城市棚户区改造贷款管理办法(试行)

关于棚户区改造项目税费减免政策政策措施：一、多渠道筹措资金。

采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。

1．中央采取适当方式，对城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。

省级人民政府可采取以奖代补方式，对本地区城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。

市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区改造支出项目。

有条件的地区可对城市和国有工矿棚户区改造项目给予贷款贴息。

城市和国有工矿棚户区改造项目执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。

2．鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。

根据改造项目特点合理确定信贷条件，对符合信贷条件的项目要在信贷资金规模上给予保障。

有条件的地区可建立城市和国有工矿棚户区改造贷款担保机制，引导信贷资金投入。

3．鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区。

涉及棚户区改造的国有工矿企业要积极筹集资金。

棚户区居民应合理承担安置住房建设资金。

积极引导社会资金投入城市和国有工矿棚户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。

二、加大税费政策支持力度。

对城市和国有工矿棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。

电力、通讯、市政公用事业等企业要对城市和国有工矿棚户区改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

三、落实土地供应政策。

城市和国有工矿棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。

安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地，应在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。

哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步加强棚户区改造及货币化安置工作的若干意见的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.10•【字号】哈政办规〔2017〕16号•【施行日期】2017.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步加强棚户区改造及货币化安置工作的若干意见的通知哈政办规〔2017〕16号各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《关于进一步加强棚户区改造及货币化安置工作的若干意见》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月10日关于进一步加强棚户区改造及货币化安置工作的若干意见为进一步完善棚改货币化安置工作，切实加快棚户区改造步伐，依据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于全省房地产去库存的指导意见》（黑政办发〔2016〕33号）以及国家和省、市有关规定，结合我市实际，提出如下意见：一、科学规划项目，加强土地供给（一）坚持规划的主导作用，加快编制棚户区改造总体规划方案，切实搞好棚改规划与城市总体规划及各类专项规划的衔接。

对棚户区改造项目，规划部门要优先纳入城市总体规划及控详规划，优先给予安排。

（二）科学编制棚户区改造三年计划，坚持实行“全市统筹、市区结合、分批改造、分期实施”的棚户区改造推进模式，根据“十三五”棚户区改造规划安排，区分轻重缓急，结合需要与可能，分期组织实施，由城市中心向城市外围有序推进。

（三）紧密结合国家政策、产业发展和土地需求，制定棚户区改造土地供应计划，逐步调整土地供应模式，弹性释放适量土地。

对列入棚改计划的项目，国土资源部门要优先纳入年度用地供应计划、优先给予安排。

乳山市人民政府办公室关于印发乳山市村庄（棚户区）改造管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------乳山市人民政府办公室关于印发乳山市村庄（棚户区）改造管理办法的通知各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：《乳山市村庄（棚户区）改造管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乳山市人民政府办公室2020年2月20日乳山市村庄（棚户区）改造管理办法第一章总则第一条为加快我市村庄（棚户区）改造步伐，改善群众居住条件和生活环境，保护群众合法权益，根据各级有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城镇规划控制区内村庄（棚户区）改造项目的规划、征收、补偿、建设、安置等工作。

第三条本办法所称村庄（棚户区）改造项目是列入村庄改造计划和纳入我市年度棚改计划的项目。

第四条本办法所称村庄（棚户区）改造安置住房，指村庄（棚户区）改造范围内住房被征收村（居）民改造后的安置住房。

第五条坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、完善配套”的原则进行改造，并应当有利于产业结构调整和城市生态环境改善。

第六条市政府成立村庄（棚户区）改造领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决村庄（棚户区）改造过程中的重大问题。

领导小组办公室设在市住建局，负责村庄（棚户区）改造的协调、指导工作；成员单位包括住建局、发改局、自然资源局、财政局、公安局、行政审批局、生态环境局、审计局、税务局、财金公司、城投置业公司、各镇（办事处）等，各成员单位按照职责分工，做好村庄（棚户区）改造相关工作。

