论环境公平正义问题
内容摘要：
随着可持续发展以及环境—经济问题研究的深入，有关环境领域的不公平问题，逐步被纳入研究视野。如同环境问题是经济问题的转化与延伸一样，环境不公平问题也是经济不公平问题的转化与延伸。下面就是我关于这个问题的详细论述。
关键词：环境公平与正义生态平衡可持续发展等
我们对现实经济活动会提出这样一些问题：基于“比较优势”的贸易活动，实质导致环境污染主要由欠发达国家或地区承担的状况，公平吗？基于“资源优化配置”的跨国投资活动，实质导致高消耗高污染产业向投资地转移的状况，公平吗？基于技术优势的企业，往往通过某种“巧妙”的外部性方式，将环境风险转嫁给地球生态系统、转嫁给后代人承担，以获取其垄断地位及利润，公平吗？在中国的现实发展中，环境不公平问题也日渐凸显。如，发达的东部沿海地区比落后的西部地区消耗了更多的资源与环境，城市比农村消耗了更多的资源与环境，实质是将高污染高耗能的产业由发达地区转移到落后地区、由城市转移到农村，让西部地区以及农村来承担环境污染的后果以及环境污染治理的成本。这些现象，是强势群体利用其经济优势向弱势群体转嫁其环境影响后果和环境治理责任，以此方式实现其经济利益。由此可见，环境公平正义问题的实质是，由于经济利益不公平（社会各群体间经济利益的争夺导致的利益矛盾）而转化为环境问题以及环境利益的不公平。如同收入差距等经济不公平一样，环境不公
平也是社会各群体各阶层间不公平的一种重要的表现形式。相对于经济不公平，环境不公平是更加值得关注的一个问题。因为，经济不公平通常会通过采取“把蛋糕做大”的方式来解决，但环境公平却无法通过“做大蛋糕”的方式来实现，而且环境不公平与环境损耗之间会形成相互促进的恶性循环，而不断走向生态环境危机。但是，相对于经济发展和社会公平之间的权衡的研究，对环境和社会公平之间权衡的研究有待深化。
1、环境公平正义的一般认识
环境公平正义问题，起源于美国一场旨在反对在黑人及少数族群地区建立有毒的垃圾倾倒场的民权运动。因此，国外学者关于环境公平正义的研究，主要集中在：有毒垃圾处理厂等环境风险是不是更多地集中在黑人及少数族群居住地区。
１９９２年，美国环境保护署，发布了“环境公平：为全社会降低风险”的报告，认为：少数族裔和低收入人群明显地承担着更多的环境风险（铅污染、空气污染、有害废弃物处置、被污染的鱼类和农业杀虫剂等）。对于环境公平，该报告定义为：在不同经济和文化的社会群体中环境权益和风险成比例的和公平的分配，以及政府对这种分配的政策反应，保证政府的政策和活动不会有区别地影响不同经济和文化的人群。２００１年该组织将环境公平表述为：在环境法律、法规和政策的制定、遵守和执行等方面，全体人民，不论其种族、民族、收入、原始国籍和教育程度，应得到公平对待并卓有成效的参与。国内学者对于环境公平与正义的认识可分为三类：一是人人享有清洁环
境不被破坏的权利和进行环境保护的义务；二是每个人享有的环境利益的公平和承担环境污染后果的公平；三是任何国家或任何群体都不应该不成比例的（过多或过少）承担有害的环境后果和解决环境问题的成本。
２、关于环境公平问题的研究综述
２．１不同群体间的环境不公平问题研究以及国外环境公平的研究主要集中于：少数族群和低收入阶层相比于白人和中产阶层是否更多的承担环境风险？已知的或未知的环境风险是否在不同人口特征之间以及不同社会经济地位的群体之间分布不公平？大多数研究认为，有色人种以及低收入阶层以及儿童和老人承受更多环境风险；Ｓｉｎｇｅｒ则认为，在移民地区，熟练使用英语的居民以及美国本地人以及非美国居民等不同阶层才是社会不公平的表现形式。从群体间不公平的范围来看，一些学者认为环境不公平现象在全国范围存在，一些学者认为环境不公平现象在州范围内存在，一些学者认为环境不公平现象在大城市范围内存在，上述研究是关于美国的环境不公平现象，还有研究得出环境不公平现象在英国，德国，新西兰等国也都存在。在环境风险因素方面，群体间环境不公平的污染源主要有：有毒的废物处理场，不活跃废弃物的修复地点，工业设施有毒物质排放和动态的交通污染。
关于哪个因素是影响环境公平的主要因素，有学者认为种族是最重要的因素，有学者认为收入是最重要的因素，有学者认为二者都重要，有学者认为二者都不重要。
关于环境不公平的原因，主要观点有：穷人社区缺少政治谈判权力从而不能使那些废弃物工厂移出该居民区，住房市场上少数种族被限制于那些不受欢迎的社区，这些社区是白人躲避的，住房成本在环境风险高的地方低廉，使得废弃物工厂周围的住房受少数种族所欢迎，Ｌａｕｒｉａｎ总结了有毒工厂不公平分配的原因：历史遗留的工业和城市的发展，工业的需要（比如选址想要临近交通运输网络），社区的异质性（穷人相比富人迁徙能力差，行使自己权利的可能小），土地市场的动态变化（污染工厂所在的土地比较便宜，经常坐落在被剥夺公民权利的社区），贫困的家庭往往要在低环境质量以及低房价成本之间进行权衡。
对于中国不同群体之间的环境公平问题也有所讨论。马春波通过实证方法得出结论：在中国种族和收入并不是影响环境不公平的主要因素，而农村居民尤其是农民工过多的承担了工业污染。卢淑华通过大量主观指标的调查，得出：工人和一般干部居住在严重污染地区的机会要明显高于领导干部住在此类地区的机会，污染程度低的地方居住领导干部的比例要高。王慧认为，以市场机制为基础的环境规制会导致污染者将污染转移到低收入群体社区，污染税对低收入群体有累退效应。朱旭峰王笑歌提出我国环境决策不公平，没有考虑地区、人群特点，环境政策的制定和执行使得人群间环境消耗和环境责任不匹配，以及不同群体的环境参与不公平。潘晓东认为，造成穷人与富人之间环境不公平的原因主要来自于政府管理。
２．２不同区域间的环境不公平问题研究
关于国家（地区）之间的环境不公平，主要是发达区域与欠发达区域之间的不公平。主要集中在环境污染的转移以及环境责任的不对等两个方面。
Ｃｏｐｅｌａｎｄ和Ｔａｙｌｏｒ“污染避难假说”认为：在开放经济条件下，自由贸易结果将导致高污染产业不断从发达国家迁移到发展中国家。因为发达国家通常会实施相对严格的环境管理制度和执行较高的环境管制标准，这无疑会推动发达国家污染产业成本的上升。于是环境标准较低国家的厂商将获得明显的成本优势。在这种情况下，发达国家的“肮脏产业”就会向发展中国家转移，其结果便是后者称为前者的污染避难所。发展中国家的学者大多认为“污染避难假说”成立或在一定条件下成立，而来自发达国家的研究大多不认为“污染避难假说”成立。
关于环境责任问题，以全球气候变化为例，欠发达国家关注的是历史排放的公平，强调：过去的历史排放在处理现在的问题时起着重要的作用，应该做到纠正或补偿的正义，不能忽视历史排放不平等使得发展中国家的发展前景受到限制。而发达国家则认为，过去的事情就应该让它过去，应该根据现在和将来的后果对行动的正确性进行评价。发达国家更强调环境保护过程的效率问题，认为应保证全球温室气体减排的成本最小化和整体福利最大化。
ＮａｎｃｙＢｒｏｏｋｓ和ＲａｊｉｖＳｅｔｈｉ用了多变
