德国政治体制纲要.

德意志联邦共和国的国际环境西方一体化作为外交政策的基本支柱⏹在冷战时期建立国家-二战德国的完全失败-战败前的德国-战败后的德国、柏林︽︾-四大国管理委员会⏹历史事件-1947：遏制政策-1948：德国马克-1949：北约-1948：德国社会主义统一党、退出四大国管理委员会、封锁柏林在安全政策上需要依靠⏹军事上“特别易受伤害”⏹安全的两根支柱-威慑政策（没有核武器，与美国结盟，对西方大国的根本性依赖）-缓和政策⏹苏联解体后德国的外交政策环境-统一后的德国重新回归地缘政治的欧洲中心地位。

-由于缺乏外来压力，北约开始出现“联盟凝聚力”问题-因为导弹技术和大规模杀伤武器传播威胁存在的缘故，遭受可能的军事打击的距离缩短了。

具有贸易国家风格的外交政策⏹经济上的巨人和政治上的侏儒⏹德国是经济极为发达的国家。

以美元汇率计算的话是世界第三大经济体，以购买力平价计算为世界第三大经济体。

德国也是欧洲最大经济体。

⏹德国为出口导向型的经济。

出口对德国经济有着重大影响。

几十年来，德国贸易出口额高居世界第一，被誉为“出口冠军”。

⏹德国使用欧元。

欧洲央行的总部亦设在德国的法兰克福。

⏹农业⏹全国土地面积一大部分用于农业，但德国从事农业工作的人口，仅占从业人员的2%至3%。

⏹工业⏹德国是全球八大工业国之一。

鲁尔区是德国的传统煤钢工业区。

慕尼黑（宝马汽车总部所在地）、汉堡、斯图加特（奔驰和保时捷总部所在地）、沃尔夫斯堡（大众汽车总部所在地）也形成了强大的制造业集群。

柏林、莱比锡、德累斯顿则是德国东部的工业重镇。

新兴工业集中在慕尼黑一带。

⏹德国的主要工业部门有电子、航天、汽车、精密机械、装备制造、军工等。

德国产品以品质精良著称，技术领先，做工细腻，但成本较高。

德国的工业品在世界享有盛誉，而德国也是西欧最大汽车生产国。

外交政策特点⏹外交上谨小慎微⏹核心利益 ---- 自由贸易⏹外交政策行为模式 ----- 贸易国家⏹实施影响手段 ----- 经济和财政手段（支票外交）从德国问题到德国的统一⏹通向德国重新统一之路-《基本法》的序言中要求德国人民“实现自主的、自由的国家统一”。

-老联邦德国：对犹太人的特殊责任、旧德国的国外债务、对役工的赔偿等等。

-苏联实力不断增长、德意志民主共和国的建立-1969年东方政策-1989年民主德国社会主义统一党政权的垮台-1990年10月3日国家统一民族国家大厦的新秩序⏹二加四条约-德国承诺承认与波兰的奥德—尼斯河边界-德国强调放弃核生化武器，承诺把德国军队的规模控制在37万人以内。

-德国保证在其宪法中声明，所有扰乱和平或者是对侵略战争的准备行为都应受到惩罚。

欧洲一体化的目标⏹欧盟的动机和发展-外交政策的重要目标：融入欧洲-基本国策：欧洲一体化⏹三种动机-在20世纪上半期，欧洲民族国家相互隔阂并最终兵戎相见，欧洲一体化是欧洲国家从这种历史教训出发得出的保障和平的方案。