第七条通过财政拨款、银行贷款、企业支持、中央和省专项资金补助等方式，多渠道筹集改造安置住房建设资金，并鼓励社会资金积极参与改造活动。

石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见石政规〔2018〕8号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻党的十九大及全国城市工作会议精神，按照国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、住建部《城市危险房屋管理规定》和《石家庄市D级危房改造三年攻坚方案》（石政办函〔2016〕132号）等政策文件要求，积极落实省、市安排部署，进一步加快推进长安区、裕华区、桥西区和新华区城市棚户区改造工作，力争2020年底前完成改造任务，结合工作实际，现提出如下意见。

一、指导思想贯彻落实党的十九大关于“提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的要求，积极落实国务院和省、市加快推进棚户区改造的重要部署，坚持以人为本,实事求是,善于创新,勇于担当，将棚户区改造摆在事关人民群众生命财产安全的政治高度加快推进实施。

二、基本原则主城区棚户区改造遵循“辖区主导、区域平衡，全面推进、突出重点，顶层设计、清单管理”的原则；坚持“属地管理，分类实施，政策指导，逐步推进”的原则；坚持“先落实安全措施,后推进实施改造”的原则，加快推进主城区城市棚户区改造工作。

三、任务目标按照党中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造”要求，力争2020年底前基本完成主城区现有城市棚户区改造，重点是国有土地上的C、D级危房改造，消除人民群众居住安全隐患。

保定市人民政府关于加快市区城中村改造的实施意见（试行）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 保定市人民政府关于加快市区城中村改造的实施意见（试行）保政发〔2015〕15号三区人民政府、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）和《河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（冀政〔2013〕85号），进一步加快市区城中村改造工作，结合实际，提出如下意见：一、总体思路以城市总体规划为指导，以国务院批准的保定市中心城区规划建设用地范围内的村庄为改造对象，坚持政府主导和市场化运作相结合，大力推进市区城中村改造。

二、政府主导（一）明确责任分工。

市政府统筹管理全市城中村改造工作，给予政策支持、工作指导、督导检查；三区人民政府、高新区管委会（以下简称三区、高新区）是城中村改造的责任主体，负责制定方案、规划报批、资金筹措、拆迁征收、安置补偿等工作。

（二）加强计划管理。

城市规划区内尚未经市政府审批的城中村，实行计划管理，全部由政府主导改造，逐级列入改造计划；重点项目涉及的村庄，市政府直接下达改造计划；未列入计划的，严禁擅自改造。

（三）审批立项。

拟列入市政府城中村改造计划的项目，三区、高新区组织开展前期工作，制定实施方案、拆迁补偿方案、村民安置方案。

市城中村改造办公室（以下简称市城改办）组织审核，并征求市规划、国土、环保等部门意见，提出项目实施意见，经市政府同意后，列入改造计划。

项目实施意见为预审批意见，仅作为项目编制规划、启动拆迁、核算优惠政策、进行安置房建设的依据。

三、规划管理（一）加强规划引导。

吉林省人民政府关于县(市)城市棚户区改造的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于县（市）城市棚户区改造的指导意见（吉政发〔2007〕5号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为全面推进吉林老工业基地振兴，加快构建社会主义和谐社会，切实改善城市低收入居民的住房条件和生活环境，省委、省政府决定，在市（州）政府所在地城市实施棚户区改造的基础上，向县（市）延伸，从2007年起利用两年时间集中力量进行县（市）城市棚户区改造。

现提出如下意见：一、指导思想、原则和工作目标（一）指导思想。

以党的十六大和十六届六中全会精神为统领，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决民生问题，构建和谐吉林，促进经济社会协调发展为目的，坚持从实际出发，通过扎实有效的工作，进一步改善居民的住房条件和生活环境，完善城市基础设施，提高城市综合承载能力，不断把改革发展的成果惠及到广大人民群众。

（二）原则。

县（市）城市棚户区是指县（市）政府所在地城市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不全、房屋质量较差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。

