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欧盟的青年就业与教育政策培养创新人才的重要举措欧盟一直致力于解决青年人就业与教育问题，并将其视为培养创新人才的重要举措。
在过去几年里，欧盟已经采取了一系列政策和计划，旨在提供更好的教育机会和就业前景，以支持年轻人的发展和创新能力。
本文将探讨欧盟青年就业与教育政策的重要举措，以及这些举措对青年人的影响。
首先，欧盟通过促进青年人的职业教育和培训来改善就业前景。
欧洲职业教育与培训联盟旨在提高职业技能和知识，以满足市场需求，并帮助年轻人更好地适应就业市场。
该联盟为年轻人提供了广泛的培训机会，包括实习、学徒制度和职业培训课程。
这些措施不仅提供了实际的工作经验，还使年轻人能够获得行业相关的技能和知识，为他们找到好的就业机会奠定了基础。
其次，欧盟通过推动创新和创业来支持年轻人的职业发展。
青年创业者计划提供了资金和支持，鼓励年轻人创立自己的企业。
此外，欧洲创业奖设有一个专门的类别，旨在表彰和支持年轻的创业家。
这些举措为年轻人提供了一个机会去追求自己的创业梦想，同时为他们提供了创新和发展的平台。
此外，欧盟还通过促进国际交流来培养年轻人的创新能力。
欧洲志愿者服务计划为年轻人提供了在欧洲和其他国家开展志愿者工作的机会。
通过参与这些项目，年轻人可以获得跨文化的经验和技能，拓宽自己的视野，并培养解决问题的创新思维能力。
这种国际交流也有助于建立联系和合作，为年轻人的职业发展提供更多机会。
此外，欧盟还通过提供支持和咨询服务来帮助年轻人实现自己的职业目标。
欧洲青年职业咨询中心为年轻人提供就业指导、职业规划和职业发展方面的支持。
这些服务提供了个性化的咨询和指导，帮助年轻人了解自己的职业兴趣和能力，并选择适合自己的职业发展路径。
这些支持和咨询服务为年轻人提供了更好的就业前景和发展机会。
总之，欧盟的青年就业与教育政策是一项重要的举措，旨在培养创新人才。
通过提供更好的教育机会、职业培训和支持创业，欧盟为年轻人的职业发展提供了更多的机会和平台。
欧盟职业教育政策对德国职业教育发展的影响随着经济全球化的深入发展，电子和信息技术等高新技术产业以及先进的服务业逐渐取代了传统的自然资源和资本，成为决定经济竞争成败的主要因素。
经济学界归纳出当今世界各国生产力及其增长的差异，主要不是取决于其自然资源的多寡，而是在于能否改善人力资本和生产要素的质量，即在于能否生产新思想、新知识、新技能，并落实和应用到经济活动中。
知识经济时代经济增长的主要方式是无形资本相对于有形资本的份额在增加。
而支撑所谓无形资本的，其实就是智力资源。
从工业经济到知识经济的变化，具体表现是生产工具、生产要素、管理技术和劳动力结构等方面发生了相应的变化。
这些变化反映到劳动力市场，其表现就是对从事经济活动的人的要求提高了。
而作为经济增长和经济竞争力提升重要手段的职业教育与培训，必然要做出相应的调整。
一、现行欧盟职业教育政策的主要内容知识经济使欧盟的职业教育与培训政策必须面对技术进步和就业所需要的广泛的技能、知识和态度，必须更强调人力资源开发和国际化的课程。
为了缓解国际化和劳动力市场变化的不利影响，欧盟2010 年发布了职业教育政策总结报告(《通往未来之桥一一欧盟职业教育与培训政策(2002-2012 )》)致力于达到以下5个方面目标：1 .能根据经济和企业的变化提供灵活的职业教育与培训项目；2. 能适应不同学习者的需求；3.能通过各种正式和非正式环境来开展；4. 能提高终身学习观念；5.使学习者具备就业能力、创业技能和知识。
①（一）促进公民自由流动和劳动力市场一体化人员的自由流动是欧洲一体化的主要标志，也是欧盟各项政策领域中的关键议题。
