白水县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案

白食药监发…2012?87号

白水县食品药品监督管理局

关于印发白水县餐饮服务食品安全监督量化分

级管理实施方案的通知

各基层食品药品监督所、农产品食品检验检测中心、食品药品稽查大队、局机关各股室:

现将《白水县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。在实施过程中要重点做好以下几项工作:

一、要组织餐饮单位进行监督量化分级管理知识的培训和自查整改。要组织餐饮单位食品安全管理人员学习餐饮食品安全监督量化分级管理知识,对照标准开展一次量化分级管理自查和整改。要以实施餐饮食品安全监督量化分类管理为契机,整体提升餐饮单位软、硬件水平。对后厨布局不合理、内部管理存在问题的餐饮单位要上门进行指导和督促整改。在规定的时间内整改

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不到位的,可依照《食品安全法》等有关法律法规进行处理,暂不予评定等级。

二、要严格把握标准。餐饮单位食品安全等级评定工作牵涉面广,社会影响大,要严把标准,积极稳妥推进。要按照量化分级管理优秀、良好、一般三个等级的标准要求,公开、公平、公正地为每个餐饮服务单位评定等级,如实反映餐饮单位食品安全状况,不得擅自降低标准。

三、要加强信息报送。各基层食品药品监督所实施监督量化分级管理的进展、困难和问题应及时向县局报告,以便县局掌握情况,整体推进工作。并请各基层所在6月29日和9月26日前,分别将上季度《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表》和《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表》(见附件6、7)报县局量化分级管理办公室(餐饮流通监管股);11月5日前将量化分级管理工作年度总结(年度总结包括工作情况、主要做法、工作成效、存在的问题和下一步措施等,需有纸质传真和电子版)上报县局餐饮流通监管股。

二〇一二年五月二十五日

白水县餐饮服务食品安全监督

量化分级管理实施方案

为进一步加强餐饮服务食品安全管理,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,提高餐饮服务食品安全监管效能和水平,根据《渭南市食品药品监督管理委员会关于贯彻餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作指导意见的通知》(渭食药委餐发【2012】26)、《渭南市食品药品监督管理委员会关于印发渭南市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》(渭食药委餐发【2012】125)的文件要求,结合我县实际,制订本方案。

一、组织机构

白水县食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全监督量化分级管理领导小组,负责全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作,对全县餐饮服务食品安全量化分级管理工作开展情况进行进行检查和指导。

组长:郭玉峰

副组长:冯文宏

成员:武林、张文强、袁艳茹

领导小组下设办公室,办公室设在县局餐饮流通监管股,负责全县餐饮服务食品安全量化分级管理日常工作,具体职责:

1、负责制定全县餐饮服务食品安全量化分级管理的实施方案;

2、组织实施对全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的推进;

3、负责量化分级管理工作的宣传、公示、信息汇总和上报等具体工作。

二、指导思想

深入贯彻科学发展观,大力践行科学监管理念,创新餐饮服务食品安全社会管理,全面落实餐饮服务食品安全责任,强化餐饮服务经营者食品安全首责意识,促进餐饮单位诚信经营,规范食品安全操作,不断提高餐饮服务食品安全管理水平。

二、目标任务

坚持许可审查与日常监管相结合,日常监管与量化分级相结合,动态考评与年度考评相结合,鼓励先进与鞭策落后相结合,全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理,提高餐饮服务食品安全监管效能,扩大消费者知情权和选择权,有效保障公众身体健康和生命安全。

三、实施原则

(一)依法行政

遵照食品安全法律法规规章等要求,以诚信经营和规范操作为重点,建立科学规范的评定标准和程序,保证餐饮服务食品安全监督量化分级公平、公正和公开,接受社会监督。

(二)全面覆盖

坚持许可与监管并重,将餐饮服务许可审查情况与日常监督结果有机结合,对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理。

(三)量化评价

根据食品安全法律法规、标准和规范,应用风险性评估理论,对餐饮服务单位从业人员、场所环境、设备设施、过程控制等,按食品安全风险高低进行指标量化评价,做到餐饮服务食品安全监督工作标准化。

(四)动态监管

餐饮服务单位的食品安全管理等级随着餐饮服务单位食品安全状况的变化而升降,按量化等级动态调整日常监管频次,提高监管效能和水平。

(五)公开透明

及时向社会公布餐饮服务单位食品安全监督量化分级结果,保障消费者的知情权、参与权和监督权,让消费者在知情的前提下,做出合理消费选择。

(六)鼓励进步

将餐饮服务单位食品安全等级与经营规模、许可类别、备注

项目相结合,鼓励餐饮服务单位采用先进设备、先进技术和先进管理规范,加强食品安全管理,提升餐饮服务食品安全等级,有效防范餐饮服务食品安全事故发生。

四、时间安排

按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则,本着先易后难、先点后面、有序推进的要求,先行试点,总结经验,全面铺开。今年完成大型以上餐馆(含大型餐馆)、学校食堂(含托幼机构食堂)、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位动态分级管理。

6月底前,组织全县餐饮服务食品安全监管人员通过专题培训、以会代训、现场交流等多种形式,完成对行政区域内餐饮服务单位的监督量化分级管理宣传、培训。

7月底前,完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理。

11月底前完成大型以上(含大型)餐馆、农村学校食堂、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。

五、实施办法

(一)评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等,进行餐饮服务食品安全等级评定。

对持临时《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位不予评定年度餐饮服务食品安全等级。

(二)评定期限

对取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,监管部门应在许可证颁发之日起4个月内,对其进行首次动态等级评定,首次动态等级评定满12个月后,由监管部门根据其过去12个月期间的动态等级评定结果进行综合判定年度等级。

首次评定年度等级的,过去12个月期间应接受不少于3次的动态等级评定,每次间隔不短于3个月。

(三)评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于贯彻餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》、《关于印发渭南市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》等法律、法规、规章和规范性文件。动态等级评定按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》(附件1)执行,年度等级评定按照《餐饮服务食品安全监督年度等级评定表》(附件2 )执行。

(四)评定项目

评定项目主要包括:许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

(五)等级划分

餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和年度等级。

动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级,分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。

年度等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价,年度等级分为优秀、良好、一般三个等级,分别用A、B、C三个字母表示。

(六)评定标准

1、动态等级

餐饮服务食品安全监督动态等级评定,由监督人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》(附件1)进行现场监督检查并评分。评定总分除以检查项目数的所得,为动态等级评定分数,检查项目和检查内容可合理缺项。

评定分数在9.0 分以上(含9.0分),为优秀;评定分数在8.9分至7.5分(含7.5 分),为良好;评定分数在7.4分至6.0分(含6.0分),为一般。评定分数在6.0

分以下的,或2 项以上(含2项)关键项不符合要求的,不评定动态等级。

2、年度等级

餐饮服务食品安全监督年度等级评定,由监督人员根据餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级评定和现场核查结果进行综合判定。

年度平均分在9.0 分以上(含9.0 分)且经现场核查结果

合格,为优秀;年度平均分在8.9 分至7.5 分(含7.5 分)且经现场核查结果合格,为良好;年度平均分在7.4分至 6.0 分(含6.0分),为一般。

3、不予评级情形

对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内,不给予动态等级评定,并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处标示“待评定”(附件5);在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内,完成动态等级评定。

对造成食品安全事故的餐饮服务单位,要求其限期整改,并依法给予相应的行政处罚,6个月内不给予动态等级评定,并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检