郑功成《社会保障学》【课后习题】(第七章 社会保障立法与管理)【圣才出品】

第一章绪论一、社会制度的萌芽产生于17世纪初，英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》二、各国之最1美国:最早提出社会保障的概念——社会安全网2德国：最早建立社会保障制度的国家；基于市场经济理论；目的使之获得重新参与竞争的机会3英国：西方福利国家的代表4联合国：《世界人权宣言》三、社会保障的概念为保障民生以及促进社会进步（目的），由国家和社会（责任主体）以立法（依据）为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群，以及有物质和精神需求的全体公民提供的福利性物质援助和专业服务的制度和事业补偿。

（社保内容：经济和服务）四、社会保障的特征1社会性2福利性3强制性4互济性五、社会保障的功能（1）社会保障的经济功能1维持劳动力再生产2促进资金市场发展（2）社会保障的社会功能1体现社会公平2维持社会稳定六、中国社会保障体系的四个方面1社会救助对象：社会中最困难的群体来源：国家财政或社会救助内容：城市居民最低生活保障制度；农村五保救济制度；农村贫困地区扶贫开发项目；自然灾害救济活动2社会保险对象：全体劳动者来源：由国家、企业、个人三方面筹集内容：养老、医疗、失业、工伤、生育3社会福利-----最高层次的社会保障制度对象：全体社会成员来源：各级政府的财政预算拨款，各个组织单位的专项基金、社会团体的资助和捐献以及福利服务的收费等4优抚安置对象：军人来源：国家财政拨款第二章社会保障的功能一、影响社会保障发展进程的因素1经济因素----重要影响因素2社会因素-----基础影响因素3政治因素4道德伦理因素二、构成慈善事业的三大支柱1宗教慈善事业2官办慈善事业3民办慈善事业三、对早期社会保障发展的简要评论1性质：居高临下的施舍型2根本目的：防止被统治者的反抗3保障项目：极端有限型4保障水平：极端低下型5保障效果：不良型第三章社会保障的立法与管理一、社会保障立法的主体政府、社会、个人二、社会保障立法中的社保关系1政府与公民之间：给付与被给付2政府与社保实施机构：管理与被管理3社保实施机构与公民：服务与被服务4不同社保实施机构之间：分工协作5政府和社保实施机构与用人单位之间：保障金的收缴三、社会保障法的必要性1人身关系和财产关系双重属性2一种不同主体间的连带责任关系3权利与义务具有非对等性四、社保法的特张1广泛的社会性2明显的强制性3严格的占用性4制定的技术性5实体法和程序法的统一性五、当前中国社会保障立法存在的问题1社保立法严重滞后2社保现行法律的立法层次偏低3社保立法不统一4社保法规的实施和监督机制相对薄弱第四章社会救助一、社会救助含义解析（1）社会救助是一种政府或社会行为（2）社会救助对象----弱势群体：指依靠自身能力而难以摆脱生活困境的社会成员1贫困人口2就业市场竞争中的失败者3遭遇天灾人祸难以自拔者4因身体原因、年龄原因乃至政策歧视原因在生活及就业处于显著不利地位的社会成员（3）社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要二、社会救助和社会救济的区别1社会救助比社会救济的覆盖面广2社会救济有不平等色彩在内，而社会救助可看作较中性的词，更符合现代社会发展理念3社会救济是以衣食为主，社会救助面广三、社会救助的基本特征1最低保障性2按需分配3权利与义务的单向性四、社会救助的功能1缓解贫困问题是社会救助最基本最直接的功能2推动着社会公平和社会文明进步3国家宏观调控的工具五、社会救助体系划分依据1依据救助的实际内容划分生活救助、灾难救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律救助、扶贫开发2依据救助手段来划分现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈六、社会救助对象1三无人员：无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员2灾民3贫困人口七、社会救助的救助标准最低生活标准主要受以下四个因素的影响：1一定时期的社会生产力水平2一定时期的社会平均收入水平3消费品价格指数4贫困人口数量八、决定最低生活标准的方法1市场菜篮子法2恩格尔系数法3国际贫困标准法4生活形态法九、最低生活保障的标准国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助十、最低生活保障的资金来源1各地方财政按一定比例分级负担2各方出力财政保底十一、农村五保制度的含义是指针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老弱、孤寡、残疾人员由乡镇和村两级组织负责向其提供保吃、保住、保穿、保医、保葬、保教等五个方面的援助的一种社会救助的制度。

第二章社会保障的发展一、单项选择题1．（）是社会保险产生的社会经济条件。

[首都经济贸易大学2007、2005、2004年研]A．垄断资本主义B．社会化大生产C．生产资料公有制D．社会主义革命【答案】B【解析】社会保障制度产生的经济社会条件是生产社会化、经济市场化。

二、多项选择题贝弗里奇报告在英国被称为“贝弗里奇革命”，他提出的六条原则包括（）。

（首都经济贸易大学2007、2005年研）A．保险费标准一致B．不能区别对待C．基本生活资料补贴标准一致D．管理责任统一【答案】ABCD【解析】贝弗里奇报告的“六原则”，在有些文献中又被说成“四原则”，是指：普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求；统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。

