配电设备和线路不能满足日益增长的电力需求，是一个很普
遍的问题，在一些老的居民区、居民楼更为突出。人民生活水平提高了，家用电器增加了，空调和电冰箱都是用电较大的装置，原有的线路容量不足或设备老化，经常发生用
户内部的停电事故。今后除重视增加发电能力外，必须采取国家、单位、个人共同负担
的办法，加强电网建设和供配电设备的配套建设。
目前电价还比较混乱，不太合理。也存在腐败现象，有些供电部门利用手中掌握的权力，向用户索取高价电费、价外加价，增加了用户负担。由于电源结构不同，输电距
离不同，不能要求全国只有一种电价。由于各行各业用电性质不同，所收取的电费也应
该有所不同，应该实行合理的电费差价。为了整顿目前电力收费的混乱现象，国家要根
据合理成本，合理收益，计入税金和公平负担的原则制定电价，任何地方和电力部门都
不得随意加价。为提高电力利用效率，应该逐步实行用电的峰谷差价、季节差价和节日—差价。电力是一种公益事业，电力行业要加强精神文明建设，发扬人民电业为人民的良好职业道德，纠正行业不正之风，推广对用户的承诺制，提高服务水平和质量，接受广
大用户的监督。
国家已对电力工业管理体制进行了重大改革，成立了国家电力公司，实行政企分开，逐步把政府管电的职能转交给综合部门。国家电力公司是国务院授权的投资主体和
资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。要发挥中
国电力协会作为电力企业自愿参加的行业联合组织的作用。由于水电和煤炭资源多在西部，而用电负荷多在东部，将长期存在西电东送的格局，进一步形成全国电网是一种必
然趋势，国家电力公司要承担起这个任务。对于所属跨区电网和省电力公司，要放手让
它们独立经营，自负盈亏，不能收回电网已有的管理权力和承担的责任。电网和省电力
公司对所属电厂和供电局，包括自备电厂、合资电厂在内，都要按经济原则实行管理，
在服从电网统一调度的前提下自主经营。
小水电是边远山区一种重要的能源资源。改革开放以来，按照“自建自用自营”的原则，小水电有了快速发展，为发展农村和地方经济，帮助农民脱贫致富，发挥了重要作用。目前已完成了两批以小水电供电为主的200个初级电气化试点县任务，“九五”期间将继续完成第三批300个试点县任务。这项试点计划是由水利部门负责，电力部门配合实施的。今后各级电力部门仍然要大力支持小水电的建设，在小水电联网方面给予大力支持，双方按合同办事，以促进小水电事业进一步发展。
四、核电是一种安全可靠清治的能源
世界核电运行记录证明，有几种核电堆型，如压水堆，沸水堆，重水堆都是安全可
靠的。有的国家或从资源考虑，或从环境保护考虑，核电所占的比重已经很大。如法国
核电已占总发电量的76%，日本占33%，美国占20%以上。中国是一个有核国家，但
核电站建设起步比较晚，已选择世界各种核电堆型中占比例较大的压水堆作为主要堆
型，目前已有秦山、大亚湾三套核电机组在运行，总装机容量210万千瓦，只占全国发电总量的1%左右。“九五”期间，由于受资金的限制，核电不可能有大的发展。正在建
设和准备建设的4个核电项目、8台机组，总装机容量约660万千瓦，将在“十五”期
间建成。到那时，核电在中国电力总量中的比重，大体上占2％。从近期来看，核电在电
力工业中只是一个适当的补充。
我国有丰富的核能资源。中国的天然铀及其加工能力已初具规模、核燃料循环工业
的各个环节相互配套，有一批经验丰富的核能科研技术人才，能够自行设计制造30万
千瓦压水堆核电站的成套设备，正在建造60万千瓦的核电站。这为我国核电的设计自
主化和设备国产化打下了基础，目前采用30万千瓦一个环路，便于扩大到90、120万
千瓦。从长远看，我国的核电事业具有广阔的发展前景。
发展核电事业要稳定前进，采取以下措施：一是利用国外的资金购买国外的设备和
技术，作为中国核电的起步。中外合资的广东大亚湾核电站是一个成功的范例。它的发
电量70%输往香港，既有较好的经济效益，又学习了大型核电建设技术。二是核电站
采取滚动发展的方针。核电站投资大，建设周期长，但发电成本不高，在还本付息后期
就可以产生较多的利润，还本付息之后利润更多，可以利用所获取的利润，进行核电滚
动发展，这与水力发电有相似之处。三是实行规模经营。核电站址的选择要适当，既要
选择在靠近用电负荷中心的地方、又要与城市保持适当距离。这并不是对核电安全可靠
性有什么怀疑，而是考虑到建设期和运行期核电站能实行封闭式管理、以防止意外的干
扰与破坏，站址要留有发展的余地，尽可能有进行二期，三期扩建的条件，以便利用已
形成的公用设施，最大限度地降低造价，缩短工期，简化管理机构。四是在建设中一定
要贯彻安全第一的方针、实行严格的质量管理，如果发现有质量不合格的地方，宁可推
倒重来，延长工期，也不马虎迁就。要注意核电运行人员的培养与训练，从严治厂，树
立一丝不苟的工作作风。五是通过引进外资和技术，密切跟踪下世纪国际核电技术发展
趋势，增强自我发展能力。充分利用我国现有的核电科研、设计、建设、管理和设备制
造能力，通过学习、消化、吸收、创新，努力实现设计自主化和设备国产化，以迎接下
世纪中国核电较大发展局面的到来。
我国还有其他发电资源，如风力发电、太阳能发电、潮汐发电和地热发电等，有的
项目尚处于试验财段，有的项目已正式投入运营。虽然目前还是属于局部性质的，只能
因地制宜，根据经济效益加以应用，但不可忽视它们的作用，要给予适当的扶持。
五、能源开发与节约并重，把节约放在优先地位
这是中国能源政策中一条重要的方针。随着经济发展和人民生活水平的提高，能源
消耗必然随之增加，如何节约能源，提高能源使用效率，是摆在我们面前的重要课题。以较少的能源消耗，产生更多的物质财富，是转变经济增长方式的一项重要内容。
近十年来，我国节能工作取得明显成效。能源消耗的弹性系数由0．59下降到0．39，累计节约标准煤4．7亿吨。但是，我国能源利用效率与国际先进水平相比，还有很大差距。由于产业结构和产品结构不合理，许多行业生产设备和工艺落后，管理不
善，这种差距弄不好还有可能进一步加大。目前我国能源利用效率只有32%左右，比国
际先进水平平均低10%以上。每消耗一吨标准煤所创造的国内生产总值，只有发达国
家的1／2—1／4。由此可见，我国节约能源的潜力是巨大的。节约能源需要对现有的落
后设备进行技术改造，需要投入资金，但往往能够收到投资省、见效快，事半功倍之
效。实行能源节约与开发并重、把节约放在优先地位的方针，最重要的是各级政府和企
业领导者提高认识，加强对节能工作的领导，并从政策上给予引导和鼓励。
工业节能潜力很大，火力发电是用煤第一大户，要进一步提高煤耗低的高效大型机
组的比重，淘汰和禁止那些已建和在建的煤耗高的中小机组，鼓励发展供热机组，实行
热电联产，进一步降低煤耗。钢铁节能也大有可为，我国每生产一吨钢综合煤耗为976
公斤标准煤，而国际先进水平仅650公斤左右。节约炼钢能耗主要是采用先进技术，以
转炉代替平炉炼钢，提高钢材连铸连轧的比例。水泥由炉外分解工艺代替传统的湿法,
