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四五”期间国家发展的重要任务。
2014年，长江经济带建设成为新时期国家发展重大战略。
2016年、2018年、2020年、2023年，习近平总书记先后在重庆、武汉、南京、南昌主持召开推动长江经济带绿色发展座谈会，确定了“共抓大保护、不搞大开发”，“生态优先、绿色发展”的整体方针，突显了长江经济带高质量绿色发展在国家生态文明建设中的战略地位。
2019年以来，生态环境部、国家发展和改革委员会联合开展了长江保护修复攻坚行动计划，流域水环境质量得到明显改善，水生态退化得到初步遏制，但面源污染控制不力、湖泊湿地萎缩、生物多样性损失等问题依然突出。
受气候变化和人类活动的影响，未来长江流域生态保护形势依然严峻复杂，水环境治理和水生态修复任务依然面临巨大挑战。
2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施。
贯彻落实《长江保护法》，在科学统筹的前提下进行流域系统治理，最终实现长江流域生态优先下的高质量绿色发展，有2项重要工作需要尽快开展：①国家层面的全流域协调机制要尽快建立，②加强科技创新的引领作用，支撑流域生态环境修复保护和综合管理的流域水系统模拟调控装置需要尽快建设。
针对全球变化带来的生态与环境问题，国内外学者提出和发展了一系列地球系统模型（ESMs）。
以全球大气动力学模式为基础，耦合海洋、陆地、冰冻圈等动力学模式，旨在预测、重构和深入理解全球气候变化过程，评估气候变化对生态和环境的影响。
2002年3月，日本建成地球模拟器（ES）[1]，目前已发展至ES4版本。
2012年，美国国家大气海洋局地球物理流体动力学实验室开发了地球系统模型（ESMs）[2]。
2018年，美国能源部主导发布了E级能源地球系统模型（E3SM）[3]，关注点除气候变化预测外，还将评估气候变化对能源基础设施带来的压力。
2020年，瑞士大气和气候科学研究所发展了一个模块化地球系统模拟器（MESMER）[4]。
2010年，曾庆存等[5]针对国际上地球系统动力模式研究的趋势，提出发展我国的地球系统动力学模式。
12 关注┃热点聚焦┃中国林业产业┃2020长江及其流域生态环境保护是长江经济带建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。
推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。
”长江经济带绿色生态廊道如何打造——母亲河江苏段造林绿化工程势在必行文/陈欣长江横贯中国东中西三大地带，是中国第一大河、全球第三大河，是国家战略水源地和货运量位居全球内河第一的黄金水道。
长江经济带人口稠密、经济发达，长江通道已成为中国国土空间开发最重要的东西向轴线，建设长江经济带是新时期中国三大国家发展战略之一。
长江及其流域生态环境保护是长江经济带建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。
推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。
”江苏省是长江经济带发展基础最好、综合实力最强的省份之一，习近平总书记明确了“在长江经济带高质量发展走在前列”的基本定位，提出涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣，并制定《长江江苏段两岸造林绿化工程总体规划》，规划涉及全省沿江的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通 8 个设区市下辖的 39 个区（市、开发区、产业园等）。
打造长江经济带绿色生态廊道，实施长江两岸造林绿化工程势在必行。
长江经济带及沿线森林资源状况长江江苏段沿线是全省人口的主要聚居带，涵盖了南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通 8个设区市下辖的 39 个区（市、开发区、产业园等）。
改革开放以来，沿江经济迅猛发展,已经形成了密集型的沿江经济带，成为机械、石化、冶金、能源及物流等产业的集聚地，沿江地区经济总量占到全省经济总量的八成，全省进出口量的九成来自于沿江地区。
长江上游生态保障措施长江作为中国最长的大江，是我国重要的水资源之一，拥有重要的生态功能和水文环境。
然而，由于人类活动和工业化的快速发展，长江上游的生态环境受到了严重的破坏。
为了保护长江上游的生态环境，我国采取了一系列的措施。
首先，为了保护长江上游的生态环境，我国加强了生态修复工作。
在长江上游流域，我国大力实施退耕还林还草，通过植树造林和草地恢复，增加了森林覆盖率和草地面积，恢复了生态系统的平衡。
