“内外兼修”建设美丽新达茂
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经 济社会 生 态／ 建 设美丽 内 蒙古
建设美丽新达茂
年， 我们先后 对农 区２ ５ ０ 万亩草场 、 的阶段性 禁牧 ， 下大 力气加 强草 原 生态保护补 奖机制 ， 针对禁牧牧 民 ， 实施教育 、 医疗 、 住房 、 就业等 ７ 项 配
牧 区２ ３ ５ ７ 万亩 草场 实行 为期 ｌ Ｏ年 生 态保护 。五年 来 ， 严 格落 实草原
２ ４ ７ ４ ． ７ ５ 万亩 ， 一直 以来都是一方“ 天苍苍 ， 野茫茫 ， 风吹草 低见 牛羊” 的神奇热土 。但步入“ 十一五 ” 以后 ， 随着 经济 社 会 发展 步伐 日益 加快 ， 草场 衰退 严重 ， 水 资源 日益 短 缺， 生 态环 境 问题 逐 渐 凸显 。２ ０ ０ ７ 年， 达茂 旗天 然草原
旗的经济 主要 依靠传统农牧 业生产和 资源型产业发展 。 随着 发展 的不 断深入 ， 资 源约束 、 生态约束 日益加强 ， 发 展 的不平衡 、 不协调 、 不 可持 续 问题开始 凸显 ， 调整产业 结构 ， 实现科学 、 绿色、 可持续发展势在必行。进入“ 十二
五” 时期 ， 我旗将产业结构转型升级作为推动经济可持续 发展 的根本途 径 ， 加 以重 点 突破 。积 极培 育冶金 、 新 能 源、 化工建材 、 口岸物流 、 文化旅游“ 五大支柱产业 ” ， 着 力
一
、
建 设 生态 良好 、 文 化 繁 荣 的新 达 茂
良好 的生 态环境 是美丽新 达茂 的外在表 现 ， 繁 荣 的 草原文化 则是美 丽新达茂 不可或 缺的灵魂 。一直 以来 ， 我们 注重在美丽 中寻求发展 、 在发展 中保 护美丽 ， 着力加 强生 态环 境保 护建设 ； 同时 ， 同步推 动草原 文化 繁荣 发
且 是 国 家 繁 荣 富 强 的进 步 之 美 ， 人 人
加大京津风沙源治理 、 退耕还林实施力度 ， 草原 生态恶化 趋势 得到有效 遏制 。加大草牧 场监管力度 ， 依 法打击 私 挖盗采和非法开垦草原行为 ， 严格 征收矿 山开采 、 道路建 设等 草原植被恢 复费。加强环境 治理和资源保 护利用 ， 严格淘汰落后产能 ， 实行最严格 的用水管理制度 ， 统筹谋
修” ， 在富 民强旗 的同 时更 加注 重生 态 文明建设 ， 在推进城镇化 的同时更 加注重草原文化保 护 ， 在改善 民生 的
同 时更 加 注 重人 的 全 面 发 展 ， 深 入 实
施“ 七大工程 ” ， 全力建设生 态 良好 、 文化繁荣 ， 经济发展 、 城乡富裕 ， 充满智慧 、 独具魅 力的美丽新达茂。
展， 提 升 地 区发 展 内 涵 。 深入 实施 生 态环 境 保 护 工程 。达 茂 旗 拥 有 天 然 草 场
化旅游节” ， 有效推动了草原文化与旅游深度融合 ， 为实现 繁荣草原文化与绿色增收双赢探索 了新的途径。
二、 建设经济发展 、 城 乡富 裕 的 新 达 茂
深入 实施 产 业 结 构 转 型 升 级 工 程 。长 期 以 来 ， 达 茂
享 有美 好生 活 的和谐之 美 。达 茂旗
文 是 一个边 境少数民族地区 ， 建设美 丽
●— －
新 达茂 ， 就是 要让 山水更 秀丽 、 让经 伏 济 更 繁 荣 、 让 人 民生 活更 美 好 。 当 瑞 峰 前 ， 达茂 旗立 足 自身 实 际 ， 以党 的十 八 大精 神为指导 ， 在 自治 区“ ８ ３ ３ ７ ” 发
深入 实施 保 障 和 改善 民 生 工程 。 一 直 以 来 ， 我 们 把
长 。着力 打造马铃薯 种薯繁育 基地 ， 加 速推进 现代农牧
“ 三化” （ 沙化 、 碱化 、 退化 ） 总面积达 到 ２ １ ２ ８ 万亩 ， 占草原 总面积 的 ８ ５ ％。迫于生存 、 生产 、 生 态压力 ， ２ ０ ０ ７ 年、 ２ ０ ０ ８
２ ０ １ ３ ￣ １ ｏ 期 ２ ５
Ｊ