可以节能40%。在所有工业生产行业，都应该采用高效节能的风机、水泵和锅炉。用计算机技术来控制生产流程以求得最佳耗能效益。对能源的消耗实行严格的科学管理，把能
耗作为考核企业管理水平的一项重要指标。在交通运输方面，节能的潜力也重大。我国汽车运输每百吨公里的综合耗油量为4．4公升（柴油车），比国际先进水平高25%左右。大家
都懂得“要想富，先修路”的道理，却很少考虑节约用油、降低运输成本的问题，拖拉机和农用运输车每吨公里的油耗，比同类型柴油汽车的油耗，平均高45%和36%。今后要逐步对高耗能的交通工具实行限制。农村是交通运输业的广阔市场，大力降低运输油耗，是我国交通运输业节能的重要方向。
以煤代油工作已经取得很大成绩，累计压缩用油2亿吨。这不仅是对宝贵的石油资源的合理使用，也降低了企业的燃料成本，目前还有4000万吨烧油量，以煤或以天然气代替油的工作，要在巩固成绩的基础上坚持下去。
我国在节约人民生活用燃料方面，采取因地制宜方针，取得一定的成绩。在全国农村普遍推广了省柴灶，热效率比传统炉灶高出一倍。以燃烧型煤代替散煤，效率一般可以提高20%，现在型煤已成为城乡居民生活用煤的主要来源。节约生活用煤的工作还要进一
步提高。
提高电力在终端能源消耗中的比重，是工农业生产和社会生活现代化的重要标志，也是节能的重要措施，在这方面我国与国际先进水平相比差距很大。大力发展电力作为终
端能源，是节能的一条不可忽视的途径。
六，能源开发与可持续发展战略
能源大量消耗带来环境污染和生态破坏。以煤炭为燃料的工业锅炉和民用炉是大气
中产生二氧化碳、烟尘排放的主要来源。各种机动车的废气污染空气。燃用高硫煤和高硫油形成酸雨。锅炉排放的粉煤灰污染江河与大地。煤炭和石油的开采给周围的生态环境
带来影响。因此，在开发和利用能源的同时，必须重视污染的治理，实行能源开发，利用与环境治理同步发展的方针。
治理污染已经有许多成熟的经验。使用高效率电气除尘装置可以把锅炉除尘效率提
高到99%。粉煤灰可以作为建筑材料、公路以及填海造地的材料。高硫油和高硫煤在使用前或使用中经过处理可以减少硫的排放。这样做，可能增加发电厂和石化厂的建设投资，
为了保护环境，是必要和值得的。机动车要使用无铅汽油，同时要研制和采用对环境危害较小的电动汽车。要大力开展治理能源污染的科研工作，促进能源环保技术装备的配套
和产业的形成。
能源资源是宝贵的财富，必须十分珍惜。矿产资源即使地下蕴藏量丰富，也要注意节约使用。何况，我国有的矿产资源至今发现的蕴藏量有限，更要注意节约使用。对于可再生资源，如水力发电、风力发电、太阳能等，应加大科研开发和使用的力度。在开发和使用能源的时候，必须兴利除弊，保护环境和生态平衡，实行可持续发展战略。我们不仅要考虑当代人对能源的利用，而且要把一个可持续利用能源的条件留给子孙后代。我们相信，随着科学技术的进步，一些新的能源将会得到发现和利用。
中国新能源的发展现状与未来趋势The Current Development Situation and the Future Trend of Chinese New Energy 新能源发展趋势、前景 从新能源行业发展总体情况来看,大部分新能源利用方式始于20世纪70年底,并在90年代开始普及应用,虽然部分技术趋向成熟,但无论从市场扩张速度还是成长前景看,新能源行业仍然处于生命发展周期中的成长期,并将在3年左右的时间内陆续进入成熟期。 由于技术的限制,短期内电力行业没有替代品,电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型,比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性,因此新能源行业的成熟期持续时间将较长,即使到了行业的饱和衰退期,其衰退速度也将很慢。 具体来看,水电行业历史悠久,技术已经比较成熟,可以看作是步入成熟期的行业;风电产业在20世纪70年代末起始西欧国家,风电设备行业克服了“能量不稳定”、“转换效率低”等弱点,在丹麦、德国、西班牙、荷兰、美国、日本、印度等国家得到广泛应用,风电设备产业在部分国家开始饱和,逐步向外技术输出。从这些特征可以确定,风电设备产业在先发国家已经进入了成熟期,但在中国、印度等新兴国家,风电产业仍处于快速成长期;太阳能发电行业目前在技术研发、试点应用等方面取得了显著成效,已经脱离了幼稚期,但由于成本仍然过高,限制了技术的推广应用,可以看作刚刚进入成长期的朝阳产业。 新能源行业目前投资成本仍然较高,尤其是大型风电基地、核电站的投资规模要求很高,行业存在一定风险,但短期来看,国家新能源发电优先上网的政策对新能源行业盈利水平提供了基本的保障。虽然风电设备、多晶硅等部分潜在产能过剩或存在低水平重复建设的行业竞争趋向激烈,部分企业发展面临困难。但在2020年前,在国家节能减排及能源结构调整的大背景下,新能源行业均将保持在景气区间,行业盈利水平有望持续提高。一、中国能源行业发展历史
《中国的能源状况与政策》白皮书解读2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。《中国的能源状况与政策》白皮书的发表是改革开放以来，继1995、1997年发布《中国能源》（白皮书）后，中国政府从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，提高国际认知度和透明度的又一个重要文件。 白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。 白皮书确定了未来中国能源发展战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 能源需求立足国内 近年来，随着中国能源需求的不断增长，“中国海外抢油”的论调出现在一些西方媒体上，对中国参与国际能源合作形成了一定的压力。 因此，在白皮书发布后发改委负责人答记者问时指出，正面介绍中国能源状况与政策，积极引导国际舆论，驳斥“中国能源威胁论”，是十分必要的。他说：“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会一如既往地担当维护国际能源安
