山东公安机关办理信访事项有关规定

山东公安机关办理信访事项有关规定 第一章 总 则 第一条 为规范全省公安机关各部门、各警种接待处理信访事项工作，切实提高公安信访案件查处质量，有效预防和减少群众进京到部上访，深入推进公安信访工作长效机制建设，根据《信访条例》和《公安机关信访工作规定》，制定本规定。 第二条 公安机关各部门、各警种应在本级公安机关信访工作领导小组领导下各司其职、各负其责，形成统一领导、部门协调、分工明确、齐抓共管的信访工作格局。 第三条 公安机关各部门、各警种均有责任承办业务职权范围内的信访事项，坚持谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 第四条 引发信访事项的部门、警种是承办该信访事项的第一责任单位，应在规定的时限内将领导交办或信访工作机构转办的信访事项办理完毕，并向信访工作机构书面回复办理结果。 第五条 公安机关各部门、各警种应当建立健全信访问题排查调处制度、重大信访信息报告和处理制度、接待处理群众信访事项工作制度和工作责任追究制度，定期分析本部门、本警种信访工作面临的形势，研究提出工作对策。要着眼长远，把信访工作纳入整体工作规划，努力提高本部门、本警种的执法质量，从根本上防止和减少信访问题的发生。 第六条 公安机关各部门、各警种要依法保护信访人的合法权益，对信访人提出的或信访工作机构转办的属于本部门、本警种管辖范围的信访事项应当认真、及时办理，不得推诿、敷衍、拖延；不得歧视、刁难和打击报复信访人；不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位。 第七条 公安机关各部门、各警种办理信访事项的人民警察与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第二章 工作机构设臵及职责 第八条 各级公安信访部门是同级公安机关信访工作的主管职能部门，具体承担对信访事项的交办、转办、督办工作任务，履行督促、检查、指导、协调、质询、综合和考核等职责，全面了解本级公安机关有关部门和下级公安机关办理信访事项的工作情况，定期分析研判公安信访形势，提出完善和改进工作的建议，为党委决策当好参谋助手。 第九条 公安机关各部门、各警种办理信访事项应接受本级公安机关信访工作机构的业务指导、协调和监督。 第十条 公安机关各部门、各警种均应确定负责本部门、本警种信访工作的领导和工作人员。 刑侦、治安、交警、经侦、政工、法制、纪检监察等信访工作任务较重的部门、警种应指定内设的工作机构负责信访工作，建立经常性的群众来访接待制度，并确定专人负责联络本级公安机关信访工作机构，主动承办、转交、查处涉及本部门、本警种的信访事项。 第十一条 公安机关各部门、各警种按照业务分工和案件管辖分工，负责办理各自职责范围内的信访事项。 反映的问题涉及刑事、行政执法业务工作的，由业务主管部门办理；反映的问题涉及执法过错案件的检查和认定，涉及对劳动教养不服而提出申诉的，由法制部门办理；反映的问题涉及单位和民警违法违纪的，由纪检、监察、审计、督察等部门办理；反映的问题涉及干部人事问题的，由政工部门办理；反映的问题涉及多个部门的，由本级公安机关信访工作机构协调相关部门办理；管辖有争议的，由本级公安机关主要负责人牵头，组织协调相关部门办理。 第十二条 公安机关各部门、各警种办理信访事项中的主要职责是： （一）及时报告重大、紧急信访事项和信访信息； （二）阅处、接待涉及本部门、本警种的群众来信来访，向上访人做耐心细致的宣传、解释、说服、教育工作； （三）承办领导交办、信访部门转办或信访人直接提出的属于本部门、本警种管辖的信访事项；按程序复查、复核下级公安机关办理的属于本部门、本警种管辖的信访事项； （四）通过对信访事项事实是否清楚、程序是否合法、适用法律法规是否正确、证据是否确实、处理是否适当等方面的全面审查，确认信访人提出的信访事项是否合理，信访人的合法权益是否受到侵犯； （五）及时将本部门、本警种对领导交办、信访部门转办或信访人直接提出信访事项的办理情况书面回复有关领导、信访部门或告知信访人； 对于涉及较多业务部门的信访事项，由信访部门牵头，协调相关业务部门、警种共同办理，综合各专业部门的意见后，形成全面、客观、权威的答复意见； （六）定期不定期督促、检查、指导本警种下级业务部门查处信访事项工作； （七）对查办信访事项工作中发现的本部门、本警种民警违法违纪行为，向有关部门转交并提出处理建议； （八）适时开展调查研究，认真分析本部门、本警种诱发信访问题的原因，及时研究提出加强和改进本部门、本警种工作的对策和建议。

