公共财政内涵与职能(3)

浅析我国公共财政的完善姓名王雨婷学号31010075 指导老师刘银喜摘要:公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。

公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。

近年来,公共财政已经成为我国财政界关注的一大焦点问题,并将其视为我国财政体制变革的关键。

我国公共财政的框架虽然已经初步建立,但仍然存在着许多问题和缺陷。

因此,必须明确公共财政的概念和必要性,分析我国公共财政存在的问题,进一步提出解决问题的对策建议,这样才能更好地完善我国的公共财政体制。

关键词:公共财政、问题、完善完善公共财政体系，就是要通过发挥财政的资源配置职能，提供公共产品，满足公共需要，从而提高政府的社会管理和统治能力；通过运用税收、转移支付、社会保障等手段，发挥财政的收入分配职能，进一步缓解社会分配不公的矛盾，保持社会安定团结，促进政府实现社会平衡职能。

一、公共财政的内涵所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。

公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。

有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。

只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。

公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。

正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。

二、中国实行公共财政的必要性按照中央的布署,中国的公共财政的基本框架正在构建之中。

尽管如此,在理论上对于中国为什么要从计划经济时期的生产建设型财政转变为公共财政还没有取得共识,存在一些理论上的错误认识。

为此,需要在理论上弄清中国实施公共财政的必要性,以统一认识,为中国的公共财政实践扫除障碍。

简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。

为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。

公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。

公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。

下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。

即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。

在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。

财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。

（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。

3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。

3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。

我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。

二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。

公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能，然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题，探讨了相应的改革方向并提出了相关措施，希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。

【关键词】公共财政,职能一、公共财政的职能公共财政的职能,是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政最基本职能.在市场经济条件下,从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为三个方面:资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能[1］P.15.我们知道，公共财政是指国家(或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。

公共财政的实质是市场经济财政［1］P。

8，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。

其职能的发挥也是通过收（税收等)和支（购买公共服务、转移支付等）实现的.二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。

新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权，再到中央集中与地方适度分权的演变过程。

其变迁可以划分为三个阶段：“统收统支”阶段（1950～1979年）、“财政包干”阶段(1980～1993年)、“分税制”阶段(1994年至今） [2］P.17。

其中，改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代，其财政的职能也是包干一切，远远超过了现代公共财政的作用范围，不但提供公共产品和公共服务，更是直接参与到经济活动中去，直接参与了商品的生产和分配的过程.由于财政的公共职能没有得到充分的重视，财政的收入大多都投入了再生产，加上计划经济时代,财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭"形式下运作，财力的可能与需要之间存在的巨大缺口，造成制度性普遍短缺、资源配置低效率，形成长期的财政压力,导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。

我国公共财政的概念及职能
公共财政是一个国家或地方政府管理国家财政资源的过程和方法，它的职能是为了实现政府的公共政策目标和公共福利，维护社会稳定和可持续发展。

公共财政的主要职能包括：
1. 收入管理：公共财政通过税收收入、非税收入等方式管理和调节国家财政收入，以满足公共支出的需要。

2. 支出管理：公共财政通过进行公共支出预算和资源配置，实现公共事业的投资和运作，包括教育、医疗、基础设施建设等领域的支出。

3. 资源调配：公共财政通过税收政策和财政政策的调控，对经济资源进行分配，实现社会公平和经济效益最大化。

4. 债务管理：公共财政可以通过债券发行等方式筹集资金，进行国内外债务管理，以支持公共投资和发展需求。

5. 财政监督与评估：公共财政进行财政预算的监督、管理和评估，确保公共资源使用的透明度和有效性。

公共财政的核心目标是实现国家的经济稳定和可持续发展，改善社会福利，并通过其财政职能来满足人民的基本生活需求。

同时，公共财政也具有平衡经济、调控社会和促进公共福利的功能，为政府提供决策依据和实践工具，以促进国家的繁荣和发展。

第一部分：公共财政学复习笔记一、公共财政公共性的具体体现：公共财政的核心是“公共性”，也是公共财政的本质使然。

公共财政的公共性，以“满足社会公共需要”为标准，要求政府行政机关为人民服务、为社会服务。

“满足社会公共需要”的事务具有以下特征：代表全社会共同利益和长远利益的事务；只有政府出面组织和实施才能实现的事务；企业和个人不愿意举办而又是社会存在和发展所必需的事务。

