石家庄市民生档案馆：让档案服务民生
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文／张建伟
石家庄市民生档案馆：让档案服务民生
为使民生档案更好地服务群众，
按照 石家庄市委、市政府关于进一 步加强档案工作的意见》和石家庄市 政府印发的 石家庄市档案事业发展
“十二五”规划纲要 要求，石家庄市 国家档案馆将民生档案集中存放，专门 建立了民生档案馆，并于５月２８日正式
揭牌，为群众查阅提供全方位服务，使 民生档案资源进入公共视野，吸引社会
关注。民生档案馆突出“民”字，将涉民 档案全部纳入民生档案管理范畴，使 民生档案在切实维护人民群众的合法 权益和切身利益以及促进社会和谐稳
定等方面发挥其应有作用。
想民生所想
“民惟邦本，本固邦宁”。石家庄
市档案部门以民生需求为导向，以服务 民生为重点，创造性地开展民生档案工 作，把各级涉民部门在保障民生、改善
民生工作中形成的重要原始记录，完整 地收集起来，以满足民众需求。 随着我国经济的不断发展，社会
档案意识日益增强，档案资料利用人数 越来越多，内容也越来越广，尤其是招 工、知青、婚姻、林地、土地、房产等各
种档案的利用率大幅提高。新形势下， 摆在档案部门面前最直接、最现实的 问题，就是如何做好民生档案工作，如
何利用好这些破解社会矛盾、调解民间 纠纷的重要凭证。 石家庄市档案部门从服务民生的 角度出发，认真研究制定了收集档案范 围细则和工作方案，把民生档案的接
收置于突出地位，与有关部门协作配 合，制定了一系列与民生档案密切相关
３８田国档鬲２０１３．９ 石素庄市
的制度或管理办法。先后出台了 石家庄
市市级以上劳动模范人物专题档案管理 办法》、《著名人物档案管理办法》、 最 低生活保障档案管理办法》、《重大建设
项目档案验收办法 、 勘界档案管理办 法》、 农村和城镇居民养老保险业务档 案管理办法》、 水利档案管理办法》、
关于做好国有破产企业档案处置工作 的通知》、 关于加快推进“村档乡代管” 工作的通知 、 关于报送石家庄市著名
革命历史人物档案资料的通知》等。 石 家庄市各级国家档案馆收集档案范围规 定》已被列入《石家庄市政府２０１３年立
法计划》，《石家庄市档案工作条例（草 案） 的立法工作正在抓紧进行，这一切
构建起了民生档案工作的制度体系，为维 护人民群众的合法权益提供了有力的制 度保障。通过条块结合、齐抓共管，使民 生档案工作贴近人民群众的Ｅｔ常生活，自 觉服务民生，成为党和政府联系人民群
众的纽带，极大地扩展了档案工作的社会 影响力，市领导多次给予肯定并作出重要 批刁 。 以前，一些市民为查工龄、找破产信
息、寻找父辈知青经历等，常常要四处奔 波，多处搜寻，才能找到相关信息。石家 庄市档案部门想民生之所想，建立民生档
案馆，对民生档案资源进行整合，解决了 市民遇到相关问题不知道去哪儿查、如何 查的问题，方便了市民查阅，免去了奔波
之苦。
做民生所需
石家庄市档案部１＇］ＴＪｌ大档案接收力 度，推进档案资源体系建设。一是将食品
药品安全、最低生活保障、养老保险、医 疗保险、计划生育、待业人员、保障房等
档案，全部纳入档案接收范畴，实现集中
统一管理，为广大群众提供方便、快捷的 服务。二是抓好专题档案工作，重点做好 劳动模范、著名人物、水利建设、交通发
展、工业企业、城市变迁等专题档案的收
集入馆工作，改善馆藏结构，丰富馆藏内 容。三是加强重大活动的建档收集工作，
完善重大活动档案管理办法，加强对重 大活动档案工作的指导和监管，确保重大
活动档案资料的齐全完整和及时移交人 馆保存。四是开展历史文化档案抢救保护 工作，加大对散存在社会上、反映石家庄 历史变革的珍贵档案资料的征集力度。全
面推进石家庄名人、石家庄老照片、石家 庄３ｅｌｌ遗产档案的征集工作，鼓励个人和 社会组织向档案馆捐赠有价值的档案资
料，把具有石家庄特色的本土文化完整、 准确地记录下来，传承下去，为帮助解决 民生问题发挥作用。
档案部门还着力突出重点领域，加强 民生档案资源体系建设。明确了民生档案 的基本内涵和民生档案资源体系的基本
框架。秉承“以人为本”的服务理念，以构 建面向民生的多元化馆藏档案资源体系为 目标，以贯彻落实国家档案局第８号、９号
令为契机，把民生档案纳入归档范围，把 好档案资源入口关。通过各种有效举措， 改变馆藏结构，使档案馆民生档案比重明
