“多校划片”政策对学区房价格的影响分析——以南京名校学区为例
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圆园19年第
7期一
尧引言
十九大报告提出
袁努力让每个孩子都能享有公平而有质
量的教育
遥2014年
袁教育部就曾发出通知
袁在一些教育资源
配置不均衡
尧择校冲动强烈的地方可以适度推行
野多校划
片
冶遥随后在
2015要2018年每年开学季之前
袁教育部都专门
发文
袁要求北京
尧南京
尧武汉等
24个试点城市根据实际情况
积极稳妥采取
野多校划片
冶遥因此
袁自
2017年开始
袁多校划片
政策在南京的部分地区得到实施
遥这是一个创新性举措
袁对
于我国学区制探索以及治理体系完善有着重大的价值
遥然
而
袁面对这样一个新兴政策
袁社会上有着较大的争议
院这究竟
助长了
野天价学区房
冶的发生
袁还是遏制学区房价格上涨
袁助
力学区制健康发展呢
?本文以南京名校学区为例
袁就
野多校划
片
冶政策推进过程中对学区房价格影响进行探讨
袁以期
野多校
划片
冶政策的平稳实施
遥
二
尧实证分析
本文根据南京市
365二手房等网站获取的南京市
30所
名校学区房房价数据可知
袁2018年
12月南京
30所名校学
区房房价小幅下降
袁均价为
43255元
/平方米
袁环比
11月均
价
45950元
/平方米下降了
2695元
/平方米
袁降幅
5.86%遥同
比
2017年
12月
袁鼓楼第二实验小学学区房价降幅最大为
4.10%袁小西湖小学学区房价降幅为
1.66%袁居第二位
袁降幅
第三的是瑞金北村小学
袁为
0.94%遥
环比
2018年
11月
袁12月有
14所名校学区房均价有所
上涨
袁16所名校学区房价下跌
遥降幅方面
袁瑞金北村小学学
区房价降幅最大
袁为
7.61%袁北京东路小学学区房价降幅为
6.63%袁居第二位
袁降幅第三的是金陵中学实验小学
袁为
4.53%遥环比下跌的
16所名校中
袁学区房价下降最多的是北
京东路小学
袁每平方米降了
4976元
袁而一线名校代表力学小
学每平方米也降了
3671元
遥与此同时
袁北京东路小学
尧南师
附中新城小学
尧南理工实验小学
尧鼓楼第二实验小学
尧三牌楼
小学
尧瑞金北村小学
尧小西湖小学和雨花台区实验小学学区
房更是连续两个月价下降
遥总体上来看
袁现在南京学区房的真实情况是
院报价虽然
高
袁看房人不多
袁成交周期长
袁议价空间大
袁有的房主甚至主
动降价销售
袁有些学区房价格正在悄悄下降
遥
在已确定实施多校划片的区域
袁名校扎堆的学区仍然具
备价值
袁但不再与优质学校绑定的学校周边房产
袁几乎不可
能再卖出天价
遥政策调整之下
袁学校周边房产悄然进入了低
溢价时代
遥作为对学校周边房产的
野精准打击
冶袁多校划片的
实施首先影响到的就是学校质量差异明显的学区
遥从实际房
价上而言
袁多校划片带来的最明显效果是削峰填谷效应
袁原
普通学校的学校周边房产价格上浮
袁而原好学校的学校周边
房产稳定或略跌
遥
三
尧野多校划片
冶政策对学区房价格的影响分析
渊一
冤野多校划片
冶政策有助于学区房热的降温
学区房是房地产与教育相结合而出现的一个产物
袁许多
家长购买学区房的初衷就是孩子的教育
袁以便让孩子在一个
生活便利及安全的环境成长
遥学区房溢价来自于
野单校划片
冶
就近入学的政策
遥换言之
袁学区房由两部分价格构成
院普通房
产价格
+入学名额价格
遥支撑普通房产价格的是它的地理位置
袁
而支持入学名额价格的是政府的一纸学区划片文件
遥前者由
于房地产的固定性难以改变
袁后者自提出
野多校划片
冶政策后
发生了变化
遥
首先
袁价值增长与兑现的前提
野学区房
=入学名额
冶发生
了改变
