工程预决算编制及审核作业指引流程

工程预结算编制及审核作业指引

1. 目的

明确项目工程预结算流程，提高工程预结算工作的效率，合理地确定和控制工程造价。

2. 适用范围

2.1 项目工程预结算编制审核及审查签批工作。

2.2 工程项目范围的说明：

2.2.1 项目公司负责其开发项目的工程（含甲供材、甲分包工程）预结算编制审核工作，审核后的工程预结算书上报公司。由公司工程管理部负责其审查、签批工作。

3. 术语和定义

3.1 预算：指根据施工图设计文件、施工组织设计、招竞标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据。

3.2 结算：指工程、材料设备采购完工后，根据竣工图纸、会议纪要、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程及材料设备的采购造价。

4. 职责

4.1 工程部造价工程师

4.1.1 负责按施工图自行编制预算书或委托专业造价咨询机构编制工程预算书，并与承包方核准预算书。

4.1.2 负责为材料设备采购提供准确的数量。

4.1.3 负责现场变更签证的审核。

4.1.4 负责编制审核工程竣工结算书，确保其准确性。

4.1.5 完成后的工程预结算书上报公司工程管理部进行最终审查签批。

4.2 工程部现场工程师

4.2.1 负责提供工程进度计划资料、施工组织设计等相关资料。

4.2.2 负责审核确认结算资料的真实性和准确性。

4.2.3 负责工程现场签证、变更内容的真实性和准确性。

4.2.4 负责提供方案、有效的施工图纸及图纸变更等其它相关资料。

5. 工作程序

5.1 编制预算及结算计划

5.1.1 工程部经理及工程部造价师根据开发计划及设计的出图计划编写预算及结算计划，经项目总经理审批，报总公司工程管理部备案。

5.1.2 经审批，若同意自行编制预算，则由工程部造价师组织编制预算书。

5.1.3 经审批，若同意委托造价咨询公司编制预算，则由工程部造价师负责对造价咨询单位进行考察、筛选，工程部造价师选中的造价咨询单位不少于三家，并报总公司工程管理部备案。

5.1.4 每次造价咨询单位的选定，由总公司工程管理部从三家合格咨询单位中随机选定，签订工程造价咨询合同，按公司合同管理规定执行合同审批手续。

5.2 预算编制及审核

5.2.1 承包方根据施工图及工程部造价师对编制预算的要求编制预算书，报送工程部造价师进行审核。

5.2.2 工程部造价师根据预算编制计划编写预算书。

5.2.3 双方核对预算书，承包方预算书经审核后，工程部造价师填写《预算书审批单》，预算金额50万元以下的由项目公司总经理审批，工程管理程备案；预算金额超过50万元的由工程管理部审核，总经理审批，确认最终合同造价。

5.2.4 预算审核注意事项：

a) 工程部对造价咨询单位或承包方明确施工图预算的编制要求。

b) 工程部要组织造价咨询单位和承包方参加的工程图纸会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议。

c) 施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量。按照有关规定的计价原则套用定额，若分部分项工程无合适定额套用，且不能换算，则应编制补充生项单价。

