案例介绍
固安产业新城
在中国社会科学院发布的国内首份《中国县域经济发展报告（2015）》中，固安凭借突出的创新能力，在“中国县域经济创新力50强”榜单中排在第三位，同时位列“全国县域经济发展潜力百强县”的第十，并成功跻身“全国县域经济竞争力百强县”。
结合北部清华、北大、中关村的人才技术优势，和南部永清、霸州的发展空间优势，固安如今正在如火如荼地打造京南创新中心，向着“全球技术商业化中心”（GTC）的目标大步迈进。
由于引入了华夏幸福这一市场力量，固安拉开了快速发展的序幕。从2002年，全县年财政收入不足亿元、发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名，到2014年全县财政收入突破40亿元大关，公共预算收入完成25.4亿元，居全省第五位。十余年间，固安这个曾经的传统农业县，被打造成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的产业新城。
固安产业新城位于北京天安门正南50公里，地处大北京核心位置。十多年前，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福集聚全球智慧，通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现几何级增长。
在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。
在“产城融合”发展的格局下，固安产业新城以国际化的视野，以国家新一轮经济结构调整和产业升级为契机，致力推动城市一二三产协同发展，以国家产业规划政策为指导，战略发展“航空航天、生物医药、产学研、电子商务、生产型服务业”五大优势产业集群，同步推进现代农业发展，推动区域经济全面腾飞。
固安产业新城以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融服务平台、人才服务平台、科技创新平台、创业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电子商务产业园、新材料产业园、清华中试孵化产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园、BPO产业园、环保产业园、轨道交通产业园等产业载体，促进产业集群发展。
截至2014年12月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业420多家，包括北京大学分子医学研究所、博雅干细胞科技有限公司等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现项目签约投资额近千亿元。
固安产业新城在关注产业升级的同时，更关注城市生活品质的升级。按照规划，固安将打造百万人口中等城市功能发展格局，建设功能聚集、层次健全、服务齐备、品质高尚的城市核心，实现现代服务业高端发展，引领县域经济转型升级。截至2014年12月底，华夏幸福为固安累计投资超250亿元，园区累计完工厂站21座；道路完工107条，面积419万平方米；景观完工46个，面积273.9万平方米；还包括排水、供水、供热、供气、供电、通信管网等配套设施建设，在规划范围内实现了“十通一平”。
目前，固安产业新城已经完成或建设中的主要城市功能设施包括：以中央大道金融街区、锦绣大道SOHO办公街区和迎宾大道高端总部商务办公街区为载体，建设百万平方米商务楼宇，形成集金融服务、商贸服务、总部办公为一体的楼宇经济示范区。
以中央公园为核心，建设现代中等规模城市核心区，集中布局国际品牌星级酒店、创业大厦、北京八中固安分校、幸福港湾、规划展馆、体育公园、单车运动中心、幸福医院等高品质城市配套，与北京世界级城市全面对接。
用智慧的方式思考城市管理和城市运营，建设智慧城市运营中心和产业新城智慧平台及智慧基础设施运营平台，实现城市资源优化配置和高效利用，促进信息技术在城市交通、城市管理、灾害预警等领域中的广泛应用，让固安经济社会
发展的“智慧环境”优化升级。
为实现生态环境的持续提升，固安产业新城已建设完成14万平方米的中央公园，200万平方米的城市环线绿廊、13万平方米孔雀大湖、50万平方米大广带状公园、100万平方米中国（固安）单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系，园区绿化面积约500 万平方米，助力“产城融合”可持续发展。
固安航天产业园
固安航天产业园位于固安高新技术产业开发区（以下简称固安高新区）范围内，该产业园所布局的航天产业是固安重点发展的五大战略新兴产业之一。
固安航天产业园，引入国际创新规划理念，划分航天技术主导产业区、航天技术配套产业区、航天技术民用化产业区、园区综合服务配套区、卫星导航产业园、智慧城市产业园等六大功能分区，形成复合型航天产业集群，成为国家级航天技术产业研发试制的重要承载基地。基地现已聚集以航天科技为龙头的科研院所，形成以航天四大产业项目（宇航技术与产品、航天防务、信息技术、装备制造）为先导，航天技术民用化产业为特色，航天配套产业为基础的产业集群，未来更将涉足信息安全、系统软件、物联网技术及应用、装备制造等诸多航天技术应用与民用化领域。
2012年12月16日中国航天科技集团正式落户于此，中国航天科技集团下属的多个院所已经签约。
2013年10月10日，园区固安高新区前身固安新兴产业示范区成功挂牌省级“军民结合产业示范园区”。未来，项目将拥有亚洲最大的全天候自然环境试验系统，九天揽月动力之源-氢氧发动机将在固安航天产业园完成制造。
固安卫星导航产业园
固安卫星导航产业园，立足京津冀核心位置，依托北京地区卫星导航科技研发与产业创新的雄厚资源优势，发挥黄金区位交通优势，借力航天，充分利用北
斗产业带来的发展机遇，建立一个以市场牵引为导向，以公共设计、制造平台和检验认证中心为支撑，以核心芯片、各类终端、导航数据平台建设和系统运营服务等龙头企业为实体的综合型卫星导航与位置服务产业集群，形成集导航基础技术研究、各类终端产品开发生产、综合运营服务于一体的卫星导航产业建设与示范基地。
固安卫星导航产业园位于航天产业园规划范围内，由中试研发楼、标准厂房、配套服务中心、会展展示中心等功能板块组成，面积从1200平米到4000平米不等，建筑设计引进德国DGNB认证标准，高标准缔造产业空间，同时融汇世界理念的“五彩花园”景观规划，创建生态、人文、活泼、现代的低密度、高绿化的花园式研制办公环境。
北斗卫星导航系统是我国自主建设、独立运行，并与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围内全天候、全天时提供高精度高可靠的定位、导航、授时服务。2020年左右，北斗卫星导航系统将形成全球覆盖并迎来历史性的发展机遇！固安卫星导航产业园将依托北斗卫星导航系统的发展，打造中国卫星导航与成果转化新高地。
固安肽谷生物医药产业园
固安肽谷生物医药产业园位于大广高速以西，固安高新区域内。在产业选择方面，固安肽谷生物医药产业园顺应生物医药产业高速发展的趋势，构建以单克隆抗体与治疗性疫苗为特色产业，以生物诊断试剂、多肽和蛋白质类药物、高端医疗器械为支柱产业的产业体系，覆盖生物医药临床前研发、中试，及绿色无污染、经济效益显著的高端制造，构建集生活、办公、休闲、文化于一身的国际性园区，树立人文、生态、花园式科技园区标杆。
2014年，固安肽谷倾力打造硬件工艺平台、软性孵化和加速支持平台、金融平台、政策平台、基础设施平台和肽谷智库等六大孵化加速平台，创建“研发孵化速度快+产业化成功率高+企业增值率高”的全方位孵化加速模式，打造中国生物医药创新与转化的最佳实践基地。
园区内建有非人灵长类实验动物中心，参照欧洲动物福利标准以及设施标准设计建造，用于SPF级非人灵长类实验的动物的饲养、繁育和动物实验研究。设施建成后，将成为国内最高级别、国际前十的非人灵长类动物设施，在中国的代谢类疾病和心血管类疾病新药自主创新研发过程中具有重大意义，推动转化医学在中国的发展。
固安肽谷生物医药产业园自2012年12月成立至今，已累计签约20余家企业。在孵科研项目达到29个，其中国家高技术研究发展计划（863计划）项目2个，国家高技术研究发展计划（863计划）课题成果转化项目1个，院士成果转化项目2个，申请专利4项，一类新药申请1个。
