武汉市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进中心城区集约发展

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武汉市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进中心城区集约发展
坚持以人的城镇化为核心,以提高质量为导向,全面提升城市品质,增强城市综合承载能力,提高农业转移人口市民化质量,使城市更健康、更安全、更宜居。

实施城市更新行动
尊重城市发展规律,把全生命周期理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节,提升城市发展质量,彰显城市个性魅力。

一、高起点规划城市
完善“多规合一”的国土空间规划体系,强化国土空间用途管制,强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线约束并严格管控,适时修订国土空间规划地方性标准。

高质量规划标志性区域,科学规划、提升改造“两江四岸”,打造防汛岸线、生活岸线、生态岸线、景观岸线,推进“江、园、城”有机融合。

持续建设东湖城市生态绿心,打造山水相依、城湖相融、人文相映的城市亮点区块。

优化城市设计,强化城市色彩、整体风格、建筑造型管控,推进地标建筑群建设,形成“错落有致、疏密有度、高低起伏”的城市天际线,构建和
谐有序、层次分明的城市空间界面。

强化国土空间规划与城市安全治理有机衔接,注重空间留白,优化生态空间、避难空间和安全生产空间布局。

注重延续城市历史文脉,保留城市历史文化记忆。

二、高标准建设城市
修订提升城市建设标准,突出安全、立体、多元、高效,推进地上地下分工明确、功能互补。

促进地下各系统之间相互协调、集约利用,在确保地下资源保护红线和工程安全底线的基础上,科学安排轨道交通、停车、人防、管线管廊、公共服务和商业设施,以及地下深层轨道、地下隧道、地下物流系统等大型交通市政设施建设,加快推进地下综合管廊建设,严格保护深层地下空间,为城市长远发展预留空间。

因地制宜进行“微规划”“微改造”和“留改拆”,有序推动老旧街区、老旧厂区、城中村改造。

加强城镇老旧小区改造,加快未来社区建设,不断提升人居环境和传承地域文化。

开展“擦亮小城镇”行动,推进新城区街、乡、镇更新改造和功能提升。

加强工程设计建造管理,创建建筑品质示范工程。

到2025年,城镇建设用地规模1200平方公里。

三、精细化管理城市
以“绣花功夫”推进城市精细化管理,完善城市综合管理机制,搭建城市综合管理服务平台,打造信息共享、快速反应的城管指挥调度体系,增强城市综合管理监控预警、应急响应和
跨领域协同能力。

健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑为基础的公共参与机制,推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新。

积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,充分利用价格杠杆,促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。

实施城市“净化、亮化、美化”工程,扮靓城市容貌。

加快农业转移人口市民化
推动农业转移人口在城镇稳业安居,更好满足他们融入城市的期盼,不断提高“新市民”归属感和安全感。

一、加快农业转移人口在城镇落户
深化户籍制度改革,以城市存量农业转移人口为重点,不断放宽户籍准入限制。

完善积分落户政策,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,简化户籍迁移手续。

完善流动人口居住证管理制度,以居住证为载体推进基本公共服务均等化,推动教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务常住人口全覆盖。

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二、健全农业转移人口社会保障体系
完善农业转移人口基本公共服务保障机制,全面提升农业转移人口市民化质量。

提高农业转移人口基本医疗保险、基本养老保险参保率,推动社会保险关系转移接续。

完善城乡基本医疗保险异地就医直接结算制度。

健全住房保障制度,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配
权,推动农业转移人口带权进城、带资进城。

提升新城区、功能区人口和产业集聚功能,推动产城融合、职住平衡发展。

加强一批城郊新城建设,推进特色小镇繁荣发展和美丽乡村振兴发展,形成“新城拱卫、街镇繁荣、村社美丽”的城乡新格局。

城市品质提升工程
推进区级经济高质量发展
立足各区发展基础和区情特色,合理确定各区(开发区、功能区)发展定位,形成错位发展、统筹发展、协调发展的格局。

一、推进开发区、功能区引领发展
坚持发挥国家级开发区和重点功能区作为改革排头兵、开放试验田和发展主力军的作用,争取国家重大科技基础设施、重要科研机构、重大创新平台、重大生产力项目落户,支持其对区位相邻相近、产业关联同质的产业园区进行空间整合、资源整合和产业整合,加快培育经济发展新动能,为推动高质量发展提供支撑。

开发区、功能区发展重点
二、推进中心城区集约发展
以提升服务能级和辐射水平为重点,沿长江、汉江打造高端服务业产业带,集聚金融保险、现代商贸、创意设计、商务会展、文化旅游等高端产业,着力推进重点商务区、特色园区、街区建设,打造中部现代服务业高地。

中心城区发展重点江岸区
三、推进新城区特色发展
加快推进传统支柱产业转型升级,加大招商引资力度,加快培育新动能,高效推进产城融合、先进制造业和现代服务业融合、工业化和信息化融合,构建有机更新的产业迭代体系,发展各具特色的产业集群。

新城区发展重点。