全的积极角色。” 目前，尽管中国能源消费已居世界第二位，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的3/4，石油人均消费水平仅相当于世界平均水平的1/2，而且远低于发达国家水平。 该发改委负责人进一步指出，从总体上看，中国经济发展所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90%以上，并未对国际社会构成任何威胁；从长远来看，中国化石能源和可再生能源资源潜力、节能潜力也很大，随着能源技术进步和创新，在节能降耗、保护环境方面我们还会作出更大贡献。他说：“任何诋毁中国经济发展成绩的言论，歪曲中国能源发展政策的论调，都是不符合发展潮流的，都是有害于国际市场安全与稳定的。” 因此，未来的能源供应，立足国内成为中国能源发展的基本方针。 据透露，中国长期以来的能源自给率一直保持在90%以上，远高于多数发达国家，中国经济发展主要依靠本国的能源资源。同时，为了提高能源国内供给能力，中国将重点建设能源基地建设、能源储运、石油替代、可再生能源产业化和新农村能源五大能源工程。 在立足国内，提高能源国内供给能力的同时，“节约优先”也被放在了中国未来能源战略的首要位置。白皮书以整整一个章节的篇幅论述全面推进能源节约。其中提到，推进能源节约是中国经济社会发展长期而艰巨的战略任务。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进能源节约。
中国能源结构现状及发展趋势 摘要：我国目前的能源消费结构仍以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全和环保问题日益严峻。本文通过对各种可再生性能源的利用状况进行比较，认为我国发展生物质资源产能潜力巨大，如麻风树、油桐等陆生植物制备的生物柴油在近期会有较大的发展，特别以微藻为主的水生植物制备生物柴油，将有可能成为最有竞争力的替代性能源，在我国未来能源结构中占有举足轻重的比重。 关键词：能源安全；温室气体；可再生性能源；微藻；生物柴油1. 中国能源构成的现状 随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上（见表1），而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源消费构成的特点：（1）煤炭的生产和消费比重偏高。近五年来煤炭年产量占能源总产量的比重呈逐年递增趋势，2006年这一比重上升至76.7%。（2）石油的生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足。与煤炭资源相反，石油在能源总产量的比重逐年递减，2006年仅为11.9%，而其消费量的比重五年来均超过20%。（3）新能源利用率低，发展潜力大。目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能，风能，生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。 2. 能源消费结构存在的主要问题 2.1 石油短缺与能源安全
我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的十分之一，自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界第二大石油消费国、第七大石油进口国。中国统计年鉴数据显示（见表2），1995之后的十年间，随着经济飞速发展，中国对进口石油的依存度也基本呈逐年递增趋势，2006年，全国48.2%的石油消耗量需从国外进口。而2008年4月中国社科院发布的《中国能源发展报告（2008）》蓝皮书预计，2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。BP世界能源统计（2008）的数据表明，全球石油探明储量约1.24万亿桶，以目前的开采速度仅够开采40多年。 石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面 对能源安全问题，特别是全球已进入高油价时代，能源安全更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 2.2 煤炭消耗与环境恶化 中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占全世界的37%。作为中国的主要能源，在1995～2006十年间，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在65%以上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。大量煤炭的燃烧导致二氧化碳、氮氧化物、粉尘等环境污染物的排放量逐年增大。据美国EIA（Energy Information Administration）统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国
中国新能源行业发展分析 发展替代能源是我国经济实现可持续发展的前提。十一五期间，在现有的能源和资源边界的约束下，能源替代这一有助于解决经济可持续发展瓶颈问题的产业，孕育着重大投资机会。 在我国现有能源供给的约束条件下，我国面临着能源供需结构性矛盾，能源自给安全压力以及巨大的环保压力。发展替代能源，实现传统能源之间、传统能源和新能源之间的替代是解决我国能源供需瓶颈，供需结构性矛盾以及减轻环境压力的有效途径。 在我国未来的能源消费格局中，决定不同形式能源的应用及发展前景的决定因素有两点，一是能源使用过程中的内外部成本，二是后继储量以及是否可再生。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出可再生能源再2020年我国能源消费中的比重将达到16%。 一、各种能源形式发电成本比较 风电是目前最具成本优势的可再生能源，风力资源较好的地区的风力发电成本与燃油发电或燃气发电相比，已经具备成本竞争力。目前我国风力发电装机容量仅占我国可利用风力资源0.1%风电到2020年很可能超越核电，成为我国第三大发电形式。2006年到2015年风机设备市场容量总计达到1000亿元以上，目前我国风机设备的国产化率仅有25%，目前对风电场招标有70%国产化率的要求，本土风机制造商面临巨大市场空间。 太阳能是最丰富的可再生能源形式，是所有化石能源及多种可再生能源的源头。多晶硅价格上涨对于多晶硅太阳能电池行业的影响并非完全负面，行业内不具备竞争优势的厂商的电池片产能和组件产能成为无效产能，避免了电池片和组件价格的恶性竞争，行业优胜劣汰得以更快的实现。高价多晶硅的压力下，优势企业也会有极强的动力削减成本，比如应用更先进的硅片切割技术，提高太阳能电池转换效率等，以求获得成本优势和竞争力。，多晶硅太阳能行业有可能08-09年重新进入黄金发展期。 在我国能源消费新格局中，中国富煤少油的能源禀赋格局决定了煤变
