江西省城市建设项目交通影响评价报告编制实施细则

—1— 附件1： 江西省城市建设项目交通影响评价报告编制

实 施 细 则

第一章 总则 第一条 为统一我省建设项目交通影响评价文件的内容和深度，增强建设项目交通影响评价报告编制的规范化、提高建设项目交通影响评价的科学性，依据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010），结合我省实际，制定本细则。 第二条 城市及规划城镇人口规模在10万人以上镇的建设项目交通影响评价报告的编制和管理工作必须遵守本细则。 第三条 交通影响评价是研究新建项目或城市土地利用变更对交通的影响，其目的是：评价和分析建设项目建成投入使用后，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，在满足一定服务水平的条件下提出对策，减小项目所带来的负面影响，缓解项目生成的交通量对周围道路交通的压力。 第四条 编制交通影响评价报告应当遵循国家及省有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法、交通设计理念及技术手段。 第二章 交通影响评价的技术要求 第五条 交通影响评价的主要任务:依据城市和镇总体规划、控制性详细规划、综合交通规划及城市道路交通管理规划，综合评价项目对邻近的路网和行人设施以及交通设施的交通影响，研究制定切合实际的项目交通改善措施和道路交通改善方案；明确界定建设单位对此影响所应承担的市政设施建设义务。 第六条 交通影响评价要点： 1、项目区域内部交通设施(如内部道路、停车设施等)是否能够满足评价年交通的需求； 2、连接项目外部的出入口位置、宽度是否符合有关规定，其通行能力是否能够满足高峰小时进出车辆的需求，交通组织是否合理； 3、项目生成／吸引的交通量加载到项目周边的城市道路上是否合理，外部路网是否能够承担这样的负荷。 —2—

对于上述要素，如果“1”不能被满足，应要求建设单位削减建设规模或增加内部交通设施；如果“2”不能被满足，则应调整出入口位置或要求建设单位采取工程措施提高出入口的通行能力并合理组织出入交通；如果“3”不能被满足，项目生成／吸引的交通量在周边道路上所占的比例超过一定的量值(主干路为15%，次干路为25%，支路为50%)，且外部路网超负荷运行时，应由建设单位承担改善项目周边道路的义务或削减建设规模。 第七条 建设项目交通影响评价编制应包括下列内容： （一）确定交通影响评价的研究范围和年限及高峰时段 1、建设项目交通影响评价的研究范围应符合下列规定： 1）住宅（T01）、商业（T02）、服务（T03）、办公（T04）类建设项目的交通影响评价范围应按照《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）有关要求划定； 2）交通枢纽、大型停车场等城市交通设施项目，其评价范围为建设项目邻近的第二条主干路或快速路围合的范围； 3）城乡规划主管部门认为应当进行交通影响评价的建设项目，其评价范围为建设项目邻近的城市主干道或快速路围合范围； 4）建设项目选址阶段的交通影响评价，应在上述范围的基础上，根据实际情况和周边交通状况，适当扩大评价范围。 2、建设项目的评价年限应符合下列规定： 1）居住类和公建类建设项目的交通影响评价年限应按照下表划定 建设项目建筑面积（平方米） 交通影响评价年限 居住类项目建筑面积 <100000 正常使用初年 公建项目建筑面积 <30000

100000≤居住类项目建筑面积 1. 正常使用初年；

2. 正常使用第5年。 30000≤公建项目建筑面积

2）交通枢纽、大型停车场等城市交通设施项目以及主管部门认为应当进行交通影响评价的建设项目，其评价年限应为正常使用初年以及正常使用5年； 3）建设项目选址阶段进行的交通影响评价，评价年限应为建设项目正常使用初 —3—

年以及城市和镇总体规划的规划年限。 3、评价日和时段应符合以下规定： 评价日和时段应当选择最不利的日和时段。对于能明显确定的工作日、非工作日的叠加高峰时段情况，可以选择一个评价日的高峰时段作为评价时段；如果项目交通需求难以明显确定工作日或非工作日叠加高峰时段时，应分别计算两种评价日的高峰小时交通量，选择最不利的情况作为交通影响评价日和时段。 当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，应当将两者叠加作为交通影响评价的时段；当两者不重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段和背景交通量高峰时段均应作为交通影响评价时段。 （二）分析评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统 介绍拟建项目的背景情况，周围的土地利用现状与交通系统，以及研究区域未来的土地利用与交通规划。应详细描述评价区域内的交通设施情况，包括街道名称，车道数和车道宽度，交通流方向，道路标志和交通信号，主要路口的几何特征，进出口，红线宽度，行人设施，专用和公用停车泊位，街边停车场和装卸区，公共汽车路线、站点和换乘处。必须进行交通调查以获取评价区域的交通量数据，以作为与预测作比较的参考数。如果考虑到人行设施的不足则需要做行人调查。 （三）交通需求预测分析 建设项目交通需求预测包括背景交通量测算和建设项目新生成交通量预测。 背景交通量主要由目标年过境交通量、评价范围内现状已建成项目目标年交通量和评价范围内其他新建项目评价年交通量组成。过境和现状已建成项目的交通量测算应充分考虑历年交通数据更新及城市土地利用的变化，可采用趋势分析法、类比法、四阶段法和其他方法等进行测算。测算时应根据数据资料收集情况、建设项目规模和区域位置、技术条件等综合判断选择合适的测算方法。 建设项目新生成交通量预测应综合考虑建设项目的类型、建筑面积、出行率等因素，采用四阶段交通需求预测方法进行交通生成、出行分布和方式划分的预测。建设项目新生成交通量预测应考虑城市交通政策分区，合理选取交通出行率和交通方式分担率取值。城乡规划主管部门应制定适合本市建筑的交通出行率和交通方式分担率参考取值范围，编制单位应以此范围为基础，结合实地调查做必要修正。交通影响评价 —4—

