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社会保障体系改革的历程与成果一、前言随着我国经济的快速发展，社会保障问题也逐渐成为了民生问题中备受关注的焦点。
尤其是在近年来的社会保障体系改革中，我国取得了不少的成果。
本文将重点介绍我国社会保障体系改革的历程与成果。
二、社会保障体系改革的历程1. 我国社会保障体系的初步建立在新中国成立后的初期时期，我国的社会保障体系较为单一，只有少数的单位才能享受到国家给予的保障。
60年代后期，在社会主义市场经济体制的建立下，我国全民社会保障体系开始初步建立，主要由全民基本医疗保险、养老保险、生育保险和失业保险构成。
2. 我国社会保障体系的深入建设2000年后，我国开始进入高速发展的阶段，在经济建设的同时，也开始深入推进社会保障建设。
2003年，我国成立了全国社会保障基金理事会，随后多项社会保障政策相继出台，覆盖面也逐渐拓展至农村、城市和企业困难员工等群体。
3. 我国社会保障体系的改革与深入建设相伴随的是，我国社会保障体系也不断推进改革。
2016年，我国全面启动社保缴费基数调整，实现了企业与个人缴费比例的调整，并且完善失业保险、基本医疗保险和基本养老保险等保障政策。
三、社会保障体系改革的成果1.保障水平的提升自我国社会保障体系改革开始以来，保障水平得到了极大提高。
根据数据统计，2017年，我国各类社会保险覆盖总人数已达到9.28亿人，参加缴费的农民工占比也达到了40%以上。
2. 公共服务体系的完善我国在社会保障改革过程中，也在完善公共服务体系方面取得了明显成果。
除了建立普惠性医保和家庭医生制度等举措外，政府还积极推进了优质教育的普及，提高了城市与农村之间的基本公共服务水平。
3. 公共服务管理的创新随着社会保障体系的深化与改革，我国从管理方式上也进行了大量的创新。
包括推进金融举措、加强公共服务机构的建立、完善社保管理机制等多个方面。
同时，也有效地降低了运转的成本，提升了资金使用的效率。
四、结语总的来说，通过社会保障体系改革，我国在民生问题这个重点领域中取得了明显的成果。
社会保障体制改革与创新研究摘要：本文立足于我國基本國情，分析当前社会保障体制的若干问题存在的若干问题，进而提出改革和创新我國社会保障体制的建议。
关键词：社会保障体制；改革；创新中图分类号：d632.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)07-0005-01全面实施城镇居民基本医疗保险制度后，2009年，累计23498万人参加城镇养老保险，比上年增加1607万人；愈12亿人享受基本医疗保险；40061万人参加城镇基本医疗保险，比上年增加8239万人；14896万人参加工伤保险，同比增加1 108万人，130万人享受工伤保险，比上年增加12万人；10860万人参加生育保险；2715万人参加失业保险，比上年底增加316万人；5587万农民工参保，同比增加646万人，比上年底增加1606万人；提前实现“十一五”规划。
再次调整退休人员养老保险后，月人均水平过1200元。
但我國社会保障制度并不完善，仍有许多问题需要解决。
一、我國社会保障制度建设现状(一)社会保障体系不健全我國社会保障立法严重滞后，不公的制度曾引发大规模农民工“退保潮”。
很多社会保障法规解决不了根本问题。
现有条例相互间未必要衔接，配套法律体系难形成。
國务院允许地市级以上政府立足于自身实际选择城镇职工养老保险方案，使本该统一的养老保险制并不统一。
地方规章制度适用范围不一，更有矛盾冲突，使农民工群体及灵活就业者深感制度不公。
(二)制度设计复杂，难管理社会统筹结合个人账户的现收现付制结合积累制虽兼顾社会公平和可持续性，但也因复杂设计而加大管理难度和成本。
兼顾短期和长期收支平衡是确定养老保险收费标准及退休待遇的标准。
而我國养老保险制度个人账户基本都是空账运作，属事实现收现付制。
且制度不统一，同一保障项目内并存几种制度，执行和改革都难。
加强管理又会大幅提升管理费；管理不严则会引发投机行为。
(三)农村社会保障及管理服务不足2010年10月以来，我國又新增500个新农保國家级试点县区，目前，全國已820个县区开展了新农保试点，约24％的年满60周岁的农村老人每月可领取最低55元的基础养老金。
