监狱人民警察心理健康保障机制的构建与完善

第９卷第３期　Ｖｏ１．９　Ｎｎ　３　河南司法警官职业学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｊｕｄｉｃｉａｌ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　２０１１年９月　

Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ．２０１　１　

监狱人民警察心理健康保障机制的构建与完善　李玉成　（河南司法警官职业学院，河南郑州４５００１１）　

÷·夺·夺·夺·牵·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·牵·夺·夺·夺·夺·夺·夺·牵·夺‘夺‘夺’辛‘夺‘夺。夺’寺‘夺’寺。夺‘夺‘夺‘争‘争’争’幸‘审。审‘争。争’争‘审‘审‘审’　摘要：监狱人民警察作为一个特殊的职业群体，集多种社会角色于一身，易产生心理冲突。大　量研究表明，心理健康问题正严重威胁着监狱人民警察的生存状态，极大地降低了他们的生活质　量，并严重影响其工作热情和效率。加强监狱人民警察心理健康问题研究，构建与完善监狱人民警　察心理健康保障机制，具有十分重要的理论意义和实践价值。　关键词：监狱人民警察；心理健康保障机制；构建与完善　中图分类号：ＤＦ８７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—２６６３（２０１１）０３—０００５—０４　夺·÷·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·÷·孛·孛·夺·夺·夺·夺　

、问题的提出　监狱人民警察的心理健康水平是评价其综合素　质高低的一项重要指标，它在监狱人民警察队伍建　设中占有十分重要的地位。人们普遍认为：监狱人　民警察作为社会强势群体，并集多种社会角色——　国家公务员、人民警察、刑罚执行者、罪犯管理教育　者于一身，应该不会有太多的心理问题。但大量的　调查研究结果与人们的一般认识并不一致：监狱人　民警察特别是一线警察普遍存在着心理压力大、精　神高度紧张、心身疲惫、疲劳综合症、失眠多梦、心情　压抑、烦躁不安等精神心理问题。由此导致一系列　躯体问题——头痛、背痛、肌肉酸痛、神经衰弱、胃肠　道疾病等等。心身健康问题正严重威胁着监狱人民　警察的生存状态，极大地降低了他们的生活质量，并　严重影响其工作热情和效率。笔者近期在对某省　３００余名警衔晋升培训干警的一次调查中发现：　２３．７％的人表示不安心监狱工作，对自己职业的认　同感仅为６Ｏ％。　作为执法者，监狱人民警察的心理健康水平影　响其执法态度，其执法态度既可能关系到整个社会　的法制进步，也可能直接关系到罪犯是否能成为　“守法公民”。近几年来，监狱人民警察因心理问题　夺·孛·幸··｝－寺·寺·夺·争·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·　而自杀，或出于一时愤怒，在情绪失控、丧失理智的　情况下沦为罪犯的数量一直呈上升趋势。这些问题　的出现，固然与个人的世界观、人生观有关，但其心　理承受力差，自我调节能力差，不能不说是造成这些　悲剧的重要原因。监狱人民警察心理健康问题的客　观存在在某种意义上已经成为削弱刑罚执行机关战　斗力、引发违法违纪现象、损害警察形象的一个不可　忽视的因素。在当今强调向素质要警力的时代，监　狱人民警察的心理健康状况已经引起有关部门和领　导的关注。２０１１年河南省监狱重点工作明确提出，　“做好从优待警工作。积极争取并用足、用好政府　有关政策，关心警察的切身利益，在政策范围内帮助　警察解决好工作、学习、生活的实际问题，落实好工　作之外加班补贴发放、体检、休假、外出学习参观、帮　扶困难警察等工作。加强心理健康教育和心理素质　训练，提高警察的认知判断力、心理耐挫力和人格坚　韧力。重视警察的精神需求，通过开展警情分析、问　卷调查、走访慰问、谈心谈话、网上交流等形式，了解　警察工作、学习和生活中遇到的困难、困惑，及时疏　导并加以解决。高质量推进‘五个标准化建设’工　程，努力改善警察的工作生活环境。大力宣传表彰　先进典型，切实引导好、保护好、发挥好广大监狱人　

收稿日期：２０１ｌ—ｏ６—０１　本文为司法部“全国司法行政系统理论研究”项目《河南省监狱人民警察职业压力源及应对策略的调查与研究》（项目编　号１０ＧＨ２０５８）的成果之一。　作者简介：李玉成（１９６２一），男，河南开封人，河南司法警官职业学院副院长、副教授，主要从事监狱理论与实践研究。　