2014年，固安肽谷顺利通过省科技厅组织的专家评审，被认定为河北省第二家国际联合孵化器。目前已与美国华人生物医药科技协会、留美华人企业家协会等7家著名研究所、行业协会签订了战略合作关系，与20家生物医药行业企业签署了项目合作协议，其中16家企业已经入驻。
固安电子商务产业园
2014年华夏幸福和京东集团达成战略合作协议，规划建设专业化电商综合产业园，构建智慧电商物流网络和新生态体系。在固安高新区内投资建设电子商务产业园，分期建设电商物流基地、总部研发中心、交易结算中心及电商文化产业园，打造电商产业集群。
固安电子商务产业园按照国家级电子商务示范基地的标准进行规划建设。京东集团作为核心企业，将其华北地区订单处理中心和交易结算中心落户固安电子商务产业园，同时在园区内规划建设多个“全国第一”，主要包括：第一个电商博物馆、第一个电商主题旅游基地、第一个电商大学和第一个现代化仓储展示中心与线上O2O交易展示中心。
在规模效益方面，固安电子商务产业园力争在3年内打造出交易额过百亿元、在国内外有一定影响力的大型电子商务示范园区，推动2-3家电子商务企业上市，5年内成为发展环境相对完善、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强、资源
配置高效合理的区域性电子商务中心。在产业发展方面，固安电子商务产业园重点打造移动电子商务产业集群，培育一批本土电子商务骨干企业，推动廊坊以及河北省电子商务产业、生产性服务业、信息产业等相关行业的跨越式发展。
园区分三期建设。一期“亚洲一号”订单处理中心，作为华北区域电商物流分拨中心；二期规划建设华北区域电商总部中心，作为京东华北区域总部运营和交易结算基地；三期规划建设电商国际创新中心及电商国际交流中心，打造电商研发、电商大学、O2O交易展示中心、中国电商博物馆和电商主题旅游基地等特色文化功能。
清华大学重大项目中试孵化产业园
清华大学重大项目中试孵化产业园（以下简称“清华中试孵化产业园”）将充分发挥清华大学学科齐全、高水平专家聚集的优势，服务国家和地方发展战略，为社会经济发展献计献策，为政府科学决策提供高水平的智力支持，力争成为国家和区域社会经济发展的重要智库；同时，清华中试孵化产业园还将面向地方社会经济发展定位和市场实际需求，重点打造集“创新研发、项目孵化、技术转移、支撑服务”四位一体的产学研合作平台，通过清华的示范作用，带动更多的高校和科研院所积极参与河北的经济社会发展。形成高层次人才、科技成果、高新技术产业和资本的聚集高地，推动传统产业的升级改造，积极培育包括新材料、新能源、高端装备制造、电子信息、节能环保等在内的战略性新兴产业，辐射带动区域经济社会的科学发展。
清华中试孵化产业园建设启动后，5年内预计建成10-20个应用研究机构，形成500-1000人的研发队伍，争取研发中试经费15-20亿元，可转移科技成果150项，其中30个左右完成中试并进入孵化，可为地方带来约50亿-100亿元的新增绿色GDP。
清华中试孵化产业园建成后，会有一大批清华大学的高新技术成果在此中试孵化并优先在河北产业化，推动钢铁、石化、建材、装备制造等传统产业的改造升级；新材料、新能源、高端装备制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业的发展壮大；充分发挥清华大学的品牌优势和示范作用，带动更多高校和科研院
所参与到河北省经济社会建设中来，形成高层次人才、高科技成果、高新技术产业和资本的聚集，最终形成对区域经济社会发展的辐射带动作用，为京津冀协同可持续发展提供有力支撑。
案例研究
固安PPP为何被国办点了名（华夏幸福）
国家发改委认为，固安产业新城项目在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题，这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。固安产业新城采用区域整体开发模式，能够实现公益性与经营性项目的统筹平衡。
更可贵的是，固安县政府与华夏幸福公司一起对PPP模式进行了创新，突破了单个项目的“束缚”，用整体外包的方式，将PPP与服务外包有机结合，为新型城镇化做了宝贵的探索。
服务新型城镇化
2002 年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。
截至 2014 年华夏幸福在固安工业园区内累计投资超过 160亿元，其中，基础设施和公共服务设施投资占到近 40%。
截至 2014 年底，固安工业园区累计引进签约项目 482 家，投资额达638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。
为何固安模式能受到如此重视？部分受访的专家认为，固安模式不仅使城市的设计、开发、建设获得了规范、有序的落实，也保证了产业配套的跟进，解决了新城项目中“留不住人”的难题，从而契合了新型城镇化“以人为本”的内涵。
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出常住人口城镇化率达到60%左右的目标，根据国务院研究发展中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融
资需求约为42万亿元。
全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元。
已经负债累累的地方政府如何还能担负起新型城镇化的重任？
（国发〔2014〕2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
43号）出台，一方面限制了地方政府举债的权力，明确将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能；另一方面鼓励政府与社会资本合作。
2014年10月28日，作为43号文件的配套，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，明确要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。
受访的专家告诉本刊记者，很多PPP项目运营不佳是因为缺乏专业的人才，“我们建议各种专业人才一起去做PPP项目，这样既能发挥建设单位的特长，也能保证后期运营管理的专业性，即联合体模式。”
事实上，除了联合体模式，PPP还有很大的创新需求与空间。
在国家发改委发布的13个案例中，除了固安项目外，其余均集中在公共服务的某一个领域，这也印证了一般意义上的PPP模式，即单个项目的建设、运营。
固安产业新城项目受重视，除了示范效应，还有创新效应。
固安县委书记杨培苏对媒体介绍，在固安PPP模式运作过程中，政府负责基础设施及公共服务价格和质量的监管，以保证公共利益最大化；华夏幸福承担产业新城设计、建设、运营、维护工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本。
在政府的主导下，华夏幸福为固安工业园区投资、建设、开发、运营提供了一揽子公共产品和服务，充分发挥了市场机制的对资源的高效配置，并在实际操
作中创造性的解决各种问题，既保证了建设的整体性和决策、实施的效率，同时也维护了公共性。
受益于固安工业园区新型城镇化，固安县从一个经济发展水平相对落后的县，成为各项指标在全省领先的县。政企合作十多年，固安县人均 GDP 增长了 4倍，财政收入增长了 24 倍，成功跻身“2014 中国县域成长竞争力排行榜”50 强，位列“中国十佳开发竞争力县”第2位。
宏观经济数据亮眼的同时，当地人民也得到了实惠。截至2014年，华夏幸福在园区内投入大量前期开发资金，高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施，实现了“十通一平”。
北京八中来了，幸福医院也来了，而且当地居民和外来人员享受同等的教育和医疗等公共资源，不仅促进了全县民生保障体系的完善，还带来了人气。
国家发改委发布的项目资料中如此描述：固安工业园区新型城镇化在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题，这种PPP模式正在固安县新兴产业示范区和其他县市区复制，具有较高的借鉴推广价值。
一座产业新城的创新之举——固安PPP模式探析