关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考我国社会保障供给侧结构性改革，在当前经济形势下，具有重大的战略意义。
以下是我对此问题的几点思考：一、加强社会保障基础设施的建设。
我国社会保障基础设施建设历程虽然已经历了多年的快速发展，但仍存在着许多问题。
特别是在一些基层机构和偏远地区的社会保障经验中，其工作能力和服务水平相对薄弱，需要更大的投入和支持。
因此，应加强社会保障基础设施的建设，提高基层机构和服务水平，以满足人民群众日益增长的社会保障需求。
二、优化社会保障制度。
在社会保障供给侧结构性改革的过程中，我们需要优化现有的社会保障制度，以适应社会发展的的需要和人民的需求。
具体来说，需要将社保制度的覆盖范围从现在的重点扩大到各个领域，让更多的人可以享受到社会保险制度。
需要完善基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和住房公积金制度，将社保制度的效益得到最大化。
三、加强社会保障创新。
社会保障供给侧结构性改革不仅需要解决现有的问题，还需要在创新社会保障领域，发展新型社会保障模式。
这一方面，需要开展社会保障制度创新和技术创新，推广和应用互联网、大数据、人工智能等科技手段，提高社会保障管理效率和服务水平。
同时，也要加大社会保障公共服务的投入，开拓新的服务领域，为人民提供更全面和优质的社会保障服务。
四、建立合理的社会保障资金管理制度。
在社会保障供给侧结构性改革过程中，还需要建立起合理的社会保障资金管理制度，以保证社会保障资金使用效率和公正性。
需要规范社会保障资金的筹集、使用和监督管理情况，推行国家表外形式的社会保障资金管理体制，建立和完善相应的社会保障资金监管机制，防范社会保障资金风险。
总之，在当前的发展形势下，我国需要对社会保障供给侧结构性改革加以深入的思考和探讨，并提出更加具体和可行的改革方案。
只有这样，才能为人民群众提供更加完善和优质的社会保障服务，同时也为国家的不断发展进步作出贡献。
我国社会管理体制的现状分析一、本文概述随着我国经济社会的快速发展，社会管理体制的完善与创新已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
本文旨在深入分析我国社会管理体制的现状，包括其构成要素、主要特点以及存在的问题。
通过这一分析，希望能够为我国社会管理体制的改革和完善提供有益的理论参考和实践指导。
在概述部分，我们将首先界定社会管理体制的基本概念和内涵，明确其在我国国家治理体系中的地位和作用。
接着，我们将简要介绍我国社会管理体制的发展历程，梳理其演变轨迹和主要成就。
在此基础上，本文将重点分析当前社会管理体制的现状，包括其组织结构、运行机制、法规政策以及社会资源配置等方面。
我们将从多个角度对这些问题进行深入的剖析，以揭示我国社会管理体制在适应经济社会发展和满足人民群众需求方面所面临的挑战和困境。
通过本文的概述，读者可以对我国社会管理体制的现状有一个全面而深入的了解，为后续的分析和讨论奠定坚实的基础。
我们也希望通过这一研究，为我国社会管理体制的改革和创新提供有益的启示和建议，推动我国社会治理体系和治理能力不断向现代化迈进。
二、我国社会管理体制的发展历程我国的社会管理体制的发展历程可以大致划分为几个阶段，每个阶段都有其独特的背景和特点，反映了我国社会管理的进步和变革。
第一阶段是计划经济时期的社会管理。
在这个阶段，社会管理主要由政府主导，以行政手段为主，社会组织和市场的作用相对较小。
政府通过高度集中的计划经济体制，对社会资源进行分配和管理，确保社会稳定和秩序。
虽然这种管理模式在一定程度上实现了社会控制，但也存在着效率低下、灵活性差等问题。
第二阶段是改革开放初期的社会管理。
随着改革开放的深入，我国开始逐步放开计划经济，引入市场经济体制。
这一变化也影响了社会管理体制，政府开始逐步减少对社会的直接干预，更多地发挥市场和社会组织的作用。
同时，政府也开始重视社会管理和公共服务，加强了对社会的监管和服务。
第三阶段是现代社会管理的阶段。
