据统计，1982年-2002年期间，农业保险的平均赔付率高达 88%，远高于农业保险经营盈亏平衡点79%的赔付率； 1998-2000年需要补偿的农业损失平均每年为1681.6亿元， 通过农业保险平均年补偿为4.5亿元,仅占0.27%;
低承保率、高赔偿率，亏损严重，保险功能弱化，成立农 业政策性保险机构呼声较高。
1、农业保险发展现状与问题
1996年人保商业化，农业保险逐年下降。较大是新疆、云 南、上海。2000年农业保险收入下降到3.87亿元占农业增 加值比重仅为0.043%，平均每个农户缴纳2.6元，获赔款 1.8元。
2002年农业保险保费收入仅有3亿元，占总保费0.6%，全 国农民人均缴纳保费不足1元，险种由高峰时的60多种下降 到不足30种；
一、农业保险概论
3、农业保险的基本特征 与一般财产保险相比具有特殊性，农业保险是“弱弱联合”。 面广量大、经营分散（经营成本高）； 受到自然风险、经济风险的双重制约（自然灾害较多）； 高风险、高保费、高回报率并存（高风险外加高管理成本，利 润空间小）； 存在外部性（最终受益不仅是农民自身而是全社会，政策性保 险的理论依据）
严格限定承保条件的商业性经营的发展模式（以智利为代表，政府 不进行补贴，商业经营对承保条件有严格限制，确定免赔比例30%）
世界各国农业保险发展主要情况表
国别 美国
加拿大 日本 菲律宾 智利 毛里 求斯
发展依据
《联邦农作物保 险法》、《农业
法案》
《联邦农作物保险 法》
《中央与地方政府 协议》
《农业灾害补偿 法》
1、农业保险的概念 农业保险有狭义和广义之分，狭义的农业保险仅指种植业和养殖
业保险；广义农业保险则指从事农林牧渔各业生产的劳动力及其 家属的人身保险和财产的保险。一般认为农业保险是指狭义，广 义的涵盖在农村保险范围内。 农业保险就是农业生产者以支付小额保险费为代价把从事种植业 和养殖业生产和初加工过程中遭受的自然灾害或以外事故所造成 的损失转嫁给保险公司的一种制度安排。 实质是为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受 自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的保险。具有管理 风险、收入转移等功能。 属于财产保险的业务范畴。农业保险的涵义是动态的。
