浅谈年度土地利用变更调查数据质量控制
摘要：准确的、可靠的、现势性强的土地调查数据是国家和地方经济建设与社会发展的重要基础，是实施国土资源管理工作的重要决策依据。第二次土地调查结束后国土资源部根据需要制定了基于新技术、新方案的年度土地利用变更调查制度和方案，以确保土地利用数据的现势性。年度土地变更调查工作存在时间短，任务重，作业队伍分散，业务水平参差不齐等问题。加强土地变更调查工作中的质量控制势在必行。
关键词：土地更新调查；数据库；质量控制
土地利用变更调查指的是对我国现有土地的用地管理、所属权变化、土地现状展开一系列的统计与调查工作，以数据形式展现土地的现状。其目的在于了解我国土地用地的变化情况，让土地资源规划通过更精准的数据确保其合理性与科学性。
一、应用广度
1.交通工程。交通工程可分为公路建设以及交通网络两个类别。在土地利用变更调查过程中，这项数据能够更好地反映交通发展与当地经济发展之间的关系以及与土地利用之间的关系，查看公路建设与土地利用变化之间的耦合关系。
2.土地科学。土地科学可分为特殊类用地、耕地保护、土地利用、建设用地、土地利用规划这五个二级类别。例如特殊地类利用，包含林地、草地、水域之类的土地；土地利用包含利用现状、利用趋势以及利用评价三方面；建设用地包含建设用地需求分析预测、区域土地利用及评价方面；耕地保护指的是对耕地的利用现状以及分析评价；土地利用规划分类指利用调查数据展开各项规划工作。
3.生态及环境。生态及环境可分为景观学、土地利用、生态学、碳排放及足迹分析四个二级类别。景观学指的是根据数据展开对各类景观的预测及评价分析工作；土地利用指的是对土地的实际利用状况展开客观评价；生态学指的是对当地的生态价值、生态风险、生态约束等展开评价分析并加以预测；碳排放及足迹分析主要研究生态足迹、生态承载能力以及碳足迹。
MapGIS地形图入库
1．地形图入库流程地形图资料、数据准备
按层分离数据数据不分层数据分层
新建图库索引
建立层类管理
进行批量入库
数据未完全入库
对文件内容修改单图幅手动入库图幅标识批量获取
地形图库接边
保存建好的地形图库数据完全入库2．地形图入库具体步骤
2.1 地形图数据准备
地形图数据采集方式主要有矢量化纸质地形图和电子数据转换两种方法。
方法一：矢量化地形图。通过扫描仪直接扫描纸质地图，以栅格形式存储于图象文件中（如
*.TIF），然后经MAPGIS平台的输入编辑模块矢量化后，经图形整饰得到地形的点、线、面文件。
主要流程如下：（具体操作见平台使用手册）扫描图纸 校正图像 底图矢量化
方法二：电子数据转换。可利用MAPGIS平台的数据转换子系统将其他格式的图形数据如
AutoCAD、Arc/Info、MapInfo等转换成系统标准的点、线、面文件。AutoCAD数据转换见“附件
B：AutoCAD数据转换说明”。
2.2 地形图数据处理
在MAPGIS平台的误差校正子系统中对地图数据点、线、面文件进行校正，具体操作可见
《MAPGIS平台使用手册》。
2.3 地形图建库（以1：500比例尺为例详细说明）
在MAPGIS平台的地图库管理子系统中完成地形图库的建立，下面就以1：500比例尺地形
图为例进行建库。
第一步：建立地理图库。
进入MAPGIS平台“地图库管理”模块，首先选择“选项/设置系统环境”菜单项，出现图2-
1窗口，将“工作目录”指定到建库文件所在的目录，
图2-1然后选择“文件/新建地图库”菜单项，出现“新建图库分幅方式指定页”对话框，选择图库
的分幅方式（这里以等高宽分幅为例，同一种大比例尺数据建库，如1：500、1：1000、1：2000
选择等高宽分幅，小比例尺和多比例尺建库方式见《MAPGIS平台使用手册》）。出现如下图2-2所示对话框：
图2-2分幅参数设置
点击“图库数据投影参数设置”按钮，进行投影参数的设置，具体见《MAPGIS平台使用手册》。
Mapgis6.7平台城镇建库及管理系统在农村集体所有权的应用
文章中以Mapgis6.7城镇土地调查建库及管理系统为平台，对农村集体所有权建库流程、方法及数据质量控制方法进行了深入探讨，实现对数据库查询及输出等功能，并对建库过程中出现的问题和解决方法进行了阐述。
标签：Mapgis6.7平台数据库；农村集体所有权；应用
前言
为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，鼓励农村集体产权制度改革，推进农村土地管理制度改革，加快農村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。利用现代科学技术手段完善土地管理长期以来存在的数据形式单一难以利用等困难，建立两权数据库实现用地上图、以图管地实现土地资源的现势性准确性，也为今后建立健全土地流转体系提供基础性保障，实现十八届三中全会中提出的深化土地制度改革目标。