改革开放40年我国社会政策的探索与发展改革开放40年来，我国的社会政策经历了持续的探索与发展，不断适应和促进经济社会发展的需要，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴提供了有力支撑。
本文将从政府角度、社会保障、教育、卫生健康等方面来探讨我国社会政策的变革和发展。
一、政府角度改革开放以来，我国政府在社会政策方面进行了一系列的变革和全面发展。
首先是政府职能的转变，从过去的“包揽一切”转向了“服务型政府”，强调政府应该为市民提供服务和公共产品，而不是过多干预市场。
其次是政府对社会政策的制定和实施更加科学化和内部规范化，社会政策的制定更加强调科学数据和民意调查的使用，政策的实施更加强调透明度和问责制。
政府在社会政策领域还进行了一系列的改革，如推行社会保障体系、完善教育和卫生体系等，促进了国家的社会政策体系的建设和发展。
二、社会保障在社会保障领域，我国的政策不断完善和创新。
改革开放初期，我国以“计划生育”和“一孩政策”为主要内容，在人口管理方面进行了一系列的政策变化。
改革开放后，我国不断加强了社会保障体系的建设，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项基本社会保险制度的建立和完善，建设了全国统一的城乡居民基本医疗保险制度，保障了全体人民的基本医疗需求。
我国还鼓励发展商业保险和个人储蓄等形式的社会保障，为全面建设小康社会提供了有力支持。
三、教育改革开放40年来，我国教育事业取得了巨大成就，教育政策也在不断地完善和创新。
我国在教育方面不断加大投入，提高教育质量，不断完善教育体制，发展多种形式的教育和多样化的教育资源。
我国扩大了中小学义务教育范围，建立了完善的高等教育体系，大力发展职业教育和继续教育，使更多的人受教育的机会，提高了整个社会的文化素质和科学素养，为促进经济社会的发展和提高人民生活水平奠定了坚实的基础。
四、卫生健康在卫生健康领域，我国社会政策也进行了一系列的变革和发展。
改革开放40年来，我国不断加大对卫生健康事业的投入，大力推进基本医疗卫生制度和大病保险制度改革，建立了覆盖全民的基本医疗保障体系，提高了人民的健康保障水平。
社会保障体系的不断完善与创新一、社会保障体系的意义随着社会的发展，人口老龄化和劳动力不足等问题的不断加剧，社会保障工作愈加重要。
社会保障体系的建立和完善，不仅可以提高群众的生存和生活保障水平，还可以促进社会的和谐稳定，加强国家和民族的凝聚力。
社会保障体系是指由国家和社会提供的以保障群众基本生存和生活需求为目的的保险、救助、福利、服务等一系列制度和措施。
具体包括社会保险、医疗保障、住房保障、教育保障、社会救助、失业保障、老龄保障和残疾人保障等多个方面。
社会保障体系的不断完善与创新，对于加强社会保障工作、推进民生改善以及实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。
二、社会保障体系的现状我国社会保障体系经过多年的建设和完善，已经初步形成了包括社会保险、医疗保障、住房保障、教育保障、社会救助、失业保障、老龄保障和残疾人保障等在内的社会保障制度体系。
其中，社会保险制度是社会保障体系的核心。
社会保险制度包括企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等。
这些制度覆盖了绝大部分的工薪阶层，并且逐年扩大到非微型企业和城镇居民等群体。
此外，我国还实行了农村社会保险制度，覆盖了全国农民。
在医疗保障方面，我国实行了全民参保的医疗保障制度，并逐步实现了城乡居民基本医保的统筹和破费。
除此之外，我国还在不断创新社会保障体系，推出了诸如“居家养老”、“社区照料”等服务型社会保障新机制，以更好地满足民众的需求。
但是，由于社会保障体系在不同地区和不同层级之间的分化，以及对民生工作的关注不足等问题，社会保障体系的建设和完善还有待进一步加强。
三、社会保障体系的完善与创新社会保障体系的完善和创新需要依托于相关政策法规的制定和实施，并且需要综合考虑我国社会经济的发展趋势和民众的需求变化。
1.加强社会保险制度的实现，提高保障水平我国目前的社会保险制度仍然存在一些不足，例如覆盖面不够广、保障水平不够高等，需要进一步改善。
