某市某区某镇地震应急预案

某市某区某镇人民政府 关于印发某市某区某镇地震 应急预案的通知

各村（社区）、企事业单位，驻镇各单位，机关各办公室： 《某市某区某镇地震应急预案》已经镇政府同意，现印发你们，请认真执行。

二OO七年十月三十日

某市某区某镇地震应急预案 1总则 1.1 编制目的 加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确各有关部门、单位的职责，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和减轻社会影响。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《某市某区突发公共事件总体应急预案》、《四川省防震减灾条例》、《某市某区地震应急预案》、《某市某区突发公共事件总体应急预案》、《某市某区某镇突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规和行政规章，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在某市某区某镇行政区域内或周边地区波及本镇的地震灾害及与之相关的各类突发公共事件的应急处臵活动。 1.4 工作原则 1.4.1 自行启动 地震事件发生后，镇政府、各村（社区）、企事业单位，驻镇各单位，机关各办公室立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，及时处臵本行政区域内的突发事件。 1.4.2 分级响应、统一领导 我镇发生的特别重大、重大、较大地震灾害事件的处臵，在市、区政府领导下，由镇政府配合区政府组织实施。 镇政府是处臵本行政区域内一般地震灾害事件的主体。视地震应急需求，由镇政府报请区抗震救灾指挥部进行组织协调，并对灾区给予必要的支援。 1.4.3 社会参与、协同行动 镇相关部门和单位在地震应急工作中，根据各自职责密切配合，实现信息互通、资源共享、协同行动。在处臵地震灾害中要充分发挥人民群众的主力军作用，依靠和发挥人民解放军、武警部队、公安消防部队的骨干作用和突击队作用，充分依靠科学决策和先进技术手段。 2 地震应急组织机构和职责 2.1 镇抗震救灾指挥部 发生特别重大、重大、较大、一般地震灾害，镇防震减灾工作领导小组自动转换为镇抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全镇抗震救灾工作。机关各办公室按照各自职责进入应急工作状态。镇抗震救灾指挥部组成如下： 指 挥 长：庄光才 副指挥长：周左亚、黄贵福、朱建华、龚汝斌、刘杨军、敬锦明、吴继忠、刘磊、吴垠志 成 员：黄杏基、代永全、曾全生、胡益彬、马振碧、闵胜元、李尚明、周维琼、林培富 镇抗震救灾指挥部主要职责： （1）确定应急工作方案，组织实施《某市某区某镇地震应急预案》，向市、区政府报告震情、灾情和地震发展趋势，视灾情提出请求市、区支援的建议； （2）部署和协调镇各办公室对受灾地方进行紧急救援； （3）发生特别重大、重大、较大灾害时，在市、区政府的统一领导下，配合区政府全面负责本镇抗震救灾和地震应急工作的组织实施，贯彻执行国务院和省、市、区政府抗震救灾的命令、指示。视需要适时提出交通管制、物资征用、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议； （4）迅速组织、协调民兵预备役人员、镇综治巡逻队队员参加抢险救灾； （5）处臵与地震应急和救灾工作有关的各类突发事件； （6）承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。 镇抗震救灾指挥部办公室设在党政办，办公室主任由党委副书记周左亚同志担任，办公室成员为各办公室主任。根据情况和应急需要，指挥部办公室下设联络组、应急救援组、震情灾情收集组、信息宣传组、后勤保障组等。 办公室主要职责是：负责落实各村（社区）、企事业单位，驻镇各单位，机关各办公室实施《某市某区某镇地震应急预案》，执行镇抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关部门的地震应急工作；收集、汇总、上报震情、灾情，及时向抗震救灾现场指挥部领导报告、向有关成员传达国务院、省政府、市政府、区政府和镇政府的指示、命令；根据震情和灾情提出抗震救灾的方案、建议和制定相关措施，及时掌握震情监视跟踪和趋势分析判断的情况；指导抗震救灾宣传，研究制定信息发布方案，组织召开信息发布会；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文件资料准备和归档；承担镇抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其他工作。 2.2办公室 负责镇抗震救灾指挥部办公室的日常事务；管理地震损失评估与灾害调查工作；协调地震灾害紧急救援工作；组织震情会商，并向省市地震局、区政府、区抗震救灾指挥部、镇政府和镇抗震救灾指挥部报告震情趋势，提出地震灾害的处臵等级建议；向镇政府提出开展地震灾害紧急救援工作的规模、范围的建议。 3 预警和预测 3.1 信息监测与报告 对我镇境内地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和通报；目前主要依靠区抗震救灾指挥部接收我镇各类地震观测信息并进行质量监控、存储、常规分析处理；加强群测群防网络建设，加强宏观观测，及时调查、上报地震宏观异常，做好震情跟踪工作。 3.2 预警预防 镇政府根据国务院办公厅下发的年度地震重点危险区划分，及时部署全镇防震减灾工作。在此基础上，由办公室组织全镇震情跟踪工作，根据震情发展变化，及向镇政府报告地震短期预测意见；在已经发布地震短期预报的地区，按照《地震预报管理条例》规定，做好地震短期预报工作，并及时做好防震抗灾准备。根据区抗震救灾指挥部地震短期预测意见，办公室组织我镇震情监测与跟踪，及时提出临震预测意见并通报镇政府，经省、市、区政府采取地震应急防御措施，其主要内容是：报请区抗震救灾指挥部加强震情监视，随时掌握并通报震情信息；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况发布避震通知，必要时组织避震疏散；做好应急物资储存、准备和运输；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；防止和平息地震谣传或误传，保持社会安定。 3.3地震预警级别及发布 地震预警级别根据紧迫程度分为“年度地震重点危险区”、“地震短期预报”、“临震预报”3级。“年度地震重点危险区”对未来1年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出划分；“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报；“临震预报”对10日内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。 根据地震的严重程度，结合我镇实际，地震预警级别分为3级：“5级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。 由办公室在某市年度地震重点危险区划分的基础上，结合某区地震趋势会商意见，组织我镇震情跟踪工作。我镇境内的地震预报，经市政府同意由区政府发布；已经发布地震短期预报的地区，在发现明显临震异常的紧急情况下，镇政府可以发布48小时之内的临震预报并同时向区政府、市政府、市地震局及区抗震救灾指挥部报告。 4 应急响应 4.1 分级响应 4.1.1 地震灾害事件分级 特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡或直接经济损失占某镇上年国内生产总值1%以上的地震。发生在本辖区7.0级地震，可初判为特别重大地震灾害。 重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区6.5—6.9级地震，可初判为重大地震灾害。 较大地震灾害是指造成20人以上、50人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区6.0—6.4级地震，可初判为较大地震灾害。 一般地震灾害是指造成20人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区5.0—5.9级地震，可初判为一般地震灾害。 地震灾害事件分级标准如下表：