国务院办公厅近期通报表扬了在全国第二次大督查中发现的36项地方、部门典型经验做法。其中，由固安县探索的PPP模式名列榜单，成为我省唯一入选的典型经验做法。固安PPP模式到底是一种什么模式？为固安带来了哪些变化？又有哪些经验值得借鉴？本报记者就此进行了深入采访，以飨读者。
地处天安门正南 50 公里的固安县，正在发生一场深刻巨变。而这场巨变，正是得益于13年来该县积极探索和大胆实践的PPP模式。
数据显示：2002 年，固安县完成地区生产总值21.03亿元、财政收入1.20亿元，而在运用PPP模式13年后，到2014年底该县完成地区生产总值和财政收入159.70亿元、40.14亿元，分别增长了6.59倍和32.45倍。今年前6个月，固安经济再发力，全县预计完成地区生产总值96.68亿元，同比增长10%；完成财政收入34.96亿元，同比增长44.6%。
13年求索，让固安发生了翻天覆地的变化；13年实践，让固安又站在了一个新的发展起点上。如今，固安已由一个传统的农业大县变身为产业结构高端、布局合理的现代产业新城，成功入围全国县域经济竞争力百强县，在全国县域经济发展潜力百强县中排名前十，在全国县域经济创新力50强中跻身三甲。
固安PPP模式到底是个什么模式？
2002年6 月，为使固安早日走出经济落后的困境，该县通过公开竞标，大胆引入企业——华夏幸福公司作为战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区，正式确立了政府和社会资本合作模式，即PPP模式。
固安县委书记杨培苏介绍，PPP模式由固安县政府委托华夏幸福整体投资开发园区，并划清政府与企业职责边界。固安县政府主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持，负责基础设施及公共服务价格和质量的监管，保证公共利益最大化；企业作为投资及开发主体，全权负责固安工业园区的开发建
设业务，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本。
市场之手，点石成金。13年来的持续推进，固安产业新城PPP模式成了一位破题“高手”。
以市场化运作机制破解了园区建设资金筹措难题。2008年－2013年，累计完成土地整理29047.6亩，投资总额达103.8亿元。
以专业化招商破解了区域经济发展难题。13年来，固安工业园区累计引进签约项目482个，总投资额达638.19亿元。固安工业园区成为省内发展速度最快的省级开发区，2014年实现工业总产值224.5亿元，完成财政收入23.3亿元。
以构建全球技术商业化中心为核心的全链条创新生态体系，破解了开发区转型升级难题。从最初的廊坊开发区固安园区到固安工业园区，再到今天的固安产业新城，PPP模式快速推动着固安县域经济结构调整。13年间，固安县财政收入年均增速超过了36%，到2014年底，全县完成固定资产投资149.75亿元，比2002年增长了18.5倍；完成全社会固定资产投资150.55亿元，比2002年增长了15.1倍。
固安PPP模式有哪些创新？
采访中记者注意到，固安产业新城在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城和韩国松岛新城等国际经典 PPP 合作案例的主要经验，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入到固安县政府与华夏幸福的协作开发和建设运营之中，取得了以下几方面的创新成果。
——政府+企业，实现“1+1>2”。华夏幸福采用市场化运营，累计在固安工业园区投入超过160亿元进行开发和建设，其中基础设施和公共服务设施投资占到近40%。
13年来，固安产业新城不仅实现了园区路、水、电、气、讯等“十通一平”，累计建设面积20平方公里，道路通车里程125公里，共开发配套项目400万平方米，还建成了公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等一批高端公
共服务配套设施和水系生态景观，构建了以城市客厅、大湖商业区、中央大道金融街区等为主体的“智能城市”核心区，重大产业项目承载力全面提升，成为京南地区基础条件最为优越的投资宝地。
——专业化+全球化招商，代替全民招商，高端项目“聚沙成塔”。华夏幸福组建起800多人的专业招商团队，并在美国、以色列、德国等地建起高科技孵化器，先后引进和形成了中国航天科技集团航天产业园、清华大学重大科技项目中试孵化基地、肽谷生物医药产业园等战略新兴产业集群，搭建起海外高科技项目进入固安的“绿色通道”。目前，固安工业园区已形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群，取代了曾是固安“四大金刚”的钓具、滤芯、塑料、肠衣等传统支柱产业。
据固安工业园区经济发展中心高级经理夏旭介绍，在13年来引进的项目中，目前已有150多个项目投产，包括参与“神舟”与“天宫”系列航天器零部件研制生产的航天振邦、国内最大的车轮制造企业正兴车轮、国内顶尖的数字机床制造商安德建奇等，这些环保、高端项目，带来了固安产业的快速发展。今年1－6月份，全县规模以上工业增加值预计完成14.5亿元，同比增长11%。
——城市建设+民生保障，提升群众幸福指数。在加快城市建设的同时，固安县投资2.81亿元引进了北京八中固安分校，并已正式投入使用；按三级甲等标准建设的幸福医院，也已启动建设；设立5000万元产业扶持基金和人才奖励基金，鼓励创业创新……在固安，园区建设促进了公共资源配置均等化，当地居民和外来人员同等享受首都优质的教育、医疗等公共资源和优质服务，并带动了全县民生投入的快速增长。2014年，固安县民生领域支出达到26.1亿元，占公共财政预算支出的84.8%，在全省率先实施县级社保“一卡通”，在廊坊市率先建立了低保对象医前医疗救助制度。
固安PPP模式有何借鉴价值？
在推进新型城镇化的进程中，固安PPP模式较好地解决了园区建设中的一系列难题。而今，这种 PPP 模式正以固安工业园区为起点，在固安高新技术产业开发区和北京、上海、辽宁等地的部分县市区复制，具有较高的借鉴推广价值。
借鉴价值之一：固安产业新城采用区域整体开发模式，实现公益性与经营性项目的统筹平衡。据介绍，传统的单一PPP项目，对于一些没有收益或收益较低的项目，社会资本参与意愿不强，项目建设主要依靠政府投入。而固安工业园区新型城镇化采用的PPP模式，对整个区域进行整体规划，统筹考虑基础设施和公共服务设施建设，统筹建设民生项目、商业项目和产业项目，既防止了纯公益项目不被社会资本问津，也克服了盈利项目被社会资本过度追逐的弊端。
固安县政府副县长、固安工业园区管委会主任白光明介绍，在开发和建设工业园区之初，固安县政府就按照“政府主导、企业运作”的原则，将园区开发建设交由一家企业负责，园区管委会作为县政府派出机构，为园区建设提供全方位服务和管理。在10多年前，这已经是一个创举。
借鉴价值之二：利用专业团队建设运营园区，提高了固安工业园区的核心竞争力。固安县政府让专业的人做专业的事，华夏幸福配备专业团队，政府和社会资本有效地构建起互信平台，从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度，减少了操作成本。
借鉴价值之三：产业与城市同步规划，实现产城融合发展。固安县统筹考虑城乡结合问题，加快新农村建设，进行产业链优化配置。在固安工业园区刚开发建设的时候，固安县就引入了全球智慧，重金聘请9个国家40多位国内外顶级大师进行规划，勾勒出了园区未来50年的发展框架。
“‘产业新城’已经不是一般意义上的工业园区，其内涵是坚持产业发展和城市发展双核驱动，通过‘以产兴城，以城带产’实现产城共融。”白光明说。现如今的固安产业新城，建设理念早已走出了“小家碧玉”深闺绣阁，未来固安县将围绕“百亿产业集群”、“千亿级园区”目标，力争利用两年时间投入300亿元资金，推进产业发展、公共服务、城市运营、城市魅力、民生工程等五大类重点工作，将新城打造成中国产业新城建设的标杆。
目前，固安县政府与华夏幸福的合作范围已拓展至固安高新技术产业开发区
和温泉休闲商务产业园区。在一批商业和民生项目的带动下，第三产业也随之水涨船高，去年全县累计完成增加值37.68亿元，同比增长17.6%，占GDP比重达到33.5%。预计到“十三五”末，随着经济结构的深度调整，固安产业新城有望成为千亿级绿色产业高地。