社会保障体系的完善与创新社会保障体系的完善与创新现代社会，社会保障体系已经成为了现代国家维护社会安定、促进经济发展、保护人民福祉的重要手段。
在我国，政府致力于完善现行的社会保障体系，以确保每一个公民都能够享受到基本的社会保障服务。
但是，面对持续增长的人口老龄化和社会风险日益复杂化的情况下，社会保障体系的完善与创新问题依然存在。
因此，针对社会保障体系的完善与创新问题，我们需要深入分析其现状、挑战和可能的解决之策，以期着力推进全面建设社会主义现代化国家的目标。
一、社会保障体系现状我国的社会保障体系可以说已经全面覆盖了城乡居民，包括基本医疗保险、养老保险、失业救济、工伤保险等多项保障措施。
其中，国家实施了“两区一线”政策，在经济发达地区、欠发达地区和边疆地区实现了逐步统筹。
然而，现有的社会保障体系仍然存在许多问题：1.覆盖率较低。
虽然我国的社会保障体系已经实现了大部分人的覆盖，但是仍有一些特殊群体或少数民族的社会保障服务覆盖率较低。
2.社会保障标准不高。
尤其是在农村地区，由于农业发展相对滞后，很多人的收入极低。
由此，农村地区的农民保障水平远低于城镇居民。
3.社会保障基金缺口大。
由于经济持续增长，再加上人口老龄化，社会保障金融体系巨大的缺口愈加明显。
这就需要国家进一步出台切实可行的解决办法，确保社会保障金融体系的有效运行。
二、完善社会保障体系的挑战1.相对固定缺口。
随着人口老龄化的不断发展，社会保障基金的缺口将会变得更加严重，可能导致社保标准不能随着国民收入的增加而持续提高。
2.社会保障服务规模需求高。
随着人民对社会保障的重视，市场推出的社会保障服务的规模将会越来越大，这给社保机构管理带来了更大的压力。
3.社会保障人员不足。
由于社会保障管理职位的特殊性和技术性，很多社保机构缺乏具备相关技能和经验的社保管理人员。
三、完善与创新社会保障体系为了有效应对完善与创新社会保障体系的问题，政府需要采取一系列措施以确保社会保障体系的健康发展和可持续发展。
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)目前社会保障制度是国家实现公平，促进社会稳定和谐的重要手段之一。
然而，随着社会经济的发展和人口结构的变化，现有社会保障制度也面临着诸多问题，需要进行改革与完善。
首先，社会保障制度存在的问题主要包括以下几个方面：第一，覆盖面有限。
目前我国的社会保障制度主要覆盖城镇职工和部分农民，大部分农民、农民工以及个体经营者等群体仍未得到有效保障，导致保障水平不均衡。
第二，待遇水平不高。
现有的社会保障制度待遇水平相对较低，起到的保障作用有限，无法满足人们日益增长的社会保障需求。
第三，管理体制不够完善。
现有社会保障制度中的管理体制存在着部门分散、职责不明确、监督缺位等问题，导致执行效果不佳。
第四，资金来源不稳定。
目前我国的社会保障基金主要来源于个人缴纳和政府财政拨款，但随着人口老龄化和社会保障待遇提高，资金来源面临压力，难以长期可持续发展。
第五，制度创新不足。
我国的社会保障制度还存在着许多传统的做法和思维模式，缺乏创新和前瞻性，无法适应新时代的社会发展需求。
为了解决上述问题，我国需要进行社会保障制度的改革与完善。
具体来说，改革的方法可以采取以下几种途径：第一，扩大覆盖面。
应该逐步扩大社会保障制度的覆盖范围，包括城乡居民、农民工、个体经营者等群体，确保每个人都能够享受到相应的社会保障待遇。
第二，提高社会保障待遇。
应该逐步提高社会保障待遇水平，确保社会保障制度能够实现基本的生活保障和照顾。
第三，完善管理体制。
应该建立更加科学、规范和高效的社会保障管理体制，明确相关部门的职责和监督机制，提高执行效率和资金使用效益。
第四，拓展资金来源。
可以通过多种途径拓展社会保障基金的来源，包括增加政府财政拨款、完善个人缴费制度、发展社会保险市场等方式，实现社会保障基金的稳定和可持续发展。
第五，加强制度创新。
应该加强社会保障制度的制度创新，推动社会保障制度的现代化、智能化和人性化发展，更好地适应新时代的社会变革和发展需求。