量回归和Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回归模型得出：教育程度低、贫困水平高以及少数民族集中的社区，更多地承受环境风险。Ｇｒａｙ和Ｓｈ
ａｄｂｅｇｉａｎ采用横截面数据研究得出：坐落在穷人地带的工厂由于环境规制的要求低会排放更多的污染，在边境的工厂排放的污染多，工厂周围黑人的比例多意味着规制压力小、排放多。
Ｓａｂｏｏｈｉ分析爱尔兰城市和农村之间能源消费的不平等程度；Ｊａｃｏｂｓｏｎ使用洛伦茨曲线和基尼系数比较５个国家能源消费的分布，得出：已完成工业化的国家的电力消费具有较低的不平等性，而正在进行工业化的国家的电力消费则具有相对较高的不公平性。国内研究中：王金南等通过对基尼系数内涵的扩展，提出了资源环境基尼系数的概念，资源环境基尼系数是用来反映在经济贡献率相同的情况下，资源消耗、污染物排放公平程度的一个指标，并用绿色贡献系数来判断资源消耗与污染物排放的不公平因子。结果表明，中国资源环境的分配差异较小，不公平因子主要集中于西部经济欠发达地区。
环境公平问题的实质是，由于经济利益不公平（社会各群体间经济利益的争夺导致的利益矛盾）而转化为环境问题以及环境利益的不公平。对此，既有研究虽然有所涉及，但没有把这一问题作为研究的主线，也就使得其研究缺乏理论基础的支撑。总体来看，关于环境公平的研究，尚处于零星分散状态，研究视野较集中于族群环境公平等具体问题上，而缺乏全面的系统性的研究。观点的提出和论证方向，主要源于直观感受而提出，而缺乏基础理论的逻辑分析。对于环境公平，也缺乏普遍认同的一般标准或原则，因此也就无法提出改善环境不公平的政策方向和政策主张。
3.对环境公平正义问题的思考
研究环境公平正义问题，要把经济利益不公平转化为环境利益不公平作为环境问题的实质，亦即，始终关注社会各群体间经济不公平转化为环境不公平的问题。
环境公平正义问题所涉及的利益主体包括：①人类整体（全球社会及其成员、地球生态系统、后代人）；②国家（国际间的利益主体）；
③国家（作为国家内部环境规制主体及代表全民利益的中央政府）；
④地方政府；⑤企业；⑥居民；⑦环保组织。两两主体之间都存在环境—经济利益关系，也就可能存在环境不公平问题。环境不公平的问题，不仅仅是污染承受的不公平，而且也包括生态利益、生态保护责任、生态环境容量的配置等方面的问题。
环境不公平问题主要有以下形式：
（１）某一区域范围内，经济活动导致的生态环境影响超出了生态承载力，区域内社会各群体之间存在生态环境影响承受的不公平、“生态环境容量”配置的不公平。
（２）某一区域范围内，生态环境治理未达到应治理水平，区域内社会各群体之间存在生态环境治理责任分担的不公平。
（３）某一区域范围内，区域内社会各群体之间存在生态利益分享的不公平。与此同时，为实现生态利益就必须进行生态维护，而区域内社会各群体之间存在生态环境维护责任分担的不公平。
既然环境不公平问题大多是由经济利益不公平转化而来，那么采用经济学方法来研究环境公平正义问题的主要方向应是，以经济学方法讨
论如何在各个层次利益主体之间实现：①公平享有生态环境利益（包括初始禀赋利益、转化利益、共生利益）；②公平分配使用环境容量（在生态承载力许可范围内的经济活动规模）；③公平承受生态破坏及环境污染后果；④公平分担生态环境维护责任；⑤公平分担生态恢复及环境治理成本。成为了必然的途径。
参考文献:
《环境权：环境法学的基础研究》----徐祥民，田其云
《二十世纪环境法学述评》----金瑞林，汪劲
《国际环境法》----林灿玲
《人类社会的可持续发展和国际环境法》----李爱年，韩广
《（美国法学精选）环境法概要》----罗杰.W.芬德利、丹尼尔.A.法伯
关于营造公平正义的法治环境的解读 营商环境是一个区域经济发展的重要软实力和核心竞争力。市委决定将2020年作为"营商环境优化提升年"，成立高规格的优化营商环境领导小组，以更高的标准、更实的举措、更大的力度，努力将遂宁打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市。当前，人才、技术、资金的流动，已呈现出向法治环境良好区域集中的趋势，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。实践证明，法治是最好的营商环境。法治化营商环境，就是运用法治思维、弘扬法治精神、重视法治方式的营商环境。建设法治化营商环境，把平等保护、公平正义、公开透明理念贯彻到执法司法各环节，能为经济高质量发展提供坚强支撑。市委政法委作为优化法治环境工作组的牵头单位，将充分发挥统筹协调、督察督办职能作用，重点做好三个方面的工作，为企业专心创业、放心投资、安心经营，创造良好法治环境、强化优质法治服务、提供有力法治保障。 （一）强化平等保护，着力创造公平的竞争环境。依法平等保护企业的市场主体地位和合法权益，严禁政法部门、政法干警违法使用刑事手段插手干预经济纠纷，严禁选择性执法司法，严禁随意占用企业资金、场地、交通工具，严禁以服务为名对企业"吃拿卡要"。依法严惩侵犯企业合法权益的违法犯罪，坚决打击针对企业的不正当竞争、欺行霸市、敲诈勒索、强迫交易、高利贷等违法犯罪，专案侦办、挂牌督办社会影响大、危害严重的案件。依法妥善办理涉及企业的民商事案件，特别是妥善处理具有导向性、标杆性的重大案件，依法保护企业物权、债券、股权、自主经营权。加强企业知识产权保护，维护企业创新动力和品牌权益。加强行政审判、行政复议工作，依法认定政府与企业签订的合同效力，依法支持企业合理诉求。 （二）强化公正司法，着力创造良好的法治环境。严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格规范涉案财产处置法律程序，准确区分违法所得和合法财产、企业家个人财产和企业法人财产，防止超标的、超范围查封、扣押、冻结，尽可能减少给企业正常生产经营带来不利影响。加大涉企业生效判决执行力度，严惩拒执违法犯罪，完善信用惩戒机制，确保有财产可供执行案件法定期限内执结率高于90%。加强涉企业案件的法律监督，依法监督纠正对企业违法查封、冻结、扣押等行为，坚决防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案、违反办案程序、滥用刑事追诉权插手经济纠纷等问题。妥善处理涉及企业的历史问题，不盲目翻旧账，对已过追诉时效的，不再追究。对定罪证据不足的，坚持疑罪从无。坚持有冤必申、有错必纠，依法纠正侵害企业产权的错案冤案，对造成损害的，及时启动国家赔偿程序。 （三）强化主动服务，着力创造优质的服务环境。畅通企业立案"绿色通道"，实现当场立案率达90%，3日内立案率达100%。切实降低企业维权成本，依法适用减免缓诉讼费政策，将诉讼费占案件总金额的平均占比降低至0.8%—5%。加快涉企案件的办理，将商事案件平均审理周期降至50天内，执行案件平均耗时降至110天内，知识产权类案件的审理期限从法定的6个月缩短为3个月。深化"放管服"改革，精简行政审批手续，完善"互联网+政务服务"体系，不断提升治安、户籍、道路交通、出入境等方面服务管理水平，努力实现让企业"最多跑一次"。