此外，我国还加大了对水土流失和土地沙化的治理力度，在农田中采取了保护耕地的措施，减少了水土流失和土地沙化的风险。
其次，我国加强了长江上游的水资源保护。
长江是我国的重要水源地，为了保护长江上游的水资源，我国实施了水资源整治工程。
通过修建水库和引水工程，调整水资源的分配，合理利用水资源，保障了长江上游的水资源供应。
同时，我国还制定了严格的水资源管理制度，加强了对长江上游的水资源的保护和监管。
此外，我国还加强了长江上游的污染治理工作。
长江上游地区的工业发展迅速，治理污染问题成为了保护生态环境的重要任务。
为了减少工业污染，我国实施了严格的污染排放标准，加强了对工业企业的环保监管，推动了工业企业的绿色生产和减排工作。
同时，我国也加强了对城市污水和农业污染的治理，加强了废水处理和农药使用的管理，减少了对长江上游生态环境的污染。
最后，为了保护长江上游的生态环境，我国加强了环境监测和科学研究。
通过建立环境监测网络，实时监测长江上游地区的生态环境变化，及时采取措施进行环境修复和保护。
同时，我国还加大了科学研究力度，加强了对长江上游生态环境的科学研究，掌握长江上游生态环境的变化规律和趋势，为保护长江上游的生态环境提供科学依据。
总之，为了保护长江上游的生态环境，我国采取了一系列的措施，包括生态修复、水资源保护、污染治理和环境监测等方面的工作。
这些措施的实施，有效改善了长江上游的生态环境，保护了长江上游的生物多样性和水资源安全。
第1篇一、引言长江，作为我国第一长河，承载着中华民族的文明史和生态史。
近年来，随着经济社会的快速发展，长江流域生态环境面临严峻挑战。
为切实保护长江母亲河，我国出台了一系列法律法规，采取了一系列有力措施。
本文将从法律规定的角度，探讨保护长江的措施。
二、长江保护法律法规体系1. 国家层面《中华人民共和国水法》：明确规定国家实行水资源保护制度，加强水资源保护，合理开发、利用、节约、保护水资源。
《中华人民共和国环境保护法》：明确规定了国家实行环境保护制度，加强环境保护，防治环境污染和其他公害。
《中华人民共和国水污染防治法》：规定了水污染防治的基本原则、制度、措施和法律责任。
《中华人民共和国环境影响评价法》：明确了环境影响评价制度，要求对可能产生重大环境影响的开发建设活动进行环境影响评价。
2. 长江流域地方层面《长江保护法》：为长江流域生态环境保护和修复提供法律依据，明确了长江流域生态环境保护的总体要求、目标、任务和保障措施。
《长江流域水污染防治条例》：针对长江流域水污染防治，明确了防治目标、措施和责任。
《长江流域生态保护红线管理办法》：明确了长江流域生态保护红线的划定、保护、管理、监督和法律责任。
三、保护长江法律规定的措施1. 严格水资源保护（1）实行最严格的水资源管理制度，强化水资源节约和保护。
（2）优化水资源配置，提高水资源利用效率。
（3）加强水资源监测和预警，确保水资源安全。
2. 强化水污染防治（1）实施水污染防治行动计划，加大污染源治理力度。
（2）加强工业、农业、生活污水治理，确保污染物达标排放。
（3）加强饮用水源保护，保障人民群众饮水安全。
3. 严格生态保护红线管理（1）划定长江流域生态保护红线，实施严格保护。
（2）加强生态保护红线监测和执法，确保红线不被突破。
（3）推进生态修复，提高生态系统服务功能。
4. 优化产业结构和布局（1）调整产业结构，发展绿色、低碳产业。
（2）优化产业布局，减少对生态环境的影响。
咸宁市人民政府办公室关于成立咸宁市长江大保护十大标志性战役指挥部和十五个专项战役指挥部的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.08•【字号】咸政办函〔2018〕69号•【施行日期】2018.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于成立咸宁市长江大保护十大标志性战役指挥部和十五个专项战役指挥部的通知咸政办函〔2018〕69号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于推动长江经济带生态文明建设战略部署和工作要求，扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”，坚决打好咸宁市长江大保护十大标志性战役，经市人民政府同意，决定成立咸宁市长江大保护十大标志性战役指挥部（以下简称市指挥部）和十五个专项战役指挥部。
现就有关事项通知如下：一、市指挥部指挥长：吴刚副市长副指挥长：葛军市政府副秘书长成员：郭冰生市经信委主任杨龙文市环保局局长孙新淼市住建委主任金山市交通运输局局长刘中英市水务局局长黄文市农业局局长王槐生市林业局局长郑耀英市安监局局长黄胜咸宁日报社社长田期汉咸宁广播电视台台长市指挥部办公室设在市政府办公室，承担市指挥部的日常工作，葛军同志兼任办公室主任。