第二章我国社会保障体系的建立与发展我国社会保障体系的建立与发展历史沿革1、1949年以前，我国社会保障制度有了一定的雏形，但是社会保障体系支离破碎，水平很低，覆盖面非常窄2、1949年新中国成立以后，我国开始仿造前苏联的模式，建立以劳动保险为核心的社会保障体系，当时的社会保障体系是以单位为核心建立的，人们也通俗的称之为社会保障，3、1978年我国实行改革开放，逐渐发现过去单位捆绑的保障体系开始不适应市场灵活的需求，需要逐渐探索独立于单位之外的社会保障体系的建设。
第一节我国社会保障体系概述一、我国社会保障体系的主要内容（一）养老保险20世纪80年代开始改革发展阶段：社会统筹---统账结合----统一企业职工基本养老保险制度三个阶段2000年，国务院颁布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》调整完善城镇职工基本养老保险制度基本国策1、养老保险缴费数额计算方式企业缴费额=核定的企业职工工资总数×20%个人缴费额=额定缴费基数×8%个体劳动者（包括个体工商户和自由职业者）缴费额=核定缴费数×18%2、按月领取基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资）×a+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%个人账户养老金=个人账户存储额÷个人账户养老金计发月数以上两项之和为每月领取额3、基本养老金每月7月根据全省统一公布的方案实施年度调整2004年，全国社会保障基金雷击大1700亿，2005年达到1900亿，2008年达到5000亿，但是全国社会保障基金理事会理事长认为，在长期看来，基金累计的规模应该达到2万亿到5万亿才能有足够的预防老龄化和危机风险的能力在养老保险方面，除了基本的养老保险外，国家规定有条件的企业可以为职工建立企业年金，企业年金采取个人账户的方式管理，费用由企业和职工缴纳，按照信托的模式进行市场化的管理和运营，企业年金一般允许企业出4%，这4%可以税前列支，个人出2%，可在个人税前列支，合计6%同时国家还鼓励个人通过商业保险和个人储蓄保险提高退休后的生活，但是没有税收优惠（二）失业保险20世纪80年代建立失业保险制度199年，国务院颁布《失业保险条例》确立了失业保险制度的额基本原则和主要政策国家积极探索失业保险对促进再就业的有效办法失业保险作用：一是保障失业人员基本生活，二是支持和促进失业人员再就业我国的失业保险是通过国家立法来强制实施的，由用人单位和职工个人共同缴纳保险费，分别为本单位职工工资总额2%和个人工资1% 失业保险基金主要用于符合条件人员的发放失业保险金，以及领取失业保险金期间的医疗补助金，失业人员领取失业保险的期限是根据本人失业前所在单位和个人所缴纳时间长短来确定的，我国最长为两年领取失业保险金在保障失业人员基本生活的同时，国家积极探索促进再就业的有效办法，为失业人员提供公共就业服务，使他们尽快返回劳动力市场。
当代中国的社会建设至少应当包括四部分内容，即社会民生建设、社会管理创新、社会体制改革和社会能力建设。
从最一般意义上说，社会建设可以理解为社会主体根据社会需要进行的一种有目的、有计划、有组织地改善民生和推动社会进步的社会行为和过程。
根据这一理解，我认为当代中国的社会建设至少应当包括四部分内容，或者说这四个方面是当前中国社会建设的重点领域。
社会建设的首要方面是社会民生建设，其主要手段是社会政策体系构建和基本公共服务均等化。
十七大报告指出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，其目标是“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
这五个“有”是对社会民生建设目标的高度概括，也是“十一五”时期我国基本公共服务均等化的核心任务。
“十二五”规划纲要再次强调，“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
”第二个方面是社会管理创新。
2011年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，并提出了当前加强和创新社会管理的8条意见。
“十二五”规划纲要更是首次以一篇五章十二节的篇幅对“加强和创新社会管理”展开专题论述。
2011年由此被人们誉为“社会管理创新元年”。