-西欧国家面对苏联集团的挑战因而需要稳定。

-经济上的利益驱动，大区域经济合作的优点在于能够为参加者带来更多利益。

-1951 欧洲煤钢共同体-1958 欧洲经济共同体-1958 欧洲原子能共同体-1967 欧洲共同体-1992 欧洲联盟欧盟的机构制度⏹欧洲议会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧盟法院、欧盟统计属、欧洲中央银行、地委员会和经济与社会政策委员会德国法德国法宪法德国宪法德国资产阶级成文宪法的产生、发展分为四个阶段18世纪末~19世纪中1.1848年《法兰克福宪法》2.1850年《普鲁士王国宪法》3.1867年《北德意志联邦宪法》19世纪中期~ 一战期间1871年《德意志帝国宪法》一战结束~ 193 7年二战全面爆发1919年《魏玛宪法》和纳粹德国的根本法第二次世界大战以后德意志联邦共和国基本法德国法宪法第一阶段：18世纪末~19世纪中1.1848年《法兰克福宪法》1848年德国革命爆发后，德意志邦联国民议会在法兰克福召开了制宪会议，以微弱但多数通过了法兰克福宪法。

但是，由于受到各邦议会的抵制，这部宪法最终流产，未获施行。

2.1850年《普鲁士王国宪法》1850年在德国革命形势的压力之下，普鲁士国王颁布了钦定宪法，规定施行君主立宪制，其实质是以维护普鲁士国王的绝对权威为核心，同时加强了军国主义的势力3.1867年《北德意志联邦宪法》1866年普鲁士在普奥战争中胜利，成功地将奥地利排挤出德意志邦联，巩固了其在德意志北部和中部的霸主地位。

该宪法承袭了1850年普鲁士宪法的基本原则和内容，并为1871年德意志帝国宪法的制定提供了蓝本。

德国法宪法第二阶段：1871年《德意志帝国宪法》1.背景2.主要特点（1）国家结构形式——联邦制（2）国家政体---君主立宪制，实际上权力集中在皇帝和首相手中,帝国议会（下院）从属于联邦参议会（上院），下院无行政监督权（3）普鲁士邦的领导地位(4)普遍义务兵役制,军国主义3.评价(1)积极：促进和巩固国家统一，发展生(2)消极：封建残余，军国主义德国法宪法第三阶段：《魏玛宪法》1.序言：1919年8月11日，德意志国民团结其种族，一德一心共期改造邦家，永存于自由正义之境，维持国内国外之和平，促进社会进化，爰制兹宪法。

2.结构：第一编联邦之组织及其职责；第二编人民的基本权利和义务3．内容：（1）仍采联邦制，联邦权力优先；（2）实行议会制，但总统权力异常强大，尤其是强制执行权、独裁权；（3）全面规定公民权利和自由；（4）全面规定经济制度，有“经济宪法”之称4.评价：（1）反映了资产阶级宪法的现代发展，对德国在第二次世界大战后宪政原则的确立和发展有着深远影响(2)为其他各国现代宪政原则的确立和宪法制定提供了模式和范例德国法宪法第三阶段: 纳粹德国根本法1.1933年3月22日《消除人民和国家痛苦法》即“授权法”这项法律把国家立法权、行政权集中于希特勒一人手中，从而确立了他对国家的个人独裁，是法西斯独裁的根本大法2.1933年4月7日《文官任用法》这是一项典型的种族主义和排斥异己分子的立法。

《文官任用法》的矛头是针对纳粹党以外的一切社会力量的，其目的在于以纳粹党一党来最大限度地控制和清洗国家机关。

3.1933年12月1日《关于政党及国家之保障的法律》该法规定国家社会主义工人党的法西斯主义是德国国家的指导思想，党和国家相结合，国家社会主义工人党党魁即为各级行政首脑。

这就把国家完全控制到了法西斯政党党徒手中。

4.1923年7月14日《禁止组织新党的法律》它宣布国家社会主义工人党是惟一合法的政党，凡维持其他政党或组织新政党的人都以谋叛论罪。

这项法律颁布后，本来已经名存实亡的国会，其议员又全部换成了清一色的国家社会主义工人党党徒。

5.1934年8月《关于帝国最高领袖的法律》这是希特勒乘兴登堡去世，总统职位空缺之机颁布的旨在巩固个人独裁统治的法律6.有关废除联邦制的法律主要有《联邦摄政法》、《德国改造法》及其施行令等。