经济 社会 生 态／ 建 设 美丽 内蒙 古
打造 “ 八大基 地” ， 调优一产 、 调强二产 、 调大 三产 ， 构 建集 约高效 的生产 空 间 ， 实现经济 高质量 、 高效益 、 可持续增
载旅 游与文化融合发展的载体 ， 以载体建设推动草原文化
繁荣发展。２ ０ １ ２ 年， 立足全旗丰富的文化 、 旅游资源优势 ， 我旗成功举办 了第 ２ ３ 届 那达慕 大会 。２ ０ １ ３ 年， 这一模式
继续 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ入 推 广 ， 我 旗举 办 了为 期 ８ ０ 天 的首 届 “ 中 国游 牧 文
套政策 ， 在保护草原生态 的同时 ， 确 保 禁牧 牧 民生 活水平不 降低 ， 实 现 了草原增绿 与牧 民增 收双赢 。２ ０ １ ２ 年， 禁 牧 区草 群平 均高度 达 ２ ６ ． ５ 厘 米， 较２ ０ ０ ７ 年增加 １ ４ ． ６ 厘米 ； 植被平 均盖度达 ２ ７ ％， 较２ ０ ０ ７ 年增 加４ ． ９ 个 百分点 ， 草 原 生态 得 到有 效恢 复 。 同时 ， 积极推进集体林权制度改革 ， “ 美丽 中 国” 不仅 是 天蓝水 美 的 环 境之 美 ， 低 碳绿 色 的发展之 美 ， 而
展思路 的总布局下 ， 坚 持“ 内 外 兼
划全旗土地开发格局 ， 全力筑牢祖 国北疆生态安全屏障。 深入 实施草原文化建设工程。达茂旗历来就是一个
古老神 奇 、 文化灿烂 的草原圣 地。从阴 山岩 画到北魏长 城， 从汪古盛世到哈撒儿祭祀 ， 从百灵庙抗 日武装暴动 到 草原英雄小姐妹 ， 从献出宝山一 白云鄂博到２ 万牧 民围封 禁牧 、 保护草场 ， 这里孕育 、 滋养着 独特 的草原游牧文化 。 如何实现草原文化的繁荣发展一直是我们不断探索 的问 题 。在长期的发展中 ， 我们认识到 ， 只有将旅游与文化融 合发展 ， 才能实现草原文化 的大发展 、 大繁荣 ， 必须探索承
建设美丽新达茂
年， 我们先后 对农 区２ ５ ０ 万亩草场 、 的阶段性 禁牧 ， 下大 力气加 强草 原 生态保护补 奖机制 ， 针对禁牧牧 民 ， 实施教育 、 医疗 、 住房 、 就业等 ７ 项 配
牧 区２ ３ ５ ７ 万亩 草场 实行 为期 ｌ Ｏ年 生 态保护 。五年 来 ， 严 格落 实草原
２ ４ ７ ４ ． ７ ５ 万亩 ， 一直 以来都是一方“ 天苍苍 ， 野茫茫 ， 风吹草 低见 牛羊” 的神奇热土 。但步入“ 十一五 ” 以后 ， 随着 经济 社 会 发展 步伐 日益 加快 ， 草场 衰退 严重 ， 水 资源 日益 短 缺， 生 态环 境 问题 逐 渐 凸显 。２ ０ ０ ７ 年， 达茂 旗天 然草原
旗的经济 主要 依靠传统农牧 业生产和 资源型产业发展 。 随着 发展 的不 断深入 ， 资 源约束 、 生态约束 日益加强 ， 发 展 的不平衡 、 不协调 、 不 可持 续 问题开始 凸显 ， 调整产业 结构 ， 实现科学 、 绿色、 可持续发展势在必行。进入“ 十二
五” 时期 ， 我旗将产业结构转型升级作为推动经济可持续 发展 的根本途 径 ， 加 以重 点 突破 。积 极培 育冶金 、 新 能 源、 化工建材 、 口岸物流 、 文化旅游“ 五大支柱产业 ” ， 着 力
一
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建 设 生态 良好 、 文 化 繁 荣 的新 达 茂
良好 的生 态环境 是美丽新 达茂 的外在表 现 ， 繁 荣 的 草原文化 则是美 丽新达茂 不可或 缺的灵魂 。一直 以来 ， 我们 注重在美丽 中寻求发展 、 在发展 中保 护美丽 ， 着力加 强生 态环 境保 护建设 ； 同时 ， 同步推 动草原 文化 繁荣 发
且 是 国 家 繁 荣 富 强 的进 步 之 美 ， 人 人