中国新能源的利用现状与趋势 1 引言 随着全球化石能源枯竭供应紧、气候变化形势严峻，世界各国都认识到了发展新能源的重要性，特别是中国长期以来主要依靠煤炭，在一次能源供给中一直保持在2/3以上的比例。而中国的石油进口量连续增长，2009年进口原油约2.04亿吨。据测算，中国石油消费进口依存度已达到50%的“警戒线”。同时随着2000年以来，在国家和地方政府的政策支持下，城镇燃气行业改革加速，燃气行业得到了长足发展，对天然气的需求一直处于高速增长，这种状况将在未来将长时间存在，毕竟中国的人均能源消耗只有的美国的1/11。随着中国的社会经济进一步发展，生活水平的改善意味着人均能源消耗量将有十分巨大的增长，近几年来汽车保量的快速增加即是例证。 随着传统化石燃料，如石油、煤矿、天然气等储存量不断减少，而同时社会经济不断发展，对能源的需求日益增加，以及环境恶化的巨大压力，新能源被提到了更重要的位置。虽然中国还处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，但是仍然在哥本哈根会议上提出努力的方向，“到2020年单位国生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”。新能源是一个有力的工具。 2 新能源的利用现状 2.1 新能源 新能源，是指新的能源利用方式，既包括风电、太阳能、生物质能等，又包括对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如煤层气、煤制天然气等。新能源
产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的优势，正在成为富有活力、最具前景的战略性新兴产业，对推动我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。 2.2 太阳能 太阳能利用主要有太阳能的热利用和发电两种途径。热利用以太阳能热水器为代表，主要集中在小城镇和农村地区，由于城市土地紧以及政策、规划和设计等因素，太阳能的热利用在城市属于个案，如位于市龙岗区的振业城是华南第一个大规模应用太阳能技术的社区，整个太阳能中央热水系统采用的是联集式全玻璃真空式太阳能集热器。太阳能板和屋顶结合，与保温水箱分离，这种安装方式达到形式与功能的统一，与建筑较为完美的结合，这些太阳能热水器还设置了电辅助加热设施，即使在阴雨天也可正常使用，能提供适宜身体的水温。而集中利用则较少。 另一种主要的途径就是太阳能光伏发电，虽然近些年来光伏发电技术有了较大的进步，但是与常规发电方式和核发电相比太贵了，经济性不强。 2.3 风能 中国的风能资源丰富和较丰富的地区主要分布在两个大带：一是三北（东北、华北、西北）地区丰富带。风能功率密度在200W/㎡～300W/㎡以上，有的可达500 W/㎡，可利用的小时数在5000h以上，有的可达7000h以上。二是沿海及其岛屿地丰富带。年有效风能功率密度在200W/㎡以上，可利用小时数在7000h～8000h。这一地区特别是东南沿海，由海岸向陆是丘陵连绵，所以风能丰富地区仅在海岸50km之。 《可再生能源法》实施以来，中国的风电产业和风电市场发展十分迅速，截
中国能源现状与展望 从类别上来讲，能源分成常规能源与新能源。已能大规模生产和广泛利 用的一次能源。又称传统能源。如煤炭、石油、天然气、水，是促进社会进步 和文明的主要能源。在讨论能源问题时，主要指的是常规能源。新能源是在新 技术基础上系统地开发利用的能源，如太阳能、风能、海洋能、地热能等。常 规能源与新能源的划分是相对的。以核裂变能为例，20世纪50年代初开始把 它用来生产电力和作为动力使用时,被认为是一种新能源。到80年代世界上不 少国家已把它列为常规能源。太阳能和风能被利用的历史比核裂变能要早许多 世纪,由于还需要通过系统研究和开发才能提高利用效率，扩大使用范围,所以 还是把它们列入新能源，常规能源的储藏是有限的. 2016 年全部类型发电中，火电、水电、风电、核电占比分别为 74。4%、17.8％、4.1%、3.6%。火电同比增速由 2011 年 13。9%下降至 2016 年 2。6%,同比增速放缓。水电受天气因素影响波动较大。2012、2014 年来水较好，水 电发电量同比增长超过 20％。2015、2016 年来水较少，水电发电量同比分别 同降 6.4％、同增 5.6％.2016 年风电、核电同比增速分别为 30.1％、24。4％且近几年都保持两位数增长.由于国家鼓励清洁能源、限制火电发展,因此在四种发电类型中火电增速最为缓慢，火电在总发电量中占比呈下降趋势。 煤炭一直作为我们的主要利用资源，与生活息息相关，而丰富的煤炭资 源也正好提供了我们的开发利用，所以我们直到现在，无论多少新型能源的开发，也离不开煤炭对我们的帮助,在今后相当长的一段时间内,科学技术的飞速 发展，煤炭仍旧是人类生产生活中的必不可少的能源。 中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布,但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭—太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源 量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50％ 左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要 集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨,占中国南方煤炭资源量的91。47%;探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上.我国煤炭从储量相当丰富，仅次于俄罗斯、美国，所以在能源结构中以煤为主将持续很长一段时间。 中国也蕴藏着丰富的太阳能资源，太阳能利用前景广阔。目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家 和重要的太阳能光伏电池生产国。我国比较成熟太阳能产品有两项：太阳能光 伏发电系统和太阳能热水系统.不过光伏发电占中国发电量的占比并不高。 水力发电始终是中国的强项，其占总发电比也比较高。三峡大坝，葛洲 坝我想无人不知。在水电的开发,设备，施工方面,中国与其他国家相比起步并 不算早，但巨大的开发市场与倾向性较强的招标模式，使得中国与水电相关的 企业短短几十年的时间内积累了大量宝贵的经验.在全世界前十五大水电站中，中国占了七个，前十大水电站中占了四个，如果算上即将开工投产的乌东德和
2017形势与政策各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：《形势与政策》世界能源形势及中国面临的挑战 文献综述： 一、《世界能源形势及我国面临的挑战》苏晓辉 2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西北亚非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能与形式产生了深远影响。从长期看，化石能源的主体地方不可撼动，核能也不会退出历史舞台。相关国家针对南海、北极等潜在能源的争夺将进一步加剧。中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。 二、《北冰洋权益争夺战升温》《人民日报》 北冰洋拥有联系亚、欧、北美三大洲的最短大弧航线。随着北极圈海域冰