拓展公共法律服务，加快建立涵盖律师、仲裁、公证、鉴定、一站式诉讼服务等多方位、立体化法治服务体系。组织开展法律"进企业""进园区"活动，引导企业管理者依法经营、依法管理、依法维权。完善矛盾纠纷多元化解机制，支持鼓励工商联、行业协会、商会设立商事纠纷专业调解机构，确保80%以上的商事纠纷引入专业化解平台高效集约处理，降低商事主体维权成本。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。在报告中，胡锦涛同志提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。 请解读：（1）请论述党和政府解决民生问题，注重社会建设，促进社会公平正义的必要性。 （2）请论述党和政府提出着力保障和改善民生为重点的社会建设的意义。 必要性： 1．改善民生是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是坚持党的性质和宗旨的重要表现。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。重视改善民生，正是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的重要体现。 2．改善民生，是由我国现阶段的基本国情决定的，符合我国现阶段的基本国情。 目前，我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低；教育科学技术比较落后；社会主义具体制度还不成熟、不完善。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是现阶段我国社会的主要矛盾。这一矛盾在与群众生活密切相关的教育、就业、医疗、社会保障等领域尤为突出。改善民生，有利于解决我国现阶段的主要矛盾，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。 3．改善民生。是全面建设小康社会、实现共同理想的需要。 我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。现阶段全国人民的共同理想是把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。只有保障和改善民生。才能够使经济更加发展、社会更加和谐，人民生活更加殷实。才能够推进全面小康社会建设，促进和谐社会建设，实现共同理想。 4．改善民生．是实现共同富裕的需要。构建和谐社会的需要。 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保障和改善民生，有利于维护广大人民利益，体现了社会主义的优越性，有利于实现全体人民共同富裕。 重视改善民生，体现了以人为本，是科学发展观的本质要求，有利于维护人民群众的根本利益，调动人民群众的生产积极性，构建社会主义和谐社会。 5．改善民生是落实科学发展观的要求。 科学发展观的核心是坚持以人为本。在我国，人民是国家、社会的主人，是全面建设小康社会，建设中国特色社会主义事业的主力军。改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，体现了以人为本的科学发展观，有利于激发人民的劳动热情调动人民的生产积极性，推动社会主义现代化建设。 6．改善民生。是推动社会公平正义、构建和谐社会的一个基本条件，体现社会公平正义。 社会的稳定和发展需要公平。维护了社会公平，能够促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续；能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展；能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。 社会的公平需要正义的制度来支持和保障。在社会生活中，人们必须遵守的规则和程序就组成了正义制度。制度的正义性在于，它的规则与程序不是为少数人制定的，而是为所有社成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运行中受益，也都受正义制度规则的约束。 有了正义和正义的制度，即使是处在社会最底层的人，也可以得到基本的生存保障；即使是处于社会最不利地位的群体，也能够得到社会的关爱，而不会成为被遗忘的角落。如果没有正义制度规则的支持，就难以实现社会公平。 我们应该积极承担社会责任，学会维护自己的合法利益，不侵害他人、集体和国家的利益。见到不公平的现象，我们要主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。 (1)废止农业税；不收取农村义务教育阶段学生学杂费；完善和改革农村医疗卫生保障体系；实施振兴东北老工业基地战略；实施西部大开发、中部崛起战略，促进区域协调发展；积极构建社会主义和谐社会；建设社会主义新农村；
探讨公民环境权利与环境保护 摘要：公民环境权利是环境保护的基础，同时也是环境保护的目的和手段。公民环境权利问题越来越受到国际社会的理论关注，而且不少国家的法律做出积极回应。倚重行政环境权力而轻视公民环境权利是我国现行环境保护法律体制的基本特点，这很不利于我国的环境保护。我国环境保护法律应当确立公民在环境保护中的主体地位，并且具体确认公民的环境权利。法律确认公民环境权利应当两条进路并行：与环境保护的公权力结合和与传统私权利融合。 关键词：公民环境权利；环境保护；法律确认 公民的环境权利(或称为公民环境权)是指公民拥有享有良好环境的权利，通常包括环境使用权、知情权、参与权和请求权。它区别于: (1)公民、集体或国家对环境资源的开发和利用权;(2)国家在环境保护过程中拥有的立法、行政和司法的权力;(3)私法上与环境保护相关的所有权、人身权和相邻权;(4)传统人权理论中的生存权和发展权。在当今国际社会，公民的环境权利作为一项新兴的基本人权而受到广泛关注。本文试图说明，我国现行环境保护法律体制存在倚重行政环境权力而轻视公民环境权利的弊端;为实现我国环境的有效保护，我国法律应当具体确认公民的环境权利;法律确认进路应两路并行:与环境保护的公权力结合和与传统私权利融合。 1环境保护中公民环境权利问题的提出 立法出于技术考虑，并不必然在法律规则中既对要素(假定条件、行为模式、法律后果)做出规定又对所要保护的权利内容进行宣称。如我国《民法通则》(文中涉及的法律法规均为简称)第一百一十七条第二款规定，“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿”，该规则就并未对国家、集体和公民享有财产权及其内容进行表述。一般地，这样简洁的表述在司法实践中并不会产生理解上的困难，因为这样的表述不言自明或者是在另外的法律条文中对所要保护的权利及其内容进行了明确的规定，在这些法律规则的背后，存在着一张清晰的权利谱系。然而在权利规定比较模糊的时候，法律规则实现对权利的保护则无疑会受到一定的影响，我国环境保护的法律法规正面临着这样的问题。 我国从1978年首次在宪法中规定“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害”以来，经过近30年的发展，我国形成了包括宪法、环境保护基本