加大京津风沙源治理 、 退耕还林实施力度 ， 草原 生态恶化 趋势 得到有效 遏制 。加大草牧 场监管力度 ， 依 法打击 私 挖盗采和非法开垦草原行为 ， 严格 征收矿 山开采 、 道路建 设等 草原植被恢 复费。加强环境 治理和资源保 护利用 ， 严格淘汰落后产能 ， 实行最严格 的用水管理制度 ， 统筹谋
修” ， 在富 民强旗 的同 时更 加注 重生 态 文明建设 ， 在推进城镇化 的同时更 加注重草原文化保 护 ， 在改善 民生 的
同 时更 加 注 重人 的 全 面 发 展 ， 深 入 实
施“ 七大工程 ” ， 全力建设生 态 良好 、 文化繁荣 ， 经济发展 、 城乡富裕 ， 充满智慧 、 独具魅 力的美丽新达茂。
展， 提 升 地 区发 展 内 涵 。 深入 实施 生 态环 境 保 护 工程 。达 茂 旗 拥 有 天 然 草 场
化旅游节” ， 有效推动了草原文化与旅游深度融合 ， 为实现 繁荣草原文化与绿色增收双赢探索 了新的途径。
二、 建设经济发展 、 城 乡富 裕 的 新 达 茂
深入 实施 产 业 结 构 转 型 升 级 工 程 。长 期 以 来 ， 达 茂
享 有美 好生 活 的和谐之 美 。达 茂旗
文 是 一个边 境少数民族地区 ， 建设美 丽
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新 达茂 ， 就是 要让 山水更 秀丽 、 让经 伏 济 更 繁 荣 、 让 人 民生 活更 美 好 。 当 瑞 峰 前 ， 达茂 旗立 足 自身 实 际 ， 以党 的十 八 大精 神为指导 ， 在 自治 区“ ８ ３ ３ ７ ” 发
深入 实施 保 障 和 改善 民 生 工程 。 一 直 以 来 ， 我 们 把
长 。着力 打造马铃薯 种薯繁育 基地 ， 加 速推进 现代农牧
“ 三化” （ 沙化 、 碱化 、 退化 ） 总面积达 到 ２ １ ２ ８ 万亩 ， 占草原 总面积 的 ８ ５ ％。迫于生存 、 生产 、 生 态压力 ， ２ ０ ０ ７ 年、 ２ ０ ０ ８
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打造 “ 八大基 地” ， 调优一产 、 调强二产 、 调大 三产 ， 构 建集 约高效 的生产 空 间 ， 实现经济 高质量 、 高效益 、 可持续增
载旅 游与文化融合发展的载体 ， 以载体建设推动草原文化
繁荣发展。２ ０ １ ２ 年， 立足全旗丰富的文化 、 旅游资源优势 ， 我旗成功举办 了第 ２ ３ 届 那达慕 大会 。２ ０ １ ３ 年， 这一模式
继续 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ入 推 广 ， 我 旗举 办 了为 期 ８ ０ 天 的首 届 “ 中 国游 牧 文
套政策 ， 在保护草原生态 的同时 ， 确 保 禁牧 牧 民生 活水平不 降低 ， 实 现 了草原增绿 与牧 民增 收双赢 。２ ０ １ ２ 年， 禁 牧 区草 群平 均高度 达 ２ ６ ． ５ 厘 米， 较２ ０ ０ ７ 年增加 １ ４ ． ６ 厘米 ； 植被平 均盖度达 ２ ７ ％， 较２ ０ ０ ７ 年增 加４ ． ９ 个 百分点 ， 草 原 生态 得 到有 效恢 复 。 同时 ， 积极推进集体林权制度改革 ， “ 美丽 中 国” 不仅 是 天蓝水 美 的 环 境之 美 ， 低 碳绿 色 的发展之 美 ， 而
展思路 的总布局下 ， 坚 持“ 内 外 兼
划全旗土地开发格局 ， 全力筑牢祖 国北疆生态安全屏障。 深入 实施草原文化建设工程。达茂旗历来就是一个
古老神 奇 、 文化灿烂 的草原圣 地。从阴 山岩 画到北魏长 城， 从汪古盛世到哈撒儿祭祀 ， 从百灵庙抗 日武装暴动 到 草原英雄小姐妹 ， 从献出宝山一 白云鄂博到２ 万牧 民围封 禁牧 、 保护草场 ， 这里孕育 、 滋养着 独特 的草原游牧文化 。 如何实现草原文化的繁荣发展一直是我们不断探索 的问 题 。在长期的发展中 ， 我们认识到 ， 只有将旅游与文化融 合发展 ， 才能实现草原文化 的大发展 、 大繁荣 ， 必须探索承