产业地产之固安工业园 本部管理部张军 纵观2014年，全国楼市整体一片低迷，限购政策的松绑也没能换来市场的全面的复苏。行业中普遍认为，楼市的黄金十年已去，传统住宅开发进入低利润增长期。在住宅地产面临利润日益摊薄、调控形势严峻、行业洗牌加速等一系列问题的情况下，众多房企开始寻找地产开发的新增长点。伴随新城镇化的深入，产业地产也为众多房地产企业开始追逐的对象，一时之间产业地产显现出一片新“蓝海”。 华夏幸福基业股份有限公司作为产业地产领域的先行者，凭借其多年产业地产开发和运营经验，已经形成了一套较为成熟的“园区+地产”的开发模式。固安工业园区作为华夏幸福基业产业地产代表性项目，其成功的开发和运营经验，一定会给我们带来不少的启示。 整体情况介绍： 固安工业园区建立于2002 年6 月，在2006 年3 月经省政府批准成为省级开发区，总体规划面积60 平方公里，2009 年8 月经省政府批准工业区起步区规划面积扩至24 平方公里，辖34 个行政村、2 个居委会，总人口2.5 万人。园区位于天安门正南50 公里，地处大北京经济圈重要位置，周边40 公里范围内拥有十一条高速公路、六条国家级铁路，100公里范围内拥有两大国际机场和两大天然良港，符合国际上最佳的“1 小时工业区”区位交通条件。 园区规划： 固安工业园区把握京津及环渤海地区产业发展的主流趋势，聘请国际著名咨询公司从价值链分析、资源匹配分析、产业集群分析等维度对区域产业进行了系统的分析，确定了优先发展电子信息产业、汽车零部件制造业、现代装备制造业等市场前景广阔、发展潜力巨大的优势产业。 经过多年的发展，目前工业园区电子信息、汽车零部件产业集群已经形成以
一、城市层面：总体判断，固安经济发展水平较低，但受京津冀一体化、环首都经济圈及第二机场的多重利好影响下，近几年发展势头迅猛，未来具有较大发展潜力 1.城市经济：2013年GDP105.1亿元，同比增长9.4%，在北京周边郊县中属于下游水平，但增长幅度较快； 2.城市人口：2013年固安总人口约46万人，受承接北京产业转移的影响，固安产业人口不断流入； 3.城市规划：近期向北发展新区，形成产城相结合的固安新城（电子信息、汽车零部件和高端装备制造三大产业），向南整合现状发展用地，形成以农业为主的温泉新城，远期依托第二机场的辐射向东发展空港新城； 4.规划利好：受京津冀一体化、环首都经济圈政策影响，固安已成第一波工业企业外迁受益者，而第二机场选址落定，将加速固安的发展。 二、城市房地产层面：受第二机场落地大兴的利好影响，12,13年固安房地产市场量价猛增，市场提前在透支机场红利，但14年上半年受市场大环境影响，成交量价均有所回落，市场处于观望状态。 1.城南优势：北京东部及北部区域通过10-20年的发展，都已经较为成熟，待开发空间有限，而西部由于受地域情况的影响发展有限。相比之下，南部较为落后，但发展空间巨大，与此同时由于政府的政策导向，南部必然成为北京房地产市场发展的重要方向 2.成交情况：2011年固安商品房全年成交148万方，但12年开始受第二机场的利好影响，成交量猛增至215万方，13年成交204万方，但14年受市场大环境影响，上半年成交仅70万方，成交量大幅下滑； 3.成交价格:：2011年固安商品房成交均价6600元/㎡，12年成交均价降至5800元/㎡，主要是低价楼盘大量成交，拉低整体均价，2013年成交均价猛增至7500元/㎡，2014年受市场大环境影响，价格增幅放缓，上半年成交均价为7900元/㎡ 4.市场存量：截止14年7月底，固安商品房存量约190万方，按近三年的去化速度，去存周期约1年，市场存量处于合理范围内； 5.重点项目：固安最大的，最知名的开发商是华夏幸福，在固安北部开发的孔雀城系列项目建筑面积达650万方以上，去年月均去化500套左右，高层均价8500元/㎡，其次是龙TOWN，去年月均去化60套左右，高层均价8000元/㎡，去年绿宸万华城月均去化50套左右，高层均价7500元/㎡，但进入14年后，受市场大环境不好的影响，各项目月均去化普遍大幅降低，孔雀城月均去化100套左右，其他项目月均去化10-15套； 三、地块分析： 地块总面积约1350亩，规划指标无，地块处于固安最中心区域，人口较密集，拆迁量大，拆迁难度高，市政府在地块的西南角，周边有106国道通往大广高速，可以直达北京。 四、综合判断： 优势： 1.潜力优势：北京其他方向的郊县发展较早，目前发展空间有限，而城南发展滞后，京津冀一体化和环首都经济圈的提出以及第二机场地址落在城南，给城南带来巨大的发展发展空间； 2.交通优势：第二机场在城南大兴落地，势必会带动交通的发展，包括机场高速、机场轨交等，通勤时间的缩短，将提升北京客户在固安投资和置业的意愿； 3.距离优势：固安距离北京天安门仅60公里，是距离北京最近的县城，与南部相比，距离第二机场更近；
华夏幸福固安产业新城PPP模式成功经 验 河北固安工业园区新型城镇化项目，实施PPP(政府和社会资本合 作)14年，有力带动固安县财政收入增长50倍，投资方华夏幸福基业股份有限公司的资产规模也增加了10多倍。 这个PPP项目为何运营得这么好?它有什么成功经验可供借鉴? 带着这些问题，我们进行了一次“解剖麻雀”。 一如何结缘?做实项目规划，企业要有“市长思维”“社区意识” 固安工业园区，如今每天接待的各地考察团“一个巴掌数不过来”。可14年前的固安却“荒”得很。 距离北京天安门只有50公里的固安，区位优势明显，可2002年全县财政收入仅1.1亿元。彼时，县开发区已成立10年，各路开发 商跑马灯式地来了不少，可全县招商成绩单依旧是十年如一日的“零分”。“那时候谁要是被调到开发区，就是现在工业园这块，就和古代被贬发配差不多。”固安人感慨。 摆在固安县政府、华夏幸福面前的，是很多经济欠发达小城市需要破解的PPP难题：如何共赢?让民企单做工业园开发，县财政实力薄弱，基础设施配套跟不上，很难筑巢引凤，投资很可能打水漂;让 民企只做市政基础设施建设和公共服务运营，财政还是负担不起，企业回报也难以兑现。
“PPP项目实施周期长，协议是基础，共赢是目标，否则正常的磕绊就会成为过不去的坎。所以做PPP项目的企业要有点‘市长思维’，从规划之初就要多从政府、社区的角度想问题。”华夏幸福副总裁叶珺说。 ——谋长远，企业多些“市长思维”，像政府制定中长期规划一样制定PPP协议。 “和许多PPP项目匆匆上马不同，我们的项目论证了一年多，完善具体规划的时间更是长达三四年之久。”在固安规划馆，时任固安县建设局局长、如今的副县长白光明指着墙上的历史照片说，仅2002年，华夏幸福就邀请了9个国家的40多位规划、城建、环境、产业等不同领域的顶尖专家来出谋划策，最终确立了“产城融合”整体开发机制，固安县政府采购华夏幸福在产业新城提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。“一张科学规划管到底，面对任何外部挑战都按规划办事，政企双方都足够硬气。” ——讲大局，企业多些“社区意识”，多照顾到政企双方外的利益群体，就能减少项目实施阻力。 在固安，没有人不知道大湖公园。“这可是我们固安的骄傲，老百姓晨练、带孩子玩都去那儿，没人不说好!”这个华夏幸福“牺牲”了13万平方米居住用地建成的湖景公园，不知让多少开发商瞠目结舌，却为百姓津津乐道。
它是搅动产业地产江湖的乱世枭雄，自诩中国产业地产的头把交椅，创造了令人惊异的爆发性成长速度，但同时却不断面对着整个行业的质疑和挑战；它是发改委认可的产业新城PPP示范项目，但却从未被财政部在官方层面予以认可。如果要研究中国园区PPP，它的模式无法绕开。 我们看到的也许是真相，也许是幻象，也许它每一步的选择都同时意味着一条崭新捷径的开辟，和另外一些可能性的失去。也许速度创造了奇迹，同时也掩盖了危机。究竟它的真实面貌是什么？它与政府之间有什么样的隐秘交易？财政部和发改委又为何对它外表光芒万丈的PPP模式意见如此分歧呢？ 它就是华夏幸福，中国产业地产行业最炙手可热，同时又是争议最大的一家企业。 神秘的华夏式PPP 火花S-Park其实在很多场合和报告中都提到过华夏幸福所谓的PPP模式。之所以说“所谓的PPP模式”，是因为整个中国现在对于PPP的定义和划分都还处于一定的混沌之中，包括国务院制定的两大PPP当家花旦财政部和发改委，都对PPP有着自己不同的理解，甚至被业界广泛称之为“神仙打架”。 尤其是在华夏幸福PPP模式上，财政部和发改委的态度差异是显而易见的。火花S-Park私下接触了一些接近两个部委的民间人士，也想简单聊聊二者对于华夏幸福模式的一些态度。 发改委的态度地球人都知道。