农村基层选举制度中出现的问题与对策

论文题目：浅论我国农村基础选举状况及对策建议摘要农村基层民主作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。

扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重要问题。

村民自治是中国共产党领导的广大农民在不断地实践探索中找到的适应当前中国国情的推进农村基层民主政治建设的有效途径。

民主选举、民主决策、和民主监督是村民自治的主要内容，广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，自我管理，自我监督，依靠村民自治组织维护自己的民主权利，民主的原则是人人平等，而选举中的“一人一票”正是这种民主原则的体现。

但在具体的运作上，在民主选举的过程中，却存在许多人为的因素和值得改革或思索的问题关键字：民主意识、制度保障、现状问题、解决对策前言农村历来是我国革命和建设的起点。

在新民主主义革命时期，中国共产党正是在广大的农村发动土地革命，并带领农民赢得了革命的胜利。

农村基层民主选举已经建立了一系列的监督机制，取得了很大的进步。

但目前在农村基层选举过程中还还存在着不足，竞争缺位、公开性不足和缺少监督机制。

为什么村委会选举会如此激烈？甚至有不少人冒着违法的风险采取各种不正当的手段，行贿、买票来参选，更为严重的是,选举中的违法活动, 违背选举程序，包庇、纵容了一批腐败分子,使得他们借此登上各级权力的宝座。

继之,他们春风得意,更加蔑视人民群众,互相勾结,沆瀣一气,利用手中的权利谋取更大的私利,在吏治和司法方面,搞更可怕的腐败活动,侵害党和国家的健全肌体。

一、农村民主选举概念简述中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条明确规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

村民委员会成员可以连选连任。

农村选举主要是指农村人民代表选举和村民委员会主任及委员选举。

目前，村民委员会的选举适用的法律只有《中华人民共和国村民委员会组织法》和各省的地方法规，《中华人民共和国村民委员会组织法》没有村民委员会候选人的资格和产生程序作出详细的规定，只规定了选举村民委员会，由本村有选举劝的村民直接提名候选人。

村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。

近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。

一、主要经验做法1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。

俗话说：磨刀不误砍柴工。

在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。

由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。

如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。

一是及早抓换届前的调查摸底工作。

在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。

同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。

二是及早开展集中整顿。

对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。

三是及早启动试点。

我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。

为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。

并在此基础上科学制定了具体的方案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。

选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。

村级选举中存在的问题及对策近年来，随着农村社会主义民主和法制建设的稳步推进，广大农村群众爆发出了空前的政治热情和参与意识,各级党政部门也相当重视,但在农村的选举过程中依然存在不少问题，这些问题既有程序方面的,也有实体方面的;既存在于村民身上,也存在党政机关领导身上。

下面从不同角度做一归纳:1、轻视选举程序的重要作用。

重实体,轻程序,是我国落后的传统法制观念的重要内容。

在村委会换届选举过程中,无论是村民,还是有些党政机关的干部,都有这种倾向,忽视选举的步骤、方式的重要作用。

须知,没有一个公正、良好的程序规则,很难实现公正、良好的实体后果。

2、村民强烈的民主意识和落后的法律意识之间的矛盾。

在换届选举过程中,广大村民表现出前所未有的参政、议政热情,但也有相当一部分村民法律意识淡薄。

有的对法律法规断章取义,为我所用,片面理解;有的符合自己意愿的选举规程就执行,不符合自己意愿的选举规程就不执行;个别地方出现抢选票、踢票箱等违法现象;也有的地方候选人对选民实行不同形式的贿赂。