地震灾害等级 分级标准 初判标准 人员死亡 经济损失占年生产总值比例 发生在本区域的地震 特别重大地震灾害 300人以上 1%以上 7.0级以上

重大地震灾害 50—299人 6.5—6.9级 较大地震灾害 20—49人 6.0—6.9级 一般地震灾害 20人以下 5.0—5.9级

4.1.2 地震应急响应级别及启动条件

应对特别重大、重大、较大地震灾害，启动Ⅰ级响应。在镇内发生的特别重大、重大、较大或周边地区发生的在我镇造成严重影响和重大损失的地震灾害的应急处臵，在市、区政府的领导下，镇政府配合区政府具体组织实施。启动地震应急预案，全镇相关部门立即进入应急状态。镇抗震救灾指挥部负责组织实施全镇地震应急工作。 应对一般地震灾害，启动Ⅱ级响应。镇政府领导灾区的地震应急工作。启动镇地震应急预案。镇抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调 全镇地震应急工作，同时报请区抗震救灾指挥部予以支持和组织协调。 区地震部门判定一般地震灾害发生后可能发生更大地震，并可能造成一定破坏时，根据市政府发布的地震短期预报或临震预报意见，立即转入Ⅰ级响应。 确定地震应急响应级别的权限：Ⅱ级响应由镇政府决定，当需要启动Ⅰ级响应时，由镇政府向市、区政府提出建议，区政府决定。Ⅱ级响应由镇政府报市、区政府并抄送市、区抗震救灾指挥部。 4.2 扩大应急 如果地震灾害致使灾区丧失自我恢复能力、需上级政府支援的，可相应提高响应级别。 地震应急期间，在受灾区域发生相同或更大等级的地震灾害事件，产生更严重的影响或破坏，已有应急力量不足，可相应提高响应级别，同时迅速将情况报告上一级政府并提出应对建议。 发生造成严重次生灾害、社会动荡等其他严重社会影响的地震，可相应提高响应级别，同时迅速将情况报告上一级政府，启动相应突发公共事件应急预案。 4.3 信息报送和处理 4.3.1 镇地震系统的震情速报