2015年7月，华夏幸福的固安工业园，作为唯一的一个产业新城项目入选了发改委首批PPP项目库，紧随其后国务院办公厅也对固安工业园进行了通报表扬，表示各地应该学习这个模式。 一时间，固安工业园成为了各地政府朝圣之所，光芒四射，风光无限。在此之后，华夏幸福也一改之前对PPP三缄其口的态度，高调宣传“华夏幸福PPP”模式，并且在河北、河南、江苏、安徽乃至海外布局这种PPP模式。 但是财政部的态度呢？这就很难说了。尽管华夏幸福的南京溧水项目和无锡项目都入选了江苏省财政厅的PPP项目库，但财政部层面却始终没有对红遍大江南北的华夏幸福模式有过任何公开场合的置评。但从一些私底下得到的信息来看，财政部的PPP逻辑对于华夏幸福来说难言乐观。 如今我们谈论华夏幸福PPP模式，其实是两个层面的问题。一层是华夏幸福自己10余年既定不变的真实模式结构，一层是某种程度上为了迎合发改委和财政部而进行过重新包装梳理的PPP形象。 首先我们大概看一下华夏幸福如何描述自己的PPP模式。在华夏幸福2015年财报中，其提到，“公司与地方政府确立PPP模式，…..在土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业招商服务、城市运营服务等方面，公司与地方政府进行全面合作，共同决策、共同推进。公司产业新城PPP模式符合当前政策下，政府与企业共同建设的大环境，并且在资源获取、城市运营以及结算模式等方面，体现出自身独创性。”
华夏幸福投资分析报告
引言 在A股的各指标排行中，华夏幸福盈利能力较强，净资产收益率为29.54%。相对价格较低，市净率为4.14倍，市盈率为16.20，营业利润率为33.03%，净利润率为22.49%，净利润同比增长率为35.22%，营业收入同比增长为40.40%。周、月均价线体系为多头排列，K线为小阳线。 一、公司分析 （一）公司介绍 表 1 华夏幸福基本信息 华夏幸福，全称华夏幸福基业股份有限公司，股票代码600340，注册地为河北省固安县，房地产开发企业，主营业务为房地产开发与销售和区域开发，经营范围具体包括房地产、工业园区及基础设施建设投资；房地产中介服务；提供施工设备服务；企业管理咨询；生物医药研发、科技技术推广、服务。① ①百度百科，华夏幸福基业股份有限公司
（二）行业地位 华夏幸福总市值为10 673 267.51在127家房地产企业中位于第四位， 2016年总收5068581.70万元，在同业中位于第五，总收入同比增长率为30.47%在同业中位于第三。2016年净利润为649.157.91万元，净资产收益率为33.39%，为同业第一。资产收益率4.52%，为同业第四。销售毛利率为28.98%，同业第一。营业利润率为16.38%，为同业第四。综上所述，华夏幸福的市场地位处于行业前列。 表 2 华夏幸福市场综合排名 （三）产品竞争力 华夏幸福的产品竞争力主要来源于独特的商业模式。其利润来源主要是园区住宅配套和产业发展服务两大块，园区住宅配套，即负责在委托区域组织道路建设及供水、供电、供暖、供气、通信基础等。产业发展服务，即委托区域内工业区域内工业园区进行宣传、推广。进行招商引资项目的洽谈，对入园企业提供相应服务，协助企业快速实现生产运营。其市场模式其一是和政府签约，垄断片区一级开发，进行土地整理与配套设施建设，政府通过税收和买地赚取收益，并支付公司一级开发的成本；其二是代政府招商引资发展产业，并未园区提供服务；其三是利用一级开发优势低价获取大片房地产开发用地；其四，通过住宅销售回融资金并为政府提供税收。因为其商业模式具有很强的复制能力，所以为其持续高增长奠定了基础。① ①人民网《华夏幸福独特商业模式利润劲增公募基金获利颇丰》
华夏幸福基业，中国领先的产业园区投资运营专家！ 华夏幸福基业股份有限公司，成立于1998年，是专业的产业园区投资运营企业集团，致力于为企业提供各种工业、物流及商业设施，以及完善的投资、生产、商务、政务及生活配套服务。 华夏幸福基业投资运营的产业园区包括：位于天安门正南50公里的固安工业园区，位于国贸正东30公里的大厂潮白河工业区，以及位于八达岭长城脚下、官厅湖畔的怀来生态新城等等。 投资运营产业园区是华夏幸福基业的核心业务，战略规划能力、投资建设能力、招商引资能力是华夏幸福基业的三大核心能力。 华夏幸福基业集聚全球专家团队为每一个区域制定精准的产业发展战略定位，构建产业集群；投资基础设施建设，特别是城市核心区的建设，全方位匹配企业和产业链发展的需求；拥有庞大的专业招商团队和客户数据库，迅速为园区实现企业招商落地和持续发展。 服务企业生产经营，推动区域经济起飞，是华夏幸福基业的光荣和使命！ 发展历程 【起步】 抢抓机遇、准确定位、艰苦创业，华夏地产确定了房地产为基础的企业立身之本 1998年7月，华夏房地产开发有限公司正式成立。 1998年10月，“华夏花园”开盘销售，由此开启华夏城市地产事业领域。 1999年8月，华夏物业管理有限公司正式成立。 【转型】 拓展企业事业版图，华夏以全新的模式、全新的机制承担一个综合性园区的开发、建设与运营。 2002年6月，固安工业园区奠基成立，开启综合性园区开发与运营事业领域。 2002年6月，三浦威特园区建设发展有限公司成立。 2006年9月，孔雀城一期盛大开盘，创立生态小镇连锁品牌。 2006年3月，固安工业园区被河北省人民政府批准为省级开发区。 【积累】 专注园区事业，积淀华夏方法，打造产业新城，以综合性园区建设，促进区域经济快速发展。 2007年5月，大厂潮白河工业区正式签约。 2007年5月，大厂鼎鸿投资开发有限公司成立。 2007年10月，公司被建设部批准为房地产开发一级资质企业。 2007年12月，华夏幸福基业股份有限公司成立，完成股份制转型。 2008年9月，华夏幸福基业接受怀来县委县政府的委托，开发建设怀来生态新城。 2009年底，孔雀城品牌享誉北京城，随着大运河孔雀城、潮白河孔雀城、八达岭孔雀城的推出，形成了
华夏幸福工业地产片区开发模式分析调研报告 2017年9月30日
目录 一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 1 二、华夏幸福的模式分析 3 （一）组织架构设置： （二）项目拓展策略： （三）业务开展类型 （四）园区开发步骤： （五）盈利模式 （六）核心竞争力分析 （七）城镇化分析 三、结论与建议18
一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 （一）公司背景 华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。 在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。 在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。 （二）公司业绩呈现爆发式增长 2012年，华夏幸福全年完成销售额211.35亿元，同比增长28.09%。公司实现营业收入120.77亿元，同比增长55.03%；实现营业利润25.18亿元，同比增长43.95%；实现归属于母公司所有者的净利润17.83亿元，同比增长31.34%。2012年度公司加权平均净资产收益率为51.42%，处于行业较高水平。截至2012年末，公司货币资金余额55.56亿元，公司持续实现经营活动净现金流为正。 公司在产业促进方面的收入也实现了较大提升，2012年，公司主营业务收入120.13亿，其中产业发展服务收入为15.46亿，加上与之相关的业务包括土地整理、园区建设、综合服务等的收入达到36.76亿，占主营业务收入超过了三成。