万方数据６　河南司法警官职业学院学报　民警察的积极性”　。因此，加强监狱人民警察心　理健康问题研究，构建与完善监狱人民警察心理健　康保障机制，具有十分重要的理论意义和实践价值。　二、监狱人民警察心理健康保障机制的　构建与完善　（一）压力管理机制　综观各行各业，虽然工作特性、特点不同，但都　存在诸如竞争、角色冲突、人际关系、机制构建等方　面带来的压力，为应对此问题，各行业均进行了相应　探索，“压力管理”在一些大型企业、行政系统已普　遍使用，并成为提高员工心理健康水平的有效措施。　借鉴此类经验，监狱机关有必要将干警职业压　力研究与管理纳入工作体系，并作为相关部门职能　加以考核，以便能够对干警职业压力开展专业性、经　常性测试和研究，及时采取有效措施，消除或减缓干　警紧张、焦虑等心理问题，为监狱人民警察队伍保持　较强的凝聚力、战斗力、执行力提供切实保障。　（二）预防机制　１．心理选拔机制　从理论上讲，职业的特殊性要求监狱人民警察　具备较强的心理素质，在人格方面，应该具备低忧虑　性、低紧张性、高稳定性、高自律性等特点。　因此，　在监狱人民警察招录和调入工作中，有必要增设心　理测评，实施心理选拔，通过心理评估，避免有心理　障碍、不符合职业要求的人员进入监狱人民警察　队伍。　２．心理检查机制　针对监狱人民警察职业特点，各监狱应建立心　理普查调研制度，全面掌握干警心理状况。一方面，　定期对监狱人民警察进行心理健康检查，为每一名　警察建立心理档案，准确把握其心理状况和人格基　础，在有条件时，根据不同干警的人格特征和个性特　点，合理安排工作岗位，人尽其才；另一方面，了解掌　握监狱人民警察的心理健康状况的动态变化过程，　预测监狱人民警察心理发展方向，及时发现问题，消　解困惑，努力为维护干警心理健康营造良好的外部　环境，避免干警“带病上岗”。　（三）心理训练机制　监狱人民警察作为教育改造罪犯的主体，其综　合素质的高低直接关系到监所的监管安全，并决定　着监所的整体执法水平和罪犯改造质量的高低。应　当看到，监狱干警由于其工作环境的特定性、特殊　性，面临的矛盾很多，也容易出现一些心理问题。如　“强应激状态”的职业压力，易导致心理障碍并继发　心因性疾病；“强对抗”的心理惯性，易导致心理调　节失衡；相对闭塞的环境，容易诱发各种困惑与心理　矛盾；自我教育能力不强，易产生职业倦怠等消极心　理。针对这些问题，监狱人民警察“除了要通过学　习和实践，不断进行自我修养、自我心理矫正，提高　职业素养以外，还要进行职业心理训练，才能克服和　避免由于工作环境和职业条件带来的不利因素，防　止和克服职业心理障碍的产生”　。然而，我国目　前对监狱人民警察进行的培训中，基本上没有心理　素质和心理健康的教育与训练，没有专门设置的课　程，也没有实际的心理训练项目。要解决这一问题，　是在干警继续教育及警衔晋升培训中，开设心理　素质教育与训练课程，帮助干警系统地学习掌握心　理调适的方法和技巧，通过合理认知教育、心理调　适教育和应激训练、放松训练等，增强其自我调控能　力、应变能力和心理免疫力。二是与监狱特色文化　建设相结合，在丰富多彩的文体活动中，增加一些心　理互动游戏、团队合作游戏，帮助干警释放压力，增　进人际沟通与交流，消除干警群体亚文化的消极影　响，培养健康的生活方式和积极向上的良好心态。　三是与干警“素质大培训、技能大练兵、作风大转　变”等主题教育活动相结合，在干警教育、培训和考　核中增加心理健康和心理素质方面的内容，让所有　的干警都了解和掌握一定的缓解紧张情绪、应付应　激性事件、控制愤怒情绪、治疗心理疾患的基本知识　和方法技能，积极应对各种挫折，克服心理障碍，保　持心态平衡。　（四）咨询机制　１．心理咨询疏导机制　监狱应建立警察的心理疏导机制，扩展狱内心　理健康指导中心工作范围，不仅仅为罪犯提供心理　健康指导，同时也为监狱人民警察提供心理健康指　导。创造条件有组织有计划地对干警开展心理培训　和心理辅导，增强警察内在的自我调适能力和心理　