社会管理是指规范和协调社会关系、社会行为和社会组织以维护社会秩序、实现社会稳定的活动。
“社会管理”不能等同于“管理社会”，它不仅包括了政府对社会的管理，如群众利益协调、社会治安防控与食品药品安全监管等，还包括了社会的自我管理，即建立在社会自我组织基础上的自主管理，以及社会组织协同政府的社会管理。
第三个方面是社会体制改革。
当代中国推进社会建设必须以社会体制的改革和建设作为支撑，其中最重要的是社会组织管理体制、社会动员体制和社会流动体制。
通过社会组织管理体制改革，大力培育和发展社会组织，提高社会的自我管理能力，充分发挥社会组织在社会管理中的基础性作用。
我国社会保障制度的演变历史？建国以来，我国的社会保障制度走过了一条曲折发展之路，经历了1949—1955年的创建时期、1955—1965年的调整时期、1966—1977年的“文革”时期、1978—1985年的重建时期、1986年至今的改革时期。
（一）社会保障制度创建时期新中国成立后，全国社会保险工作同其他工作一样，得到了党和政府的高度重视和大力支持。
从1949年到1955年，一系列发展社会保险事业的政策措施开始制定施行，全国开始着手建立统一的社会保险制度和体系。
1949年9月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》做出要在我国“逐步实行劳动保险制度”的决定。
随着社会保障事业的蓬勃开展，实践使人们认识到在全国建立一个统一的社会保险制度的必要性和重要性。
在此背景下，1951年2月，由政务院公布实行《中华人民共和国劳工保险条例》在一定程度上纠正了以前社会保险工作上“各行其是”的现象，该条例于1953年经政务院修正，进一步扩大了社会保险的范围，并提高了某些社会保险的待遇标准。
《劳保条例》是新中国第一部关于社会保险的法规文件，对我国社会保险制度的建设以及实践产生了深远的影响。
随后，国务院于1955年发布了国家机关工作人员退休、退职、病假期间待遇等3个暂行办法，确立了国家机关、事业单位职工退休、退职的制度。
从1951年《劳保条例》的制定试行，到1953年经过修改后的《劳保条例》的公布，以及国家机关工作人员退休、退职和病假期间生活待遇3个暂行办法的颁布实施，标志着我国社会主义保险体系基本建立，从此以后，我国社会保险事业进入了一个新的发展时期。
[1]（二）社会保障制度调整时期1956年，随着社会主义三大改造的完成，社会主义制度已经在全国范围内基本建立起来。
为了与当时社会、经济形势发展相适应，从1956年到1965年，中央政府对社会保障政策进行了调整和完善。
国家逐步修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，通过发布《关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个问题的补充通知》、《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》使退休制度更加健全。
就包括各种法律、制度、体制、机制等等。
一个规范有序良好社会秩序的形成，不但需要宗教、伦理、习惯、政策等各个方面的调控，更需要的是法律方面的调控。
为了避免整个社会无序混乱的运行状态，需要以法律规范的形式为其提供法治保障。
由于利益和诉求的多元化，使人们之间在社会生活中，在所难免的发生一些矛盾与冲突，在人与人、人与社会、人与自然之间，为了实现均衡、有序、相互依存和共同发展的目标，更好地协调、支配和控制人们的行为，就需要一系列的行为规则来调整人们之间的行为，在众多的行为规则中，虽然法律不是唯一的行为规则，但法律具有的公正性、严肃性、稳定性等特点，这一系列特点，使其成为最重要的，也是最理性的行为规则。
也使其为整个社会规范有序的运行提供了重要的保障。
（三）深化行政体制改革需要法治保障行政体制的改革是社会管理创新的一个重要组成部分，长期以来，由于众多因素的存在，我国政府一向比较重视经济调节和市场监管，而忽视社会管理和公共服务。
在深化行政体制改革、转变政府职能的过程中，法治起着举足轻重的作用。
一是通过制定一系列法律，确定行政机关权力行使的界限，明确行政机关“法无授权即禁止”的原则，且中央行政机关的行政权力只能由法律授权，地方政府的行政机关的行政权力只能由法律、行政法规和地方性法规授权，且不能与法律相冲突，严禁各级行政机关“自我授权”的现象。