社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 党的十六届六中全会指出，制度是社会公平正义的根本保证，强调必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。这使我们对制度建设重要意义的认识有了进一步深化，对更好地维护社会公平正义、促进社会和谐将产生深远影响。 编辑本段 如何正确理解公平正义？ 公平正义，现在早已是大家耳熟能详的词了。但到底什么是公平正义，却不是一两句话能说清楚的。人们对公平正义的理解，可以说是仁者见仁、智者见智，莫衷一是。 就拿人们关心的收入分配领域的公平正义问题来说，人们对收入差距的看法就不尽相同。有人认为，市场经济讲竞争，人的能力有强有弱，承担的风险有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人说，有差距是正常的，但要看收入差距产生的原因是什么；还有人说，收入存在一定的差距是正常的，但超过一定限度就难说公正了。那么，到底应该如何理解公平正义呢？ 所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。 首先，公平正义是历史的。公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。今天我们认为“不公正”的现象，历史上可能就曾以“公正”的面貌出现过；今天我们认为“公平”的事情，随着历史的发展就有可能逐渐演变成“不公平”。马克思曾指出：“希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的；1789年资产阶级的公平观则要求废除被宣布为不公平的封建制度……关于永恒公平的观点不仅因时因地而变，甚至也因人而异。”因此，我们应该把公平正义放在一定的历史条件和历史环境中来讨论。
东岳论丛 Ap r.,2009Vol.30No.4 2009年4月(第30卷/第4期)(Dong Yue Tribune)哲学研究 罗尔斯正义原则解读 高瑞鹏 (聊城职业技术学院经法系,山东聊城252000) [摘 要]《正义论》一书集罗尔斯思想之大成,是罗尔斯对其一贯思想所做的一种体系化的努力。该书集中 阐述了其作为公平的正义理念,设计并证明了两个可供选择的用于基本制度安排的正义原则。 [关键词]罗尔斯;正义原则;公平正义 [中图分类号]B151 [文献标识码]A [文章编号]1003-8353(2009)04-0139-04 20世纪70年代,美国著名的哲学家、伦理学家约翰?罗尔斯的《正义论》出版,该书从公平正义入手,全面系统而深刻地论证了自由与公平、个人与国家、机会与结果等广泛的社会问题,力图为现代西方社会重建“公平正义”的道德基础,即“我的目标是要确立一种正义论,以作为一种可行的选择对象,来替换那些长期支配着我们的哲学传统的理论”①。这种“正义论”以“作为公平的正义”或“正义即公平”为旨归。 一、作为公平正义的实质 罗尔斯认为正义的核心就是平等,在他看来“正义即公平”。具体来说,“公平”是指社会权利、利益的公平分配,说明正义的要义是公平,这种公平又联系于人们所说的“公平游戏、公平竞争、公平交易”中的公平。罗尔斯实际上把人们选择正义原则的活动看成一种“总值非零”的合作游戏,个人就是这种游戏中的游戏者,旨在达到一种全体一致的协议。在罗尔斯看来,两个正义原则就是这样一种协议,就是这一游戏的结果。据此,罗尔斯认为自己已经寻找到一种合理的联系个人与共同目标的方式,并且显示出一种强烈的说服力,即使你们是追求自己利益的个人,只要你们有理性,按照合理的规则推理,你们就能达到这样一个普遍同意并具有实质内容的道德原则。 罗尔斯的正义理念集中体现在他提出的正义原则上,其对于正义原则的一般表述是:“所有的社会价值———自由与机会、收入和财富、以及自尊的基础都应平等地分配,除非任何价值的不平等分配对每一个人都是有利的”②。以上正义观可以具体分解为两个层面的涵义,亦即他的两个著名的正义原则,“正义的第一个原则:每个人都应有平等的权利去享有与人人享有的类似的自由体系相一致的最广泛的、平等的基本自由权利体系”。“正义的第二个原则:社会和经济的不平等的安排应能使它们符合地位最不利的人的最大利益,符合正义的储蓄原则,以及在公平的机会均等的条件下与向所有人开放的官职和职务联系起来”③。以上的两个正义原则,第一个原则可以概括为平等自由的原则,第二个原则是机会的公正平等和差别原则的结合。为了使正义原则间的内在冲突与两个正义原则相配套,罗尔斯还提出了两个优先规则:“第一个优先规则(即自由的优先性),两个正义原则应以词典式次序排列。因此自由只能是为了自由的缘故而被限制。这有两种情况,一种不够广泛的自由必须加强由所有人分享的完整的自由体系,一种不够平等的自由必须可以为那些拥有较少自由的公民所接受。第二个优先规则(即正义对效率和福利的优先),第二正义原则以一种词典式次序优先于效率原则和最大限度追求利益总额的原则,公平的机会优先于差别原则。这有两种情况:一种机会的不平等必须扩展那些机会较少者的机会,一种过高的储存率必须最终减轻承受这一重负的人们的负担”④。 仔细考察罗尔斯的两个正义原则,其要义无非是诉求平等地分配社会领域内的各种基本权利和义务,同时尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担,坚持各种职务和地位平等地向所有人开放,只允许那种能给最少受惠者带来补偿利益的不平等分配,任何个人或团体除非以一种有利于最少受惠者的方式谋利,否则 [作者简介]高瑞鹏,女,聊城职业技术学院经法系讲师。 931
课程论文 论文题目：试论在法律职业共同体的不同角色下，对公平正义的理解和判断有何差别？ 学生姓名：吴凯 学号： 14115052715 院系专业：法学经济贸易法学院 班级：14级27班 年级：2014级 课程名称：社会主义法治理念 任课教师：唐倩 完成时间：2015年 05月 25日