随着全球化、知识经济、欧盟扩大以及欧洲在各个领域一体化逐步深化，欧盟范围内劳动力的自由流动和劳动力市场的一体化是每个欧洲公民的基本权利和要求，也是欧盟各项政策的重要任务之一。
目前，欧盟27 国的总人口己超过5 亿，人员、商品、服务与资本的自由流动对欧盟内部大市场的发展具有重大意义。
论欧洲职业教育培训合作的初步成果与发展趋势(一)摘要：文章简要论述了欧洲国家VET合作发展的潜能，介绍了近年来欧洲职业教育培训合作的主要成果及今后发展的优化措施。
关键词：职业教育培训；欧洲国家；合作发展2002年11月，欧洲各国和欧盟教育（培训）部长聚首哥本哈根，重点讨论如何加强职业教育培训合作的问题，并通过了《哥本哈根宣言》。
此后，欧洲各国普遍建立能力与资格框架，发展职业教育培训学分转移系统，制定共同的质量标准与原则，并陆续承认非正规、非正式教育成绩。
2004年，英国资格与课程执行局组织专家综合31个国家的相关数据，分析欧洲职业教育培训哥本哈根进程，并全面报道了职业教育培训为实现欧洲全民终身学习所做出的贡献。
为此，本文选择其中欧洲职业教育培训合作的潜能、合作发展成果以及优化措施等主要方面，向读者做一简要介绍。
一、欧洲职业教育培训合作发展的潜能一直以来，欧洲各国充分肯定了职业教育培训在活跃经济和劳动市场、推进社会与个人发展、最终促成欧洲高新技术经济和学习型社会过程中的巨大贡献和积极作用。
特别是在2000年《里斯本目标》和2002年《哥本哈根宣言》以后，欧洲国家行政主管部门与社会合作者纷纷结合本国实际，相互借鉴学习，多样化地发展VET与终身学习策略。
然而，正是由于欧洲各国职业教育培训参与主体日趋多元化，课程内容与评价标准日益分散，培训环境差异明显，培训方式丰富多样，培训对象与目标各不相同，职业培训既要满足企业雇主的各种需求，又必须为各种不同境遇的社会公民提供平等的终身学习机会，这不仅特别需要各个部门、国家内部以至国家之间的相互沟通与协调，而且需要各种知识学习内容与技能培训形式方面的相互合作，不断调整VET 合格证明的透明度与相互承认，促使欧洲职业教育培训一体化，为欧洲社会发展做出更大贡献。
二、欧洲职业教育培训合作的主要成果1.欧洲职业教育培训的最新进展。
(1)不断提升初始职业教育培训(IVET)的品质。
里加周期内欧盟促进职业教育与培训改革的路径选择及启示王琳;徐涵
【期刊名称】《现代教育管理》
【年(卷),期】2022()1
【摘要】欧盟各国于2015年在拉脱维亚首都里加共同确定了里加周期(2015—2020年)职业教育与培训(VET)改革的五个优先领域(即里加结论)。
欧盟各国根据里加结论分别在职业教育与培训政策法律保障、多元利益主体协同合作、职业教育质量保障与评估标准、职业教育关键能力、职业教育教师专业化发展五个方面采取了不同的政策措施,以促进本国职业教育与培训(VET)的发展,加强欧盟成员国内部职业教育与培训(VET)的合作。
借鉴其经验,建议设计符合我国国情的现代学徒制、建立企业参与学徒制的促进机制,促进多部门以及利益相关者之间的合作和交流、加强职业教育与劳动力市场需求的契合度、构建我国职业教育关键能力模型。
【总页数】10页(P119-128)
【作者】王琳;徐涵
【作者单位】河北大学教育学院;沈阳师范大学教育科学学院
【正文语种】中文
【中图分类】G710
【相关文献】
1.如何评估职业教育供给的有效性——《欧盟职业教育与培训政策数据》报告带来的启示
2.欧盟职业教育与培训质量保障政策及对我国的启示
3."欧盟各国职业教育
和培训质量保障指南"对我国职业教育质量保障体系建设的启示4.欧盟职业教育与培训的多层级治理:内涵、实施及启示5.欧盟职业教育与培训的多层级治理：内涵、实施及启示