袁每个片区由于
野多校划片
冶政策将拥有一定的热点小
学
尧初中
遥这意味着居住在某个片区的学生拥有多种可能性
袁
即便家长购买了名校所在的学区房
袁也不一定就能就读名
校
袁还要在征集入学志愿的基础上
袁实行
野电脑派位
冶袁此时学
区房的价值就是可具有参与
野电脑派位
冶尧抽签摇号的资格
遥
其次
袁学区房溢价来自于就近入学的政策
袁本身是为了
公平
袁摆脱按价择校
尧贫富分区
遥但经济学起码的供需理论起
了作用
袁只要是稀缺资源
袁就一定会表现在溢价上
袁不是这个
人得利
袁就是那个人得利
遥换言之
袁投资学区房是稳赚不赔的
买卖
遥野多校划片
冶政策的出台使得家长择校的不确定性增“多校划片”政策对学区房价格的影响分析
———以南京名校学区为例
胡巧玲
摘要
院随着社会经济的日益发展
袁教育作为人力资本的重要组成部分
袁其地位日益突出
遥目前我国义务教育存在资源分布
不均
尧质量参差不齐的问题
袁而家长越来越重视孩子们的教育
袁由此引发诸多社会问题
遥政府为了禁止择校行为
袁推动教育公平
提出的
野单校划片
冶就近入学政策
袁却推动了学区房的溢价
遥野多校划片
冶政策作为政府缓解学区房热的创新举措
袁对学区治理的
创新有一定的作用
遥本文环比南京
30所名校学区房
2018年
11月价格
袁得出
2018年
12月
30所名校学区房中
16所名校房价
有所下跌
袁总体来看政策推出有利于学区房价格的回落
遥但其作为一个补充性的政策存在一定的不足
袁本文提出了相应的对
策
遥
关键词
院野多校划片
冶政策
曰学区房价格中图分类号
院G639.2文献标识码
院A
作者单位
院江西财经大学经济纵横
68圆园19年第
7
期加
袁即使购买学区房也不一定能上名校
袁此时形成了
野学区房
房源
冶不等于
野名校名额
冶的状况
遥教育行政部门根据学校招
生数量
尧户籍
尧片区居民人数综合动态调整划片
袁这种政策风
险的加持使得学区房由稳赚不赔的买卖转换成了博弈色彩
浓厚的商品
袁家长更加理性选择
遥总之
袁学区房价值的改变以
及消费者意愿的削弱使得需求减少
袁有助于暂时缓解学区房
的热度
遥
渊二
冤野多校划片
冶政策的问题
1援该政策无法从根本上解决学区房热的问题
遥房子和子
女教育
袁可以并称为中国家庭的两大历史使命
袁是中国人最
愿意花钱的事
袁学区房作为两者结合体则更能体现中国人传
统的心态
遥家长由于让孩子
野赢在起跑线
冶心理的驱使
袁纷纷
野用脚投票
冶遥学区房溢价溯其源
尧归其根是奉行
野精英主义
冶
的
野重点学校
冶政策
袁野多校划片
冶政策将家长的矛盾点由择校
变为择区
袁且带有一定的赌博色彩
遥也就是对于准备买入学
区房的家长来说
袁在抉择时
袁只需适当考虑目标学校周边弱
校以及未来可能划片的情况
遥在买入时机上
袁越早买政策风
险越大
袁尤其在政策变化频繁的当下
袁过早买入学区房是
野输
冶面较大的举措
遥例如
袁某些担心房价上涨存在踏空风险
的家长
袁就会先买入其他具有升值潜力的房产或有较好前景
的新兴学区房进行风险对冲
遥但对于已上幼儿园小班甚至中
班的孩子家长来说
袁政策风险就无须过多考虑
袁还是会尽快
买入的
遥
其次学区房热是一个市场化的行为
袁虽然其中包含了由
于不合理的投机性放大了的市场秩序的紊乱
袁但其也属于市
场自身调节的结果
遥野多校划片
冶政策有可能导致学区房热由
点状蔓延到片状
袁扩大了学区房热的范围
遥
2援引发社会上不公平不公正的现象
遥野多校划片
冶政策下
学校的教育资源并没有改变
袁因此
野重点学校
冶还是吸引家长
购买某区域学区房的最大筹码
遥家长想方设法让自己的子女
进入
野重点学校
冶袁且由于目前
野多校划片
冶政策并没有相关程
序上的规定以及监督问责上的制度
袁就会导致出现