华夏幸福的赚钱能力位居国内房地产行业前三甲，遥遥领先于“碧万恒”龙头组合。自2015年以来连续第五年保持30%以上的分红率，华夏幸福2019年一如既往地慷慨。华夏幸福多年逆势增长，秘诀在其耗费近20年打造的产业新城。随着其“3+3+N”战略逐步落地，环京以外区域各项数据占比显著提高，华夏幸福在全国核心都市圈的布局愈发聚焦。 2019年以来，华夏幸福将其主营业务从产业新城扩展至商业地产。多元化的产品策略一定程度上可熨平住宅地产周期波动的风险，同时也降低其环京地区的集中风险。“双轮驱动”模式，有望进一步筑牢华夏幸福的护城河。 截至4月底，全球新冠肺炎确诊病例已在300万左右。虽说国内疫情防控取得积极成效，但在近期房地产市场遭受冲击、国际金融市场剧烈震荡的背景下，房企的生存状况仍然令人揪心。 2020年4月24日，华夏幸福(600340)公布的2019年年报，一扫投资者心中的阴霾。 年报显示，华夏幸福2019年实现营业收入1052.10亿元，同比增长25.6%;归属于上市公司股东的净利润146.12亿元，同比增长24.4%;销售毛利率达 43.68%，同比增加2.1个百分点;ROE达到35.7%，同比增加0.5个百分点。同时，华夏幸福将实施高达45.20亿元的现金分红。 营业规模首次突破1000亿元、逾35%的ROE、第五年保持现金分红占净利润比重超过30%，华夏幸福这份成绩单堪称亮眼。 幸福股东：公司赚钱效率行业前三 高分红是华夏幸福一贯的风格，2019年其亦一如既往地慷慨。 2019年年报显示，华夏幸福将实施高达45.20亿元的现金分红。这意味着公司的分红率将达到30.93%。这是自2015年以来，华夏幸福第五年保持现金分红占净利润比重30%以上。Wind数据显示，2015-2019年，华夏幸福的分红率介于30.04%-33.24%，华夏幸福累计实现净利润464.32亿元，其分红总额达到143.28億元。保持连年稳定而慷慨的分红，华夏幸福称得上是一头“现金奶牛”。 2019年，华夏幸福营业收入首次突破1000亿元，这成为其发展史上的一个重要里程碑。作为华夏幸福的股东，通过分红持续分享公司高增长、高收益的成果，不可谓不幸福。 华夏幸福高分红的底气，则来源于其强劲的盈利能力。
发展历程 1998年7月，华夏房地产开发有限公司正式成立。 1998年10月，“华夏花园”开盘销售，由此开启华夏地产项目事业领域； 1999年8月，华夏物业管理有限公司正式成立。 2002年6月，固安工业园区奠基成立，开启产业新城事业领域。2006年3月，固安工业园区被河北省人民政府批准为省级开发区。2007年5月，大厂潮白河工业区正式签约。 2007年12月，华夏幸福基业股份有限公司成立，完成股份制转型。2011年8月29日，华夏幸福基业股份有限公司实现A股资本市场上市，股票简称华夏幸福（股票代码：600340）。 2011年12月，华夏幸福与沈阳市苏家屯区人民政府签订整体合作开发建设经营委托区域协议书，建设沈水生态科技创新城。 2012年6月，华夏幸福与江苏无锡市南长区进行合作，整体开发无锡（南长）国家传感信息中心项目，打造无锡城市产业综合体。2012年8月，华夏幸福开发首个在京项目，倾力打造丰台产业商务综合体。 2012年12月，华夏幸福整体销售额破200亿元。 2012年12月，与中国航天科技集团公司达成战略合作框架协议，联合打造固安航天科技城。 2013年4月，接受嘉善县人民政府的授权，负责嘉善县委托区域的开发建设管理工作，建设嘉善高铁新城。 2013年9月，华夏幸福与霸州市签订整体合作开发建设经营区域合作协议。 2013年10月，华夏幸福与永清县签订整体合作开发建设经营区域合作协议。 2013年12月，华夏幸福香河县签订整体合作开发建设区域合作协议。2013年12月，华夏幸福业绩持续增长，整体销售额达到374亿元，同比2012年增长77%。 2014年3月，华夏幸福在美国硅谷设立高科技孵化器，以全球最前沿的科技力量推动中国产业升级。
华夏幸福产业新城模式风险评价及应对研究近年来政府不断采取稳定房价、房屋限购等政策加强对房地产市场的调控,传统房地产的经营状况步履维艰,伴随着国家一直强调推进以人为本的新型城镇化进程,产业新城模式开始逐渐进入人们的视线。产业新城是由政府引导,社会资本出资进行建设运营,是对国家近年来积极推广的政府与社会资本合作模式(PPP)的应用。它是一种不仅能够提高城镇化水平,还能实现产业升级的新模式。华夏幸福是目前我国发展产业新城模式规模最大的企业,随着政府不断加大对产业新城模式的支持和引导,其在几年前开始迅速扩张,并在多个区域开发投资产业新城。 但这种快速扩张导致华夏幸福面临应收帐款余额大、资金紧张等问题,说明公司正处于现有资源短缺的困境。华夏幸福产业新城模式有投资额量大、工程量大、回收期长的特点,这些特点决定了该模式存在较复杂的风险。因此,对华夏幸福产业新城模式进行风险评价就显得尤为重要,一方面,可以根据评价结果将有限的资源在各产业新城中进行合理分配;另一方面,还可以对产业新城存在的风险采取应对措施。本文将案例分析法与问卷调查法相结合,首先较为简要的介绍了本文研究的背景、意义及创新点等;接着就国内外对该产业新城模式及其风险管理的研究情况进行回顾,对涉及到的风险管理理论进行梳理。 随后以华夏幸福为例,介绍了公司概况、产业新城模式,并通过模糊综合评价法和层次分析法,对固安、嘉善、苏家屯三个典型产业新城的风险展开评价,发现嘉善产业新城风险水平偏低,固安产业新城接近中等风险,苏家屯产业新城存在较高风险,再针对各区域风险的评价结果进行分析总结。最后根据华夏幸福产业新城模式的整体风险,认为其应将有限的资源更多的分配给嘉善、固安这种风险较低的区域,对风险较高的苏家屯应减少或暂缓投资;根据其存在的具体风险明确政府与企业的风险分担细则、加强政府履约意识、探寻多元化融资、重视人才战略、完善企业监管体系五方面提出了应对建议。本文的研究结果不仅为华夏幸福的资源配置及风险应对提供参考,同时对其他产业新城企业的风险评价与应对也具有借鉴意义。
华夏幸福基业的招商运营模式研究 现在仍然能听到很多质疑的声音，觉得华夏幸福的产业地产只是以产业的幌子在做房地产。诚然，华夏幸福在很多新拓展项目上（目前全国委托经营50多个园区）似乎没有当年固安的神奇表现，但是考虑到即便是大势所趋的固安，也是艰苦耕耘了10年才初见成效，加之现在整个中国经济和产业低迷的状况，这些园区运营效果也远非华夏幸福能力所能立竿见影的。 在2015中国产业地产30强榜单评选中，华夏幸福位列榜首，其实私下里我们是清楚的，很多同行不甚服气。其实，我们选择将华夏送上榜首的核心理由也很明确，那就是华夏幸福在整个产业地产界有着最强烈的战略驱动属性，能够坚定地在既定战略之下按部就班地部署行动。其要做的不仅是单单某座新城的建设者，更是中国产业的促动者，而二者原本就是不可分割连为一体的。 在榜单评选之后1个月，华夏幸福在其一年一度的产业中国年会上，明确提
出了“全球技术商业化”是产业升级发展的核心动力，并称将通过产学研互融互通的理念，挖掘和释放产业升级发展的动力源，构建一个基于以“全球技术商业化”为目标的创新生态系统。我们认为，至少从这个理念与随后一系列行动的节奏上，华夏幸福是能够证明它们位列产业地产30强榜首的说服力的。 ▎以产业研一体化促动技术商业化 技术商业化并不是一个离我们十分遥远的词汇，从曾经中关村、光谷的诞生，到如今北上广遍地开花的创客空间，无不是技术商业化在实体空间上的体现。无论对于一个园区，还是一个城市，乃至于整个国家，甚至于整个人类，技术的商业化都是一个永恒的痛点。 具体到我们国家，科学技术成果产业化是科技创新多年来一直面临的课题，技术创新与产业实践的步伐往往不能协同。同时，从产业发展的全过程来看，科技原始创新到成果转化落地，再到商业化拓展，一个完整的技术商业化全过程将成为科技创新的重要根基。 既然是如此大的一个命题，整个人类、国家力量穷竭全力也不能轻易搞掂，区区一个民营企业华夏幸福，即便它心比天高，钱比海阔，又能奈何呢？ 但它又不能不去做。华夏幸福有点像一个农夫，一开始仅仅是靠天吃饭，时有青黄不接，但最后顺藤摸瓜向上寻溯，发现如果可以控制温度，控制基因，改良土壤，改良品种，完全可以获得更好的收成时，它的野心就开始骤然膨胀，正如它现在对于建立全球化的产业促动平台的热忱一发不可收拾一样。
华夏幸福工业地产片区开发模式分析调研报告精编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
华夏幸福 工业地产片区开发模式 分析调研报告 2017年9月30日 目录 一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 1 二、华夏幸福的模式分析 3（一）组织架构设置： （二）项目拓展策略： （三）业务开展类型 （四）园区开发步骤： （五）盈利模式 （六）核心竞争力分析 （七）城镇化分析
三、结论与建议 18