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欧洲职业教育改革及其对我国职业教育的启示孙迎芬在欧洲一体化的过程中职业教育是不可忽略的一个领域。
为了发挥一体化的优势，更好地发挥职业教育对于社会进步的作用，欧洲采取了许多具体有效的措施提高职业教育的效率，保障职业教育的质量。
这些措施对于我国的职业教育改革也有很多启发。
职业教育与培训在各个国家都有着重大意义。
随着我国经济转型升级，我国职业教育发展正由“供给导向” 转向“需求导向”、由“规模扩张”转向“质量提升”，构建与当前我国经济发展模式相适应的劳动就业制度体系，是我国职业教育现代化的发展方向。
1 我国职业教育面临的新形势1.1 职业教育迈进质量发展新阶段十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
”建设“质量强国”不仅是一个口号、一种战略，更是满足人民对美好生活需要，破解不平衡不充分的发展问题，从根本上解决我国社会主要矛盾的根本要求和迫切需要。
作为提高保障和改善民生水平的“民生之首”，优先发展教育事业，提高质量是重中之重。
其中，职业教育是与经济结合最紧密的教育，必须同步优先转向高质量发展阶段，从规模发展转向质量发展。
1.2 扩大高等职业教育规模今年的政府工作报告中，李克强总理提出，我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，改革完善高职院校考试招生办法，高职院校今年扩招100万人。
1.3 启动高职“双高计划”第一轮建设2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，同时中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》。
4月1日，教育部、财政部近日联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，决定重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群（简称“双高”计划）。
1.4 推进职业教育“1+X” 证书制度试点2019年4月10日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，提出自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，以10个左右职业技能领域为起点，稳步推进1+X证书制度试点工作，试点院校主要包括高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）。
欧盟职业教育和培训发展2020愿景2010年6 月欧盟发布了《支持欧盟2020战略,欧盟职业教育和培训合作的新的推动力》文件,围绕欧盟去年出台的推进终身学习,提升质量,促进公平,培养创新能力教育和培训四大战略目标,勾画了下一个十年职业教育和培训发展的新愿景, 提出了发展目标和具体举措,特别是提出要以质量提升职业教育的吸引力和卓越。
[1]一、职业教育和培训2020愿景出台的背景（一）落实“欧洲2020战略”和“教育与培训2020 计划” 欧盟委员会2010年3月3日推出“欧洲2020战略”方案, 是继“里斯本战略”之后欧盟到2020年的第二个十年经济社会发展规划。
“欧洲2020 战略”方案提出了实现三大增长方式、五大战略目标和七个旗舰行动计划。
三大增长方式就是,实现智能增长,大力发展以知识和创新为基础的经济; 实现可持续增长, 着力促进更具资源效率、更加绿色和更具竞争力的经济;实现包容性增长,全力促进能体现社会和国家聚合力的高就业经济。
