上海市经济技术开发区条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】1988.11.10•【字号】•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文上海市经济技术开发区条例（一九八八年十一月十日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第一章总则第一条为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快上海市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条凡经中华人民共和国国务院批准、在上海市设立的经济技术开发区（以下简称开发区），均适用本条例。
第三条开发区应按照上海市经济发展战略和城市总体规划的要求，以吸收外资发展新兴技术和新兴产业，举办先进技术企业和产品出口企业为主。
根据需要也可兴建国际贸易、国际金融、外事活动场所和举办旅游、提供寓所等服务性项目。
第四条本市有关部门和单位应为开发区投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施。
第五条开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律保护。
开发区内的企业、单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害社会公共利益。
第二章组织管理第六条上海市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，对开发区行使以下职权：（一）组织制订和修改开发区发展规划，经市人民政府批准后组织实施；（二）制订和发布开发区的具体管理规定；（三）按照规定的权限，审批开发区内的投资项目；（四）检查、督促、协调开发区各项基础设施的建设和水、电、气、通信等公用设施的供应；（五）检查、监督、协调市有关部门和其他单位设在开发区的分支机构的工作；（六）协调解决开发区内各项目在建设和经营过程中的问题；（七）市人民政府授予的其他职权。
第七条除本条例第六条授予开发区管理机构行使的各项职权以外，开发区内原由市或区人民政府各主管部门分管的基础设施、土地房产、环境保护和公安、交通、消防、文化、教育、卫生、绿化、计划生育等工作，仍由各主管部门负责管理。
上海市临港新城管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市临港新城管理办法（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布）第一条（目的和依据）为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域）上海临港新城（以下简称临港新城）由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成，东起南汇滨海，西至郊区环线（远东大道）及至南汇区与奉贤区界，北以大治河为界。
第三条（发展方向）按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
第四条（管委会）本市设立上海临港新城管理委员会（以下简称管委会）。
管委会是市人民政府的派出机构，依据本办法的委托行使如下职责：（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；（二）负责临港新城内投资项目、土地使用的审批；（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定；（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；（七）完成市人民政府交办的其他事项。
第五条（公共事务的管理）管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例近年来，中国的城市开发区在经济发展和城市化进程中发挥着重要的作用。
然而，随着城市开发区规模的不断扩大和职能的不断增多，其管理体制也面临着一系列问题和挑战。
针对这一问题，中国政府正在进行城市开发区管理体制的探索和尝试。
以上海临港新城为例，本文将对城市开发区管理体制进行探讨。
上海临港新城是中国政府近年来批准设立的重要国家级新城，是上海市的战略性新兴城区。
该区位于上海市东南部，是服务上海自贸试验区的核心区域。
上海临港新城的设立是为了推动上海进一步开放，加快推进国际化进程，提高上海城市的国际竞争力。
然而，由于该区的特殊性和重要性，其管理机构和体制模式需要进行相应的。
首先，上海临港新城需要建立一套相对独立的管理体制。
由于其地理位置的特殊性，上海临港新城需要与上海市的其他行政区划相对独立，并拥有一定的自主权。
在实际操作中，可以设立一个专门负责管理和运营上海临港新城的机构，由政府和企事业单位组成。
这个机构可以享有一定的自主权，可以根据实际情况制定适应性的管理政策，并对各类事务进行管理和协调。
其次，上海临港新城需要建立一套科学的决策机制和运作机制。
在城市开发区的管理体制中，决策机制的作用至关重要。
作为一个战略性新兴城区，上海临港新城需要充分利用各方资源，制定相应的发展规划和政策。
在决策过程中，应该充分听取各方的意见和建议，形成多元化的决策机制，以确保上海临港新城的发展与市场需求相适应，并具有可持续发展的优势。
此外，上海临港新城还需要建立一套有效的监督机制。
城市开发区的管理体制不能仅仅局限在机构的设立和决策机制的建立上，更需要建立一套科学的监督机制，以确保管理者的行为合法合规。
上海临港新城可以设立一个独立的监察机构，对管理机构和管理人员的行为进行监督和检查，并接受各方的投诉和举报。
此外，还可以设立一个独立的评估机构，对上海临港新城的发展进行评估和监测，为决策提供科学依据。
综合经济开发区建设的基本方案导言紧紧抓住战略机遇期，依托国际航运中心与航空枢纽港，依托XX铁路与内河航运中转港规划建设一个面积100-120平方公里左右，以发展现代装备制造业为核心、高附加值先进制造业和高新技术产业为基础，集制造研发、现代物流、出口加工、自由贸易、综合服务等功能于一体的综合经济开发区。
（以下简称开发区）开发区将作为一个实现国际航运中心、亚太国际航空枢纽港与制造业强国等多项国家战略叠加效应的重大战略性举措，充分发挥XX开发的放大效应，为海港新城提供产业支撑，成为吸引国际产业转移的首选区，成为国家级现代装备业的发展基地，争取建立大陆第一个自由贸易区。
为了贯彻落实市府专题会议上的工作部署和市政府第四季度的工作要求，组织开展在创建国家级装备制造业基地的研究，会同本市有关委办局及研究机构就必要性与可行性、国际产业转移、规划选址与布局、产业定位、环境评估报告、市政配套等专题进行研究。
一、开发区建设的必要性、紧迫性与可行性（一）必要性1、有利于抢抓国际产业转移战略机遇、增强我国国际竞争力以跨国公司为主的国际产业呈现向亚洲尤其是中国加速转移的趋势。
美国商会调查表明，33%的跨国公司把中国作为下一个投资目标；在日本东京交易所上市的1143家企业中，有一半的企业表示将在3年内把生产基地外迁，其中70%把中国作为主要目的地。
中国正成为对全球投资最具吸引力的国家。
中国要抓住这一历史机遇加快发展，实现从制造业大国走向制造业强国的战略目标。
装备制造业作为我国国民经济的脊梁、高新技术的载体、产业升级的手段、国家安全的保障，它的滞后发展成为实现这一战略目标的瓶颈。
因此，《中国装备制造业“十四五”发展规划》和党的十八大报告中都提出要加快装备制造业的发展。
作为全国现代装备业基础最好的工业基地之一，更应该担负起大力振兴装备制造业的使命，为实现国家战略目标做出贡献。
以现代装备制造业为核心、吸引国内外装备制造业集聚的开发区，正是为实现制造业强国战略目标提供发展新空间的需要，为增强中国国际竞争力探索发展新思路的需要。