一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 （一）公司背景 华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。 在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。 在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。 （二）公司业绩呈现爆发式增长 2012年，华夏幸福全年完成销售额211.35亿元，同比增长28.09%。公司实现营业收入120.77亿元，同比增长55.03%；实现营业利润25.18亿元，同比增长43.95%；实现归属于母公司所有者的净利润17.83亿元，同比增长31.34%。2012年度公司加权平均净资产收益率为51.42%，处于行业较高水平。截至2012年末，公司货币资金余额55.56亿元，公司持续实现经营活动净现金流为正。 公司在产业促进方面的收入也实现了较大提升，2012年，公司主营业务收入120.13亿，其中产业发展服务收入为15.46亿，加上与之相关的业务包括土地整理、园区建设、综合服务等的收入达到36.76亿，占主营业务收入超过了三成。 2012年，华夏幸福业务布局迅速扩张。截至报告期末，公司新拓展园区5个，成功实现了环北京、环沈阳、环上海三大区域布局。新拓展的5个园区分别位于河北香河、辽宁沈阳苏家屯、江苏无锡、江苏镇江和河北固安新兴产业示范区。截至2012年底，公司投资开发建设的产业新城和城市产业综合体达到15个。
华夏幸福基业股份有限公司 创立于1998年，是中国领先的产业新城投资运营企业集团，以建设“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为企业公民责任，公司核心业务包括产业园区开发运营和城镇开发建设。 公司14年发展历程中，牢牢抓住国际产业转移和大都市城市化带来的产业升级、区域分工的历史性机遇，聚焦于环首都区域经济产业促进及大都市外溢需求，对产业新城的建设运营进行了有益的实践。 公司通过引领区域和企业发展需求，为区域制定精准的战略定位、构建产业集群、建设城市核心区，形成了从园区建设、招商引资到城市运营的三大业务体系，“以产兴城、以城带产、产城共融，城乡统筹”的产业新城建设，有力促进了中国县域经济的发展。 目前，公司投资运营的产业新城主要布局于环首都经济区和环渤海区域。事业版图遍布河北、天津、青岛、沈阳、山东等地，截止到2011年末，公司正在运营的产业新城达到10个。 企业发展模式 在房地产开发的基础上，转型投资产业园区开发运营 业务发展方向 1、产业园区 产业园区作为华夏幸福基业的两大事业领域之一，已建立了从园区建立、招商引资到城市运营的开发运营管理体系，即以构建产业集群为手段，以建设开发区城市为载体，携手国际资本，集聚全球智慧，运用快速高效的招商引资能力、全球领先的区域规划能力、专业细致的投资服务能力、精准强大的品牌推广能力，推动地方经济发展，整体提升区域经济和城市的发展及水平。 目前业已形成综合园区、主题园区、总部公园、产业港等四大产品体系；旗下项目包括： 1）、固安工业园区 产业规划——固安工业园区确立了“电子信息产业”、“汽车零部件产业”、“高端装备制造业”三大产业方向，复合规划了中国北方电子信息产业基地、中国北方汽车零部件产业基地、高端装备制造业基地、城市核心区、生活配套区5大功能区，科学有效的实现了各个区域功能之间的混合生长、协同发展。 2）、大厂潮白河工业区 产业规划——大厂潮白河工业区聘请国际著名咨询公司进行产业定位研究，运用产业价值链分析、资源匹配性分析、产业集群分析、产业类型综合评估等研究方法，结合工业区开发建设实践，确立了工业区的两大核心发展产业——现代装备制造业、现代服务业 3）、京北生态新区?怀来 产业规划——立足生态环保宗旨，充分发挥区位优势，怀来以先进制造业与高端服务业为基础，确立了高端装备制造、新能源、新材料、生态总部经济、创意研发为主导的五大产业发展方向，打造集聚生态制造和智能制造的绿色高科技新兴产业示范区。
我在华夏幸福的500天 500天对于一家普通地产公司来说，可能平淡无奇，没有多少故事可讲，可偏偏我们不是普通公司，这500多天白驹过隙的日子，我们从充满潜力欣欣向荣的新城市公司，变成了退守三线城市的星星之火，从大家济济一堂变得纷纷择木而栖。 这些故事我一直都想写而不敢写，因为觉得一位成熟的职业人士应该是用犀利的眼神洞察局势，了然于心，无需多言。然而当我得闲看完了《我在碧桂园的1000天》，太多华夏的感触也涌上我的心头，我想说的东西甚至呼之即出。CFO吴建斌加入碧桂园之初就想着写一本书，酝酿了三年才写完，看来写写文章也不是什么不务正业的事。那么也请允许我，以一位菜鸟的角度写写华夏幸福住宅公司在华南区域开拓疆土失利的故事，我想它或多或少也是这个白银时代背景下，一些地产公司的缩影。我一直知道，大公司其实和散户是一样的，只不过他们是更大的散户，看不透形势，猜不准节奏一样会血亏。 01 招兵买马 16年对于华夏幸福来说是一个大年。伴随环京房价暴涨，它是一匹黑马，一下冲到了前十。我就是这一年12月加入了华夏，去的是华南刚刚成立的新公司，在广州。华夏主要分产业事业部和传统住宅板块，我去的是后者。具体他们两者复杂的关系后面会详细提到。 华南新公司人员配置很高，总经理和副总的职级比其他分公司要高出一截，是住宅集团配置最高的公司。之所以会有这样高的人员部署，可能是因为上层非常看好华南这一大块蛋糕，为日后遍地开花做准备。事实上那时候很多家地产巨头都盯上了华南区域，旭辉，龙湖，新城，融创，虎视眈眈。16年的社会大背景是深圳北京上海房价相继暴涨，相对而言，广州成为了一线城市中的价格洼地，即将迎来一轮补涨，而且那时候华南的土地市场日趋公开，透明，没有什么政商勾结的现象，也给了外部地产公司和本土公司分庭伉礼的机会。 华夏招人速度很快，也不惜血本。一般公司开拓新区域都会派老员工，而对于华夏来说，快速的扩张已经使其无人可派，除了人力部派人来协助了几个月，财务部属于集团直管外，其余管理班子全部为空降。不过换个角度来说，就算华夏能从北京或者河北调老员工过来，他们对华南的市场也是了解甚少，华北的经验在华南可能会水土不服。 初创伊始，一切都是新的。憧憬和冲劲是公司的主基调。我清晰记得我入职当天，我们的副总——一位行业内极具声望的大咖，激情洋溢地对我们说，他最看好的就是华夏幸福无法复制的商业模式，和政府签3p协议，建产业新城及各项配套，产城联动，导入人口，建配套住宅虽然利润率不高，但是因为政府会给土地费返还，住宅开发挣的是这个土地费返还的钱。这个模式是其他公司一时学不来的，因为华夏早在十年前就已经深耕固安，领先了市场十年。今天的固安就是我们未来的华南，广州公司未来也会发展成一个区域公司，未来的你们可能就是每个区域的职能负责人。副总指着他的办公桌说，这是他坐过的
华夏幸福产业园 目录 华夏幸福产业园 (1) 一、华夏模式 (2) 1、华夏幸福基业模式简析 (2) 2、华夏幸福475平方米公里全国版图大跃进 (18) 4、布局“特色小镇”华夏幸福扩容新产业模式 (21) 6、对华夏幸福产业新城模式的思考 (25) 7、产业新城模式下的千亿目标与全球化战略 (28) 8、产业新城：一个关于中国城市化进程的固安样本 (33) 9、华夏幸福“园区+地产”的逆袭秘诀 (36) 10、华夏幸福“托管”的产业新城模式可复制多区域 (43) 二、案例 (47) 1、华夏幸福中心 (47) 2、嘉善高铁新城 (49) 3、嘉善高铁新城青年电商产业园 (50) 4、高新工业园 (51) 5、清华中试孵化产业园 (52) 6、大厂影视创意产业园 (53) 7、华夏幸福打造全球影视产业创新实践区 (54) 8、大厂专用车产业园 (57) 9、大厂专用车零部件产业园 (58) 10、人才创业园 (59) 11、大厂检验认证产业园 (60) 12、大厂数字出版产业园 (61) 13、光大We谷 (62)
14、固安产业新城 (63) 15、固安环保产业园 (65) 16、固安科研产业园 (66) 17、固安移动通信设备产业园 (67) 18、固安肽谷生物医药产业园 (69) 19、固安卫星导航产业园 (70) 20、固安航天产业园 (71) 21、固安电子商务产业园 (72) 22、文安经济开发区 (74) 23、香河经济技术开发区 (75) 一、华夏模式 1、华夏幸福基业模式简析 一、华夏幸福基业简介 （一）基本情况 华夏幸福基业股份（以下简称"华夏幸福基业"），成立于1998年，于2011年9月在A股借壳上市。早期致力于省的城市住宅开发，2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，一直坚持"以产促城、以城带产、产城融合、城乡一体、共同发展"的理念，坚持既定的产业新城业务模式并不断延伸价值链，在原有业务的基础上接入和发展多元化的产业、城市增值服务业态，成为全价值链纵向一体化的产业新城运营商，全力打造产业新城三条产品线，目前已形成 "园区+地产"的独特运营模式。在环渤海地区成功运