尤其值得一提的是,家族势力也介入其中,严重影响了选举的质量。

3、党政机关干部在认识和操作过程中的问题。

有一部分同志认为农民素质偏低,不具备村民自治的能力,担心村民自治会带来农村的混乱,会削弱党在农村的领导地位,给乡、镇政府带来麻烦。

就会在指导村民选举时,指导变形,无论是在程序上还是实体上,直接或变相干预村民选举;4、纠错机制软弱,纠错渠道不顺。

有效的纠错机制是保证村委会选举得以正常进行以致民主法制发展的重要保障,但由于时间短、经验少等原因,村委会选举的纠错机制目前还比较软弱,甚至没有。

比如:对村民群众和党政机关工作人员干扰、破坏选举的行为的处罚,缺乏法律依据,缺乏处罚力度。

针对这些问题和现状,我认为应做好以下几点：1、切实加强《村委会组织法》的学习教育。

无论是村民,还是党政机关工作人员,都要加强学习。

正确理解《村委会组织法》的立法价值。

当前农村民主选举中存在的问题与对策一．问题的提出农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。

进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。

特别是武汉市郊的农村，在中心城区的辐射和带动下，充分发挥其地理区位和山水资源优势，加大对外招商引资力度，加快农村产业结构调整，发生的变化就更为明显。

在有些村里，农民住上别墅式的新房，村委会拥有商品房、商场等大宗固定资产，村级集体资产达到几千万元甚至上亿元。

由此，选出一个能真心实意服务村民，办事公道正派的村委会，是农业生产持续发展、农民生活不断改善、农村社会保持稳定的关键。

自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，我国农村自治逐渐走上民主化、法制化轨道。

到2006年底，武汉市郊区农村已经历了六届村民委员会民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主政治建设和村民自治的进步，也推动和加强了农村基层党组织建设。

同时换届选举工作越来越规范，村民、各级干部的民主法制意识也逐渐增强。

但在改革开放的进一步推进和城市化、工业化的深刻影响下，作为大城市近郊的农村出现经济快速发展但不平衡，农民收入水平提高但贫富差距加大，农民共同利益凸显但其中不同群体利益开始分化等新的趋势，农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，应引起我们的关注并深入研究，为农村民主政治的进步提供理论和实践上的解决方案。

1．农村社会矛盾因选举而有所激化。

民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一条就是“民主选举”。

选举意味着选民有权在众多候选人中进行比较和选择，因此选举又充满着竞争性和排他性。

村委会换届选举工作中存在的问题及对策九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）明确规定："村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

"村官由村民直接选举产生，这是发展社会主义民主，保障农民群众行使当家作主民主权利的重大创新。

搞好村民委员会选举工作，努力提高选举质量，对于保障村民的民主权利，加强村民委员会的组织建设，保证村民委员会的自治性质，发挥村民委员会自治功能，都具有十分重要的意义。

（一）村委会换届选举实行直选，广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。

由于选举工作面广量大，执行《组织法》的具体程序还不够健全，部分基层干部群众的认识不到位，在换届选举中还存在着这样和那样的问题，主要表现在：1、到期不换届。

《组织法》规定，"村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

"然而有些地方借情况特殊，村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举，老班子继续运转。

有些地方进行直选后，由于种种原因，新的村委会主任未选出，思想上有顾虑，就不再组织二次选举，直接由乡镇政府指定某人主持村里工作。

2、登记、公布不过细。

•有的地方未按照《组织法》的规定，在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单；有的工作不细致，造成部分有选举权的村民漏登，没有选举权的错登，导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问，甚至发生冲突，造成选举无法进行。

3、提名、确定不规范。

一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。

《组织法》规定，"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

"有的地方直接由乡镇政府任命；有的由村支部、原村委会代替，不经村民提名推选；有的自定名单后，用个别征求意见代替村民会议；有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。

关于村两委换届存在问题与思路对策随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。

但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。

一、存在问题一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。

当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。

不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。

二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。

虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。

有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。

参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。

全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。

三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。

对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。

四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。

如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。

对农村基层换届选举工作的研究与对策【摘要】村“两委”换届选举工作是我国“人民群众当家作主”国策的一项具体形式，更是村民自治和民主化进程的一个重要载体，但由于种种原因，新形势下村级换届选举的工作还存在许多亟待解决的难点和问题，本文就此展开分析和思考。

