农村金融变局:构建一体化的综合服务体系
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四 尽 撬I回声
村舍 时报
农村金融变局:构建一体化的综合服务体系
2()lf l2一I昭来源:农村金融时报作者:孙金霞
在农业供给侧结构性改革的大背景下,农村金融市场会出现怎样的变化袁金融机构应 做出怎样的调整,如伺形成一个综合性的农村金融体系?
近日,第16届中国经济论坛在北京举行。在主题为“供给侧改革背景下的农村金融
破局”的高端对话中,与会嘉宾就农村金融如伺破局发表了自己的观点。
农村金融改革见成效 近十几年来,我国对于农业发展、农村金融的政策支持力度非常大 我国农民的收入
也逐年增长,这与财税、金融政策的支持是密不可分的。“金融支持不再像过去那样,或
者不仅仅像过去那样,一谈到农业、农村金融,就是小额信贷,那些东西 然现存还要,
但不能解决大问题 我们搞现代化,搞适度规模经营,这就是大农业,没有大金融支持它, 从体量上来讲也是不匹配的。若仅靠传统信贷支持,可能这种风险就不愿意去冒 所以,
需要借助风险投资和资本市场的一些工具。”中国人民银行金融研究所副所长纪敏说
同时,纪敏表示,农业也同样面临着供给侧结构性改革的深刻调整,农业生产的短板
还是比较突出。农业提质增效的任务艰巨。随着农业增长方式的变化,农村金融也面临着
一个大的变局。
在中国社科院农村发展研究所研究员任常青看来,农村金融涉及的面很广,除贷款以
外,还包括存款、汇款、保险以及其他的融资方式等等。目前,大家对农业贷款、信贷难
题感受较深。许多新型农业经营主体普遍反映是贷款难j从农民或者经营主体的贷款难易
程度和可获得性来看,农村金融改革任重道远 吉林省金融办副主任苗忠有表示,从主体、产品、风险、政府补贴方面和资源整合几
方面看,吉林农村金融改革已经有了良好的开端。第一,从机构的主体方面,吉林省今年
批了一家九银租赁公司,九台农商行牵头的。第二,贷款量增加,截止到11月末,吉林
省的农业贷款余额6000亿,增长速度达到21%,这是在过去没有的速度:第三,不良率
也在下降。 吉林省白城市委常委、副市长李振仲认为,数年农村金融改革的成效显著。从涉农贷
款额度来看,2014年底,涉农贷款占整个金融机构贷款为28.3%,2015年超过29%了
而就农业占GDP比重而言,2014年该数字是9.8%,这一比重还在下降 这种数据的不平
衡很能说明问题。应该说,农村金融是综合性的体系,彳F金融供给方面,有的已经走在前
面一点,有的还不足.甚至还有很多的缺位j
CHINA ECONOMIC Wf[K L Y 供给侧结构性改革与 WWWCEWEEKtYCN c11 6 I. 1 2}中国经济新动能
寻找农村金融改革切入点 农村金融改革是一个系统性工程,需耍解决一揽子问题,那么改革从哪里入手?
“作为一家 县域当中逐渐成长起来的金融机构,我们所而临的就是 农.I fllfii的就
是农民、农业和农村经济 ”吉林九台农村商业银行行长张海山表示.在县域L}』服务,探
索农村金融的供给侧改革.应该着眼于资源、资本、土地、人力、科技和制度.
这方 .九台农商行也做了一些探索:第一,以资金供给、月技务供给和人力供给为雨 点做文 第二,创新金融渠道,优化金融服务 尝试建立了农村信息化示范村,缝I乙助
彼服务网点 第二三,创新引领培育,加强了农村金融支撑.、
任长r 直言.金融生产方而存在金融抑制.这意味着一部分人的需求得不到满足.得
到满足的人也没有得到他所需耍的 目前,农业正处于转型时期,新型农村主体的需求,
卡『{对于一家一户的需求可能耍更大 农村金融改革的目标是耍建立多层次、广 盖、rl『持 续的农村金融服务体系 只有令农村金融成为真正的存农村金融市场的金融提供者,一个
可持续的商业化的提供者,农村金融的服务才可能得到改善..
存谈及农村金融供需的矛盾时.任常青认为,微观机构不愿意提供贷款.丰耍仃两个
方面原 ,一是农村金融需求量比较小,交易费用比较高 二是信息不对称比较 重.也
缺少担保抵押物 苗忠有介绢,在吉林农村金改大框架中,创新设立了以“i支柱一市场”为核心的物
杖融资服务体系,即物权增信服务支柱、信息信用服务支柱、基础金融服务支柱刷农村综
合产权交易流转市场.据介绍,作为吉林农村金改实施方案的重耍内容之一.此举傲解了
土地经背权无法抵押的法律障碍、
农村金融政策需要转型 “农业转型升级,提质增效,既是巨大的挑战,也是巨大的机遇~”纪敏表示, 农业
的转型升级过程中,大农业需要大金融。在他看来,未来政府对农业、对农村金融支持应
当转犁.耍逐步地从单一的补贴,直接降低成本或者风险分担,转变为创造一个公平竞争
的市场环境、市场机会,允许更多投资人、投资主体在农业、农村金融当中去大显身手 “今 扁的金融支持是开放式的,是功能式的。无论哪个主体去做这件 都能享受到相应的政策,
政策本身也存在一个转型。”
任常青认为,我国农业国际竞争力较弱、农业生产成本高的一个原因是资金成本存上 升这体现了金融效率的低下。应当建立一个高效的、竞争性的农村金融市场,使伏村金
融通过竞争提高效率降低成本
李振仲表示,白城市下一步农业将向着规模化、现代化的方向发展。这对农村金融服
务提出了新的要求.第一是机构上、贷款产品创新上。第二是发展资本市场 他认为,妤
的金融服务需要满足几个条件:便利性、可获得性、价格合理、风险可控 要让农民和金
融机构两方面都放心,事情就容易做成。他援引燕昭王以干金买千里马骨的例子,强调信
用环境建设的重要性..这一方面,根据“各地的情况不同,也会有很多创新”。