试论在法律职业共同体的不同角色下，对公平正义的理解和判断有何差别？ 【内容摘要】法律职业共同体与一个国家法治文明密不可分，它是法治建设的基石。纵观我国法治建设的历程，法律职业共同体建设存在诸多困境。主要表现在以下五个方面：缺乏制度保障；内部同质化层次不高；缺少本土法治文化的支撑；社会对法律职业共同体的中坚力量——律师认识不客观；缺少社会和相关职能部门的支持。可从以下五个层面解决上述困难：以立法推动法律职业共同体建设；弘扬法治文化；转变传统观念重新审视律师；法院系统竭力维护刑辩律师的执业权；律协和司法当局携手推动法律职业共同体制度建设。 【关键词】公平正义法律职业法律职业共同体 社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展和理解的角度，全面认识社会公正问题。公平正义的实现离不开法制，更少不了一个结构合理、信仰法律、崇尚正义的法律共同体来支撑。徒法不足以自行，面对司法体制改革之节点，法律职业共同体顺理成章成为法治社会关注的焦点。鉴于此，本文通过对我国法律职业共同体建设进行初步探析，以期对我国的法治建设有所裨益。 一、法律职业共同体的基本理论 从广义上而言，法律职业共同体是指以法学家、律师、公检法为核心的法律职业人员所组成的特殊社会群体。就其人员的范围而言，除了指核心的法律职业人员，还包括仲裁员、公证员等其他法律辅助性工作的人员。从狭义上而言，法律职业共同体是指由法官、检察官、律师以共同的法律知识、共同的法律信仰、共同的法律思维、共同的社会责任、共同维护的法律职业伦理、共同维系的法律职业文化、共同维系的利益和彼此公认的法律职业技能为纽带而共同构成的社会群体。 基于上述，我们不难看出法律职业共同体具有以下特点：首先，法律职业共同体具有相同或类似的教育背景，是同一知识共同体；其次，法律职业共同体具有确定维持自身得以生存和发展的职业利益和职业价值，是同一利益共同体；再次，法律职业共同体具有对公平、正义的追求，对法律具有共同的信仰，是同一信仰共同体。 二、不同的法律工作者对于社会公平正义的理解 公平是法的价值取向之一。以公有制为基础的社会主义中国 ,法应该是能更好地实现正义价值的 ,但我国现实社会中的一些社会不公现象却是客观存在。本文从正义与法的联系 ,社会不公的法律原因 ,提出加强法制建设可以更好地维护社会正义 ,并探讨了法律维护社会的正义的途径。作为律师要首先立足自身并做到独善其身方能更好的维护社会公平和正义，这实际上是由律师职业的专业性、社会性决定的。 对法官而言，一、要做到秉公执法、执法如山。秉公执法是公平正义理念对法院干警提出的最基本要求，如执法不公，公平正义就无从谈起。要做到秉公执法，一方面要出于公心，维护公益。另一方面，要克服私欲，处以公正。无私才能无畏，我们干警要牢固树立立警为公、执政为民的法治理念，在办理各类案件中要坚决排除各种人际关系的干扰，杜绝办关系案、人情案、金钱案，严禁吃、拿、卡、要，不给钱不办案，给了钱乱办案，真正做到秉公执法办案，执法如山，以公正执法彰显公平正义。 二、要坚持以事实为依据，以法律为准绳。一是严把证据关。牢固树立证据意识，客观全面的审查证据。法院在办理刑事、民商事案件中都要坚持基本事实清楚，基本证据确凿，坚持实事求是，不纠缠细末枝节，在审判环节上既不能搞“有罪推定”，也不能简单搬用“疑
对社会主义法治理念中公平正义的探究和思考 蔡武作者简介：蔡武，男，1976年12月出生于江西省丰城市，原在江西省丰城市律师事务所工作，现工作于奉新县人民法院，在法院期间先后从事过执行、行政审判、民事审判等工作。系中华哲学会会员，法律硕士(JM)在读，先后写过多篇理论性学术论文。 [论文提要] 我国当前的“公平正义”就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。公平正义是衡量一个国家和社会文明发展的标准，也是我国构建社会主义和谐社会的重要特征之一。满足公民对社会公平正义的要求，提升公民的幸福感和满意度，必须具备较高的经济发展水平和较好的物质条件。而制度是实现社会公平正义的根本保证。建立和谐社会是全体人民的共同目标，更应当是司法工作的价值体现，社会公平和正义落实到司法机制上就是要保证司法和谐。我国社会主义法治理念建设已具备了很好的制度条件和思想条件：我国进行社会主义法治建设已经在制度上形成了比较完备的法律和比较系统的法律体系，建立起了一个独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍，并且有了健全的律师制度;人们在思想上已普遍对法律形成了法律至上、权利平等、权力制约、权利本位的法律思想。社会主义法治理念基本内涵中的公平正义作为社会主义法治的价值追求在一定程度上决定和影响着司法和谐的构建及其进程。由此，从我国目前社会实际和司法实际出发，探究一下社会主义法治理念中公平正义的深刻内涵。 [以下正文] 一、公平正义的表述
公平正义是一个恒古至今讨论不息的主题，是人类进入文明社会以来，为解决各类社会冲突而追求或持有的一种法律理想和法律评价。正义在中文中指语言文字上的恰当与正确,或对某种理论或学说的纠偏和匡正。比如我国唐朝有《五经正义》、《史记正义》。公平与正义合成一个词，叫做公正。20世纪70年代美国著名政治哲学家约翰.罗尔斯的《正义论》从公平正义入手，全面系深刻地论证了自由与公平、个人与国家、机会与结果等广泛的社会政治问题，力图为现代西方社会重建“公平正义”的道德基础。公平正义既是构建合法社会的理论基础，也是构建道德体系的理论基础。它广泛渗透在哲学、政治经济学和伦理学中，自古至今，历久常新，成为哲学家、思想家探究的根本问题。公平是指按照一定的社会标准(如道德、法律、政策等)及正当的程序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。正义则是公正的理念，包括社会、政治和法律上的正义等。公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标，因此，许多国家都在尽可能加大公共服务和社会保障力度的同时，高度重视机会和过程的公平。构筑一个公平正义的社会，需要全社会进行长期努力，要提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质，使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为。 何谓公平正义，在近现代理论史上有着很不相同的理解。马克思认为诸如“公正”、“平等权利”等一类观念，都是从经济关系中产生出来的。处在不同经济地位上的人，对特定利益格局是否公正会有不同的判断。在《哥达纲领批判》中马克思对此表达的尢为清楚。马克思强调要从经济关系出发来看待包括“公正”在内的观念。而罗尔斯从设想的“无知之幕(veil of ignorance)”即人都处在“无知的面纱”中的“原初状态”(类似于“自然状态”)出发,推出公平正义的两条根本原则。第一条是自由原则:“每个人都在最大程度上平等地享有和其他人相当的基本的自由权利。”第二条为差别原则:“社会和经济的不平等被调解,使得人们有理由指望它们对每个人都有利;并且它们所设置的职务和岗位对所有人开放”。可见,平等地享有自由权利,是罗尔斯正义论的首要原则。差别原则是建立在自由原则基础上的,是从属于自由原则的。只有在贯彻自由原则的前提下,才能贯彻差别原则,决不能以牺牲前者来满足后者。 我国法治理念中的公平正义，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护。我国坚持以维护、实现、发展最广大人民群众的根本利益为宗旨的公平正义。法律职业人员必须秉公执法、维护公益、