【关键词】农村换届选举工作研究对策引言村组织是党在基层的执政基础和政权基础，是把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推进基层民主政治建设的重要保证。

因此，做好“两委”换届工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设的重要任务。

现结合工作实践就更好地提升开展该项工作的水平，为今后的工作提供借鉴进行一些探索、研究。

一、做好农村基层换届选举工作的重要意义（一）做好村“两委”换届选举工作，是实施“十二五”规划、实现经济跨越发展的组织保障实现共同富裕，就必须依靠坚强的村“两委”领导班子和善于发挥先锋模范作用的党员队伍。

随着经济的发展，村民不断增加，群众就业、社会管理任务非常繁重, 因此，做好2011年“两委”换届选举工作非常重要，只有选出让人民群众满意、放心的“两委”班子，才能更好地组织和带领人民群众加快农村经济社会发展，促进社区的和谐稳定。

（二）做好村“两委”换届选举工作，是加强基层民主政治建设、维护社会稳定的迫切需要建设社会主义民主政治，是我国法治社会的重要体现。

农村人口多、范围广，是民主政治建设的重点难点领域。

村“两委”换届选举工作的过程，既是对广大党员、干部和选民进行党规党纪和法律法规宣传教育的过程，又是党员行使权利和履行义务的过程。

做好村“两委”换届选举工作，推进党领导下的村民自治，将更好地发挥基层组织的作用，强化广大基层干部依法办事和服务群众的意识，巩固党的执政基础，有效维护社会和谐稳定。

（三）做好村“两委”换届选举工作，是加强基层领导班子建设、提高党组织战斗力的重要途径农村是党的执政基础之所在。

村基层党组织战斗力强弱，直接影响党的执政能力建设。

我国农村基层选举若干问题的探究及对策摘要农村基层选举是农村基层民主的最集中的体现，基层选举的有效性和公正性关系到农村基层民主政治建设进程。

农村考察中国基层选举的过程及其成果，必须先充分了解其操作程序和操作方法。

现阶段我国农村选举存在的主要问题有贿选、委托投票、监督机制匮乏和政治冷漠等。

要解决农村基层选举存在的这些问题，必须提高选举公正性、制定基层选举法律法规、完善选举监督机制、加大选举宣传力度。

关键词基层选举公正性村委会委托投票农村基层选举是农村基层民主的最集中的体现，基层选举的有效性和公正性关系到农村基层民主政治建设进程。

农村考察中国基层选举的过程及其成果，必须先充分了解其操作程序和操作方法。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三章第十一条明确规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第十五条规定，选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。

另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

然而在实际操作过程中，村委会选举的情况不容乐观，现阶段我国农村选举存在的主要问题有贿选、委托投票、监督机制匮乏和政治冷漠等。

下面我将意义探讨这些问题。

一、贿选是我国村委会选举不公正中存在的最主要问题选举的不公正性时刻困扰着我国基层政府，也在很大程度上影响了政府政策的贯彻执行和基层工作的顺利开展。

影响村委会选举公正性的最主要问题是贿选。

例如，2005年，全国贿选问题较为突出，从一些地方委员会选举办公室的信访中来看，反映贿选问题的占大多数。

贿选主要多发在经济发达地区，如东部沿海的江浙地区，这些地区基层组织与众多公共资源密切相关，村委会掌握了较大的公共权力，如招商、投资、基础设施（主要是道路）建设、公共卫生服务等，因此，通过贿选取得公权力从而攫取私人利益这种高回报的“投资”使人们趋之若鹜，极大妨碍了选举的公正性。