一、调研由来 华夏幸福基业股份有限公司在河北固安工业园成功以PPP模式运营固安产业新城，该项目是2015年国家发展改革委推荐的13个PPP典型案例之一，也是唯一的新型城镇化PPP典型案例。截至2015年6月底，华夏幸福为固安累计投资超270亿元，完工项目有道路、供水、供电等基础设施，中央公园、中国（固安）单车运动中心、华夏幸福医院、北京八中固安分校等公共设施，中央大道金融街区、锦绣大道SOHO办公街区等现代服务业配套设施。 二、华夏幸福及河北固安产业新城情况介绍 华夏幸福创立于1998年，是中国领先的产业新城运营商。公司以“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品，在“以人为本、创新驱动”的理念之下，创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式，通过环境创新、平台创新、金融创新、产业创新等手段，构建生态绿色的城市底板，铸就创新驱动的发展内核，打造产业集群集聚的抓手，建设以人为本的幸福城市载体。在探索并实现产业新城的经济发展、城市发展和民生保障的同时，有效提升区域发展的综合价值。目前，公司的事业版图主要布局于京津冀、长江经济带和沈阳都市圈，遍布北京、河北、上海、辽宁、江苏、浙江、四川等地，在全国20余个区域投资开发运营超过30个项目。 固安产业新城（省级工业园）位于北京天安门正南50公里，起步区规划面积24平方公里。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 固安产业新城以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融服务平台、人才服务平台、科技创新平台、创业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电子商务产业园、新材料产业园、清华中试孵化产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园、机器人产业园、智慧城市产业园、环保产业园、轨道交通产业园等产业载体，促进产业集群发展。截至2015年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业约440家，包括德益阳光生物技术等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现项目签约投资额近千亿元。 以中央公园为核心，建设现代中等规模城市核心区，集中布局国际品牌星级酒店、创业大厦、北京八中固安分校、幸福港湾、规划展馆、体育公园、单车运动中心、幸福医院等高品质城市配套，与北京世界级城市全面对接。 为实现生态环境的持续提升，固安产业新城已建设完成14万平方米的中央公园，200万平方米的城市环线绿廊、13万平方米孔雀大湖、50万平方米大广带状公园、100万平方米中国（固安）单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系，园区绿化面积约500 万平方米，助力“产城融合”可持续发展。
固安工业园区新型城镇化项目 核心提示：固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定河相望，距天安门正南50 公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告（2006 年）的省级工业园区。2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定河相望，距天安门正南50 公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告（2006 年）的省级工业园区。20 02 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 （二）建设内容与规模 固安工业园区PPP 新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地征转以及形成建设用地
的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理29047.6 亩，累计投资103.8 亿元。 2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至2014 年已完成全长170 公里新城路网、4座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、4 00 亩公园、带状公园等大型景观公园4 处，总投资额为2.54 亿元。目前由北京八中、固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至2014 年底，固安工业园区累计引进签约项目482 家，投资额达638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施。 二、运作模式 （一）基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城和韩国松岛新城等国际经典PPP 合作案例的主要经验，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的协作开发和建设运营之中。其基本特征是： 1.政企合作
固安工业园区位于北京天安门正南50公里，地处大北京核心位置。十年前，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，2002年，全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福集聚全球智慧，通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现30倍几何级增长。十年间，华夏幸福将固安这个曾经的传统农业县，打造成为集聚以航天航空、生物医药产业为主，生态宜居的产业新城。截止到2013年12月底，全县地区生产总值突破100亿元，财政收入完成近20亿元，主要经济指标增幅居全省前列。 国际视野，融入全球产业升级 2002年，在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 在“产城融合”发展的格局下，固安工业园区以国际化的视野，加速现有电子信息、装备制造、汽车零部件三大基础产业的升级，以国家新一轮经济结构调整和产业升级为契机，致力推动城市一二三产协同发展，以国家产业规划政策为指导，战略发展“航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造、临空产业”六大产业集群，同步推进现代农业及现代服务业发展，构建三产协同的产业体系，推动区域经济全面腾飞。 固安工业园区以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融平台、人力平台、创新创业平台、企业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园等，促进产业集群发展。 截至2013年12月底，华夏幸福已为固安工业园区累计引入企业361家左右，包括北京大学分子医学研究所、博雅干细胞科技有限公司等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现投资额项目总投资投资额达613.5亿元、2.29亿美元，力争在2020年成为1500亿产值的中国北方产业高地。 固安工业园区既关注产业升级，更关注城市生活品质的升级。按照规划，固安工业园区将打造百万人口中等城市功能发展格局，建设功能聚集、层次健全、服务齐备、品质高尚的城市核心，实现现代服务业高端发展，引领县域经济转型升级。截至2013年12月底，华夏幸福为园区累计投资220亿元，在规划范围内实现了“十通一平”：完成全长125公里、97条（或段）道路建设，完成4座供水站、3座热力站、4座变电站以及123公里供热、供气、供电、通信管网、污水管网等相关配套设施建设。