贵州省建设工程安全动态监管平台操作流程

地理信息世界GEOMATICS WORLD第29卷 第6期2022年12月Vol.29 No.6December，2022自然资源统一调查监测技术体系构建贵州乱占耕地建房动态监测监管技术平台研究与实现

Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　Ｐｌａｔｆｏｒｍ　Ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｄｙｎａｍｉｃ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ａｎｄ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｏｎ　Ｉｌｌｅｇａｌ　Ｈｏｕｓｉｎｇ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｎ　Ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　Ｇｕｉｚｈｏｕ引文格式：王红雷，谢义娟，刘诗琦，等.贵州乱占耕地建房动态监测监管技术平台研究与实现[J].地理信息世界,2022,29(6):16-20.

王红雷，谢义娟，刘诗琦，严文璞，张兰兰

贵州省第三测绘院，贵州 贵阳 550000作者简介：王红雷（1983―），男，贵州贵阳人，高级工程师，硕士，主要从事地理信息系统开发与应用工作Ｅ－ｍａｉｌ：***************通信作者：刘诗琦（1989―），男，贵州贵阳人，工程师，学士，主要从事地理信息系统开发与应用工作Ｅ－ｍａｉｌ：****************收稿日期：

2022-08-10ＷＡＮＧ　Ｈｏｎｇｌｅｉ，ＸＩＥ　Ｙｉｊｕａｎ，ＬＩＵ　Ｓｈｉｑｉ，ＹＡＮ　Ｗｅｎｐｕ，ＺＨＡＮＧ　ＬａｎｌａｎThird Surveying and Mapping Institute of Guizhou Province, Guiyang 550000, China

【摘要】贵州属高原山地地貌，农村乱占耕地建房存在分布散、发现难等特点，开展常态化执法监管面临诸多困难。针对当前贵州省农村乱占耕地建房整治专项工作的难点和实际情况，设计从疑似违法行为自动发现到实地核查、跟踪整改的一体化监管流程，通过对卫星遥感、人工智能、GIS等技术的研究，基于全新的监管流程实现农村乱占耕地建房动态监管系统，以人防+技防提升执法监管效能，为农村乱占耕地建房整治工作提供了完整解决方案。系统应用至今全省乱占耕地建房行为发现查处效率明显提升，表明该技术方法能快速监测出疑似违法建房行为，使违法建房行为得到及时制止整改。【关键词】乱占耕地；自动变化检测；移动GIS；开源技术；动态监管【中图分类号】P2；X1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-1586（2022）06-0016-05 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｕｉｚｈｏｕ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｈａｓ　ａ　ｐｌａｔｅａｕ　ａｎｄ　ｍｏｕｎｔａｉｎｏｕｓ　ｔｅｒｒａｉｎ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ　ｂｙ　ｓｃａｔｔｅｒｅｄ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙ　ｉｎ　ｄｉｓｃｏｖｅｒｙ　ｏｆ　ｈｏｕｓｅｓ　ｂｕｉｌｔ　ｏｎ　ｉｌｌｅｇａｌｌｙ　ｏｃｃｕｐｉｅｄ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ．　Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｒｅｇｕｌａｒ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｒｅ　ｆａｃｅｄ　ｗｉｔｈ　ｍａｎｙ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ａｃｔｕａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｈｏｕｓｅｓ　ｏｎ　ｉｌｌｅｇａｌｌｙ　ｏｃｃｕｐｉｅｄ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　Ｇｕｉｚｈｏｕ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｅｓｉｇｎｓ　ａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｄｕｒｅ　ｆｒｏｍ　ａｕｔｏｍａｔｉｃ　ｄｉｓｃｏｖｅｒｙ　ｏｆ　ｓｕｓｐｅｃｔｅｄ　ｉｌｌｅｇａｌ　ａｃｔｓ　ｔｏ　ｏｎ－ｔｈｅ－ｓｐｏｔ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｆｏｌｌｏｗ－ｕｐ　ｒｅｃｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ．　Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｓａｔｅｌｌｉｔｅ　ｒｅｍｏｔｅ　ｓｅｎｓｉｎｇ，ａｒｔｉｆｉｃｉａｌ　ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ，ＧＩＳ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ，ａ　ｄｙｎａｍｉｃ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｒ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｈｏｕｓｅｓ　ｏｎ　ｉｌｌｅｇａｌｌｙ　ｏｃｃｕｐｉｅｄ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ　ｉｓ　ｒｅａｌｉｚｅｄ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｓｏ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｂｙ　“ｃｉｖｉｌ　ｄｅｆｅｎｓｅ　＋　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｄｅｆｅｎｓｅ”．　Ｉｔ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｓｏｌｕｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｏｕｓｅｓ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ．　Ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｌｌｅｇａｌ　ｈｏｕｓｅ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｂｙ　ｏｃｃｕｐｙｉｎｇ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｈｏｌｅ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｌｙ　ｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｉｎｄｉｃａｔｉｎｇ　ｔｈａｔ　ｔｈｉｓ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｍｅｔｈｏｄ　ｃａｎ　ｑｕｉｃｋｌｙ　ｄｅｔｅｃｔ　ｓｕｓｐｅｃｔｅｄ　ｉｌｌｅｇａｌ　ｈｏｕｓｉｎｇ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｓｏ　ｔｈａｔ　ｉｌｌｅｇａｌ　ｈｏｕｓｉｎｇ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃａｎ　ｂｅ　ｓｔｏｐｐｅｄ（ｒｅｃｔｉｆｉｅｄ）ｉｎ　ｔｉｍｅ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｉｌｌｅｇａｌｌｙ　ｏｃｃｕｐｉｅｄ　ｆａｒｍｌａｎｄ；ａｕｔｏｍａｔｉｃ　ｃｈａｎｇｅ　ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ；ｍｏｂｉｌｅ　ＧＩＳ；ｏｐｅｎ　ｓｏｕｒｃｅ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｄｙｎａｍｉｃ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ

电力建设工程质量监督信息系统及应用

摘要：为落实国家“碳达峰，碳中和”目标，新能源项目建设规模逐步增大，在能源结构转型环境下，新时期对电力建设项目的工程质量问题引起全社会的共同关注，电力工程质量监督管理对工程的质量有着重要的作用，有助于提高电力建设工程质量。针对新时期质量监督存在的问题，为探索有效的监督手段和方法，国家能源局开发了电力建设工程质量监督管理信息系统，并推广应用。本文从信息系统的应用出发，对信息系统的操作流程进行了介绍，对信息系统提升质量监督进行了分析研究，进一步提高了质量监督的信息化水平。

关键词：工程质量；信息系统；质量监督

0 引言

工程质量监督是《建设工程质量管理条例》明确的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段。国家能源局自2012年起开始负责全国电力建设工程质量监督管理工作，先后印发了《国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知》（国能电力〔2012〕306号）等多项文件和管理制度，为规范电力建设工程质量监督管理工作发挥了重要作用[1]。当前，为落实“碳达峰 碳中和”目标，新能源产业得以大力发展，电力行业发展迅猛。新时期如何做好电力建设工程的质量监督工作，提高我国电力工程项目质量监督管理的水平，保障电力工程的高质量发展具有重要意义[2-3]。

应用科学的手段，抓好新时期工程质量督管理工作，履行好工作职责，国家能源局开发的质量监督信息系统的及时出台，对于规范质监工作、积累质量监督大数据，建立工程质量科学的评价体系具有重要意义。本文从操作系统的应用出发，阐述了信息系统的操作流程，分析实际的应用，对于提升质监机构的信息化水平具有重要意义。 1.