川不断融化，新的海洋航道逐渐拓宽，也使得进行大规模能源开发成为可能。据统计，北极地区的石油储量超过1亿吨，未探明天然气储量占全球储量的1/3。近年来，北冰洋沿岸国家频频动作。8月22日，丹麦公布了其北极战略，宣布将在2014年12月之前向联合国提交延伸大陆架200海里申请。23日，加拿大总理哈珀再次前往北极地区进行视察，主要目的就是要向国际社会显示其维护主权的决心。 三、《2011年全球能源现状与发展趋势与展望》国际能源网 国际能源署在最近发布的“全球能源展望”报告中警告说，世界正向非可持续化的能源方向发展，偏离了最初的研究目标。经济的放缓释放了短期的石油市场压力，也期待着利比亚石油的重新供应。但石油平均价格仍处于高位，预计在2035年达到120美元/桶。随着时间的流逝，如果没有明确的信号来推动清洁能源的投资，高排放的结构将被“锁
定”，这将使我们越来越难达到所设定的能源安全和保护环境的目标，迟缓的行动将对经济造成巨大的影响。 四、《2011年全球十大能源新闻解析》《中国化工报》 前不久，美国国家地理新闻网站对2011年世界能源领域的新闻事件进行了评比，最终评选出十大能源新闻事件。从这个十大能源新闻排行榜，我们可以窥见今年全球的能源发展大事、热点。我们还可以看出，在这个新旧交替的时代，能源已经成为世界政治、经济、军事及其他方面热点的“策源地”。 五、《新世纪中国能源安全面临的挑战及其战略应对》《中国市场》 中国计划在“十二五”期间把发展速度调整到8%左右，能源增长率控制在4%上下。但是，中国能源消费的零增长估计要到2035年以后才能实现。届时中国能源消费量将达到亿吨石油当量，而且仍将以煤为主，石油和天然气的比例分别增至25%和10%以上。可以这样理
中国新能源产业现状和发展趋势分析 https://www.doczj.com/doc/dd6269608.html,2011年12月12日09:52电源在线网 导读：中国风电资源主要是在东北、西北和内蒙古等地区，煤电资源主要在黑龙江、山西、内蒙古和甘肃西北等地。水电资源主要集中在西南地区，川渝云贵以及两湖两广地区。但是电力消费的中心却是在沿海地区，所以说我国能源的产生地区和电力消费中心是不匹配的，这对电网搭设和能源的利用都具有一定的考验。 一、中国经济整体概况 1.中国经济现状 目前世界经济危机并没有改变中国高速经济增长的趋势。中国未来经济依然表现为高储蓄、高投资、高资本与高速度，如表1所示。对于中国经济的分析，主要从出口、房地产、内需三个部分剖析，这三个部分被称为中国的三驾马车，同时日益和国外接轨是中国经济的主流趋势。产业的发展是一个平滑增长的过程，它和消费能力、需求能力紧密相关。产业弥补式的增长特性使得在对待一个产业时需要有收放自如的控制力，不能过分的打压。但是中国经济增长轨迹的变化将被缓慢启动，调整的模式具有明显的需求先导型、产业内部深化等特点。此外，中国经济将步入一个较长时期的“次高速经济增长时期”，人们原来所想象的各种增长模式大转变并非想象得那么迅猛。 表1 2009年～2013年我国GDP的增长情况(数据来源：ICTresearch，2011.08
2.重点关注的新兴战略产业领域 1新能源领域：重点关注的对象包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热利用、煤的洁净利用、和新能源汽车。此外，核电重大专项、大型油气田和煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站也颇受关注。 2新材料领域：重点关注的对象包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。 3信息通信领域：重点关注的对象包括传感网、物联网，集成电路、平板显示、软件和信息服务，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，新一代宽带无线移动通信网，极大规模集成电路制造装备和成套工艺等专项。 4生命科学领域：关注的对象包括转基因育种、干细胞研究，生物医药、生物育种，转基因生物新品种培育、重大新药创新、重大传染病防治。 二、新能源分类与特征 全国科学技术名词审定委员会审定公布新能源定义为：在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等。具体来说，包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。所以概括的说新能源的两个重要的特点就是新技术和可再生。 世界新能源的分类可以分为三类：传统生物质能，大中型水电和新可再生能源。其中新可再生能源具体包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热
中国能源现状及发展前景分析 学号；作者： [ 摘要] 能源是人类社会生活和发展的物质基础，一直为世界各国所重视。本文从中国能源现状的分析入手，对石油、天然气、煤炭、电力四大主要能源现状作了初步考察，充分认识到我国能源面临着一系列挑战。同时对我国实现社会主义现代化征途中对能源的发展前景进行了展望和对策分析。 [ 关键词] 能源；现状；挑战；发展前景；中国 一直以来, 能源问题都被世界各个国家所重视, 因为能源是人类社会生活和发展进步的物质基础。在过去的20 世纪中, 人类使用的能源主要有四种, 就是原油、天然气、煤炭和电力。而根据国际能源机构的统计, 假使按目前的势头发展下去, 不加节制, 那么,地球上原油、天然气、煤炭三种能源供人类开采的年限, 分别只有40 年、60 年和220 年了。进入21 世纪, 能源问题的重要性更是越来越突出, 确切地说, 能源问题已经不仅仅是某一个国家的问题,而是整个世界, 整个人类社会所要面对和所要解决的问题。 一、我国能源的现状 我国既是能源的消费大国, 也是能源的生产大国。虽然1990年以来能源生产总量已名列前茅, 但人均占有能源消费量只有发达国家的5%-10%; 但在另一方面, 每万美元国民生产总值能耗方面则为世界各国之首, 为印度的2.2 倍, 为发达国家的4-6 倍; 使用能源的设备效率偏低, 又造成能源的浪费, 能源利用效率不高。[1]再者, 我国能源生产与消费以煤及石油为主, 造成严重的环境污染。 （一）煤炭资源 中国是世界最大煤炭生产国和消费国。我国以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变。然而, 煤炭利用严重污染环境, 据统计, 每燃烧1 吨标准煤排放二氧化碳约26 公斤, 排放二氧化硫约24 公斤、排放氮氧化物约7 公斤。