领导干部财政知识读本
目录
第一章 财政职能
第一节 什么是财政
第二节 市场经济与公共财政
第三节 社会主义市场经济条件下的财政职能
第四节 转变和强化财政职能
第二章 财政支出
第一节 我国财政支出的分类
第二节 我国财政支显现状分析
第三节 重构我国财政支出的格局
第四节 增强和改良财政支出治理
第三章 财政收入
第一节 财政收入的形式和分类
第二节 税收收入
第三节 国债收入
第四节 政府收费和其他
第五节 财政收入规模
第四章 税收制度
第一节 我国税收制度的演变
第二节 商品课税
第三节 所得课税
第四节 资源税
第五节 财产课税
第六节 农（牧）业税
第七节 关税
第八节 税收征管
第九节 国际税收
第五章 国债
第一节 国债的产生与进展
第二节 国债的功能与作用
第三节 国债的发行、流通与归还
第四节 国债负担与限度
第五节 政府外债
第六章 国家预算
第一节 国家预算的组成和原那么
第二节 运用法律手腕，标准预算行为
第三节 改良复式预算制度，完善预算编制方法
第四节 零基预算
第五节 预算外资金治理
第七章 预算治理体制
第一节 我国预算治理体制沿革
第二节 分税制财政治理体制
第八章 财政政策
第一节 财政政策的内涵
第二节 财政政策目标
第三节 财政政策工具
第四节 财政政策与货币政策的和谐和
配合
第五节 我国财政政策走势的试探
第九章 国有资产治理
第一节 国有资产治理概述
第二节 国有资产的基础治理
第三节 统计评判与清产核资
第四节 企业国有资产评估
第十章 财政监督
第一节 财政监督的内涵及意义
第二节 财政监督的法律依据和检查规那么
第三节 机构职责 工作方式及进展方向
第十一章 会 计
第一节 会计在经济治理中的作用
第二节 会计制度
第三节 注册会计师制度
跋文
领导干部金融知识读本
第一章 金融机构(1)?
第一节 中国人民银行(3)?
第二节 中国证券监督治理委员会(9)?
南京邮电大学通达学院
第一章 市场失灵与财政职能
第一节 政府与市场
一、 市场、市场效率和市场失灵
（一） 市场与市场效率
在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，两者共同构成社会资源配置体系。
市场在完全竞争的条件下是有效率的，能够实现资源配置效率最大化。在资源配置达到帕累托最优的过程中，市场机制的三大分体机制都发挥着特定的作用。
（1） 价格机制可以正确引导资源流向。
（2） 供求机制控制着在某一资源配置方向上配置资源的数量。
（3） 竞争机制会使资源的使用者保持较高的资源使用效率。
（二） 市场失灵
市场失灵主要表现在以下几个方面：
1.自然垄断
在某些产品的生产过程中，可能会出现规模报酬递增的情形。在规模报酬递增状态下，充分竞争的市场最终必然走向自然垄断。
2.外部效应
外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿。
3.信息不充分和不对称
在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，所以信息本身也成为激烈竞争的对象。信息的不充分和不对称是影响公平竞争的重要因素。
4.收入分配不公
市场经济虽然有效率，但却很难兼顾公平，因为市场机制追求的是资源配置效率。
5.宏观经济失调
失业和通货膨胀是宏观经济失调最突出的表现。
二、 政府、政府干预和政府干预失效
（一） 政府的经济作用
在现代社会中，人们通常借助政府的力量，通过运用各种政策和措施来干预经济的运行，以弥补市场机制的缺陷。
（二） 政府干预程度和干预手段
1.政府干预程度
政府干预程度是与政府规模相联系的，而政府规模一般以财政支出占国内生产总值（gross domestic product,GDP)的比重这一综合性指标来表示。
财政学期末整理
第一章 财政概念和财政职能
1 财政基本含义：是一种国家或者政府的经济行为。
2财政的基本特征:公共性与阶级性，强制性和非直接偿还性,收入与支出的平衡性.
3公共物品：由国家机关和政府部门—公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务。
4私人物品：由市场供给的用来满足个别人需要的商品和服务
5公共物品和私人物品的区分标准：（1）非排他性和排他性（2）非竞争性。
（1）非排他性：指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
（2） 排他性:指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱之后，他人就不能享用此种商品和服务带来的利益。
（3）非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
（4）竞争性:消费这的增加将引起生产成本的增加。
6纯公共物品:同时具有非排他性和非竞争性的公共物品
7准公共物品：兼具公共物品和私人物品特征的物品
8公共需要：指满足社会公共利益的需要，这种需要不是个人需要的总和,而是公共利益，具有不可分割性。
9公共需要的特征: （1）公共需要是社会公众在生产，生活和工作中的共同需要,不是简单的个别需要的加总,而是就整个社会而言的，为了维持社会经济生,为了维持社会在身缠的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须要政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
(3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税和付费），但是这里的规则不是等价交换原则,不能说多付多用.
（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段只能通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品
50698882.doc1财政学
1/22 第一章 财政职能
第二章 财政支出规模与结构
第三章 财政投资支出和社会保障支出
第四章 税收原理
第五章 税收制度
第六章 国债理论与管理
第七章 国家预算与预算管理体制
第八章 财政平衡与财政赤字
第一章
财政职能
第一节 政府与市场
第二节 财政职能
第三节 政府失灵
第一节
政府与市场
1、市场失灵与市场缺陷
2、公共物品与公共需要
3、政府部门与市场部门间的最优资源配置
1、市场失灵与市场缺陷
一个名词解释：市场失灵
一个简答题：市场失灵和市场缺陷的主要表现（财政的必要性）
名词解释：市场失灵
（1）是指市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率的；
（2）市场缺陷是指市场机制本身固有的缺陷。
（3）主要表现①自然垄断②外部效应③公共物品④信息不充分⑤收入分配不公和经济波动
2、简答题：市场失灵（和市场缺陷）主要表现（财政的必要性）
（1）概念：是指市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率的；
（2）原因：由于完全竞争市场的某些条件不能满足等
市场缺陷是指市场机制本身固有的缺陷。
（3）主要表现：①自然垄断②外部效应③公共物品④信息不充分⑤收入分配不公和经济波
二、公共物品和公共需要
名词解释：免费搭车行为
简答题：简述社会公共需要的基本特征。
1）公共物品：
（1）概念：政府提供的 满足社会公共需要 物品和服务
（2）特征：非排他（不可能） 非竞争（不必要） 共同消费 提供目的非盈利
（3）提供：纯公共物品-政府；
准公共物品-政府（提供与监督）、社会组织和市场主体共同提供。
2）免费搭车行为：
（1）概念：不承担任何成本 消费和使用公共物品的行为
（2）免费搭车者（原因）：让别人付钱。 由非排他性造成
（3）影响：公共物品不能由市场提供 而只能由政府提供