在县（市）城市棚户区改造中坚持以下原则。

1.坚持在全省统一领导下，分级管理、属地化实施的原则。

县（市）政府是城市棚户区改造的主体，市（州）政府负责本行政区域内县（市）城市棚户区改造的组织领导；省政府对县（市）棚户区改造负责指导、协调和督查。

各相关部门对县（市）棚户区改造项目应当给予更加优惠的扶持政策。

2.坚持改造与改善相结合，注重改善的原则。

西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见市政发〔2015〕22号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：我市棚户区改造自2007年启动以来，在各方共同努力下取得了明显成效，为改善群众居住条件、完善城市基础设施、改变城市面貌做出了重要贡献。

但随着市场变化，制约棚户区改造项目正常推进的问题和矛盾逐渐凸显。

为尽快解决目前面临的实际困难，本着“积极稳妥、依法依规”的原则，提出如下意见：一、完善现行用地政策集体土地上棚户区（城中村）改造项目在继续延用原有用地政策同时，可采取改造综合用地按项目核定成本结合区域土地出让市场价确定的办法，进一步补充完善城中村改造项目用地政策。

各区（县）、开发区和相关部门要严格按照《西安市集体土地上棚户区（城中村）改造项目以改造综合成本核算改造综合用地操作规程》（附件1）执行。

已批准实施的改造项目，各区（县）、开发区对因人口核算改造用地形成遗留问题的，可参照本意见重新核算安置用地和开发用地面积，改造综合用地面积大于核定用地面积的部分不享受改造优惠政策，开发用地面积小于核定开发用地面积的不予补充。

二、调整配建廉租房政策在国有土地上棚户区改造项目继续实行低收入家庭备案的基础上，集体土地上棚户区（城中村）改造项目配建廉租房采取缴纳易地配建费的方式进行，易地配建费按现行标准50%收取。

对已签订国有建设用地使用权出让合同但未实物配建或缴纳配建费的改造项目按上述规定执行；对已实物配建或缴纳配建费的改造项目按《西安市配建廉租住房实施细则》执行。

白银市平川区棚户区改造专项债券资金使用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 白银市平川区棚户区改造专项债券资金使用管理办法第一条为了加强白银市平川区棚户区改造项目专项债券资金管理，建立棚户区改造项目专项债券资金监管运行机制，确保项目有序推进和债券资金专款专用，充分发挥债券资金使用效益，有效防范区政府债务风险，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）《财政部、住房城乡建设部关于印发试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》（财预〔2018〕28号）等文件规定，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法所称棚户区改造专项债券是由甘肃省人民政府发行转贷白银市平川区人民政府用于棚户区改造的专项债券。

第三条棚户区改造专项债券纳入白银市平川区人民政府专项债券限额管理，棚户区改造专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

专项债券资金发行期限按照年度债券发行规定执行，利率按认购银行公布利率标准执行。

第四条专项债券资金使用范围1、棚户区改造安置户补偿款；2、棚户区改造新建安置房建设费用；3、列入棚改范围实施的旧房拆除费用；4、棚户区改造区域道路、供水、供电、供气、供暖、排水、绿化、通讯、安防等基础设施配套建设；5、棚户区改造拆迁范围内建筑物、构筑物、土地及地上附着物征用补偿费用；6、纳入国家棚户区改造计划，以及相应的腾空土地开发利用等系统性工程；严禁将棚户区改造专项债券资金用于棚户区改造以外的项目，不得用于经常性支出。

第五条承担棚户区改造项目实施单位申请棚户区改造专项债券资金应向平川区住建局提供下列材料。

绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知制定机关公布日期2008.05.12施行日期2008.05.12文号绥政发[2008]30号主题类别城乡建设综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知（绥政发〔2008〕30号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《绥化市区棚户区改造实施办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年五月十二日绥化市区棚户区改造实施办法第一章总则第一条为改善城市居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称棚户区，是指城市旧建城区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、基础设施不齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

第三条棚户区改造应坚持统一规划、分步实施，政府组织、市场运作，综合开发、配套建设的原则。

在拆迁改造区域内，实行廉租住房、经济适用住房和普通商品住房统筹开发、统一运作。

第二章改造方式第四条棚户区改造实行政府组织、政策引导、市场运作的方式。

第五条对每年的改造项目，由棚户区改造办公室协同相关部门根据改造计划，本着突出重点、有序改造的原则，在深入调查、认真研究的基础上，提出改造意见（包括改造区域、相关要求及具体对策等），报住房保障工作领导小组审定。