能源生态补偿制度-----以矿产资源为例 一、生态补偿相关理论 （一）生态补偿的含义 广义的生态补偿既包括对生态系统和自然资源保护所获得效益的奖励或破坏生态系统和自然资源所造成损失的赔偿，也包括对造成环境污染者的收费。狭义的生态补偿则主要指前者。 单从生态学视角来看，生态补偿是自然生态系统所具有的自我恢复和补偿能力，强调的是生态系统自身的补偿功能。在法学领域，生态补偿是指国家或社会主体在公平的基础上，对损害资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施，并将所征收的费用或补偿性措施的惠益，转移到因资源环境开发利用或保护资源环境而自身利益受到损害的主体的过程。强调生态补偿是一种合法、合理的利益调整机制，国家与社会主体之间的公平是生态补偿的前提。在经济学领域，生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。 （二）生态补偿的理论基础 1.生态伦理学基础—环境正义论 环境正义是对环境权利与责任的合理公正的分配，是实现社会公平的重要内容。环境正义既强调应该消除破坏环境的行为，有保障人类的生存权，以合理性、合法性为基础，公平地分配社会主体的环境权利义务。环境正义的实质是基于人的差异性与同一性相统一的社会正义，是环境权利与环境义务的对等化。环境正义理论可以为能源生态补偿调节利益冲突和权利义务的不对等，平衡相关利益主体的得失，最终实现分配正义和社会公平。 2.经济学基础 生态经济学---生态环境价值论 长期以来，资源无限、环境无价的观念根深蒂固地存在于人们的思维中，也渗透在社会和经济活动的各个领域。随着生态环境破坏的加剧和生态系统服务功能的研究，认识到生态环境应包括3方面的价值：一是固有的自然资源价值，即未经人类劳动参与而天然产生的那部分价值，它取决于各个自然要素的有用性和稀缺性；二是固有的生态环境价值，即自然要素对生态系统的功能性价值，包括
单选题 正确 1.和谐社会的本质和基础是: 1. A 社会公平和正义 2. B 发展 3. C 团结有序 4. D 以上都不对 正确 2.社会公正包括哪些基本规则: 1. A 保证的规则 2. B 机会平等 3. C 按照贡献进行分配 4. D 以上都包括 正确 3.以下哪些权利是发展中国家每个公民必须拥有的: 1. A 生存权 2. B 就业权 3. C 受教育权 4. D 以上都包括 正确 4.从实际效果来看，按照贡献进行分配,有利于:
1. A 调动每个社会成员的积极性 2. B 激发整个社会的活力 3. C 以上都正确 4. D 以上都不对 正确 5.为什么需要社会调剂或再分配: 1. A 人们的能力有大有小 2. B 人们的机会也不相同 3. C 制度或规则上面的不完善或配套 4. D 以上都包括 正确 6.衡量一个国家的贫富差距水平可以从哪几个角度: 1. A 社会贫富差距的总体状况 2. B 城乡之间收入差距状况 3. C 行业之间收入差距的状况 4. D 以上都包括 正确 7.盆景化的发展指的是: 1. A 大型城市发展很快,周边城市发展缓慢
2. B 大型城市与周边城市发展都很快 3. C 周边城市发展很快,大型城市发展缓慢 4. D 以上都不对 正确 8.基尼系数是哪个国家发明的: 1. A 美国 2. B 意大利 3. C 法国 4. D 中国 正确 9.基尼系数最合理的区间是: 1. A 0.1-0.2 2. B 0.2-0.3 3. C 0.3-0.4 4. D 0.4-0.5 正确 10.人们对于基尼系数的测算主要来自于哪些口径: 1. A 政府 2. B 学术界 3. C 国际组织
社会公平的意义有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，深化政治体制改革；有利于维护人民群众的根本利益，激发和调动人民的积极性，推动社会主义各项事业的发展；有利于巩固党的领导和社会主义制度; 有利于促进经济和社会的全面、协调和 可持续发展，全面建设小康社会。 ①能促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续； ②能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展； ③能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。 胡锦涛“社会公平观”的深刻内涵和深远意义 第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议9月16日上午在北京人民大会堂隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，亚太区域合作正面临着前所未有的机遇。亚太经合组织各成员应该携起手来，充分运用亚太经合组织这一合作平台，深化合作，拓展合作，不断朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进，不断造福亚太人民和世界各国人民。（据9月17日《人民日报》报道） 在国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞中，我们看到这样的一段话：“坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。笔者相信，这是一段令许多人欢欣鼓舞的话语，这是一段让我们对未来充满着期待与希望的话语。 胡锦涛主席强调“坚持公平正义”的深层含义值得我们每一个领导干部深思，更值得我们每一个领导干部以实际行动践行。解读这段话，我们与公平正义及民生走得更近，与人民群众走得更近。“坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”，这
1. 和谐社会的本质和基础是: √ A社会公平和正义 B 发展 C 团结有序 D 以上都不对 正确答案： A 2. 社会公正包括哪些基本规则: √ A 保证的规则 B 机会平等 C 按照贡献进行分配 D以上都包括 正确答案： D 3. 以下哪些权利是发展中国家每个公民必须拥有的: √ A 生存权 B 就业权 C 受教育权 D以上都包括 正确答案： D 4. 从实际效果来看，按照贡献进行分配,有利于: √ A 调动每个社会成员的积极性 B 激发整个社会的活力
C以上都正确 D 以上都不对 正确答案： C 5. 为什么需要社会调剂或再分配: √ A 人们的能力有大有小 B 人们的机会也不相同 C 制度或规则上面的不完善或配套 D以上都包括 正确答案： D 6. 衡量一个国家的贫富差距水平可以从哪几个角度: √ A 社会贫富差距的总体状况 B 城乡之间收入差距状况 C 行业之间收入差距的状况 D以上都包括 正确答案： D 7. 盆景化的发展指的是: √ A大型城市发展很快,周边城市发展缓慢 B 大型城市与周边城市发展都很快 C 周边城市发展很快,大型城市发展缓慢 D 以上都不对 正确答案： A