报告编制单位应采用交通分析软件进行定量分析评价。 交通需求预测所需基准年份的基础数据应当通过现场交通调查获取。交通调查时段应包括建设项目新生成交通和背景交通的高峰时段。 交通出行率调查样本应从和建设项目邻近、已投入使用并与建设项目性质类似的建筑中选取。交通出行率调查数据如与城乡规划主管部门制定的数据取值范围有较大偏差（20%以上）应进行说明。如建设项目周边无类似性质建筑，应在城乡规划主管部门制定的取值范围内取值，并对选取数值进行说明。 应综合考虑同一项目不同使用功能之间的内部交通出行对交通需求的影响。 （四）评价建设项目交通影响程度 从公共交通、慢行交通、其他机动车交通以及停车设施的交通组织、服务水平等方面全面分析建设项目对周边交通的影响程度，并对现有的交通方案进行评价和检验。重要的建设项目还需采取交通仿真手段，从微观角度对交通服务水平进行评价。 严格依据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJT141-2010）中的影响程度评价指标判定建设项目的交通影响程度。 位于历史文化保护区、风景名胜区等特殊地区以及评价年限内交通设施和交通政策有重大改变地区的建设项目，以及重大项目选址阶段的交通影响评价，交通影响程度评价指标可由当地另行确定。 （五）提出交通设施改进和相关措施 建设项目对评价范围内交通系统有显著影响时，必须对评价范围内相关交通设施提出改善措施建议。 依据分析评价结果，提出减小建设项目对周围道路交通影响的改进方案和措施(外部和内部交通系统)，处理好建设项目内部交通与外部交通的衔接，提出相应的交通管理措施，并对改进的措施和方案进行评估。 项目选址阶段的交通影响评价，主要侧重于项目对外联系是否顺畅及项目所对外部交通的影响等问题，对内部的交通措施可提要求和建议，供后续建筑设计单位参考。 当无法通过可行的交通改善措施使得评价范围内改善后的交通系统运行指标均符合标准规定时，应判定其交通影响为不可接受。对交通影响不可接受的建设项目，应对其选址或建设项目报审方案提出调整建议。 —5—

（六）结论和建议 提出对建设项目建设规模的建议，以及可接受的交通设施改进措施建议。 项目选址阶段的交通影响评价，应侧重项目选址和项目规模是否合理、需不需要进行调整等问题进行总结。 报建阶段的交通影响评价，应明确报审方案是否需要修改，改进措施是否有效，以及对项目布局的评价等。 第三章 交通影响评价编制的成果要求 第八条 交通影响评价报告内容应包括建设项目概况、评价范围与年限及高峰时段、评价范围现状与规划情况、现状交通分析、交通需求预测、交通影响程度评价、交通系统改善措施与评价，以及结论与建议。 （一）建设项目概况应包括建设项目主要规划设计条件、主要技术经济指标和业态、建设方案等内容。 （二）评价范围与年限及高峰时段。 （三）评价范围现状与规划情况应介绍评价范围内现状、规划的用地和交通发展情况。 （四）现状交通分析应包括下列内容： 1、交通调查方案说明； 2、现状交通运行状况评价，应符合以下规定： 1) 应对评价范围内各种交通方式的交通流特征、交通设施、交通管理政策及措施进行说明。 2) 应对评价范围内的现状道路、公共交通、自行车、行人和停车等交通系统的管理措施、供需和运行状况进行分析，提出现状交通系统存在的主要问题。 （五）交通需求预测应对各评价年限、高峰时段的背景交通和项目新生成交通进行预测，分析评价范围内交通系统的交通量分布和运行特征，评价年项目内部机动车、非机动车停车泊位预测。 （六）交通影响程度评价应包括下列内容： 1、评价范围内主要交通问题分析。根据交通系统供需分析和交通影响程度评价，提出评价范围内交通系统存在的主要交通问题。