第六条对确定的改造项目，由规划部门提出控详规划和设计要求，并由棚户区改造办公室组织搞好调查摸底，根据规划条件和相关政策进行详细测算，制定每个项目、不同类型住宅的开发改造方案，经住房保障工作领导小组审批后实施。

河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见（冀政〔2013〕85号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号），全面加快棚户区改造工作，多渠道解决城镇居民住房困难问题，推进新型城镇化建设和县城扩容提质，有效拉动投资和消费需求，促进经济持续健康发展和民生不断改善，提出如下意见：一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，适应新型城镇化发展和县城扩容提质要求，坚持政府组织引导和市场化运作相结合，全面加快各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。

到2017年底，全省城市棚户区改造取得显著成效，基本完成国有工矿棚户区、国有林业棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造，城镇面貌明显改观，居民住房条件有效改善，基础设施和公共服务设施更加完善。

二、全面推进各类棚户区改造（一）城市棚户区改造。

在加快推进城市集中成片棚户区改造的基础上，将非集中成片棚户区、城中村统一纳入城市棚户区改造范围。

各级政府要将棚户区改造同推进新型城镇化相结合，同加快中心城市改造升级和县城建设攻坚战工作相结合，根据当地实际明确城市棚户区具体改造范围，及时将棚户区改造项目纳入改造规划和年度计划，明确项目属性，落实支持政策。

城市棚户区改造优先列入市、县政府的房屋征收计划，并加快实施征收。

城市棚户区改造可采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式。

关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知财政部财综[2010]8号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。

最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），对推进城市和国有工矿棚户区改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确要求。

为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下：一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。

实施棚户区改造，不仅有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅有利于改善城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。

各级财政部门要站在保持国家长治久安的角度，从社会主义和谐社会建设的高度，认识棚户区改造的重要意义，要以高度的政治责任感和历史使命感，积极参与推进棚户区改造工作，确保各项财政政策落实到位。

二、积极主动参与制定棚户区改造规划等相关配套措施各级财政部门要按照建保[2009]295号文件规定，积极主动参与制定本地区棚户区改造规划、年度计划、项目实施方案、拆迁补偿安置方案等相关配套措施。

（一）参与制定棚户区改造规划和年度计划。

棚户区改造规划和年度计划制定得是否科学合理，能否有效组织实施，与财政等相关政策的支持密不可分。

各级财政部门要积极参与棚户区改造规划和年度计划制定工作，充分考虑当地经济社会发展水平和财政承受能力，结合本地区城市规划、土地利用规划和住房建设规划，科学划定集中成片棚户区的规模范围，配合有关部门对集中成片棚户区进行调查摸底，在此基础上，按照5年左右时间完成改造任务的要求，合理制定本地区棚户区改造规划和年度计划。

黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2008.05.12•【字号】黑政发[2008]31号•【施行日期】2008.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】正文黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见（黑政发〔2008〕31号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发〔2007〕24号）要求，切实改善我省城市棚户区居民的居住和生活条件，加快城市化建设进程，特提出加快城市棚户区改造实施意见（中央下放地方煤矿棚户区改造工程管理办法另行制定）如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和省十次党代会精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐龙江和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善城市棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。

（二）工作目标。

利用5年时间基本完成全省非煤矿城市棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中的100余万户、300多万人口的居住和生活条件得到明显改善。

二、城市棚户区界定城市棚户区是指城市建成区范围内20000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

三、改造原则（一）坚持全省统一领导、属地化实施的原则。

各地政府是城市棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城市棚户区改造工作。

（二）坚持政府组织、市场化运作为主的原则。

城市棚户区改造要与经济适用住房、廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。

对有商业价值的城市棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。

（三）坚持综合开发、配套建设的原则。

郑州市人民政府办公厅关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府办公厅关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为进一步完善、优化大棚户区改造安置政策，满足群众多元化安置需求，依据《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于进一步深化土地储备制度改革加强储备土地综合开发的意见》（郑办〔2020〕17号），经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、工作原则坚持政府主导，群众自愿，分类施策的原则，积极稳妥推进。