二是严格贯彻权利与义务相一致的原则，切实做到“权为民所用，利为民所谋”，大力杜绝滥用行政权力、越位行使权力和行政不作为等行为，促使行政机关工作人员带头尊重重法律、谨慎行使权力。
三是转变政府工作职能，把政府的职能真正转变到依法提供公共产品和服务上来。
通过依法确定政府服务的具体内容，规定政府服务的具体事项、方式，逐步建立起惠及全体民众的社会基本公共服务体系，使各级政府真正从各项具体繁杂的经济事务中解放出来。
三、以法治保障推进社会管理创新的具体路径（一）加强科学立法要建立井然有序的社会管理模式，必须完善社会管理法律规范，以法律为基础构建社会管理的基本框架。
浅谈我国社会保障管理体制的改革与创新
摘要：社会保障是关系到人民切身利益及安身立命的重大事项。
社会保障管理体制包含了许多方面的内容，如国家的制定的法律法规、各个职能部门运作、权利范围等。
我国的社会保障体系经过一段时间的发展，有了许多进步，但是还是存在较多的问题，如法规较为落后、管理机构分散、监督机制不完善、各部门职能不清晰等问题。
要对我国的社会保障体系管理体制进行改革与创新，需要实施一系列的改革措施，如国家需要对其进行立法规范、加强管理机构的建设，完善监督机制并合理划分部门职能，使我国社会保障管理体制更加完善。
关键词：社会保障；管理体制；问题；措施；改革；创新
中图分类号：d632.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-00-01
随着我国经济的发展及经济制度有计划经济转变为市场经济，而且细化的经济体制也在不断的探索改革之路。
在这样的时代背景下，我国原有的社会保障制度的内容、内涵、意义均有了新的变化，也给我国社会保障的管理体制提出了更多的要求和挑战。
时代的发展使国国情出现复杂的特征，社会保障的管理体制作为其主体行政权力划分的也随之暴露出来，如国家对于社会保障支付的立法全面，没涵盖所有问题；相关社会保障部门种类繁多，职能划分不明确；各个部门的标准不统一，落实情况得不到保障等，是社会保障无法真正的使人民得到实惠，为了保障人民的生活质量、消除不安
定因素、促进和谐社会的发展，改革与创新成为了不可避免的话题，其也是新时代我国相关部门应该重点进行的工作[1]。
一、我国社会保障管理体制中存在的问题
1.相关法规落后
国家对于社会保障制度虽然有法律进行约束，也有劳动保障部门进行管理，但是由于许多等级的行政机构均有部门法的立法权，各个部门出于自身利益考虑，会制定出有失偏颇或不公允的规范，无法做到统一制定，整体把握，共同实施。
各个地方的具体情况不同，也会导致许多立法的标准不一，区域之间会产生冲突，且该类法律的修改程序较为简单，改动频繁，使之在很大程度上失去了权威及公信度。
2.管理机构分散
由于社会保障工作涉及到的工作任务重大，范围广阔，在划定工作归属时并没有一个统一的标准，因此社会保障工作被支离破碎的归属于许多部门。
部门的繁多也会造成信息传递的障碍，沟通受阻，工作上不易协调，容易产生矛盾，影响社会保障政策的落实效果，且人员众多，人力支援配置不合理，造成成本过高，资源浪费。
3.运作机制及监督机制不完善
社会保障政策的制定属于高度立法机构的职能，而在监督上，理应由其他监督部门进行，而具体落实应另外属于一个部分，将权力分化，相互制约，类似公检法三者的制约关系，但是在我国，社会保障政策的、落实及监督管理工作均属于同一部门完成，这及会直
接造成权力过于集中，运作机制是否正常，无人知晓，监督工作也完全失去了意义[2]。
4.部门职能不清晰
社会保障工作的包括许多繁杂的内容，其属于整个社保体系，但是又分属于不同的部门进行管理，如养老保险、医疗保险、工伤保险等属于劳动部门管理，但是社会福社会救助、救济工作纳为民政部门管理的范围，使得各个机构的职能部没有科学合理的标准，且各个部门基本处理各自独立的状态，沟通较少。
如果出现边缘内容，各个部门均可管可不管时，即会造成互相推诿，带来许多弊病。
二、改革与创新的措施
1.国家相关职能部门制定规范
在国家及其运作的过程中，法制的完善是各个部门行为的最高标准和行为准则。