市指挥部办公室从市经信委、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市安监局、咸宁日报社、咸宁广播电视台等单位抽调人员成立工作专班，实行集中办公、统一调度、统一指挥，工作专班由市政府办公室牵头负责。
工作专班人员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向市指挥部办公室提出，按程序报批。
二、专项战役指挥部（一）全市沿江化工企业关改搬转专项战役指挥部。
指挥长：郭冰生市经信委主任成员：市发改委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市国资委、市税务局、市质监局、市安监局、市政府金融办、市人行、市银监分局分管负责同志。
工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,科学技术部,财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.06.30•【文号】工信部联节〔2017〕178号•【施行日期】2017.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文工业和信息化部发展改革委科技部财政部环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见工信部联节〔2017〕178号上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省工业和信息化、发展改革、科技、财政、环境保护主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展重大战略部署，保护长江流域生态环境，进一步提高工业资源能源利用效率，全面推进绿色制造，减少工业发展对生态环境的影响，实现绿色增长，现提出以下意见：一、总体要求深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻新发展理念，落实党中央、国务院关于长江经济带发展的战略部署，按照习近平总书记提出的“共抓大保护，不搞大开发”要求，坚持供给侧结构性改革，坚持生态优先、绿色发展，全面实施中国制造2025，扎实推进《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，紧紧围绕改善区域生态环境质量要求，落实地方政府责任，加强工业布局优化和结构调整，以企业为主体，执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准，强化技术创新和政策支持，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领长江经济带工业绿色发展。
到2020年，长江经济带绿色制造水平明显提升，产业结构和布局更加合理，传统制造业能耗、水耗、污染物排放强度显著下降，清洁生产水平进一步提高，绿色制造体系初步建立。
与2015年相比，规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%，重点行业主要污染物排放强度下降20%，单位工业增加值用水量下降25%，重点行业水循环利用率明显提升。
宜昌市人民政府办公室关于印发全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理打造特色滨江长廊工作方案的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.04•【字号】宜府办发〔2020〕36号•【施行日期】2020.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文宜昌市人民政府办公室关于印发全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理打造特色滨江长廊工作方案的通知宜府办发〔2020〕36号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理打造特色滨江长廊工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宜昌市人民政府办公室2020年8月4日全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理打造特色滨江长廊工作方案为认真办好市六届人大五次会议审议通过的《关于全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理打造特色滨江长廊的议案》，切实改善生态环境面貌，提升城市治理水平，制定本方案：一、指导思想全面落实习近平总书记考察长江、视察湖北系列重要指示批示精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，贯彻省委“一芯两带三区”战略部署，按照市委“一高双争三决胜”总要求，抢抓中央、省重大政策机遇，持续推进宜昌山水林田湖草生态保护修复工程和长江大保护十大标志性战役，补短板，强弱项，加快长江宜昌城区段生态修复和治理，高质量高标准治岸、治水、治绿，建设绿色生态廊道、人文风景线和黄金经济带。