只有满足公共需要的事务，财政才应提供资金支持。

公共财政“公共性”的具体体现：1、公共财政分配的目的是为了满足公共需要社会公共需要决定着公共财政的存在，决定着公共财政的活动范围和活动效果。

2、公共财政的收入来源由过去的“取自家之财”走向“取众人之财”。

3、公共财政是适应市场经济体制要求的一种财政类型。

政府制定的各项财政政策必须符合市场经济运行规律的客观要求。

4、公共财政的立足点是非赢利性。

公共财政立足于非市场赢利性包括不介入一般竞争性领域，不应“与民争利”；公共财政活动中应做到“以支定收”。

5、公共财政决策是公共选择过程，充分体现民主集体决策的特点。

公共财政活动不仅仅是政府自身的行为而是全民范围的收支活动，强调的是全民参与，民主决策。

6、公共财政是运行机制法治化的财政。

公共财政运行机制法治化就是说整个公共财政活动都置于法治化轨道上，在法律法规约束下进行，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，实现依法理财。

二、公共财政如何体现取之于民用之于民？公共财政通过公共支出例如用于公共建设、农业的支出鼓励并保障社会生产效率的提高，并通过税收政策从人民的社会成果中收集合理的成分用于经济建设和社会保障等部分，通过社会再分配以及社会资金的循环利用体现公共财政的取之于民用之于民。

效率和公平原则贯穿这一过程的始终，效率准则即帕累托准则，而公平则可通过基尼系数和洛仑兹曲线表现出来。

三、公共财政有那些职能，如何理解这些职能？西方经济学认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用，达到社会资源的有效配置状态。

《财政的三大职能》范文一：财政及三大职能财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。

财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。

国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。

收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

内容：做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

原文地址：：//.wenku1/article/43810913.财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。

财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。

国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。

收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

内容。

做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

范文二：财政三大职能的机制和手段财政三大职能的机制和手段：1、财政配置的机制和手段a在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比重，从而实现资源配置总体效率b优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率c合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设d通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率e提高财政资源配置本身的效率2、财政实现收入分配职能的机制和手段a划清市场分配与财政分配的界限和范围b规范工资制度c加强税收调节d通过转移性支出3、财政实现稳定和发展职能的机制和手段a经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡b在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”c通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合d财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要范文三。

如何理解公共财政的内涵
李悦祎金信工21班
如何理解公共财政的内涵？
答：公共财政(Public Finance)是指在市场经济体制下，作为公共部门的政府为了满足社会公共需要，提供社会公共产品或公共服务的经济活动。

由于市场机制本身存在的垄断、信息不充分、外部效应与公共产品等原因，会造成市场失灵和收入分配不公现象。

所以，必须发挥政府公共财政的作用，在实现资源配置效率的同时，保障分配公平。

因此，公共财政包含的意义有：
一、公共财政的主体是政府；
二、公共财政的对象是提供公共产品或公共服务；
三、公共财政的目的是满足社会公共需要；
四、公共财政的核心是公平。

财政与国家职能：公共财政管理在国家治理体系中，财政是一项至关重要的职能之一。

财政管理的目的是确保政府有足够的资金来履行其职责和义务。

公共财政管理是指政府通过征税、开支和财政政策来管理公共资源，并确保这些资源被有效地分配和使用。

在这篇文章中，我们将探讨财政与国家职能之间的关系，以及公共财政管理在现代国家治理中的重要性。

财政与国家职能财政是国家职能的核心之一。

国家职能主要包括立法、行政和司法三大职能。

财政的职能是确保政府有足够的财政资源来履行其职责。

在现代国家中，政府的支出范围非常广泛，包括基础设施建设、社会福利、国防和教育等各个领域。

这些支出需要通过税收等方式筹集资金，而财政就是负责管理这些资金的部门。

财政的职能还包括财政收支管理、税收政策制定、财政预算编制和执行等一系列工作。

在现代社会中，财政不仅是政府的一个部门，更是国家治理体系的一个核心组成部分。

财政的作用不仅在于筹措资金，更在于通过合理的财政政策来实现国家的宏观经济调控，促进经济增长，保障社会公平。

公共财政管理的重要性公共财政管理是指政府对公共资源的筹集、分配和使用进行管理和监督的一系列活动。

在现代社会中，公共财政管理至关重要，它直接影响着国家的经济发展、社会进步和政府的合法性。

1. 提高经济效益公共财政管理可以通过税收政策的制定、财政支出的合理安排和预算的执行来促进经济发展。

通过合理的税收政策，政府可以提高财政收入，促进经济增长；通过合理的财政支出，政府可以促进资源配置的优化，提高社会福利水平；通过预算的执行，政府可以确保公共资源的合理利用，提高经济效益。

2. 促进社会公平公共财政管理还可以促进社会公平。

通过税收政策的调整，政府可以实现财富的再分配，弱化不平等现象，促进社会公平。

同时，通过财政支出的合理安排，政府可以为弱势群体提供更多的社会保障和福利，缩小贫富差距，促进社会和谐。

3. 保障国家安全公共财政管理还可以保障国家安全。

通过财政支出投入国防建设，政府可以提高国家的安全防范能力，确保国家的领土完整和民族安全。