当前农村村委换届选举存在的问题及对策内容摘要：当前农村换届出现了许多不正常现象，导致部分农村出现了一些不稳定因素，影响今后农村各项工作的正常进行。

本文从实际出发，指出农村换届选举中存在的问题及危害，提出解决问题的措施。

关键词：农村、换届选举问题危害措施近几年来，我国农村大力推进政治体制改革，发展基层民主，保障民众享有更多更切实的民主权力，深受广大群众的欢迎。

特别是农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。

但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。

长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。

一、竞选出现的问题（一）大搞阴谋诡计当换届选举的消息披露后，许多“官迷”打起了如意算盘，摇摇欲试争夺村委会成员的宝座。

当夜幕将临时，有许多人利用漆黑的夜晚做掩盖，鬼鬼祟祟，像贼似得偷偷摸摸地涌进自己支持的村委会候选人成员家中，商讨有关竞争的事宜。

一是成立竞选班子。

像西方国家一样，成立专门的班子，组成人员一般是本家族里有一定影响力的人物，同时还吸收与自己非常要好的其他力量参加，具体负责竞选工作地指挥工作。

二是开展调查摸底。

安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入地调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等一一查实，再进行认真地分析研究，有针对性地提出对策。

三是与村里的几大帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付对方有势力的竞争对手。

四是宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，让吃了喝了的人为自己服务，展开攻势，尽量拉拢更多的选民。

五是组织自己的干将，在交通要道设立岗哨，在选举投票期间，对自己以给钱的选民，堵截到投票会场，力争使自己多得票源。

当前农村民主选举中存在的问题与对策（综合汇集）第一篇：当前农村民主选举中存在的问题与对策(综合汇集) 当前农村民主选举中存在的问题与对策一．问题的提出农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。

进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。

特别是武汉市郊的农村，在中心城区的辐射和带动下，充分发挥其地理区位和山水资源优势，加大对外招商引资力度，加快农村产业结构调整，发生的变化就更为明显。

在有些村里，农民住上别墅式的新房，村委会拥有商品房、商场等大宗固定资产，村级集体资产达到几千万元甚至上亿元。

由此，选出一个能真心实意服务村民，办事公道正派的村委会，是农业生产持续发展、农民生活不断改善、农村社会保持稳定的关键。

自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，我国农村自治逐渐走上民主化、法制化轨道。

到2006年底，武汉市郊区农村已经历了六届村民委员会民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主政治建设和村民自治的进步，也推动和加强了农村基层党组织建设。

同时换届选举工作越来越规范，村民、各级干部的民主法制意识也逐渐增强。

但在改革开放的进一步推进和城市化、工业化的深刻影响下，作为大城市近郊的农村出现经济快速发展但不平衡，农民收入水平提高但贫富差距加大，农民共同利益凸显但其中不同群体利益开始分化等新的趋势，农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，应引起我们的关注并深入研究，为农村民主政治的进步提供理论和实践上的解决方案。

1．农村社会矛盾因选举而有所激化。

民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一条就是“民主选举”。

村两委换届存在的问题及对策村“两委”换届存在的问题及对策2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。

认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。

一、村“两委”换届选举中存在的问题一是村干部岗位缺乏吸引力。

村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。

二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。

一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。

部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。

宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。

相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。

换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。

五是合并村对选举的影响。

目前，农村有不少的行政村是合并村，居住比较分散，有的行政村由4个以上的自然村组成，给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较强，每个自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求。

六是“外出人口”对选举的影响。

当前农村在外打工人员较多，有的村甚至超过半数，留在家的多数是老人和儿童，参加选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举的真实性。

村委会选举不规范问题应引起重视第一篇：村委会选举不规范问题应引起重视村委会选举不规范问题应引起重视村委会选举是村民自治的核心和基础，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用，然而在村委会选举中时常发生以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权等破坏选举现象，时有发生，严重干扰了村委会选举的正常进行。