d) 预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。

5.2.5 预算书审核确认后，需经承包方及工程部造价师或造价公司签字确认盖章。

5.3 编制工程结算

5.3.1 工程竣工后或材料设备采购供齐后，由承包方或供货商向工程部报送结算资料。

5.3.2 工程部审核结算资料齐全后，填写《工程结算申请单》，经工程部经理同意后，予以结算。

5.3.3 工程部造价师根据施工合同、变更、现场签认进行结算。

5.3.4工程部造价师在结算过程中应注意以下事项：

a) 首先工程部造价师应对承包方报送结算资料进行核查，若发现不符合要求的，应及时通知承包方进行补充，待结算资料齐全后再办理结算手续，进行结算。

b) 在结算过程中，应以设计院提供的设计变更及现场签证单为结算依据，在结算中若发现与结算相关内容不清之处，工程部造价师应及时与工程部相关人员确认落实。

c) 结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定。

d) 复核变更内容，有权更正现场工程师及监理已确认但不符事实的工程量。

e) 材料价差应严格执行合同相应条款的约定，若合同中约定允许调整材料价格的，应按所约定材料实际购入价格与相应预算价格进行调整。

f) 按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、配合管理费等费用的计算、扣除。

5.3.5 工程的结算审核造价经双方确认后，填报《竣工结算造价确认单》。结算金额未超合同价款的由工程部经理，项目总经理审批确认最终结算造价，存总公司工程管理部备案；结算金额超过合同价款的由总公司工程管理部，副总经理/总经理审批确认最终结算造价。

5.3.6 结算书由工程部统一编号，并负责签字盖章，编号格式为：

××× － ×× － ××× － JS － 001

（原合同编号） （结算缩写）（编号）

5.3.7 结算确认单一式四份，双方盖章后，由工程部内业人员分别发至行政综合部2份（1份复印件）、工程管理部1份、工程部1份、工程部转承包方1份。

5.3.8 工程结算分析：竣工结算完成之后，工程部造价师对典型工程案例应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，并总结项目目标成本控制的经验和教训。

5.4 工程部预算及结算工作程序及权限

5.4.1 工程预算造价金额在50万元（不含50万元）以下的，由工程部造价师负责组

织编制预算工作，并按照成本费用的归属，上报工程管理部备案。

5.4.2 工程预算造价金额在50万元以上的，应按照成本费用归属分类，上报总公司工程管理部备案，工程管理部负责对预算核查和签批，对其实施过程及结果进行监控，适时跟踪。

5.4.3 工程部在结算过程中，若发生结算额度超合同价款时，应向工程管理部上报进行二次审核。对于超出成本费用指标的，工程部需进行相关解释及费用调整说明。

5.4.4 预结算工作完成后，由工程部对相关资料存档备案，将结果上报总公司工程管理部备案。

6. 相关记录

6.1 《预结算编制计划》

6.2 《天津市建筑工程预算书审批单》

6.3 《工程结算申请单》

6.4 《工程结算书》

6.5 《竣工结算造价确认单》

预结算编制计划

序号 预结算项目名称 预结算编制方式 计划时间 周期（天）

1

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20

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预算员

项目公司

总经理

工程部经理

建筑工程预算书审批单

工程名称

文件编号

建设单位

施工单位

建筑面积 结构类型

檐高 层数

工程造价 单位造价

编制单位

编制人签字

审核人签字

审批人签字

编制日期

工程结算申请单

工程部：

本部经办的以下工程项目，已竣工验收，完全符合办理结算的条件，请安排办理工程竣工结算。

工程名称 承包单位

合同名称 合同编号

合同开竣工日期 实际开竣工日期

根据工程现场实际情况及工程（配套）部对结算资料的审核，现就下列事项（须说明：1．结算范围是否属实；2．合同签证变更之外的增减款事项；3．工程遗留问题、4．合同违约（工期、质量等所有合同约定部分）；5．施工现场清理；6．甲供材料；7．隐蔽工程；8施工用水用电；9其他）进行说明，请在结算时予以考虑：

结算资料清单：

□ 工程竣工验收资料

□ 施工组织方案、图纸会审记录

□ 设计变更单、现场签证单

□ 其他与工程结算相关的双方确认的协议、备忘录等

□ 工程结算书

□ 合同违约执行情况说明书（工期、质量等是否违约，怎么处理）

□ 施工用水用电

□ 其他

1.

2.

经手人： 年 月 日

工程部经理签字： 项目公司总经理：

年 月 日 年 月 日

结 算 编 号：

工 程 结 算 书

建设单位：

监理单位：

施工单位：

日 期：

结算编号：

建设项目：

单位工程：

合同编号：

结算造价：

建设单位：（章）

结

算

明

细

根据工程量确认单计算并经甲乙双方确认：

1、合同内价款：

2、变更签证：

以上合计：（）。

制表人

备注