野权钱交
易
冶野拼爹
冶等不良现象
袁在一定程度上加大了社会不公平不
公正的鸿沟
遥
四
尧野多校划片
冶政策的实施建议
渊一
冤保证划片的科学性
为保证划片的科学性
袁政府应该因地制宜
袁结合实际情
况实行
野单校划片
冶或者
野多校划片
冶政策
袁拒绝
野一刀切
冶的决
策
遥就教育资源分配情况来说
袁在教育资源均衡的地区
袁野单
校划片
冶政策即可实现让学生享受到优质的教育资源
曰在教
育资源存在严重不平衡
袁择校
野热
冶的地区
袁可实行
野多校划
片
冶遥就区域范围来说
袁依据相对就近录取的原则
袁科学论证
范围
袁不要舍近求远
遥此外
袁还需考虑多方面因素
袁如学校供
应
尧户籍
尧居住年限等因素
遥对于已经实施
野多校划片
冶政策的
城市
袁如北京
尧上海等可适度增加学区参与的数量和比例
袁逐
步推进
袁力图使更多学生享受多校划片的红利
袁接受优质的教育资源
遥
渊二
冤确保程序的公正性
完善学区管理和监督机制
袁避免人为腐败
袁计算机配置
的可信度和学区划分的透明度将影响多校规划的效果
遥在具
体操作中
袁加强多校规划工作程序和内容的公平性
袁增强多
校规划成果的可信度
遥校区的划分
袁不仅要由教育行政部门
来进行
袁还要让家长来表达
袁尊重家长和孩子的权益
遥
首先
袁成立学区委员会
袁通过多元主体治理
袁教育行政部
门
尧学校
尧街道和家长协商表达反映诉求
曰其次
袁完善教育审
核咨询制度
袁通过学区委员会的代表会议以及召开听证会
袁
共同决策制度的实施
曰最后
袁形成监管体系
袁学区委员会成立
督查小组
袁保证各利益相关方的权益
袁对划片的公正透明进
行监管
袁以防暗箱操作
遥教育行政部门要及时
尧透明地公开学
区划分信息和划片的基本原则
,使人民群众的知情权得到满
足
袁并使其了解相关依据和程序
遥
渊三
冤重视教育的均衡性
要从根本上解决
野学区房
冶问题
袁就必须面对教育资源分
配不均的客观存在
袁大力推进教育资源的均衡配置
袁进一步
拓展优质教育资源板块
遥依法加大经费投入
袁合理配置教育
资源
曰落实义务教育学校管理标准
袁落实中小学规范化政策
曰
加强薄弱学校建设
袁缩小学校之间的差距
曰建立教师交流制
度
袁实现教育人力资源的均衡配置
曰不断进行制度创新
袁合理
引导择校行为
遥这些都是解决义务教育优质均衡发展的根本
之道
袁才能从根本上解决
野学区房
冶问题
遥
创新教学教育的方式方法
袁采取
野一校一特
冶或
野一片一
特
冶的方式
遥目前由学生成绩衡定学校质量的价值观根深蒂
固
袁同一片区优质学校往往占据领导位置
袁薄弱学校倾向于
接受优质学校的文化以及价值观
袁难以形成自身的文化特
色
遥政府应该鼓励特色学校的发展
袁在满足国家课程与教学
要求的前提上
袁大力培育特色
袁发展特色学科
袁以学科为中心
驱动学校整体发展
曰鼓励学校利用自身的资源优势
袁在已有
文化底蕴的基础上创建特色化办学模式
遥区域内特色学校的
数量以及质量在提升
袁使得个性化差异成为合作学校之间的
公共资源
袁也促使学生由学习成绩择校转变为学校特色择
校
袁在一定程度上实现教育的均衡
遥
五
尧小结
综上所述
袁野多校划片
冶政策固然能暂时回落学区房价格
尧
缓解
野学区房
冶过热势头
袁但若需要持续地执行
袁仍需要政府
完善相应的配套规定
袁如划片的科学性
尧划片程序上的公正
性以及监督问责制度的制定等方面
遥另外政府需要办好家门
口的每所学校
袁完善或者创新教学教育的方式方法
袁以求达
到教育均衡
袁尽量消除
野重点学校
冶和
野普通学校
冶的隔阂
袁让
每一所学校都成为优质学校
遥
参考文献
院
[1]叶檀
.二胎时代
院学区房成本更高
[J].城市开发
袁2016
(12)院21.经济纵横
69