在五大战略目标中,其中第四个目标涉及教育,即不具高中学历的早期离校生的比例要从目前的15%降低到10%,30-34 岁年龄组人口中具有高等教育成就的人的比例从目前的31%提高到40%。
在七个旗舰行动计划中有2个涉及教育与培训,实施“青年流动计划” ,提高教育系统的表现, 促进青年人成功进入劳动力市场,实施“新技能新就业议程” ,实现劳动力市场现代化, 在生涯各个阶段不断提高技能水平, 向人民赋权, 增加劳动力参与和流动, 促进劳动力供求能更好地得到匹配。
2009 年5 月12 日,欧盟教育部长理事会批准了“欧盟教育和培训合作战略框架” , 即“教育和培训2020 计划”, 提出了使终身学习和流动成为现实, 改进教育和培训的质量和效率,促进公平和社会凝聚力, 培养积极的公民以及提高创造力和创新, 培养创业精神四大战略目标。
[2]（二）直面回应信息技术革命、低碳经济、人口老化和全球竞争带来的挑战教育和培训系统必须直面回应和适应信息技术革命、发展低碳经济、人口老化和全球竞争带来的就业和社会结构的变化。
先，增进利益相关者的内生动力．破解校企合作难 题；其次，提升劳动者素质，推动区域经济社会可持 续发展；最后，构建现代职业教育体系，促进现代职 业教育发展 各地已出台的职业教育校企合作促进政策．主 要是从三大方面来进行内容建构：１．从管理与机制 方面，成立校企合作专门指导机构．建立校企合作 长效运行机制；２．从扶持保障方面．完善校企合作 资助优惠政策，保障校企合作参－９各方利益：３．从 权责与义务方面，明确利益相关者权责－９义务，促 进校企合作运行规范有序 纵观各地政府出台的区域职业教育校企合作 促进政策，主要有以下四方面的运行逻辑：１．宏观 指导，以系统化的统筹协调为基础；２．利益驱动，以 满足合作各方利益为导向；３．责任引领，以实现权、 责、利匹配为原则；４．协同推进，以调动多方资源参 与 炙、
我国企业参与发展职业技术教育 的创新机制分析
赵国忠、徐向平在《职教论坛））２ｏ１５年第６期 上撰文．指出了解决企业的参与加剧职业技术教育 系统复杂性的途径是创新机制。 作者认为当前我国职业技术教育系统已经相 当复杂并且企业参与客观上还会加剧其复杂性．但 企业参与职业技术教育发展具有必然性 这是因 为：１．企业参与契合我国职业技术教育的改革发展 目标：２．企业参与符合职业技术教育发展的客观规 律；３．企业参与强化职业技能开发的针对性；４．企业 缺位必将制约职业技术教育的科学发展 而能使企业参与职业技术教育不会进一步加 剧职业教育体系的复杂性的唯一途径就是创新机 制 这是因为只有这样既能增强对职业技术教育体 系复杂性的控制力度也能强化职业‘技能加工过程 中的需求驱动．对不确定的职场需求做出更多的反 应。具体需要在以下几个方面做到创新：１．建立职业 技能供给的市场信号机制：２．建立职业技能需求与 供给匹配的检测机制：３．建立职业技能供需的信息 反馈机制；４．建立职业技术教育发展的调控机制；５． 建立职业技术教育体系稳定发展的平衡机制。 另外．企业也要参－９职业技术教育发展的关键
２０１ ２年第２期 高等职业教育 ２０１ ２・ＮＯ．２ 《欧盟职业教育与培训政策新方案》初探 马立红罗尧 摘要：２０１０年６月欧盟发布了《促进欧盟２０２０战略实现的职业教育与培训的新方案》（简称《新方 案５５，提出了五大战略目标，如推动终身学习和人员流动、提高质量和效率、增强职业教育的吸引力、促进 社会公平、培养创新能力、创业能力和创造力、推动职业教育和培训的国际合作等五大目标和相应的具体 措施，为了更好地实现欧洲２０２０战略目标奠定了一定的基础。 关键词：《新方案》；终身学习与流动；公平；创新创业能力；合作