第三章 管辖范围 第十三条 县级公安机关各部门、各警种主要办理本级公安机关信访工作机构转办或者本级公安机关领导和上级机关交办的信访人对本部门、本警种及其派出机构和民警的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等信访事项，以及其他应由本级公安机关办理的信访事项。 第十四条 市级公安机关各部门、各警种按照业务分工，办理本级公安机关信访工作机构转办或者本级公安机关领导和上级机关交办的信访人对县级公安机关处理意见不服提出的复查请求，以及其他应由本级公安机关办理的信访事项。 第十五条 省公安厅各部门、各警种按照业务分工，办理厅信访处转办或者厅领导和上级机关交办的信访人对市级公安机关处理意见不服提出的复查请求及信访人对市级公安机关复查意见不服提出的复核请求，以及其他应由省公安厅办理的信访事项。 第十六条 上级公安机关有关部门和警种认为有必要的，可以根据业务分工，在本级公安机关信访工作机构的协调下，直接受理由下级相应部门、警种管辖的信访事项。 第十七条 对依法应当通过复议、诉讼等法定途径解决的信访事项，依照有关法律、法规的规定管辖和处理。

第四章 办理信访事项的程序 第十八条 群众向公安机关提出的信访事项，由本级公安机关信访部门初步审查后，按照各部门、各警种职责分工通知相关部门接待处理，准确及时地进行归口分流。不属公安机关管辖的信访事项，由信访部门告知信访人向有权处理的机关提出。 省公安厅业务部门要定期或不定期安排干警到信访处接待处理涉及本系统的信访事项，协调督办有关信访问题。如遇重大、紧急信访事项，信访处及时通知相关部门接待处理；相关单位在接到通知后，应及时与上访群众见面接谈。各业务处室原则上每月至少安排1位处领导直接接待上访群众（陪同厅领导接访除外），并亲自包案，一抓到底。各业务处室要对本单位领导到信访处接待群众上访作出安排。 第十九条 各部门、各警种在接到领导交办、信访工作机构转办或信访人直接提出的信访事项后，应当统一登记，分类管理，并区别情况，在15日内书面报告工作结果或阶段性情况。属于本级公安机关管辖的信访事项，直接受理进行查办。属下级公安机关管辖的信访事项，应转送有管辖权的下级公安机关办理；对其中的重要信访事项，可向下级公安机关交办，要求其限定期限内反馈办理结果，提交办结报告。 第二十条 公安机关各部门、各警种调查处理、复查、复核信访事项，应当主动听取信访人陈述事实和理由。复查或者复核信访事项，主要以书面审查方式进行，可以向原办案单位调阅原始卷宗；必要时可以向信访人及有关组织和人员调查。对于重大、疑难、复杂信访事项，可通过专家会诊、公开听证等方式，进一步提高解决问题的权威性和公信度。 第二十一条 各部门、各警种经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，对已经受理或需要进行复查、复核的信访事项形成书面答复意见书，上报交办信访事项的领导、提交转办信访事项的信访工作机构或告知直接提出信访事项的信访人。 （一）信访人的投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定，应当支持信访人的请求。其中属于公安机关原处理结论确有不当或错误的，或者下级公安机关已对信访事项进行初查、复查并做出的答复意见确有不当或错误的，应当做出书面决定，予以纠正或者撤销或责令予以重新处理；属于公安机关不履行法定职责的，应当督促履行职责； （二）信访人的投诉请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章和其他有关规定的，以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的，下级公安机关初查、复查答复意见证据确凿、认定事实清楚、适用法律法规准确、程序规范合法的，应当做出书面决定，对信访人的请求不予支持，维持下级公安机关的初查、复查答复意见，并做好信访人的解释疏导工作； （三）信访人提出的建议和意见，有利于本部门、本警种改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。 第二十二条 各部门、各警种制作的办理信访事项答复意见应当规范、统一。答复意见内容应包括：1、信访人简要情况（姓名、性别、出生年月、家庭住址、联系方式等）；2、简要案情；3、信访人诉求；4、下一级公安机关办理或复查信访事项工作情况及办理或复查意见；5、本级公安机关复查、复核信访事项的工作情况；6、答复意见（对复查、复核的信访事项做出维持、变更、予以纠正或者撤销原答复意见或责令予以重新处理的意见，同时应说明理由及援引的法律法规条文）；7、注明答复日期并加盖公章。 第二十三条 各部门、各警种办理信访事项完毕，应形成统一的信访案件卷宗，并由信访部门及时将办理的信访事项录入公安信访信息系统。 第二十四条 信访人对各部门、各警种复核意见不服，或收到初查、复查答理意见后未在法定时限内提出复查、复核申请，仍然以同一事实和理由提出信访请求的，不再受理。 信访人在请求复查或者复核中提出新的事实和理由的，负责复查或者复核的部门、警种可以督促原处理机关进行调查，也可以自行进行调查。 第二十五条 各部门、各警种负有督促、检查、指导下级公安机关所属相关部门、警种认真及时办理各类信访事项的工作职责，对下级公安机关相关部门、警种在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及