8. 基尼系数是哪个国家发明的: √ A 美国 B意大利 C 法国 D 中国 正确答案： B 9. 基尼系数最合理的区间是: √ A 0.1-0.2 B 0.2-0.3 C 0.3-0.4 D 0.4-0.5 正确答案： C 10. 人们对于基尼系数的测算主要来自于哪些口径: √ A 政府 B 学术界 C 国际组织 D以上都包括 正确答案： D 11. 对于贫富差距过大，我们有哪些对策: √ A 树立起共享社会发展成果的基本理念 B 大力推进社会经济发展,在发展中解决社会不公问题
论社会公平正义与和谐社会 社会公平正义缺失容易造成社会不同阶层和群体之间的利益矛盾加剧，进而酿成社会冲突和社会危机，影响经济发展、社会和谐和国家稳定。构建和谐社会，首先要为社会各个群体提供平等的机会和公正的起点，保持社会公平正义，使社会全体成员尤其是弱势群体共享经济社会发展成果。 一、公平正义与和谐社会的内在联系 在我们迈进小康社会的进程中，维护社会公平、伸张正义已经成为和谐社会题中应有之义。公平正义既是和谐社会必不可少的构成要素，又是构建和谐社会的理念前提，是和谐社会所要达到的目标之一。 首先，公平正义是构建社会主义和谐社会的重要内容。和谐“就是一个国家的一致，这是任何共和国永久联盟的最强有力和最佳的纽带；而没有正义来帮助，这种一致是永远不会出现的。”[1]国家要长治久安，社会就要保持和谐。因为“一个政体中各个部分或要素愈是融洽，这个政体就愈能持久。”[2]社会要保持和谐，就需要有良好的秩序。维护社会秩序，则需要完善的规则，而一个社会中最重要的规则体系是制度。制度的制订与设计要想科学，必须有基本的价值理念作依据，这个基本的价值理念就是公平正义。公平正义规定着社会成员具体的基本权利和义务，规定着资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间的适当安排和合理分配。公平正义对于一
个社会是至关重要的，对于实现社会发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运转和健康发展有着极为重要的意义。“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”[3]党的十六届四中全会《决定》指出，要把和谐社会建设放在重要位置，注重促进公平和正义，维护社会安定团结。对我国目前来说，维护公平正义是和谐社会构建重要的理念内涵之一。 其次，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本前提。协调人与人之间关系、社会各阶层之间关系的目标，就是要遵循公平正义的规则，调节社会各个阶层、各个群体之间的利益矛盾，实现良性互动与团结协作，最终形成全体社会成员各尽所能、各展所长、各得其所而又和谐共处的社会。对于一个社会来说，最大的潜在动荡因素是来自社会内部各个阶层之间的隔阂、不信任、抵触和冲突。但“一个社会只要能够提升其公正程度，那么，社会问题出现的种类与强度均为减少或减小，同时社会也可以增强解决已经出现的社会问题的力度。”[4]当前，我国正处在社会转型期，人民内部不同阶层、不同群体之间的利益矛盾特别是经济利益性矛盾比较突出。如果不用科学的方式加以调节，矛盾就有激化的可能，甚至导致社会动荡。要避免出现社会危机，就要举起公平正义的旗帜。公平正义是协调、消弭社会各方面矛盾的思想基础和锐利武器，惟有维护公平正义，才能推动经济发展、社会和谐和文明进步。 再次，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本目标。党的十六大把提高构建和谐社会的能力作为党从整体上加强执政能力建设
浅析国际环境法中的共同但有区别的责任原则 一、共同但有区别的责任原则的产生和发展 (一)共同但有区别的责任原则的产生背景 工业革命后，人类进入了一个蓬勃发展的工业社会。科学技术的迅猛发展使人类的欲望开始膨胀，人类重新审视人与自然的关系以及人与人的关系，藐视自然，无节制的向大自然索取和掠夺。森林遭到乱砍滥伐，石油被无限制的攫取，野生动物大量灭绝，空气污染，臭氧空洞等等。人类的物质财富在迅速增长的同时，大自然也遭遇前所未有的损害与危机。正如恩格斯所言：我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。在全球环境趋于恶化的同时，人类深受其害，不禁开始反思，这样以环境为代价的物质发展将会带来怎样的后果。1962 年，美国海洋生物学家蕾切尔出版了《寂静的春天》，作者在书中指出：人类在创造巨大的物质财富的同时，也在毁灭自己的文明，环境问题如果不解决，人类将生活在幸福的坟墓中。针对人类发展的困境，20 世纪70 年代，罗马俱乐部发表了著名的环境报告《增长的极限》。报告指出：不可再生资源有限，地球有限，人口和经济的增长必定耗尽不可再生资源，人类必须抑制增长，否则人类在社会将会毁灭。这就是所谓的零增长理论。此言一出，立即轰动欧美。 人类意识到，环境与发展密切相关，人类开始探寻一条可持续发展之路。在此过程中，经过发达国家和发展中国家不断地协商与妥协，在国际环境保护领域逐渐形成了共同但有区别的责任原则。该原则作为一条具有法律约束力的国际法原则，对于各国在环境保护领域的国际合作有着重大的指导意义。该原则的形成，不仅反映了人与自然关系的转变，也反映了人与人关系，国家与国家之间的关系的转变。 (二)共同但有区别的责任原则的起源和发展 共同但有区别的责任原则作为国际环境保护的基本原则的正式提出是在1992 年的联合国环境与发展大会上。此次会议通过的《里约环境与发展宣言》第7 条原则规定：各国应当本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同的因素，各国负有共同但有区别的责任。发达国家承认，鉴于它们的社会给全球环境带来的压力以及他们所掌握的技术和财力资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责