在欧洲经济全球化、区域一体化发展的背景 下，欧盟的职业教育与培训的政策引导欧洲职业教 育的发展，走在了世界的前列，为许多国家职业教 育的发展提供了借鉴与参考。 欧盟职业教育的发展始于２０世纪５０年代， １９５７年《罗马条约》签订起，在近半个多世纪的一 体化进程中，欧盟职业教育与培训政策经历了从强 化职业教育与培训的经济功能到努力构建合作基 础上的区域一体化终身教育体系的转变。 早期的职业教育政策强化职业教育与培训的 经济功能，解决就业问题。进入２１世纪，欧盟的 ＶＥＴ政策要更有针对性，且要发挥多方位的功能。 随着欧洲区域一体化的推进，ＶＥＴ政策的着眼点不 再仅仅局限于促进经济增长、解决就业的工具，而 是随着“建立欧洲社会联盟”目标的提出而日益关 注ＶＥＴ政策的社会功能，包括增强欧洲人民的公 民意识、促进个人的终身发展、社会的和谐发展等。 ２０１０年６月欧盟发布了《促进欧盟２０２０战略 实现的职业教育与培训的新方案》（简称《新方 案》），该方案围绕欧盟去年出台的推进终身学习、 提升质量，促进公平，培养创新能力教育和培训四 大战略目标，提出了２０２０年职业教育和培训发展 的新目标和具体方案。 一、背景 （一）应对新挑战 职业教育与培训必须发挥两个作用，其一，是 直接作用，即要满足欧洲各国目前及未来对劳动力 技能发展的需求，同时，要发挥问接作用，缓解社会 冲突，减少经济危机的影响，加速经济复苏。 职业教育与培训面临着经济全球化、未来技能 需求变化的挑战。知识经济时代的到来，使大量有 知识、有技能的知识工人和知识农民成为社会需 要。欧盟认为，人力资本的质量对欧洲的成功发挥 着关键性的作用。信息技术革命、绿色经济和全球 人才竞争对欧盟的职业结构将带来深刻的影响，职 业结构正走向知识型和技能型岗位，截至２００６年， 在欧盟国家工作人口中，约有３０％是低技能劳动 者。据预测，到２０２０年约３３．６％的工作需要从业者 具备高级资格，５０％的工作需要从业者具备中级资 格，只有１８．１％的工作需要从业者具备初级资格（见 表１）。与知识经济发展的要求相比，欧盟劳动者的 资格和技能还有待进一步提高。
表１ ２０２０年欧盟不同资格的劳动者需求结构变化 劳动者资 ２０００正 ２００７年 ２０１３拄 ２０２０矩 格类型 （％） （％） （％） （％）
高等资格 ２０．４ ２４．７ ２８．９ ３３．６ 中等资格 ４４．８ ４８．８ ４７．６ ４８．３ 初等资格 ３４．８ ２８．７ ２３．５ １８．１ 资料来源：Ｃｅｄｅｆｏｐ．Ｓｋｉｌｌｓ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅ Ｍｅｄｉｕｍ—ｔｅｒｍ ｆｏｒｅｃａｓｔ ｕｐ ｔｏ ２０２０．
作者简介：马立红，北京联合大学应用性高等教育发展研究中心，助理研究员，硕士，研究方向：高等教育和高等职业教育。 罗尧，北京联合大学应用性高等教育发展研究中心，助理研究员，硕士，研究方向：高等教育和高等职业教育。
２４ 马立红，罗尧：《欧盟职业教育与培训政策新方案》初探 职业教育与培训面临人ＶＩ结构变化的挑战。进 入２１世纪以来，欧盟各国的人口出生率急剧下降， 人口老龄化趋势明显。根据２００６年人口统计预测， 欧盟各国６５岁的老年人口将由２００５年的８．１亿人 增加到２０５０年的１１．２亿人，占总人口的２３％。 １５ ２４岁的年轻人口数将由２００５年的６．２亿人减 少到２０５０年的４．６亿人。人口结构的改变将导致职 业教育与培训在校生和毕业生人数的减少，还会造 成劳动力市场上劳动力需求与供给之间的不匹配。 面对这些挑战，职业教育与培训必须进行改 革，在这种背景下，欧盟出台了《新方案》。 （二）Ｏ－动“欧洲２０２０战略” ２０１０年３月“欧洲２０２０战略”，欧盟未来经济 发展的重点将放在三个方面：发展以知识和创新为 主的智能经济；通过提高能源使用效率增强竞争 力，实现可持续发展；提高就业水平，加强社会凝聚 力，促进包容性增长。“欧洲２０２０战略”还提出了 包括就业率、研发投入、节能减排、教育和消除贫困 五个方面的量化指标。与职业教育和培训相关的目 标包括，到２０２０年，２０岁至６４岁的劳动人口就业 率由目前的６９％提高到７５％；辍学率由现在的 １５％下降到１０％，将３０岁至３４岁年轻人获得高等 教育文凭的比例从３ｌ％提高至４０％；将生活在贫困 线以下的人数从８０００万降到２０００万。 《欧洲２０２０战略》与职业教育与培训密切相 关，为了促进其实现，有必要对职业教育与培训进 行改革，制定发展目标和相应的措施。 二、《新方案》的具体改革措施 《新方案》围绕《欧洲２０２０战略》提出了未来ｌＯ 年职业教育与培训发展的方向和具体措施。 （一）推动终身学习和人员流动 １．提高培训和认证的灵活性 随着欧洲人口结构变化和职业变化的频繁，劳 动者的技术的更新的要求也不断提高，因此，应该 尽可能增加不同层次雇员的培训机会。增加职业教 育与培训在终身学习和人员流动中发挥了重要的 作用。只有增加职业教育和培训及其认证的灵活 性，才能使学习者增加学习的机会，实现终身学习。 初始的职业教育和培训的提供者需要为异质化的 学习者群体引入“点菜式”的灵活的继续职业教育 和培训的观念。高等教育机构、培训机构应提供更 多的培训机会，开设以消费者为导向的培训课程。 大力开展非正规学习和非正式学习的认证工 作，这两种学习方式成为提高仅能水平的重要途 径。采取以结果为本的职业资格认证是对非正规学 习和非正式学习得以承认的关键。《波尔多公报》中 强调，必须加强职业教育与培训和劳动力市场之间 的衔接，必须加强职业教育和培训与高等教育的衔 接。提高技能就意味着要加强职业教育与培训和高 等教育之间的联系，提高高等教育在职业教育和劳 动力市场一体化中的作用，鼓励高等教育机构开展 针对成人的继续教育与培训。为了实现欧洲２０２０ 战略中提出的高等教育文凭的获得者达到４０％的 目标，必须打通职业教育与培训与高等教育之间的 路径。以“欧洲资格框架”为参考的国家资格框架将 有助于实现职业教育与高等教育之间的衔接。到 ２０２０年，全面实施“欧洲资格框架”“欧洲职业教育 和培训学分系统”“欧洲通行证”。 加强生涯指导和咨询服务，帮助学习者进行职 业选择。职业指导应该由“测验性”转为“尝试性”， 使年轻人获得熟悉和了解不同职业和生涯的机会。 要特别关注性别平等，鼓励年轻人跳出传统的性别 优势的工作领域，进行新的职业选择。 ２．推动职业教育和培训的流动性 成立相关的流动服务机构，支持和指导学校和 培训机构开展跨国流动培训。这有利于克服语言障 碍，提高适应能力和就业能力，增强责任感。强调外 语课程学习，通过运用“欧洲职业教育和培训学分 系统”确保培训流动的学习经历得到承认。社会合 作伙伴在组织培训及培训经费的投入上也要发挥 重要作用，积极地促进流动，进而促进终身学习的 实现。个人也应提高参与流动的主动性和积极性。 （二）提高质量和效率，增强职业教育的吸引力 １．实施质量保障体系 实施质量保障体系，按照“欧洲职业教育和培 训质量保障框架”的要求，增加职业教育和培训的 透明度，在各国之间建立平等互信。在国家层面，建 立质量保障框架，在培训机构开展与质量保障体系 相关的活动，有利于质量保障框架在国家各个层次 的职业教育机构的实施。 ２．推动教师和培训师的专业发展 教师和培训师在职业教育的现代化中发挥着 重要的作用，因此，如何招聘到优秀的教师、教师的 专业发展以及教师社会地位的提高等问题都成为 职业教育和培训关注的重点。教师和培￣ＪｌｌＮ将面临 教学方法改革、课程设计、质量保障及教学与行政 管理的挑战。