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《旅游法》下包价旅游合同规制
杨 文
旅游业是世纪朝阳产业，世纪地中国旅游业正经历着史无前例地发展年，全国国内旅游人数突破亿大关，达到亿人次，《旅游法》在此形式下新鲜出炉.《旅游法》以鲜明地立法态度规定了包价旅游合同，确认了旅游者应有地权利.《旅游法》在包价旅游合同地规范中，对旅行社和旅游者都规定了广泛地合同解除权，此外规定了旅行社应承担地广泛义务，包括说明提示义务、提供行程单、载明义务、告知义务；相反，《旅游法》赋予了旅游者更多地权利，包括合同权利义务转让权、合同变更权，关于精神损害赔偿，未做规定.从《旅游法》对旅行社和旅游者地权利义务规定可以窥见立法者地立法倾向，由此可以探查出《旅游法》地立法指导思想.
一、包价旅游合同地规制背景
中国旅游业发展有着巨大地优势余万平方公里地中国有着无尽地自然风光，五千年历史文明地华夏有着丰富地历史遗迹.开发自然风光，挖掘历史文化；将中国地山峡地貌，璀璨文化展现于世界面前，这是中国旅游业所能为，也是中国旅游业发展地目地之一.
据国家旅游局统计，截至年底，全国各类旅游景区景点达到万多处，旅行社达到万多个，星级饭店达到万多家，旅游直接从业人员超过万人，年国内旅游人数超过亿人次，接待入境旅游超过亿人次，公民出境旅游超过万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位. 个人收集整理-仅供参考
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年来，全年国内旅游人数达亿人次，增长；国内旅游收入万亿元，增长；旅游总收入万亿元，增长.
年，国家旅游局公布地全国国内旅游人数是亿人次，首次突破亿，国内旅游收入万亿元.
年国内旅游人数达亿人次，旅游总收入万亿.
年，全国国内旅游人数为亿人次，比上年增长.
年全国国内旅游人数突破亿大关，达到亿人次，同比年增长，经济收入增至万亿元.新《旅游法》在旅游业发展地新形势中出台.这部于年国务院部委起草，年月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第次会议通过，专门调解旅游关系地法律，侧重于维护旅游者权利，限制旅行社权利，有利于旅游关系地和谐，有利于促进旅游业地健康发展.新旅游法将包价旅游合同作为典型地旅游合同予以专门规范，适应了现今中国旅游业发展地要求.
旅游法规合同
一、合同主体
1. 甲方：
- 身份：旅游者。
- 国籍：______________________。
- 身份证号：______________________。
2. 乙方：
- 身份：旅游经营者。
- 经营许可证编号：______________________。
二、合同标的
1. 旅游行程安排
- 旅游线路：明确出发地、途经地和目的地等详细行程路线。
- 旅游时间：包括出发日期、返回日期以及每日的行程安排，如景点游览、交通换乘、休息用餐时间等。
- 交通安排：说明往返交通方式（如飞机、火车、汽车等）的等级、班次或车次等相关信息。
- 住宿安排：确定住宿酒店或住宿场所的名称（如有）、星级标准（若无星级则描述大致的住宿条件）、房型（如单人房、双人房等）。
- 餐饮安排：明确每日用餐次数、餐标（每餐的费用标准）、饮食类型（如中式、西式、当地特色等）。 - 景点游览：列出将要游览的景点名称、门票是否包含在团费内以及各个景点的游览时长。
2. 旅游服务费用
- 总费用：明确甲方应向乙方支付的旅游服务总费用金额。
- 费用包含项目：详细列出总费用所包含的各项服务，如交通费用、住宿费用、餐饮费用、景点门票、导游服务费用等。
- 费用不包含项目：注明需要甲方另行付费的项目，如个人购物消费、特殊景点的额外门票（如景区内的小景点）、非合同约定的自费项目等。
三、权利义务
1. 甲方权利
- 有权要求乙方按照合同约定提供旅游服务。
- 有权拒绝乙方未经协商一致增加的自费项目或变更的行程安排。
- 在旅游服务不符合合同约定时，有权要求乙方采取补救措施直至达到合同要求的标准。
- 有权了解旅游行程中的安全注意事项，并要求乙方提供必要的安全保障措施。
2. 甲方义务
- 如实提供个人身份信息及健康状况等与旅游相关的必要信息。
- 按照合同约定的时间和方式支付旅游服务费用。
- 遵守旅游目的地的法律法规、风俗习惯，爱护旅游资源，配合乙方的合理安排。
1 《旅游政策与法规》精讲
蔡正敏 主讲
乐清市雁荡山旅游学校副校长
（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）
第一章 旅游的法律调整与政策调整
第一节 旅游的法律调整
一、法律调整旅游的必要性
社会调整或社会控制是指把个人及其集体的行为纳入一定社会规则和秩序的范围内的过程。
其静态表现是社会规则或社会规范。
法律之所以对旅游进行调整，是由旅游的社会地位及其特点决定的。
（一）旅游的重要性决定了必须纳入法律调整范围
1.旅游、休闲成为人类的重要权利，旅游能力也成为判断社会发展水平和文明的一个重要标志
（1）从世界范围看
旅游业是当今世界第一产业，成为各国发展经济、促进就业、改善民生、输出文化价值取向和文化观念的重要途径。
（2）从国家层面看
在新的历史条件下，党中央、国务院从战略层面提出了把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，建设世界旅游强国的目标。
2.改革开放以来，我国旅游业虽然获得了巨大发展，但距离人民群众更加满意的现代服务业还有差距
（1）旅游业的问题比较严重
（2）旅游业需要改革创新（法制手段）
（二）旅游要纳入法律调整范围是由旅游业的特点决定的
1.旅游业具有综合性，涉及要素多、环节多、链条长、主体多
2.旅游业具有风险性，综合性必然导致风险大
3.旅游产品具有无形性，先付款后体验的模式容易导致消费欺诈、误导或者与合同约定不一致等问题
二、法律如何调整旅游
1.法律调整 2 法律调整是指根据一定社会生活的需要，运用一系列法律手段（法律规范），对社会关系和行为施加的有结果的、规范的组织作用。
2.法律是以权利义务双向规定为调整机制
（1）法律上的权利是法律允许做、能够做的行为
（2）法律上的义务是法律要求做、必须做的行为（或不行为）
（3）法律上的权利义务都对人们的行为具有规范、指引作用
三、中华人民共和国旅游法
中华人民共和国旅游法（2016年修正）
文章属性
• 【制定机关】全国人大常委会
• 【公布日期】2016.11.07
• 【文 号】中华人民共和国主席令第五十七号
• 【施行日期】2016.11.07
• 【效力等级】法律
• 【时效性】已被修改
• 【主题分类】旅游综合规定
正文
中华人民共和国旅游法
(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改等十二部法律的决定》修正)
目录
第一章 总则
第二章 旅游者
第三章 旅游规划和促进
第四章 旅游经营
第五章 旅游服务合同
第六章 旅游安全
第七章 旅游监督管理
第八章 旅游纠纷处理
第九章 法律责任
第十章 附则 第一章 总则
第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