显提高。截至目前，石家庄市民生档案馆 馆藏民生档案１２类，７ｌｌ０余卷，６８９５件， 涉及知青上山下乡、职工调转等，分布在
３２８个全宗里，从１９４８年至２０１ １年。内容包 括：１９６９—１９８３年间全市知青下乡、留城、 就业安置、知青转点等档案，这些珍贵
资料对于当时人们的社会养老保险年代 的界定有着重要的作用；１９７１－２０１１年间
全市全民工、集体工、固定工、临时工（亦 工亦农、占地工、轮换工）、临时工转合同 工、外地在本市招工、自然减员招工等方
面的招工档案；１９８７—２００９年间的专业技 术人员资格认证和专业技术职务聘任方 面的职称评聘档案；文革时期下放人员落
实政策的审批、复查材料等落实政策档 案；干部任免、干部职工调转档案、调资 审批表等档案；名人档案、破产企业职工
档案和建国初期石家庄的９６个村庄的土 地证档案等。
为提高库房接收档案能力，石家庄 市国家档案馆２０１２年投资７０万元对档案
馆库房进行了安全升级改造，２０１３年又投 资６０万元给２、３楼库房全部安装了密集架
等，计划再接收１０万卷民生档案进馆。 服务民生成效显著
石家庄市档案部门强化服务理念， 拓展服务方式，着眼于民生档案的“用” 字，建立方便人民群众的档案利用体系， 坚持服务为先理念，转变作风，用热心、
耐心、细心接待查档者。近年来，民生档 案的查档人数占总利用人数的８０％以上， 越来越多的普通百姓开始走进档案馆。石
家庄市民生档案馆揭牌以来，日接待档案 查阅利用者是平时的５倍之多，民生档案
资源的服务利用工作取得显著成效。 ３６年前的下乡花名册帮助张先生找 回了两年工龄。５０多岁的张先生来到石
家庄市民生档案馆，他正在办理病退，但 个人档案里缺少当年下乡的户口迁出证 明。如果不能证明下乡的时间，那么下乡
就不能计入工龄了，将直接影响到养老金 发放的标准。张先生１９７７年下乡，１９７９年 回石家庄。当年，知识青年下乡有三种途
径：学校、父母的单位、街道，张先生属于 第二种。工作人员从新华区的“插队（回 老家）知识青年花名册”里找到了“张某
某”，可以证明张先生是１９７７年下乡到辛 集市的。这样一来，他下乡这两年的工龄 就可以接续了。
招工表、调资表帮助龙先生补办了 个人档案。龙先生进入查阅室时，愁容满
面。他是一名残疾人，想办理病退，但个人 档案十几年前就丢失了。根据相关政策， 他需要找到以前工作单位的招工表、调
资表，并开具其他相关证明，才能补办档 案。龙先生１９７９至１９９４年在石家庄市蔬菜
公司上班，１９９８年又到一家私营企业干了
一年，个人档案就是在那时丢的。此后，因 身体原因，他一直没有稳定的工作。档案 馆工作人员找到了蔬菜公司１９７９年的“录
用新工人审批表”，有龙先生的名字。接 下来，查找他在公司上班期间的调资表， 以证明他一直在工作岗位上，没有长期请
病假、吃劳保。“个人档案丢了，前半辈子 的记录一片空白，感觉自己就是一个‘黑
户’，什么也办不了”，龙先生说，“我为这 事儿愁了好久，现在终于有眉目了’会尽陕
补办个人档案。” 现场研究民生档案的安全管理工作
利用者捧队等候查阅民生档案
石家庄市档案部门注重提高民生 档案资源的共享度，对不同行业、部门
的相关民生档案信息进行集中整合，对
一些利用率较高，但难以提前移交进馆 的各类涉及民生的现行文件和档案信
息，将通过电子文件在线接收、全文数 字化扫描等方式统一整合，进一步完善 婚姻登记、城乡居民健康、拆迁、社会 保险、病历、就业失业登记、移民、公积 金档案等专题的民生档案目录数据库，
打造民生档案数据平台，实现民生档案 信息资源的共享。目前，民生档案查询 中，知青安置、职称评定、招工、录用等 类别的档案已实现数字化管理，查阅
者可在档案馆内进行网上查询，其他类 别的档案也正在向数字化转变，以便查 询。市民只要拿身份证就可进行免费查
询开放的民生档案。 “十二五”期间，石家庄市将逐步 建立起市、县、乡、村四级档案信息资
源共享平台，实现公开档案资源信息共 享，建设覆盖全市的档案目录数据总
库，构筑全市统一的档案目录数据电子 检索平台，完成全市电子文件在线归档 查询系统平台建设，实现电子文件的在 线接收和信息共享。圈
（作者单位：石家庄市档案局０５００５１）
９．２０１３ ＩⅡ国档蕞
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