《联邦摄政法》和《德国改造法》这两项法律把邦政府变成了联邦政府的下属机构，联邦制的德国成为由纳粹党一党控制的中央集权国家评价：德国法西斯统治时期所颁布的根本法对历史的反动作用是极为明显的，它是人类法律制度史中最黑暗的法律制度之一德国法宪法第四阶段: 军事占领和管制时期的根本法1.背景:第二次世界大战.(1) 《联合声明》签订于1945年6月5日，苏、美、英、法四国(2) 1945年8月由苏、美、英三国政府首脑签署，《泼茨坦协定》2.《德意志联邦共和国基本法》(1)内容：a.公民权利与自由更加全面b.恢复联邦制，联邦权力更加扩大c.总统权力受到限制，议会制得到贯彻d.限制国家主权、国际法的法律效力优于国内法e.设立宪法法院，行使违宪审查权(2)评价：a.“临时过渡”，却有事实宪法作用b.总而言之，《德意志联邦共和国基本法》是德意志联邦共和国的过渡时期相当于宪法地位的法律，是目前德国的根本大法(3)历程：a.新发展：“占领法规”正式宣布废除，联邦德国完全成为一个独立的主权国家，德国西部地区所适应的根本法也只有《德意志联邦共和国基本法》.b.修改：随着德国政治经济的发展，乃至欧洲和世界政治格局的不断变化,已经被修改了三十多次c.后续影响：1990年8月31日，德意志民主共和国和德意志联邦共和国宣告统一，《德意志联邦共和国基本法》的适用范围扩大⏹简称GG，是联邦德国的宪法，1949年5月23日公布，1949年5月24日起生效标志着德意志联邦共和国的成立。

后经过多次修改，最近一次修改在2006年8月26日，并于2006年9月1日生效。

德国基本法是联邦德国法律和政治的基石。

特别是其中包含的基本权利⏹基本法分为前言和14个章节。

它规定了德国的国家制度是议会民主。

国家元首为联邦总统。

联邦总理为政府首脑。

⏹《基本法》共有146条，可以概括为4个部分。

第一部分包括19项不可侵犯的基本权利，第二部分确定了联邦制的国家结构，即联邦与各州间的关系，第三部分描述了最高国家机关的职能与任务，第四部分叙述了国家的职能，例如实施联邦法律等等。

⏹德国是一个宪制联邦民主国家，拥有一个两院制的议会，总统由间接选举产生。

但大部分的实权由德国总理掌握（Bundeskanzler）。

总理是政府首脑，并执行联邦政府的行政权利。

总理往往是议会多数党的成员，由议会选举产生。

总理之下的副首脑为外交部长（Außenminister），其次联邦议会会长（Bundestagspräsident）。

各州有在教育、警察和其它方面上高度的独立主权。

⏹德国的议会由两院组成：拥有598席的下院或称联邦议会（Bundestag），以及拥有69席的上院或称联邦参议院（Bundesrat）。

下院的代表由直选或间接选举产生，任期4年，上院代表则来自16个州（Bundesländer）。

两院一起组成了德国政府的立法机构。

基本权利⏹放在宪法首要位置的是关于基本权利的条文以及国家尊重和保护人的尊严的职责。

这一保证由自由发展个性的权利这一条加以充实。

它给予公民以广泛的保护使之不受国家违法的侵犯。

德国人和外国人同样可以要求有尊重人的尊严以及自由发展个性的权利。

基本法列举的传统的自由权包括信仰自由、言论自由（包括新闻自由）以及保证财产权。

此外还有艺术和科学自由、结社自由、结盟权、书信、邮件及电讯保密权、自由迁徙权、职业自由、从根本上防止劳动义务制和强迫劳动、住宅不受侵犯以及出于良心的原因拒绝服兵役的权利⏹德国国民的公民权- 政治上的参与权-自由从事职业的权利-集会自由、-建立协会社团的权利、-在联邦境内自由迁徙（包括入境）、-选择与从事职业的自由、-不受引渡-选举权-法律-婚姻-家庭-教会-学校-避难权-来自欧盟国家或“其他的安定的第三国”，即日内瓦难民公约和欧洲人权公约的运用已在那里得到确保的国家的外国人不得引用避难权；也不存在（暂时的）停留权。