在社会保障制度上，国家应以立法的形式将各个单位各行各业的工作者的权益进行明确的定义、分类、规范，要求每个单位必须对工作人员负责，为其参保，并将其作为一个完整的法律体系进行建设完善[3]。
现代许多国家在社会保障制度上的法规很多，体系十分完整、涵盖的内容非常全面，其依然成为了诸多法律体系中的一支。
我国可以借鉴其他国家的经验，并根据我国基本国情制定相应的法规，逐步完善，使各项社会保障制工作及行政单位权利的行使能够以法律为依据，避免混乱、无序。
对于设计到资金的工作，应将法规细化，制定专门的规范进行约束，使社会保障的资金流动方向准确、数目明确，并将资金信息进行公示，接受社
会各界的监督与检查。
2.加强管理机构建设
在加强管理机构建设上，可以考虑组织成立社会保障委员会，其成员应来自于不同的社会保障部门，对于社会保障机制及运作流程及其熟悉，对各项工作均有深入的了解。
全国各个行业的社会保障行政部门均为其下级单位，所有社会保障工作均属于其管辖的范围。
中间层的机构应做好政策的传达、宣传及协调工作，而基层的社会保障部门，如社区社保服务点，其直接面对公民，主要功能为发放及征收社保资金、对社区各个家庭的实际情况进行调查及核实，并将各种问题及时反馈给上级部门，作用十分明显[4]。
因此其人员应有三方面构成，即国家工作人员或公务人员、社区居民、一般志愿者，因社会保障关系到这类人群的切身利益，因此该类人群在进行该项工作时，会更加有责任感。
3.完善监督机制
作为管理社会保障制度的各项政策落实状况及资金流动、消耗等动态的监督制度，其科学性、严密性、合理性是社会保障制度能够真正落到实处及正常运转的基本保障，有着十分重大的意义，完善机制的具体内容包括以下几点：（1）建立健全争议仲裁机制许多公民认为自身受到了不公平的待遇、利益遭受损害时，往往因势单力薄，无法合理解决，陷入有理无处说的尴尬局面，而只能白白蒙受损失。
建立健全争议仲裁机制的作用就在于当公民遭遇上述情况时，可以采取合法有效的途径保护自身利益；（2）人大发挥职能人
民代表大会是我国最高权力部门，其至高无上的权力可以对其各部委、各个行政部门的社会保障政策的落实情况进行直接或间接的监督，并有权对社会保障资金进行管理、核查、审批等一系列活动，并可以配合其他监督部门共同管理、监督；（3）新闻媒体监督国家应开放新闻媒体的言论自由度，使之能够对行政部门的各种信息进行披露，成为公共监督的代表；（4）社会公众监督社会各界人士及各种组织，也可以对社会保障的行政机关进行监督，使之能够接受公众的监督，做到公平公开，积极将社会保障工作落实到位[5]。
4.合理划分部门职能
国家应制定相关法律法规，将各个社会保障的只能部门的权力范围进行清晰、明确的划分，使各个部门对自身职能的范围、工作内容及各种办事流程均有准确的把握，也便于对下级经办机构进行合理分工，统一管理，最大程度的减少了社会保障工作繁多而无人管理的现象。
三、总结
我国的社会保障制度发展的初始阶段是处于计划经济时期，经济的制度及我国国情的不断变化，社会保障制度也一度进行了许多改革。
这也使社会保障制度有了较大变化，如内容更加丰富，包括人民的基本养老、医疗、最低生活保障、社会保险、福利等；范围更界广阔，增加了慈善事业的内容及商业保险等。
由于我国人口众多，国情复杂，社会保障体系的改革及完善的需要经历漫长的过程，也遇到很多的困难与阻碍，因此需要相关部门足够重视，制定全面的
法律法规、建设管理机构、完善监督机制、合理划分各个部门的职能，积极探索解决问题的方法，摸索出一套适合现代经济发展及具体国情的改革之路，使社会保障制度能够真正的落实到位，成为保障人民生存、生活的福音，提高国家公信力及政党的执政能力。
参考文献：
[1]曾秀敏，苏艳霞，孙翠娟.我国社会保障体系的建立和完善[j].特区经济，2009（07）：126-128.
[2]王韫之，谭丽.社会保障管理体制改革：公共管理学角度的思考[j].理论导报，2010（05）：20-21.
[3]吴菲.简析中国社会保障制度的发展与改革[j].中国市
场.2011（01）：120-121.
[4]唐均.社会保障制度改革的政策思路：“基础—整合”[j].财经政法资讯，2009（05）：1-2.
[5]刘小勇，靳娜娜.中国社会保障制度建设应转变的八大“观念”[j].经济师，2011（02）：24-26.。
