如何理解自然资源的概念和性质

资源与环境概论

资源与环境概论

一 自然资源的概念：

广义的自然资源是指在一定的时空条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。

狭义的自然资源指自然界中可以直接被人类生产和生活中利用的自然物。 二什么是环境问题？

由于自然原因和人类活动作用所引发的

人们周围环境质量的变化，

以及这种变化所产生的对人类的生产

、生活和健康等造成有害影响的问题

三中国资源的特点：

• 资源总量丰富，种类齐全，人均占有量相对不足；

• 资源总体结合较好，配套程度较高，但质量相差悬殊；

• 资源时空分布不平衡，运输成本较高；

• 资源开发强度大，后备资源不足。

广义的资源：在一定的技术经济条件下，现实或可预见的将来能作为人类

生产和生活所需要的一切物质和非物质的要素。

狭义的资源：特指自然资源。在一定的时空条件下，能够产生经济价值，

提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。

一．资源环境学主要任务是研究人类在开发利用自然资源的过程中所引起的环境质量变化和保护与改善环境的问题，寻求资源开发利用与环境协调发展的途径。

二 资源环境学的研究方法

1、系统分析的方法

2、生态学方法 3、理论与实践相结合的方法

4、数理模型分析方法

5信息技术方法

6自然科学和社会科学相结合的方法

一．资源分类系统： 按资源的基本属性不同分为：自然资源、 社会资源；

按其性能和作用的特点：硬资源和软资源；

按资源的更替特点：可更新资源、不可更新资源；

按自然资源的固有属性：可耗竭性、可更新性、可重复使用性、发生

起源等 按利用限度划分：可再生资源、不可再生资源；

二．自然资源的特征：有限性；区域性；综合性与整体性；多用性；利用的层次性；变动性与稳定性。

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第1页关于当前自然资源管理中几个基本问题的研究来源：中国自然资源报1关于自然资源的基本概念研究自然资源在广义上，应该包含一国主权范围内自然形成的所有空间资源、物质资源和能量资源；狭义上的国有自然资源，应当是仅指法律规定并授权的范围。关于自然资源的涵义，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》的解释是:“自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。”它与联合国环境计划署给出的定义较为一致，即“在一定时间、地点和条件下，能够产生经济价值的，以提高人类当前和将来福利的自然条件和环境”，二者完整准确地表达了自然资源的特征。不同学者分别从自然科学、经济、法学、行政管理等不同角度考量，对自然资源的理解存在较大差异，其主要分歧：一是，自然资源是否“包含人类劳动凝结的成分”；二是，对自然资源与环境的关系及界限尚有不同认识。绝大多数专家认为，科学界定自然资源的涵义，有利于更加深入理解和把握中央改革精神实质，有利于自然资源管理职能的定位定向，有利于协调改革边界，以及有利于在实际工作中为自然资源的调查、规划、保护、利用和监管提供科学依据。通过分析研究认为，自然资源在广义上，应该包含一国主权范围内自然形成的所有空间资源、物质资源和能量资源；狭义上的国有自然资源，应当是仅指法律规定并授权的范围。目前国际上，各国立法一般都采取列举的方式来界定自然资源的范围。我国《宪法》将国家所有自然资源类型的表述确定为“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等”。土地虽未被列举在上述七类之中，但矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都是以土地的形态（山岭、荒地、滩涂）存在，或是依附于土地（矿藏、水流、森林、草原）存在，无论哪种自然资源分类体系，都是以土地作为最基本的依托和基础。相关立法形式也分别明确了各类自然闪闪红星照我去战斗学习资料分享

第2页资源的权属。目前，我国法律有明确规定的国有自然资源包括13种：矿藏、水资源、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、土地、野生动植物资源、无线电频谱资源、海域、无居民海岛和空域。其中，全部为国家所有的自然资源共7种，分别为矿藏、水资源、海域、无居民海岛、无线电频谱资源、野生动物资源、城市的土地和空域；森林、山岭、草原、荒地、滩涂、农村和城市郊区的土地6种自然资源，则存在国有和集体所有两种所有制。总之，在自然资源管理实践中，对自然资源概念内涵的理解和把握，还需要按照“职责法定”原则，聚焦到法律规定和赋予自然资源部的职责范畴，以落实管理职责、明晰权利边界。2关于自然资源的属性与分类研究自然资源同时具有自然属性和社会经济属性。调查监测各类自然资源的数量、布局及权属“本底”，是自然资源管理的基本要求和依据，也是保障自然资源合理利用的前提和基础。在当前自然资源部门体制、职责统一的前提下，各项空间规划亟需依据统一权威的基础数据作支撑。从我国法律对自然资源及其种类的界定看，自然资源同时具有系统性、天然性、有限性、空间性等自然属性（资源属性），和有用性、稀缺性、用途多样性等社会经济属性（资产属性）。调查监测各类自然资源的数量、布局及权属“本底”，是自然资源管理的基本要求和依据，也是保障自然资源合理利用的前提和基础。从俄、德、英、法等为代表的诸多国家经验看，开展自上而下的资源调查是国家事权，目的是保证国家战略的贯彻实施。长期以来，我国各类自然资源调查标准和数据受部门管理体制和方式的影响，由各部门统计的数据存在标准不统一、权属不清晰、空间交叉重叠甚至相互冲突的问题，尤其是在耕地、林地、草地、滩涂等数据上，交叉重叠问题比较突出，对统一编制空间规划及各类规划、权属管理等带来巨大影响。针对上述问题，2006年12月，国务院部署开展了第二次全国土地调查。此次调查以“国家总体控制”为目标，首次采用了统一土地利用分类国家标准、“三下两闪闪红星照我去战斗学习资料分享