[2] 这不仅影响和危害人类的身体健康, 还直接影响人类赖以生存的条件。 （二）石油资源 我国石油资源相对短缺。中国目前有待发现和探明的石油资源比较丰富, 但勘查难度比较大。随着社会经济的发展, 我国的石油需求量将会越来越大。据有关部门预测, 到2020 年, 我国石油消费量最少也要4.5 亿t, 届时石油的对外依赖度将有可能接近60%。国际能源署公布的数据甚至称, 到2030 年中国进口石油占石油总需求的百分比将激增至80%以上。[3] （三）天然气资源 天然气是一种清洁和使用方便的能源, 我国是开发利用天然气最早的国家, 天然气资源储藏量达380000 亿立方米, 目前已探明储量仅占5%, 天然气在能源结构中的比重仅占2.1%, 为世界平均水平的十分之一。目前, 国家已开始全国天然气管网的大规模建设,特别是启动了西部大开发序幕性工程的"西气东输"工程, 为天然气的合理利用打下了坚实的基础。 （四）电力资源 过去十多年, 中国电力工业高速发展, 2003 年发电量为1990年的3 倍。2003 年, 发电装机容量391 40GW。到2004 年5 月, 发电装机容量达400GW。2004 年9 月, 水电装机容量达100GW, 居世界首位。全国1GW以上电站共有107 个, 最大水电站是三峡水电站, 已装机5 9GW; 最大火电站是山东德州电站, 2 4GW; 最大核电站是广东岭澳核电站, 1 98GW。[4] 但是, 中国20 世纪60 年代中期出现大范围缺电。造成严重缺电局面的原因是多方面的, 但主要是体制问题, 包括: 高耗电产业过度发展, 电力预测和规划失误, 以及电力改革尚未从根本上改变垄断经营格局等。
我国新能源汽车产业的发展及其政策支持 摘要：2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，我国新能源汽车产业开局良好。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2009 年是我国新能源汽车产业破局之年，诸多鼓励政策相继出台。2010 年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手段推进我国新能源汽车发展。 关键词：新能源；汽车；政策；发展 Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Key words: New energy; Vehicles; Policy; Developmenthe means of finance and tax motivation promoting the development of new energy vehicles is put forward. 1 我国新能源汽车产业开局良好 我国新能源汽车产业始于21 世纪初。2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3 类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3 类电动汽车为“三纵”，又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。 自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004 年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到：要突出发展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005 年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，明确了2010 年电动汽车保有量占汽车保有量的5% ～10%；2030 年电动汽车保有量占汽车保有量50% 以上的发展目标。为完成上述目标，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海和杭州6 个城市为电动汽车示范运营城市。 2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月1 日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。 2007 年12 月18 日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007 年本）》（以下简称《指导目录》）。在新《指导目录》中，引人关注的一条就是：在2005 年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容，却在新目录中被删除，说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车；而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007 年，我国新能源汽车产业取得了重大的发展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3 类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，我国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，我国有成本和市场的优势，有潜力和有可能在世界上形成领导地位。 2008 年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008 年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500 辆左右，这些车辆均属国家
《中国的能源状况与政策》白皮书 中华人民共和国国务院新闻办公室 二○○七年十二月北京 目录 前言 一、能源发展现状 二、能源发展战略和目标 三、全面推进能源节约 四、提高能源供给能力 五、加快推进能源技术进步 六、促进能源与环境协调发展 七、深化能源体制改革 八、加强能源领域的国际合作 结束语 前言 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。 过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。 中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。 中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。 一、能源发展现状 能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点： —能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。 —人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。 —能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南