万方数据第３期　李玉成：监狱人民警察心理健康保障机制的构建与完善　７　免疫力，帮助警察改善解决问题的方法，切断干警心　理问题产生的源头。如果有条件，可积极探索监狱　人民警察心理服务机制，成立专门的干警心理健康　服务中心，通过在监狱内部开设干警心理网络、心理　咨询电子信箱、开通干警心理咨询热线电话等，为干　警倾吐心声、疏导抑郁焦虑等不良情绪、缓解心理压　力提供服务。各监狱还可充分利用社会资源如本地　大学或医院的心理咨询专家定期为监狱人民警察做　心理辅导或心理咨询。　２．心理危机干预机制　监狱人民警察面临复杂的执法环境、高强度的　职业压力、超负荷的工作强度，随时可能需要应对狱　内哄监闹事、暴力袭警等重大事故和服刑人员脱逃、　自杀以及非正常死亡等突发事件，成为心理危机的　“易感人群”。因此，有必要建立监狱人民警察心理　危机干预机制，在监狱人民警察遇到突发事件，如罪　犯袭警、暴狱；执行特殊任务，如处理犯人死亡事故　现场、大批远途调动犯人；遭遇直接影响个人工作、　生活的重大变故，如丧偶、离婚、工作失误被撤职等　情况时，给以及时的心理危机干预，使干警尽快摆脱　不良情绪的困扰，降低心理问题的发生率。　（五）权利保障机制　权利保障机制建立与完善具体体现在从优待警　方面。一是按照国家与上级的相关规定，积极落实　监狱人民警察应该得到的政治待遇。二是应不断改　善监狱人民警察的工作、生活、学习条件，丰富干警　８小时以外的生活，积极开展各种健康有益的文体　活动，活跃干警的精神文化生活，为他们提供健康向　上的文化环境。三是解决好干警的经济待遇问题，　加大经费投入，切实提高警察的福利待遇，使他们在　奉献的同时，也能得到相应的报酬。四是通过规定　监狱人民警察每月最长工作时间、工作环境标准、执　行劳动法加班工资标准等，健全相应的保障措施，促　进监狱人民警察体力、精力再生，保持心理平衡，维　护身心健康。五是严格执行监狱人民警察休假制　度、例行体检制度、困难慰问制度、抚恤制度，健全完　善监狱人民警察人身安全、任职保障等职业保障制　度，肯定其工作价值和社会地位，切实维护其合法权　益，为监狱人民警察创造必要的工作条件。　（六）教育保障机制　监狱人民警察工作对象的复杂多变，角色的多　元冲突，使之成为最具成长性的职业。而且“今后　个时期，监狱劳教工作面临的国内外环境将会更　加复杂，罪犯和劳教人员数量将会增加，构成将会Ｅｌ　趋复杂，改造教育工作度将会不断加大”　。客观　上要求监狱人民警察，工作方法要由“传统经验”型　向规范、文明型转变，职业角色从“看守者”向“教育　改造专家”转变，这些都对监狱人民警察的综合素　质和能力提出了更高的要求。因此，应建立符合监　狱工作实际、具有监狱特色的教育保障机制。依托　司法行政系统所属院校建立教育培训基地，发挥其　在培训工作中的主渠道作用。通过各种各类培训活　动，帮助干警及时充电，提升监狱人民警察解决驾驭　工作中危、难、急、重问题的能力。应该建立完善的　继续教育机制，保障监狱人民警察每年享受一定的　培训学习时间，减轻持续的工作压力，避免职业枯竭　造成的紧张感和厌职情绪。　（七）社会支持机制　社会支持本身并不仅仅是指对干警的直接帮　助，而应该是多维度的推动、信赖、鼓励与肯定，表现　为一种体系化、网络化的支持体系。具体体现在三　个层面：　宏观层面，国家应进一步加大对监狱经费的投　入。应当看到，党和国家对监狱工作历来是非常关　心、大力支持的，特别是改革开放以来，随着国家经　济的迅速发展，国家逐步承担了监狱的各项经费，基　本上解决了监狱的压力。但是，由于监狱工作历史　上欠账太多，监狱还有一定的困难，监狱人民警察的　文化生活条件较差，一些警察工资较低，家庭生活还　比较困难，这些问题或多或少地制约着干警的心理　健康水平。为此，各级党政部门要进一步加大宣传　力度，监督各有关部门依法支持监狱工作，保护监狱　及其警察的合法权益。　监狱层面，一是耍扩大监狱的对外开放程度。　通过正面宣传提高监狱在公众心目中的形象，把监　狱打造成人民信任、社会认同的执法场所，让公众对　监狱产生敬重感，认识到监狱在构建社会主义和谐　社会中的重要地位，尊重监狱人民警察的辛勤劳动，