贵州省新能源建设现状

为落实“碳达峰 碳中和”工作，壮大我省新能源产业，2021上半年，贵州省能源局下达第一、二批风电、光伏项目计划，总装机2166万千瓦，项目219个（风电82个，光伏137个），在贵州省2019年、2020年连续两年获得国家补贴竞价光伏项目总装机均居全国第一的基础上，再次大力发展新能源产业，使得我省电力工程发展迅猛。由于本批次项目多、任务重，对于做好新能源项目的质量监督工作，把好质量关，确保电力工程高质量发展，是摆在质监机构面前的一个难题。

贵州省住房和城乡建设厅关于深入开展安全生产大检查重点检查的通知

文章属性

• 【制定机关】贵州省住房和城乡建设厅

• 【公布日期】2013.08.05

• 【字 号】黔建建通[2013]436号

• 【施行日期】2013.08.05

• 【效力等级】地方工作文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】国家安全

正文

贵州省住房和城乡建设厅关于深入开展安全生产大检查重点检查的通知

（黔建建通〔2013〕436号）

各市（州）住房和城乡建设局、贵安新区建设规划局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局，中铁五局（集团）有限公司、中国建筑第四工程局有限公司贵州总部、贵州建工集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、七冶建设有限责任公司：

目前安全生产大检查自查自纠阶段已经结束，大检查进入重点检查阶段.为扎实推进重点检查阶段工作，确保安全生产大检查取得实效，根据《贵州省住房和城乡建设领域安全生产大检查工作方案》，我厅决定组成10个督查组，对各市（州）及企业安全生产大检查工作进行督促检查。现将有关要求通知如下。

一、督查重点

各市（州）、县（市）住房城乡建设行政主管部门、建设工程质量安全监督机构；各在建项目建筑施工企业、工程监理企业。

二、督查地区和日程安排 9个市（州）、贵安新区、仁怀市、威宁自治县和中铁五局、中建四局贵州总部、贵州建工集团、水电九局、七冶建设等5家大型建筑施工企业，其中9个市（州）抽查市（州）政府所在地以及另外2个县（市）。

三、督查方式

采取听取汇报、明察暗访、突击检查的方式开展督查工作。

四、督查内容

（一）安全生产大检查和专项整治及处理（罚）工作情况。重点检查地方住建部门、建筑施工企业对安全生产大检查工作部署、落实情况，开展打非治违、汛期安全生产、预防坍塌事故等专项整治及处理（罚）工作情况；

（二）建筑施工企业安全生产管理制度、工程监理企业安全监理制度建立、落实情况。

贵州省交通建设工程质量安全综合管理专家库管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为了进一步规范本省交通建设工程活动，充分发挥专家的技术支撑作用和人才优势,实现优势人才资源共享，促进交通建设水平进一步提高，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 贵州省交通建设工程质量安全综合管理专家库（以下简称“专家库”）的建立、使用、管理及监督适用本办法。

本办法所称专家，是指符合本办法规定的条件和要求，在公路、水运或铁路工程领域具有较高造诣，并入选专家库的专业人才。

本办法所称专家旨在为交通建设工程活动提供专业技术服务,主要服务范围：

（一）本省交通建设监管部门依法组织的综合督查、专项督查、检查、巡查、事故调查、举报投诉调查、应急救援、宣贯培训、继续教育、考核评价等方面内容；

（二）其他交通建设从业单位组织的综合检查、专项检查、风险评估、隐患排查、方案评审、宣贯培训、考核评价等方面内容。

第三条 贵州省交通运输厅(以下简称“省交通运输厅”)

负责统筹领导专家库的建立、使用、管理和监督工作，主要负责：

（一）审定入库专家的资格；

（二）组织对入库专家进行培训、继续教育、考核评价和监督管理；

（三）保障专家库建立、使用及管理所需经费；

（四）对专家库的建立、使用及管理情况进行监督；

（五）协调和解决专家库建立、使用及管理过程中的重大问题。

第四条 贵州省交通建设工程质量监督局（以下简称“省交通质监局”）在省交通运输运输厅的领导下，负责专家库及专家库管理系统的建立、运行及管理工作的具体实施，主要负责：

（一）初步审查入库专家的资格，报省交通运输厅审定；

（二）专家库管理系统的建立、运行及管理；

（三）专家库日常事务管理工作及专家联络服务；

（四）对入库专家参与委托工作的有关信息、记录及工作情况进行收集、汇总、更新及发布；

（五）对入库专家进行动态管理；

（六）其他有关事宜。

第五条 入库专家按照公路、水运、铁路工程三大领域进行分类管理，具体分为项目管理、安全管理、施工技术、勘察设计、监理、试验检测等专业，入库专家可同时兼任多个专业。