《烟草专卖行政处罚程序规定》
中华人民共和国工业和信息化部令
第 12 号
《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。
部 长 李毅中
二〇一〇年一月二十一日
目 录
第一章 总 则
第二章 管 辖
第三章 简易程序
第四章 一般程序
第五章 听证程序
第六章 行政处罚的执行
第七章 执法监督
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。
第三条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：
（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；
（二）主体适格、程序合法、手续完备；
（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；
（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。 第四条 公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第五条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。
第二章 管 辖
第六条 烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。
引航考资 第一章 民事诉讼与民事诉讼法
一、民事纠纷及纠纷解决机制
民事纠纷：主体平等性
多元化纠纷解决机制
二、民事诉讼是诉讼行为与诉讼法律关系的综合。
诉讼行为是发生在当事人、其他诉讼参与人与人民法院之间的行为。
诉讼行为过程中产生的权利义务关系即民事诉讼法律关系。
第二节 民事诉讼法
一、民事诉讼法的效力
注意 ：对人的效力
侧重于法律适用：实体法与诉讼法适用的区别、诉讼法与仲裁法适用的区别
二、民事诉讼法与相邻法的关系
1.与民事实体法的关系
2.三大诉讼法的关系
第二章 民事诉讼法的基本原则和制度
第一节 基本原则
一、当事人诉讼权利平等原则
含义：权利的同等性与权利的对应性
注意与同等原则与对等原则的适用
引航考资 二、辩论原则
内容：程序问题与实体问题，其中，实体问题包括实体事实与实体法律适用。
适用于审判程序。
注意：当事人主张与辩论的对象是法院审理与裁判的对象，当事人主张与辩论的事实与证据是法院裁判的依据，对于当事人无争议的事实，法院可以直接作为裁判的依据。
三、处分原则
当事人处分权与审判权相结合成为贯穿民事诉讼各程序制度的中心线。
内容：当事人可以处分民事权利与诉讼权利，对民事权利的处分一般通过处分诉讼权利来实现。处分原则贯穿于诉讼的全过程。
注意：当事人程序选择权
第二节 基本制度
一、合议制度
合议庭的组成因程序的不同而不同。
注意一审合议庭中的审判员与陪审员有同等的诉讼权利与义务。
注意：1、参审制不同于陪审制
2、陪审员参加争议案件的合议庭
二、回避制度
1 、回避的情形：
2、回避的决定权：民事诉讼法第47条
三、公开审判
注意：1、不公开审理的案件：涉及国家秘密与个人隐私的案件属于法定不公开审理案件，离婚案件与涉及商业秘密案件属于当事人申请不公开审理案件。
2、不公开审理与不公开质证的区别
四、两审终审制度
引航考资 掌握实行一审终审制度的案件
出入境边防检查机关办理行政案件程序规定
（试行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管 辖
第三章 简易程序
第四章 调查取证
第一节 一般规定
第二节 询 问
第三节 检 查
第四节 证件鉴别
第五节 辨 认
第六节 扣 押
第五章 行政处罚的适用与决定
第一节 行政处罚的适用
第二节 行政处罚的决定
第六章 执 行 第七章 案件终结
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范出入境边防检查机关办理行政案件程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 本规定所称行政案件，是指出入境边防检查机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及其他强制措施的案件。
第三条 出入境边防检查站（以下简称边防检查站）办理行政案件的程序，应当按照本规定执行。
第四条 边防检查行政处罚应当以边防检查站的名义实施。
第二章 管 辖
第五条 出入境边防检查行政案件，一般由违法行为发生地的边防检查站管辖。
第六条 涉及境外遣返人员的行政案件，一般由接收遣返人员的边防检查站管辖。必要时，也可以移交给当事人居住地或者违法行为发生地有管辖权的公安机关管辖。
第七条 对具有《公安机关办理行政案件程序规定》第三十九条第一款规定的情形，不属于边防检查站管辖又必须采取强制措施或者其他处置措施的案件，边防检查站应当先依法采取强制措施或者其他处置措施，然后办理案件移送手续。
行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。
第八条 对需要移交管辖的行政案件，应当报经出入境边防检查总站或者公安边防总队批准。
第九条 对管辖权发生争议的行政案件，报请共同的上一级主管机关指定管辖。
对重大、复杂的案件，上级主管机关可以指定管辖。
第三章 简易程序
第十条 违法事实清楚，情节简单，并有法定依据的，对个人处以五十元以下罚款或者警告，对单位处以一千元以下罚款或者警告的，办案民警报经边防检查站执勤科队领导批准后，可以一人当场作出行政处罚决定。
第一章 民事诉讼法学概述
本章重点：1.民事诉讼
2.民事诉讼法
本章难点：1.民事诉讼与民事诉讼法的关系。
2.民事诉讼法学是专门研究民事诉讼实践和国内外民事诉讼理论的科学。
本章教学时数：二学时
第一节 民事冲突与民事诉讼
一、 民事冲突
（一）民事冲突的概念
所谓民事冲突是指民事主体基于各种原因对民事权益状态或民事权利归属的认识不一致所产生的矛盾。民事冲突，有人又称作民事争议或民事纠纷。如婚姻家庭冲突、著作权冲突、荣誉权冲突、债权债务冲突、损害赔偿冲突、合同冲突、海损事故冲突、货物买卖冲突、房屋租赁冲突、山田水利冲突、森林草原所有权归属冲突等等。
形成各种民事冲突的原因是相当复杂的。有政治的原因也有经济的原因；有社会环境原因，也有人文个性的原因。
（二）民事冲突大体上有下列特点：
1、民事冲突主体的平等性。无论是公民之间或是法人之间产生的冲突，也无论是中、外公民或是中、外法人之间出现的矛盾，冲突主体始终置身于社会主义市场经济之中，相互之间不存在命令服从上下隶属关系，在法律法规面前并无高低贵贱之分。
2、民事冲突内容的特定性。平等主体之间产生的民事冲突，从质上说尚未激化为刑事犯罪，从度上说并非是无益之争而是民事权利义务之争。这种权利义务之争可以高度概括为财产权利义务之争和人身权利义务之争。
3、民事冲突的可处分性。民事冲突主体的平等性和内容的特定性，决定了主体对内容的可处分性。基于不同的理由，主体可以行使权利，也可以让度权利。
4、民事冲突的可处理性。既然是民事财产权利或人身权利义务之争，主体又享有处分的权能，因此，任何民事冲突都可以采用和平的方法处置，实践证明它们是可以平息和解决的。
二、 解决民事冲突的途径 在我国，解决民事冲突的方式有下列五种：
(一)当事人自行协商和解。当事人是民事冲突的主体，根据国家法律，他们对争议的事项享有充分的处分权能。是否行使处分权能、何时行使处分权能以及以何种方式行使处分权能概由当事人自行决定。