中国能源政策的不足 中国是当今世界上最大的发展中国家，也是目前世界上第二位能源生产国和消费国。在过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源，这给目前正在发展的发展中国家留下了极大的能源压力。因此，发展中国家的能源政策显得尤为重要。能源的供应是工业乃至整个社会经济发展的支撑。中国目前在世界能源市场中占有不可获取的地位。中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家。 我国目前的能源发展状况是能源总量比较丰富, 人均能源资源拥有量较低, 能源资源赋存分布不均衡, 能源资源开发难度较大。尽管改革开放以来我国能源工业迅速发展，供给能力明显提高，能源节约效果显著，消费结构有所优化，科技水平迅速提高，环境保护取得进展，市场环境逐步完善，但仍旧存在一系列的问题如资源约束突出，能源效率偏低，能源消费以煤为主，环境压力加大，市场体系不完善，应急能力有待加强等。 目前我国的能源战略是坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安
全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。然而显而易见的，尽管目标是好的，政策却没有制定到细处。 譬如全面推进能源节约，采取的措施是推进结构调整，加强工业节能，实施节能工程，加强管理节能，倡导社会节能。但是明显缺少有力的认真执行了的强制、惩罚与鼓励措施。工业发展的过程中，如果对能源节约太过要求，势必会影响发展的速度，政府应该对此做过认真调研后划出能源需要的额度。尽管这需要能源部门耗费大量精力，但惟有如此才能从根本上推进能源节约。 再譬如提高能源供给能力，措施是有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展油气，大力发展可再生能源，加强农村能源建设。然而煤炭，电力，油气，可再生能源的使用成本是不相同的，政府并没有出台相关措施能够使相关企业弃煤炭而取电力，这使得这一项目标的实现充满难度。 至于加快推进能源技术进步，大力推广节能技术，推进关键技术创新，提升装备制造水平，加强前沿技术研究，开展基础科学研究，这即是与教育政策相关联。政府是否做到了在能源研究领域舍得投资，善于投资，在能源研究的教育领域舍得挖掘，善于挖掘，我们是不得而知的。技术的革新关键在于人，本国研究固然重要，聘请外籍专家也是不可少的。从目前技术发展的速度来看，在这一项上的政策还存在缺陷。
中国能源现状分析 1、能源消费需求不断增加 能源就是经济与社会发展得动力,人们对更高生活水平得追求导致能源消费需求得增加。2005~2009年,中国得GDP年增长率都在10%上下,与此想对应得就是,能源需求平均增速为7、45%,远高于同期世界能源消费得平均增速为1、65%(见图1)。 图1 世界与中国能源消费增加速度 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 2、能源消费结构不合理
在能源消费需求不断增加得同时,我国得能源消费结构相对不合理,主要体现为:新能源比例低,常规能源“多煤、缺油、少气”。 2005~2009年,我国得能源消费结构中,新能源比例低于3、1%,而世界得平均水平为12%;常规能源中,煤炭得比例占74%以上,而世界能源消费结构中,以石油为主,煤炭比重略高于天然气(见图2、3)。 图2 2005~2009年世界能源消费结构
图3 2005~2009年中国能源消费结构 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 3、能源危机与环境危机 能源消费需求得快速增加,使常规能源面临枯竭得危机。如果以2009年得能源探明储量、生产量、消费量为基础,中国已探明储量得常规能源仅能开采、消费不足35年,而这一数字得全世界平均值也仅不足80年。在无重大能源发现或能源消费结构无重大变化得情况下,全世界常规能源在未来100年内消耗殆尽,而石油可能就是最先枯竭得能源(见图4、5)。
图4 2009年中国、世界能源储产比 图5 2009年中国、世界能源储消比储产比=2009年已探明储量/2009年得生产量;
储消比=2009年已探明储量/2009年得消费量。 资料来源:BP世界能源统计2010年6月 常规能源得消费带来一系列得环境问题,如气候变化、酸雨。 常规能源得消费产生正在使全世界得温室气体浓度快速上升。根据世界气象组织WMO发布得《温室气体公报》,全球二氧化碳、甲烷、氧化亚氮得平均浓度比工业革命前(1750年前)分别增加了38%、158%与19%。温室气体增加带来得冰川融化,海平面上升,极端天气贫乏等诸多环境灾难。 2010年中国监测得443个城市中,189个城市出现酸雨,8个城市(区)酸雨频率为100%,也就就是说逢雨必酸。 4、新能源繁荣与困境 能源危机、环境危机已经引起世界各国得高度重视,发展新能源无疑就是不二选择,而目前技术最成熟得水电、核电、风电、太阳能发电与热利用成为各国最佳选择。 1)新能源得繁荣 今年年初得能源工作会议上提出,十二五能源发展得主要目标就是: 一次能源消费总量控制在40亿吨标煤,2009年这一数字为29、2亿吨标煤,即2010~2015年得年均增速低于7、4%(前文提到,2005~2009这一数字为7、45%)。就目前瞧来,这一目标基本可以实现。 非化石能源在一次能源消费中比重达十二五末达11、4%,十三五末达15%。即到2015年非化石能源消费折合标煤约4、6亿吨标煤(2009年这一数字为0、9
（能源化工行业）中国的能源状况与政策解读(XXXX)