目前，中地公司在农村所有权建库方面已研发出MapGIS K9版农村集体土地所有权建库系统和管理系统，使用新版软件能提高工作效益，但在地方财政资金紧张的情况下充分利用已有MAPGIS6.7平台建库软件资源及二调数据库成果基础上完成农村集体土地所有权建库工作，实现对数据库的变更修改、查询、输出、统计等功能，既保证数据库质量又满足数据库所要求的功能，更好实现国土管理“一张图”管理目标。
1 农村集体所有权工作的具体要求
此次集体所有权发证采用新版TD/T 1001-2012《地籍调查规程》要求进行，规程对此次调查登记内容、调查单元的划分方法、地籍编号方法、坐标系统和计量单位等进行了规定，以及相关文图表进行了重新安排布局，让数字化成果管理更贴近实际应用管理，也是为下一步基本农田划定及农村集体土地经营流转提供必要的保障条件。
第１期 ２００８年３月 山西水土保持科技 Ｓｏｌｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ ＮＯ．１ Ｍａｒ．２ＯＯ８ 口试验研究 基于ＭＡＰＧＩＳ的县级土地利用信息系统建设 ——以屯留县为例 杜轶 （山西农业大学资源环境学院） 摘要：以ＭＡＰＧＩＳ地理信息系统软件为基础，以屯留县１９９０年土地利用现状为基本信息源， 系统地介绍了县级土地利用信息系统建设的方法与步骤，并进行了必要的总结和讨论。从系统运 行状况来看，各项功能正常，可为山西“数字国土”工程的实施起到较强的推动作用，为土地管理部 门的日常业务提供了现代化的技术手段，也为土地相关科学的研究提供了基础数据和科学依据。 关键词：土地利用现状信息系统 ＭＡＰＧＩＳ 屯留县 中图分类号：Ｓ１２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－０１２０（２００８）０１—００１４－０２ 土地利用现状信息系统建设是“数字国土”工程 的重要组成部分，是实现国土资源信息化管理的重 要基础。近年来，我国在部分试点的基础上，国土资 源信息化管理取得了一定的经验，但是由于在这一 方面的工作基础比较薄弱，加之各地的技术人员水 平差异较大，造成现有的土地利用现状数据库质量 参差不齐。针对这一现实，笔者以山西省屯留县为 例，利用ＭＡＰＧＩＳ地理信息系统软件，探讨适合我国 国情的国土资源信息化建设的应用研究。 ｌ ＭＡＰＧＩＳ介绍 ＭＡＰＧＩＳ是中国地质大学开发的一种基于ｗｉＩ１一 ｄｏｗｓ平台的工具型地理信息系统智能软件。ＭＡ￣ＩＳ 采用矢量和栅格混合的结构，分为“输入”、“图形编 辑”、“库管理”、“空间分析”、“输出”、“实用服务”等 六大部分，能够方便地进行图形、图像、屙陛等数据 的输入、整饰、校准和维护，具有直观实用的属性动 态定义编辑功能和多媒体数据、外挂数据库的管理 能力。 ２ 区域概况 屯留县位于山西省东南部的上党盆地西侧，东 临长治郊区，西与安泽、沁源两县为邻，南连长子县， 北接襄垣县，地理坐标介于北纬３６。１３ ３６￣３０ ，东经 １１２￣２８ 一１１３￣０３ 之间。东西长６０ｋｍ，南北宽２５ ｋｍ， 土地总面积１ １４２ｋｍ２ｏ下辖ｌ１个乡镇２个开发区， ２００５年底总人口２５．５６万人，其中农业人口２１．８６ 万人。共有耕地面积２．９６万ｈｍ２，农业人均耕地面积 ０．１３５ ｈｍ ，农村人均占地面积１７６ ｍ ，城市人均占地 面积１１６．９ｍ２ｏ 收稿日期：２０ｏ８－０２－０１ －１４－ ３ 系统建设 ３．１ 建设目的 屯留县土地利用现状信息系统建设的目的就是 要把全县土地利用现状调查的成果全部存人计算机 系统，实现对土地利用现状信息和图件资料的存储、 管理、检索、查询、统计、分析、变更和维护的信息化 及土地利用管理的数字化和自动化，及时更新土地 利用现状信息，进行土地利用的动态管理，为土地利 用变更、土地利用总体规划、土地整理以及建设用地 审批等土地利用活动提供技术服务。 ３．２基本信息源 该系统的建设是以１９９０年土地利用现状调查 成果为基本数据源，结合当时的遥感资料、地形资料 等进行的。 ３．３ 资料的预处理和数据采集 ３．３．１ 资料的收集 收集的资料主要包括：１ ０年屯留县土地利用 现状标准分幅图、地形图、土地面积统计薄册、土地 利用现状调查报告、县乡土地边界接合图表以及 １９９０年土地利用台账等。 ３．３．２资料的预处理 其目的在于确保人库资料的质量。它是在入库 前对收集的资料进行全面检查的一项工作，主要包 括对图件资料的预处理、对属性资料的检查和一致 性检查。 ３．３．３数据采集和处理 屯留县土地利用现状信息系统建设的数据采集 工艺流程详见图１。 ３．４质量控制方案 在遵循科学性、实用性和可操作性的原则下，