这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。

三、判断说明题1．从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险，社会保险发源于商业保险。

[华中农大2007年研]答：这种说明是错误的，具体分析如下：（1）从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险。

没有商业保险的发展，就不可能有社会保险的产生，商业保险是社会保险的技术基础。

（2）但是商业保险并非社会保险的起源。

社会保险以国家干预主义、福利经济学、凯恩斯主义等思想理论为基础，经历了从民间慈善事业到政府立法济贫等发展阶段，伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的。

（3）商业保险与社会保险二者的关系是，社会保险的建立借助了商业保险提供的原则和技术。

2.1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》第93条明确规定：“人民政府应逐步实行劳动保险制度的目标”。

[华中农大2007年研]答：这种说法是错误的，具体分析如下：1954年《宪法》第93条的内容实为：“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。

第七章健康保障7.1 复习笔记一、健康保障的基本理念1．健康保障的基本内涵（1）健康、疾病与疾病风险①关于健康定义a．从医学角度。

健康是“一个有机体或有机体的部分处于安宁状态（它的特征是有机体有正常的功能），以及没有疾病”。

即健康是没有疾病，生理机能失调是疾病。

b．从社会文化角度。

“健康即履行社会职责的能力”，“健康可以解释为已社会化的个人完成角色和任务的能力处于最适当的状态”。

c．从生理、心理和社会多角度观察。

以世界卫生组织的定义为代表，其定义是“一种完整的肉体、心理和社会良好状态，而不仅仅是没有疾病或伤残”。

d．健康是人体器官发育良好和各项机能正常，简单讲是没有疾病。

②疾病与疾病风险a．疾病是指人们在生产生活中由于受到自然环境、社会环境、生态和生物等各种因素的影响和威胁，产生肌体、生理、心理上的伤害，不能正常发挥功能和作用。

b．疾病风险是指人们因患病而遭受痛苦、不幸和损失的一种不确定的状态，是人类面临的诸多风险中危害严重、涉及面广、纷繁复杂、直接关系到人类生存权利的一种特殊风险。

疾病风险有别于其他风险，具有以下特点：第一，疾病风险危害的对象是人，而不是财产物等；第二，疾病风险具有较大的随机性、不可预知性和不可避免性；第三，疾病风险产生具有复杂性，不仅会因自然灾害、意外事故发生产生疾病，而且往往因为生理、心理、社会、环境、生活等因素产生疾病；第四，疾病风险与其他风险具有紧密关联性，疾病风险不仅影响到患者个人，而且有可能影响到患者家庭、地区和社会；第五，疾病风险不具有完全的经济补偿性。

其他风险可以通过一定的经济补偿来减轻和消除损失，但疾病风险则因人而异，因病而异，难以实行定额经济补偿，因他的损失是多方面的，是难以衡量和测算的。

（2）医疗保障与健康保障的含义①医疗保障以国家或政府为主体，依据有关法律规定，通过国民收入再分配，对公民因患病、年老体弱丧失劳动能力或意外事故造成身体疾病时，能提供基本医疗服务并给予经济补偿与帮助，保障国民得到医疗服务的经济制度。

社会保障学第一周一、判断题1：英国在1601年即颁布了《社会安全法》。

（×）2：19世纪80年代，美国更适应工业社会的需要，率先建立了现代社会保险制度。

（×）3：“社会保障”(Social Security)一词的出现，最早是在美国1935年颁布的《社会保障法》中。

（√）4：德国作为最早建立现代社会保障制度的国家，其对社会保障的理解主要基于自由竞争经济的理论。

（×）5：英国建立福利国家的理论与政策依据是1942年由凯恩斯主持起草的研究报告《社会保险及相关服务》。

（×）6：在贝弗里奇主持起草的研究报告《社会保险及相关服务》这份报告中，社会保障的目标被界定为提供福利。

（×）7：建立现代社会保障制度是国际化趋势，所以应该有一个国际统一的社会保障理论界定。

（×）8：郑功成认为：社会保障要依法建立，即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则。

（√）9：郑功成认为：社会保障属于社会化行为，即由政府或社会团体来承担义务，个人不必承担义务。

（×）10：精神保障在社会保障体系中属于基础性的保障。

（×）二、单项选择题1：英国颁布《济贫法》是在：。

A、1834年；B、1601年；C、1935年；D、1883年。

2：德国适应工业社会的需要，于率先建立了现代社会保险制度。

A、19世纪80年代；B、17世纪60年代；C、20世纪30年代；D、20世纪40年代。

3：“社会保障”(Social Security)一词的出现，最早是在。

A、美国1935年颁布的《社会保障法》；B、英国1601年颁布的《济贫法》；C、贝弗里奇1942年起草的《社会保险及相关服务》；D、日本1952年出版的《日本社会保障读本》。

4：英国建立福利国家的理论与政策依据是1942年由贝弗里奇主持起草的研究报告。

A、《新大西岛》；B、《乌托邦》；C、《社会保险及相关服务》；D、《理想国》。