《新方案》强调，在工作本位的背景下， 培训师要提高教学能力，发挥重要的指导作用；学 校中的教师也要和培训师一样，对工作时间有更加 深入的理解。在招聘教师和培训师的过程中，重视 对其教学能力的考察，在制定他们的专业发展政策 时要重视对他们能力的发展。 ３．提高学习者的关键能力 提高学习者的关键能力成为世界职业教育发 展的新趋势。关键能力是指超越专业能力领域以外 而对职业活动的顺利进行以及促进职业生计发展 发挥着至关重要作用的方法能力和社会能力，是处 理信息能力，计划组织活动能力，设计能力，规划能
２５ 第２期 高等职业教育 力，创新能力。欧盟国家认识到，要培养学生的关键 能力，必须进行改革，将“知识本位的课程”变成能 力本位课程，如实施创新课程开发项目，开发包含 某些工业或行业部门所需要能力的课程。 ４＿力Ⅱ强与社会合作伙伴的合作 加强与社会合作伙伴和公共就业服务部门的 合作，加强劳动力市场人才需求的预测，注意劳动 力市场的反馈信息，了解技术培训的需求状况，以 此为依据对培训的课程和内容进行调整。通过合作 的方式，提高职业教育与培训的效率。 （三）促进社会公平 教育与培训在促进公平、社会包容和公民意识 的提高方面发挥着重要的作用。欧盟认为，低水平 的正规教育、基本技能和横向能力的缺乏等因素导 致了社会排斥那些低技能人员、有移民背景的学习 者、失业人员和有特殊教育需求的人。职业教育和 培训要打开通往高等教育的大门，使职业教育和培 训与高等教育的联系更加紧密，发展人们的公民意 识，增加他们的社会认同感和归属感，促使他们努 力向社会上层流动。 １．为弱势人群提供初始职业教育与培训的机会 为弱势人群提供职业教育和培训的机会，有助 于预防辍学、推动社会公平。实施高质量的培训，针 对个体需求，开展基于工作的学习；为弱势群体提 供从职业教育过渡到高等教育的机会；建立必要的 “追踪系统”，监测职业教育和培训学生的就业率， 尤其要监测弱势学生的就业率。 ２．为弱势人群提供继续职业教育和培训的机 会，增加他们进入劳动力市场的机会 为弱势人群提供灵活的、模块化的、个性化的 学习途径；通过基于工作的学习方式，发展他们的 关键能力；为学习者，尤其是有移民背景的学习者 提供指导服务并对其先前的学习成绩进行认证，帮 助他们更快地融入社会。 ３．培养公民的积极意识，在职业教育和培训机 构与地方社区、民间组织以及家长和学习者之间建 立伙伴关系 欧盟建议通过课程、参与式的工作方法，提高 学习者的决策参与程度，共同提高学习者的积极公 民意识。 （四）培养创新能力、创业能力和创造力 欧洲２０２０战略强调，教育与培训体系应该关 注创新、创业能力与创造力的课程。为了实现这个 目的，职业教育与培训必须在经济和社会领域进行 相关的改革。职业教育和培训部门、政府和企业要 合作，共同开发创造力和创新能力框架，鼓励承担 风险和实践。职业教育与培训机构要通过基于经验 的学习方式，使学习者感触到非常规工作和非典型 的学习情境。因此，有必要推动以工作和以学校为 基础的职业教育和培训中倡导主动性学习，为学习 ２６ 者个人提供调控和发展他们学业的机会，通过运用 创新性和个性化的网络学习等通信技术工具，增加 职业教育和培训的机会。此外，欧盟还强调要将创 新精神融人到职业教育教师和培训师的能力框架。 （五）推动职业教育和培训的国际合作 欧盟关于职业教育与培训的政策是国际社会 中推动政策发展和共同学习的重要参考，欧盟鼓励 第三世界国家和相关的国际机构进行职业教育和 培训的合作。合作形式包括国际合作和地区合作， 将正式的流动管理和非正式的流动管理相结合，推 动亚太经合组织和联合国教科文组织（尤其是联合 国教科文组织职教中心）和国际劳工组织间的合 作，共同推动研究活动的开展和政策的制定。