二、治理目标用五年（2020年至2024年）左右的时间，围绕“建设公园城市、建成湖北杭州”目标，按照“系统规划、分步实施、分工负责、加强督办”的原则，对长江宜昌城区段（起于长江出峡口南津关，止于宜昌白洋园区）“一江两岸”实施精细化生态环境空间引导和管控，建立长效管理机制，提高城市治理能力和水平。
（一）保障生态安全。
实施护坡护岸除险加固、地质灾害整治、污染土壤治理、岸线复绿、码头集并等工程，开展沿线拆违、垃圾清理等综合环境卫生整治，改善环境面貌，提升防洪能力，保障城市生态安全。
恩施州委书记王海涛：长江大保护清江要先行作者：覃万钟蒋李张睿来源：《支点》2016年第06期核心提示：清江上下游都在湖北省境内，把清江治理好，既有利于一方百姓，又能与“生态长江”形成呼应。
今年初，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上明确指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
1月8日，湖北省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神。
湖北省委书记李鸿忠强调，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
4月8日，在湖北省政府与中国社会科学院共同举办的“长江论坛”上，李鸿忠再次强调“建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江”的思路，要求树立绿色标准、把好绿色关口、守住绿色门槛。
中央、省委“建设生态长江”的新理念、新思想、新主张，成为当今长江建设的最强音，也成为恩施州保护清江的根本遵循和行动指南。
恩施州委书记王海涛说，清江是湖北境内长江第二大支流，也是全流域都在湖北境内的第一大江。
把清江治理好，既有利于一方百姓，又能与“生态长江”形成呼应。
将清江生态保护作为重中之重《支点》：您为什么要重点强调清江生态保护？王海涛：湖北因湖而得名，老百姓对水有特殊的感情。
所以，水利与水患问题，湖北人都看得很重。
湖北境内最大河是长江，第二大河是汉江。
但这些江河中，发源于湖北、全流域都在湖北的第一大江，是清江。
在“生态长江”建设中，湖北扮演着“中场”角色；在汉江保护当中，湖北依然是“中后场”角色；而在清江保护上，因为职责、位置所在，我们是当仁不让的主力。
因此，湖北积极参与“生态长江”建设，有责任也有义务将清江生态保护作为工作重点。
《支点》：恩施州在清江生态保护中扮演着何种角色？王海涛：清江发源于恩施州，65%流域面积都在恩施州境内。
对恩施州各族人民而言，清江是母亲河，不仅承载着生态功能，同时也是恩施州经济发展的核心产业带、人口聚居的城镇带及各项民生的重要支撑带。
万古奔腾的长江，在中国版图上如一条横贯东西的轴线，出世界屋脊，跨峻岭险滩，纳百川千湖，连结起锦绣壮美的华夏大地，孕育着源远流长的中华文明。
2018年4月，总书记二下长江，把脉长江经济带发展，再一次昭示民族复兴征程上生态文明建设举足轻重的分量。
“践行‘共抓大保护、不搞大开发’和‘生态优先，绿色发展’理念，长江海事局紧紧围绕绿色发展、安全发展主线，‘加’力度、‘减’隐患、‘乘’效能、‘除’瓶颈，为服务长江经济带高质量发展打下坚实基础。
”长江海事局工作人员说道。
齐抓共管 筑牢防污绿色防线
由于长江得天独厚的水上运输条件和低廉的运输成本，长江沿线船舶运量快速增长。
长江海事局危防处
副处长胡承兵介绍，水上运输在带动沿江经济发展的同时，也给沿江生产、装卸、运输、污染物处置等各环节的安全管理带来了严峻挑战。
严峻的形势既是压力也是动力。
交通运输部部长李小鹏曾指出：“要推进绿色交通发展，推进交通运输污染防治。
”
近年来，交通运输部积极贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，严控长江水路安全，船舶垃圾、油污水、生活污水无害化处理率逐年提升，2 100公里的长江干线未发生重大船舶污染事故，向沿江人民交出了一份满意的答卷。
除了交通运输部宏观调控之外，沿江海事部门也积极开展防治船舶污染工作，借鉴先进管理经验和理念，防范船舶污染风险。
长江海事局工作人员介绍：2016年，长江海事局便着手研究制定了《危管防污长效机制（试行）》，明确了“1+6”：一套基础资料数据库；审批签注、分级分类管理、动态监控、监督检查、联动监管、应急管理等六项制度为主体内容的危管防污管理举措。