近年以来，山东费县检察院先后受理多起村民关于村委会选举过程中存在贿选等违法问题的举报和控告。

通过笔者调研研究，发现村委会选举中一些不规范的问题，应引起有关部门的高度重视。

一、村委会选举中存在的主要问题一是选举会议选民过半数难度大。

换届选举中至少要召开3次会议，其中村民会议或户代表会议选举产生村民选举委员会、村民会议选举产生村委会候选人、村民会议选举产生村委会正式成员。

有一次选举不成功则要组织第4次、第5次，有一个村组织了7次才选出村委会。

特别是补选的时候，村民参与的积极性明显降低，参加会议的选民很难过半。

二是拉选票现象比较突出。

以往拉选票的形式比较单一，一般暗地里做工作。

这次选举中，拉选票的方式多样，而且变暗拉为明拉，有的甚至采取送钱、送物、请客、威胁、事先许诺等非法手段来拉选票。

三是选举操作程序不够规范。

虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，肆意确定选举结果。

四是村委会的候选人直接主持选举工作。

村选民委员会工作班子成员被推选为村委会候选人后，应立即退出村选民委员会工作班子，以排除候选人作为选委会成员面对面地给选民施压，无法充分体现自己的意志，不能按民意选出村民委员会。

但在村民委员会选举中，几乎所有村的选举委员会成员，一旦被确立为村委会候选人后，没有退出选举委员会，而是继续以选委会成员身份主持选举工作。

五是村民对选举程序不清或理解片面。

由于农村地势旷野、人居极为分散，有的又没有举行宣传培训，相当比例的村民对选举程序不清楚，其中大部分村民因选举程序比较复杂而不愿意去掌握了解，怎么组织就怎么做。

引言从目前来看，党内规范农村基层党组织选举的规章和条例主要有三个，即现行党章和《关于党内政治生活的若干准则》（1980）、《中国共产党农村基层组织工作条例》（1994）年。

这些制度规范体现了鲜明的民主性，如要求基层党组织一律要由选举产生、要定期改选、要差额选举与预选、要体现选举人的意志等。

进入20世纪90年代，农村社会与政治改革的进程深化，特别是随着村民自治与农村基层民主步伐的加快，在民主选举产生村委会之后，一些地方开始大胆的探索村党支部的选举形式，1992年山西省河曲县城关镇岱狱殿村在全国首次试行用“两票制”选举村党支部班子成员。

随后，在河曲县“两票制”的基础上，各地不断创造出很多与其类似的选举形式，包括“双推制”、“三荐两二制”、“公推直选”、“两推一选”、“两步两轮制”等。

无论在村党支部的选举中采取何种形式，其基本做法都大同小异，且以“两票制”最具有代表性，影响也最大，它是近年来党内民主建设的重要成果。

在各方的努力下，我国农村党支部的选举状况日趋良好。

许多村党支部的选举程序规范、充分贯彻选举的基本原则，选出了一批思想素质高、办事能力强、文化程度高、群众威信高的领导班子，这些领导班子在促进农村的物质文明建设和精神文明建设中发挥了积极的作用。

例如：“黑龙江省桦南县幸福乡五一村党支部，带领全村党员、群众，坚决贯彻中央的富民政策，坚持进行农村经济体制的改革，大力发展商品生产，全村相继办起了煤矿、砖瓦、采石、烟花等20多个村办企业，并办家庭工厂、炕头车间100多个，使全村走上了富裕之路。

党支部很重视党员和村民学习科学文化，5年时间智力投资30多万元，全村100多人达到了中专文化水平，成为佳木斯市科技示范村。

深入开展党员联系户活动，全村50户贫困户38户脱贫。

党支部注意抓精神文明建设，大力加强理想教育和法制教育，村屯建设取得了很大的成绩，被评为黑龙江省的文明村。

”[1]虽然我国农村党支部的选举取得了一定的成绩，但是，相当一部分地区的村党支部的选举存在这样或那样的问题，我国农村党支部的选举工作仍然存在许多需要健全和完善的地方。