环境经济学

1、⾃然资源的概念及特点。

答：⾃然资源：指具有社会有效性和相对稀缺性的⾃然物质或⾃然环境的总称。是⼈类能够从⾃然界获取以满⾜其需要与欲望的任何天然⽣成物及作⽤于其上的⼈类活动的⾃然物品。2、简述资源、环境与⽣态系统的关系？

答：①资源属于环境；②资源包含环境；③资源与环境并列。3、资源与环境经济学的研究对象是什么？基本属性有哪些？

答：资源与环境经济学的研究对象：资源与环境经济系统的结构、功能、效益和运⾏机理。资源与环境经济学就是运⽤现代经济学的理论和⽅法，分析资源与环境经济基本问题，研究⼈类经济活动中运⽤资源与环境经济政策和⼿段，通过优化经济发展模式，有效配置⾃然资源与环境，实现资源、环境与经济协调且可持续发展的⼀门科学。

基本属性：1、边缘性：新兴的边缘学科； 2、经济学性质：建⽴在现代经济学基础上； 3、应⽤性：⼀⽅⾯，理论能指导实践；另⼀⽅⾯，实践推进理论完善。4、资源与环境经济学的基本研究⽅法有哪些？

答：个量分析与总量分析、均衡分析⽅法、静态分析与动态分析⽅法、实证分析与规范分析、数理模型分析⽅法、制度分析⽅法5、怎样理解可持续发展概念及其基本内涵？

答：概念：既满⾜当代⼈的需要，⼜不对后代⼈满⾜其需要的能⼒构成危害的发展。

内涵：发展的主题、可持续性原则、公平性原则、共同性原则、整体性原则、多元化的价值取向。6、简述中国资源与环境经济学的研究进展及其特点，并谈谈⾃⼰的看法。

答：第⼀阶段：从引⼊到创⽴时期，特点：①论述经济发展与环境保护的关系；

②把当代技术经济学的有关⽅法应⽤与环境问题的具体研究。

第⼆阶段：相对成熟时期，特点：①系统的学科建设；②专题研究有较多的创新并应⽤于实践。

基本概念：

资源：⼴义：指⼈类⽣存发展和享受所需要的⼀切物质的和⾮物质的要素，既包括⼀切⼈类⽣存所必需的⾃然物，也包括⼈类劳动产⽣的各种形式的⽣产资料性商品

以及消费性商品；还包括⽆形的资财,以及⼈类本⾝的体⼒和智⼒。

自然资源法的概况

一、自然资源的概念

•1、资源的概念：指资财的来源，是一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素的总称，分为自然资源和社会资源两大类。

•2、关于自然资源（natural resources）的解释：

•（1）《中国资源科学百科全书》：自然资源是指人类可以利用的、自然生成的物质与能量。它是人类生存的物质基础。

•（2）《不列颠国家大百科事典》：自然资源指人类可以利用的，自然生成的及其生成源泉的环境能力。前者为土地、水、大气、岩石、矿物、生物及其积聚的森林、草场、矿床、陆地与海洋等；后者为太阳能、地球物理的循环机能（气象、海象、水文、地理的现象）、生态学的循环机能（植物的光合作用、生物的食物链、微生物的腐败分解作用等）、地球化学的循环机能（地热现象、化石燃料、非燃料矿物生成作用等）。

自然资源的概念

•（3）联合国环境规划署：所谓资源，特别是自然资源，是指在

一定时间、地点、条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。

•（4）《中国大百科全书（法学）》：自然资源指能够为人们所

利用作为生产资料和生活资料来源的自然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资源、气候资源、旅游资源等。

•在法学研究中，自然资源一般被定义为：在一定的技术经济条件

下，自然界中对人类有用的一切自然要素（可以被人类利用的物

质和能量），如土壤、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。

自然资源的特征及要素

•1、结构的整体性；2、分布的区域性；3、价值的多元性；4、种

类和数量的有限性

•3、自然资源的基本要素

•（1）自然资源是一种物质和能量的总称。

•（2）自然资源的自然赋存性；即自然资源是自然界中天然存在

的，没有经过人类劳动加工的物质和能量。

•（3）自然资源是一个伴随技术经济条件的创新发展而具有动态

性的概念。

2020/6/2852.自然资源的分类

按资源的可再生性质：

生物资源：动物、植物、微生物、