与此同时，从习总书记2018年4月视察长江以来，长江海事局迅速调整职能，从“以安全监管为中心”向“安全监管和船舶防污染监管并重”转变，并制定实施了美丽长江五大攻坚战计划。
其中，长江一线水域14家海事管理机构开展长江大保护“五个一”行动，发放倡议书4
-Changjiang MSA Performs“Addition, Subtraction, Multiplication, and Division”and Drive forward the Conservation of Yangtze River
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2019第2期
万余份，实施船舶防污染行政处罚140件；配合地方政府取缔非法危化码头37座，对105家资质不全的码头停止办理船舶进出港口申报。
“如今，通过各方携手，长江沿线基本形成了地方政府、海事部门、危险品货主、航运公司、齐抓共管的良好局面，有效地保障水上危险品运输安全。
”胡承兵说道。
长效治理 “加减”结合海事先行
生态优先，绿色发展。
2018年，长江海事局全面部署美丽长江、平安长江、服务民生、改革创新、党建引领五大行动，打响碧水保护、蓝天保卫、宁静守护、生态卫
护、能力提升美丽长江五大攻坚战。
2017年7月，装有2 500吨邻二甲苯的“双龙海”轮与“天盛18”轮在长江华润石化码头相撞，险些酿成重大水上污染事故；2018年2月，“万众肆”号危化品船舶在长江常州段 73-74 号水域发生爆燃，超市矿泉水被抢购一空……想要打好美丽长江攻坚战，防控好危化品船舶可以说是重中之重。
“从2015年开始，长江海事局根据近两年到港危险品船舶的综合安全状况，将辖区营运的危险品船舶分为A、B、C三个等级，每年根据违章处罚、安检滞留、事故险情等情况，向社会公布评定结果。
”胡承兵介绍，根据评级结果，海事管理部门大力推行差异化监管措施，强化对安全风险高的C类危险化学品船舶的重点监管，同时引导货主优先选择A类或B类船舶，倒逼航运公司优化升级。
”
“绿色出行从我做起，请将垃圾、废弃物丢入垃圾桶内，不要随手丢进江中。
”在“长江三峡8号”旅游船上，环保视频正滚动播出，宜昌交运长江游轮有限公司总经理叶勇介绍，这几年，宜昌海事局通过多种形式开展船舶防污染宣传，航运公司管理人员和船员的环保意识都得到了明显提升。
2018年，长江海事局通过召开新闻发布会、微信公众号等多种载体，集中宣教194家企业，4 529人次从业人员，增进了船员对船舶防污染规定的了解，提高了航运公司、船员的环保意识！
另一方面，长江沿线海事部门积极开展大排查、大整改活动，降低辖区低标船舶、重大风险隐患，辖区风险防控能力全面提升。
2018年，长江海事局开展船舶油污水、生活污水抽样检测380余次，实施船舶防污染行政处罚1 960余件；开展船载危险货物安全专项整治、固体废弃物非法倾倒运输排查、港口船舶安全与防污染大排查大整改等专项治理，专项检查船舶2 100余艘次，检查码头210座，滞留18艘次，通过多种举措，“减”隐患，强化长江污染风险防控。
通力合作 “乘除”相依绿色发展
绿色发展“黄金水道”，保护长江水域环境还需各级政府和相关部门通力合作，从“乘”效能、“除”瓶颈等方面着手，坚持绿色环保之路，实现长江流域可持续发展。
长江绿色发展，仅靠海事一家努力远远不够，多元共治、区域联动方是正途。
2017年，江苏海事局与交通、环保多部门联合，推行船舶污染物接收联单管理制度，通过加强闭环管理，对船舶生活污水、残油、废油等船舶废弃物做出接收、转运、处置等明确规定，规范了市场，有效遏制了船舶偷排直排，维护了辖区水域清洁。
2018年，岳阳海事局联合长航公安综合执法部门开展燃油质量检测，扣留“三无”船舶“皖寿县货0939”，强制卸载其装载的成品油，并责令其拆除动力装置，对辖区燃油质量不达标的船舶起到了极大震慑作用。
此外，长江海事局还迎难而上，破除生态治理瓶颈，全力打响“蓝天保卫战”。
2018年，长江海事局积极支持张家港、湖口、归州等地LNG加注站建设；推进辖区200余码头改造配备了岸电设施；推动长江内河船舶“油改电”；实施船舶燃油质量抽检628次，查出使用非标准普通柴油58件。
通过近一年的努力，长江沿线船舶污染排放形势已有明显好转。
绿水青山就是金山银山。
未来，长江海事局还将坚持生态优先、绿色环保之路，坚决打赢美丽长江建设五大攻坚战，努力服务好长江航运安全、绿色、
DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2019.02.006
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中国海事
特别报道Special Report。