《中国的能源状况和政策》白皮书解读 2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源状况和政策》白皮书。《中国的能源状况和政策》白皮书的发表是改革开放以来，继1995、1997年发布《中国能源》（白皮书）后，中国政府从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，提高国际认知度和透明度的又壹个重要文件。 白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业和环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。 白皮书确定了未来中国能源发展战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 能源需求立足国内 近年来，随着中国能源需求的不断增长，“中国海外抢油”的论调出当下壹些西方媒体上，对中国参和国际能源合作形成了壹定的压力。 因此，在白皮书发布后发改委负责人答记者问时指出，正面介绍中国能源状况和政策，积极引导国际舆论，驳斥“中国能源威胁论”，是十分必要的。他说：“中国过去不曾、当下没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会壹如既往地担当维护国际能源安全的积极角色。” 目前，尽管中国能源消费已居世界第二位，但人均能源消费水平仍很低，仅相当于世界平均水平的3/4，石油人均消费水平仅相当于世界平均水平的1/2，而且远低于发达国家水平。 该发改委负责人进壹步指出，从总体上见，中国经济发展所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90%之上，且未对国际社会构成任何威胁；从长远来见，中国化石能源和可再生能源资源潜力、节能潜力也很大，随着能源技术进步和创新，在节能降耗、保护环境方面我们仍会作出更大贡献。他说：“任何诋毁中国经济发展成绩的言论，歪曲中国能源发展政策的论调，都是不符合发展潮流的，都是有害于国际市场安全和稳定的。” 因此，未来的能源供应，立足国内成为中国能源发展的基本方针。 据透露，中国长期以来的能源自给率壹直保持在90%之上，远高于多数发达国家，中国经济发展主要依靠本国的能源资源。同时，为了提高能源国内供给能力，中国将重点建设能源基地建设、能源储运、石油替代、可再生能源产业化和新农村能源五大能源工程。 在立足国内，提高能源国内供给能力的同时，“节约优先”也被放在了中国未来能源战略的首要位置。白皮书以整整壹个章节的篇幅论述全面推进能源节约。其中提到，推进能源节约是中国经济社会发展长期而艰巨的战略任务。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参和下，全面推进能源节约。 上述发改委负责人表示，所谓“节约优先”就是把资源节约作为基本国策。 白皮书提出，中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发和节约且举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 深化能源体制改革。 此次白皮书仍指出,改善发展环境是中国能源发展的内在要求。中国将按照完善社会主义市场经济体制的要求，稳步推进能源体制改革，促进能源事业发展。 长期以来，由于我国能源领域壹直实行国家垄断、定价的机制。这种模式壹方面保证了国内能源市场的平稳、健康的发展，对于维护整个社会的能源需求发挥了重要的保障作用，另壹方面，近年来随着我国能源需求的逐渐扩大、国际能源市场价格的飙升，国内能源供应紧张、价格严重倒挂现象不断出现，使得国内能源企业生产积极性受挫，国内相继出现煤荒、油荒、
中国新能源的发展现状与未来趋势 胡庭栋 (电力工程及其自动化，电力1106，201101320108) The Current Development Situation and the Future Trend of Chinese New Energy Hu Ting-dong 摘要：我国对电力的需求也不断增大。所依靠的主要电力能源在短期内是不可再生的。同时，开发和利用这些能源环境问题，这也成为经济发展的重要限制因素。正是基于这个背景，我们展开了《中国新能源的发展现状与未来趋势》这个研究来探讨中国新能源的当下与未来。从我国能源形式，并网存在问题着手，研究分布式发电较集中式发电的优势以及新能源发电的未来趋势。 新能源发展趋势、前景 从新能源行业发展总体情况来看，大部分新能源利用方式始于20世纪70年底，并在90年代开始普及应用，虽然部分技术趋向成熟，但无论从市场扩张速度还是成长前景看，新能源行业仍然处于生命发展周期中的成长期，并将在3年左右的时间内陆续进入成熟期。 由于技术的限制，短期内电力行业没有替代品，电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型，比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性，因此新能源行业的成熟期持续时间将较长，即使到了行业的饱和衰退期，其衰退速度也将很慢。 具体来看，水电行业历史悠久，技术已经比较成熟，可以看作是步入成熟期的行业；风电产业在20世纪70年代末起始西欧国家，风电设备行业克服了“能量不稳定”、“转换效率低”等弱点，在丹麦、德国、西班牙、荷兰、美国、日本、印度等国家得到广泛应用，风电设备产业在部分国家开始饱和，逐步向外技术输出。从这些特征可以确定，风电设备产业在先发国家已经进入了成熟期，但在中国、印度等新兴国家，风电产业仍处于快速成长期；太阳能发电行业目前在技术研发、试点应用等方面取得了显著成效，已经脱离了幼稚期，但由于成本仍然过高，限制了技术的推广应用，可以看作刚刚进入成长期的朝阳产业。 新能源行业目前投资成本仍然较高，尤其是大型风电基地、核电站的投资规模要求很高，行业存在一定风险，但短期来看，国家新能源发电优先上网的政策对新能源行业盈利水平提供了基本的保障。虽然风电设备、多晶硅等部分潜在产能过剩或存在低水平重复建设的行业竞争趋向激烈，部分企业发展面临困难。但在2020年前，在国家节能减排及能源结构调整的大背景下，新能源行业均将保持在景气区间，行业盈利水平有望持续提高。 一、中国能源行业发展历史 2003年-2012年，我国一次能源消费总量增长率9.5%，其中传统能源增长9.2%，新能源增长14.5%；由此我们可以看到中国的一次能源消费结构正在发生着改变。然而，其改变的进程相对缓慢，中国的能源危机还是愈发的走向了边缘。从下面这组数据中，我们可以看到传统能源占主导地位的一次能源消费 模式已经走到了尽头，新能源的广泛利用才是解决能源危机的出口。众所周知，中国是富煤、缺油、少气的资源条件，然而从2009年起我国从煤炭出口大国变为了净进口国，到2012年煤炭的对外依存度已经高达14%。原油对外依存度更是节节攀升，从2003年的36%到达2012年的56.4%；从2006年开始我国成为天然气净进口国，且净进口量持续增加，国内天然气供不应求，2008-2012年净进口量年均复合增速为129.28%，2012年达到378.6亿立方米，对外依存度高达28%。我国能源消费结构亟待优化，必须改变过于依赖石油和煤炭的现状，加大对天然气、核电和其他新能源的开发使用力度，这不仅有利于节能减排，也是我国经济实现可持续发展的战略选择。 二、中国新能源发展现状 新能源在我国发展至今，主要有如下几种发展形势；