如何理解保障社会公平正义的制度建设 分蛋糕故事的启示 有这样一个小故事，讲的是甲乙两人分一块蛋糕。由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平地分蛋糕而争执不下。这时，有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人先挑。这样分蛋糕的公平问题就解决了。从这个小故事可以看出，只有合理的规则才能实现公平。对整个社会来讲，要妥善解决关系不同群体、涉及千家万户的错综复杂的利益关系，促进社会公平正义，更要靠合理的规则和制度来保障。 党的十六届六中全会指出，制度是社会公平正义的根本保证，强调必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。这使我们对制度建设重要意义的认识有了进一步深化，对更好地维护社会公平正义、促进社会和谐将产生深远影响。 如何正确理解公平正义？ 公平正义，现在早已是大家耳熟能详的词了。但到底什么是公平正义，却不是一两句话能说清楚的。人们对公平正义的理解，可以说是仁者见仁、智者见智，莫衷一是。 就拿人们关心的收入分配领域的公平正义问题来说，人们对收入差距的看法就不尽相同。有人认为，市场经济讲竞争，人的能力有强有弱，承担的风险有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人说，有差距是正常的，但要看收入差距产生的原因是什么；还有人说，收入存在一定的差距是正常的，但超过一定限度就难说公正了。那么，到底应该如何理解公平正义呢？ 所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。 首先，公平正义是历史的。公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。今天我们认为“不公正”
论社会公平正义的制度保障 引言 （一）问题的提出 社会公平正义是构建社会主义和谐社会的关键环节，也是我国社会主义制度的本质要求。因此，社会主义社会应该是比以往任何社会形态都更能体现出公平正义的社会。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，公平正义应该成为我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，成为协调社会各阶层关系的基本准则和增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要旗帜。只有切实维护和实现社会公平正义，各方面的社会关系才能得到有效协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，整个社会才能更加和谐稳定，全体人民才能同心协力地共同致力于建设和发展中国特色社会主义。在我国，从总体上说，与社会主义初级阶段的社会经济关系相适应的公平正义占主导地位，社会是公正和谐的。但是，随着市场经济的发展和改革的不断深化，在各个阶层、各个方面利益格局的调整过程中，也不可避免地出现了一些违反公平正义的现象，有的还相当严重。这些现象虽然是局部的，却影响到人与人之间的和谐关系，导致社会发展明显滞后于经济发展。这就要求我们在注重经济建设的同时，还应当注重社会公平正义问题，尽力解决社会不公的现象，这也是构建社会主义和谐社会必须解决的重大课题之一。 构建社会主义和谐社会，就是一个不断化解社会矛盾的过程。现阶段我国存在的矛盾和问题，如居民收入差距扩大、城乡和区域经济发展不平衡、弱势群体利益得不到维护和社会保障体系不健全等，都是产生社会不公平的主要原因，但最深层次的原因是保障社会公平正义的各项制度不够健全和完善，使维护社会公平正义缺乏政策依据，更加剧了这种不公平的程度。因此，要最大限度的化解矛盾，减少不和谐因素，实现各种利益分配的相对公平，从根本上说还是要靠建立健全相关的制度才能真正解决。当前制度建设的现状与实现社会公平正义对制度的需求之间还存在很大差距。一方面，一些原有制度还不够健全，不能适应形势发展的要求，难以有效调节新的利益关系和矛盾；另一方面，面对改革发展过程中出现的新问题，制度建设甚至出现缺失。党的十六届五中全会提出，要更加注重社会公平，党的十六届六中全会从我国基本国情出发，指出制度是社会公平正义的根本保证，强调既要立足当前，着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，又要着眼长远，加紧建设对保障社会公平正义具有重要作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。党的十七大报告指出，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任
维护社会公平正义的心得体会 随着《将改革进行到底》的播出，改革对我们生活的积极影响再次呈现，尤其是第四期《维护社会公平正义》，党对以往犯下的错误敢于回头再纠正，彰显了党和政府对人民高度负责的精神，在群众内心深处雕刻上公平正义的价值坐标。 使我印象颇为深刻的是开篇提到的一段话：“公平正义是中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中华文明积淀传承的精神基因，是今天中国共产党人治国理政的一贯主张，是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。在一个现代文明国家里，司法就是守护公平正义的最后一道防线，在老百姓的心里，法就是天。” “法就是天”这四个铿锵有力的字，触动了我，不由让我既觉得全身充满正能量，又同时浮现出些许疑惑：“老百姓对这个‘天’知道多少？这个‘天’在他们的生命里对他们的保护又有多少？他们实实在在又得到了多少公平正义？”我想，在我们努力创建一个规范的法制社会之前，是不是先换一种方式给人民群众普一下法，而不仅仅限于在集市上发宣传单，在电视上播放个案，在闹市区摆摊宣传，因为对于大部分生活在农村的老百姓而言，他们没时间看电视，很多也不知哪个台是法制频道，宣传单上的字他们或许认识，或许不认识，或许认识了也没意识去看，或许看了也不理解，或许理解了也不印象深刻。想要生活在农村的百姓们知法、懂法、守法，提升我们执法队伍的素质建设、加强法制宣传教育力度是关键。
在农村群众的日常生活中，最常见的矛盾是打架斗殴，之所以有点矛盾就容易上升到打架斗殴，是因为他们不知也不太会控制自己的情绪，更不太清楚自己的行为会导致什么后果，就算知道，他们可能会觉得山高皇帝远，只要不出现特别严重的伤亡事件，就没有人会去报警，这是法制意识薄弱的表现，也是当前我们所面临的现实。想要减弱这种现象的发生，常见的民事案件可否公开办理？可否就在案发地办理？接受民众的监督，也在众目睽睽之下把矛盾当场弄清楚，当场办理结束。这样不仅能使我们的执法公正公开，避免暗箱操作的发生，也能用群众身边实实在在的例子，给他们上一堂生动而又不轻易被遗忘的课，让我们的法制深深的印在他们的脑海里。 在我们干部眼里，我们已经生活在法制社会里，也尊重我们的执法人员。但在农村群众眼里，或许我们的执法人员并没有那么崇高的品德，除了畏可能并没有太多的敬。法制社会的目的，不仅仅是让大家畏而远之，应该追求的是敬而远之。想要达到这个目的，提高执法者、尤其是基层执法者整体素质首当其冲，因此提高执法者的入门门槛，通过正规考核渠道选拔执法队伍人员才能从根源上解决这个问题。在大众的视线里，基层执法者的美好形象并没有那么深入人心，如果没有从根源上改善执法队伍建设，我想，全民的法制社会任重而道远。