发达国家现代农业服务体系建设对我国的启示
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上海农村经济2019年第6期党的“十九大”报告提出了乡村振兴战略,明确指出农业是关系国计民生的根本性问题,要优先发展,加快推进农业现代化。
农业是国民经济的基础性产业,以法国为代表的发达国家已经完成了从传统农业到现代农业的转变,有力推动了本国的经济安全与发展。
而我国要确保乡村振兴,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,必须要加速推进农业现代化,提升国际农产品市场的竞争力和保障国内经济安全。
基于以上思考,本文首先对法国农业的发展历程与现状进行介绍,并对其发展模式、政府支持、合作组织和实现途径进行分析,借鉴其生产集约化和机械化的复合模式,并结合我国农业现代化进程中的实际问题,针对性地提出了加快推进我国农业现代化进程的建议,以期为我国乡村振兴提供基础保障。
法国幅员辽阔,自然条件优越。
法国地处欧洲西部,5500多万公顷国土面积,其中农业用地占61%,耕地占32.6%,林地占27%,牧草用地占19%。
大面积的绿化和三面环海的地理构造,为法国农业的发展提供了良好的环境和气候支持。
法国采取以牧为主、农牧并重的农业发展方针,加上行之有效的农业政策使其农业发展程度在全世界居于领先水平。
截至2017年底,法国是欧洲第一农业生产大国,其农业产值占欧盟农业总产值的22%,在全球农产品出口仅次于美国。
法国农业发展历程可归结于农业摸索发展阶段和稳定发展两个阶段。
在20世纪中期以前,法国农业整体上处于摸索发展阶段。
罗马帝国时期法国是欧洲主要的农耕地区,1789年的法国资产阶级革命后农业发展进入新的阶段,农村土地所有制发生变化,资产阶级和农民的地位提升,形成了与贵族并存的土地分配格局,农业土地更加分散化,小农经济仍然是农业生产主要的经营形式,农业经济发展缓慢,农业年增长率仅为1.2%-1.5%,在一定程度上阻碍了当时的工业化和城市化进程。
19世纪法国工业化取得了较大发展,为农业升级换代提供了技术支持,加上交通运输业的快速发展,法国农业实现了由小农经济向商品经济,进而向市场经济发展。
发达国家城乡统筹发展的做法及对中国启示摘要:本文首先对西方城乡统筹发展理论的演变进行梳理总结,其次以发达国家为例分析评价城乡统筹发展的现状及其做法,最后提出对中国城乡统筹发展的借鉴经验。
关键词:城乡统筹:发展;启示一、发达国家城乡统筹发展理论的演变1.20世纪50年代后,对城乡发展关系有了一系列较深入的探讨,其代表人物:(1)刘易斯一拉尼斯一费景汉模型是这一时段研究的经典之作。
该模型奠定了劳动力无限供给条件下二元经济结构理论的基础,认为经济增长和现代化,需要城市—工业加速的增长和向以城市社会为基础的社会转化,需要将剩余劳动力从农村农业部门转移到城市工业部门,因而城市掠夺农村的资源、资金和劳动力应理所当然。
(2)乔根森对刘易斯一拉尼斯一费景汉模型中“劳动力无限供给”等假设进行再思考,指出农业剩余是劳动力从农业部门转移到工业部门的充分与必要条件,认为从一开始就必须保持丁业和农业之间的平衡发展。
(3)哈里斯一托达罗模型指出,发展农村经济,提高农民收入是解决城市失业和“城市病”及“农村病”的根本途径。
与刘易斯一拉尼斯一费景汉模型不同,哈里斯一托达罗模型不是把农业和农村作为工业化的一个工具,而是把它作为一个发展目标。
托达罗认为,实现二元经济结构转换不是依靠农村人口不断向城市迁移,而是提高农业生产能力,大力发展农村经济,缩小工农差别、城乡差别。
但与此同时,这一模型对现代工业部门增加就业的结果持消极态度,没有揭示农业剩余劳动力向非农产业转移对于改造传统农业的重要意义。
2.20世纪70年代后,城乡发展关系代表人物:(1)利普顿对城乡发展关系理论进行批判,认为发展中国家城乡关系的实质就在于城市人利用自己的政治权力,通过“城市偏向”政策使社会的资源不合理地流入自己利益所在地区,而资源的这种流向很不利于乡村的发展,其结果不仅使穷人更穷,而且还会引起农村地区内部的不平等。
(2)Corbridge认为“城市偏向”的症结,在于低廉的粮食价格以及其他一系列不利于农村的价格政策,偏向于城市工业的投资战略及由此引起的农村地区技术的缺乏,农村地区普遍存在的医疗、教育等基础设施的落后。
他山之石在农业现代化建设过程中,农业社会化服务体系发挥了重要作用。
从社会组织和经营管理角度看,欧美日等发达国家农业的高度现代化,在很大程度上得益于这些国家完善的现代农业社会化服务体系所奠定的服务基础。
中国农业现代化建设进入新阶段后,要努力实现家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变,统一经营向发展农户的联合与合作,形成多元化、多形式、多层次的经营方向转变,就要建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。
因此,认真比较国外农业发达国家构建农业社会化服务体系的发展模式,借鉴这些农业强国在构建农业社会化服务体系的成功经验,并结合我国的国情加以应用,从而建立新型农业社会化服务体系,就成为中国特色农业现代化建设的一项重要任务。
一、发达国家农业社会化服务体系的主要模式(一)美国的市场导向型服务模式美国农业社会化服务体系是建立在大规模家庭农场基础上的,它主要依靠市场机制来保证农业社会化服务体系的顺利运行。
由于美国的农业社会化服务体系是在商品经济竞争中发展起来的,政府直接干预少,农工商综合体、私人企业、合作经济等多种成分、多种形式共同竞争、共同发展,因而形成了公共、集体、私人三种服务体系互为补充、相互协调的服务系统。
1.公共农业社会化服务系统。
公共农业社会化服务系统主要包括农业的教育、科研和推广体系,其中,农学院作为农业科技的教育和科研中心,主要承担农业科技教育和普及任务。
农业研究系统包括联邦农业研究系统和州立实验站农业研究系统,联络农业研究系统由农业部农业研究局、经济研究局、林业局组成。
州立实验站农业研究系统由各州农业实验站、合作研究局组成。
农业推广系统包括联邦、州和县农民推广站三个层次,由推广站的农民推广员提供农业科技等方面的服务,既帮助农民诊断和解决农场经营中的问题,又把生产中出现的新问题及时反馈给农学院,从而为研究系统提供科研方向。
在公共农业社会化服务系统中,占主导地位的是农业科研服务体系。
2.私人农业社会化服务系统。