二、工作目标通过实施货币化安置，满足动迁群众多元安置需求，缩短群众安置周期，提高安置效率，减少过渡安置费用，集约建设用地，消化存量房源，促进房地产市场健康持续发展。

结合安置房建设三年攻坚行动，集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。

三、适用项目大棚户区改造中安置用地未开工建设的项目。

四、处置方法（一）实施主体各开发区管委会、区县（市）人民政府是推进大棚户区改造货币化安置的实施主体，可委托参改企业和市、区级政府国有平台公司具体实施。

要积极做好前期论证、调查摸底、房源处置、协议签订以及确定货币化补偿标准等基础性工作，确保大棚户区改造货币化安置有序推进。

首套房尚未回迁项目采用货币化安置的视为首套房回迁安置。

（二）补偿方案确定由辖区政府充分征求被安置对象意见，经“四议两公开”程序通过货币化补偿标准和方案。

方案确定后，实施主体要向被安置对象公布手续办理流程、细则等，做好政策解释工作。

驻马店市人民政府关于加快推进中心城区棚户区改造货币化安置工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------驻马店市人民政府关于加快推进中心城区棚户区改造货币化安置工作的实施意见驻政〔2016〕35号驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门: 为加快我市棚户区改造安置进度,缩短安置周期,消化市场存量商品住房,满足棚户区改造居民多元化需求，根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（豫政办〔2016〕4号）、《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国有土地上房屋征收与补偿工作实施办法的通知》（驻政办〔2013〕72号）和《驻马店市中心城区集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》（驻政〔2014〕100号）精神,结合市中心城区实际,制定本实施意见。

一、基本原则（一）政府主导。

各区政府（管委会）是推进棚户区改造工作的责任主体。

（二）居民自愿。

充分尊重棚户区居民的选择权,通过政策引导、宣传鼓励,积极引导棚户区居民选择货币化方式安置。

（三）控制实物补偿。

结合辖区棚户区改造任务和普通商品住房库存情况,采取针对性措施,不建或少建安置房，努力扩大货币化安置规模。

二、主要方式（一）自行安置。

鼓励和支持棚户区及城市发展急需的城中村改造居民选择货币补偿安置方式,利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置，也可以选择部分货币化安置和部分实物安置。

（二）团购安置。

辖区棚户区改造主管部门及各级村民组织要积极搭建服务平台,组织愿意参加团购的棚户区改造居民与房地产企业进行对接,通过团购普通商品住房实现安置。

商洛市人民政府办公室关于印发政府购买棚户区改造服务管理办法的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.02•【字号】商政办发〔2018〕69号•【施行日期】2018.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文商洛市人民政府办公室关于印发政府购买棚户区改造服务管理办法的通知各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：《商洛市政府购买棚户区改造服务管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

商洛市人民政府办公室2018年11月2日商洛市政府购买棚户区改造服务管理办法第一章总则第一条为了进一步加快我市棚户区改造，积极推进政府购买棚户区改造服务工作，引导社会力量参与棚户区改造项目建设，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《财政部民政部工商总局关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知》（财综〔2014〕96号）和《陕西省人民政府关于做好政府购买棚户区改造服务工作的实施意见》（陕政函〔2016〕16号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买棚户区改造服务，是指通过发挥市场机制作用，把棚户区改造相关服务事项按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和企事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的一种工作模式。

第三条政府购买棚户区改造服务坚持“政府主导、部门负责、社会参与、共同监督”的原则。

加强对政府购买棚户区改造服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理；统筹考虑我市城市发展水平和财政承受能力等因素，确定年度建设行动纲要，量力而行；不断完善管理流程，创新服务方式，丰富服务内容，加强预算管理和成本控制，完善体制机制，提升服务满意度和社会效益；按照公开、公平、公正的原则，引导社会力量通过竞争方式参与棚户区改造，择优选定承接主体，提高棚户区改造工作水平和效率。

吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见（吉政发[2014]15号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实省委、省政府战略部署，加快推进全省新一轮城市棚户区改造，进一步改善居民住房条件，拉动经济增长，现提出以下意见：一、总体思路以科学发展观为指导，以惠民生、稳增长、促发展为目标，通过加快推进全省新一轮城市棚户区改造，使居民住房条件根本改善，基础设施和公共服务水平明显提高，城镇化质量大幅提升，确保人民群众住有所居、住得安全、住得舒适，推动全省经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）坚持全省统一领导、属地实施的原则。

在省政府的统一领导下，市、县级政府是城市棚户区改造工作的实施主体和责任主体，政府主要负责人为第一责任人，全面负责当地的城市棚户区改造工作。

（二）坚持政府扶持、市场为主的原则。

积极争取国家资金支持，加大政策扶持，发挥市场机制的主导作用，充分调动金融机构、开发企业、个人等多方参与改造的积极性。

（三）坚持突出重点、统筹推进的原则。

以城市棚户区改造为重点，统筹推进城市、林业、工矿、垦区棚户区和农村危房改造，科学规划，合理布局，有计划、有步骤地推进棚户区改造。

（四）坚持提高标准、让利于民的原则。

做到改造与改善、整治相结合，严格界定改造范围，尊重群众意愿，提高补偿奖励标准，维护群众合法利益。

配套建设市政基础设施和公共服务设施，满足群众生活需求。

三、工作目标2014年至2017年，全省计划改造城市棚户区503万户，基本完成6000平方米以上的集中连片棚户区改造。

房地产开发贷款管理办法第一章总则第一条为加强和规范我行房地产开发贷款操作与管理，有效防范贷款风险，根据《商业银行房地产贷款风险管理指引》、我行信贷政策以及国家法律法规和监管机关有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所指房地产开发贷款，是指我行向借款人发放的用于房地产项目及其配套设施开发建设的贷款，包括住房开发贷款和商业用房开发贷款，不包括土地储备贷款、保障性住房开发贷款和棚户区改造业务。

住房开发贷款：指向房地产开发企业发放的用于商品住宅及其配套设施开发建设的贷款。

商业用房开发贷款：指向房地产开发企业发放的用于写字楼、商场、酒店、工业厂房、仓储用房等商业项目及其配套设施开发建设的贷款。

对商住两用开发项目，如住宅部分投资占总投资比例超过50%的（可按照住宅和商业的面积确定占比），则应纳入住房开发贷款范畴，否则纳入商业用房开发贷款管理。

房地产开发贷款的发放必须符合国家房地产发展总体方向，遵守国家法律法规和总行信贷政策及相关规定，符合我行房地产行业信贷政策，优选客户和项目，防范业务风险。

保障性住房、棚户区改造业务不在本办法规范范围，按照我行关于棚户区改造业务相关规定办理。

第三条房地产开发项目封闭管理是风险管理关键，分行须严格按照项目封闭管理要求，加强对贷款和销售回款“两款”的管理，按照本办法要求对贷款资金使用进行监控、监控销售进度、监控销售回款到我行并及时回收贷款。

不能进行封闭管理、不能在我行开立回款专户并接受我行项目专户管理要求的，不得办理。

第四条房地产开发贷款用途为房地产项目及其配套设施开发建设，不得用于缴交土地出让金及其他用途。

第五条对经国土资源部门、建设主管部门查实具有囤积土地、囤积房源、捂盘惜售等违纪违规行为的房地产开发企业，不得对其发放贷款。

第六条房地产开发贷款原则上只能用于一级分行属地内的房地产开发项目，不得跨地区使用。

对于大型优质房地产企业集团集中总部借款的，可采取项目所在地分行牵头、企业集团所在地分行参与组成行内银团方式办理。

棚改相关政策国家级棚改政策汇总 (2)北京市棚改政策汇总 (2)山东省棚改政策汇总 (3)河北省棚改政策汇总 (4)天津市棚改政策汇总 (4)广东省棚改政策汇总 (4)关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知 (6)国务院关于加快棚户区改造工作的意见 (10)关于棚户区改造有关税收政策的通知 (16)国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知 (18)国家发展改革委办公厅关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知 (23)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 (25)住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅 (29)关于印发《棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）》的通知 (29)关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知 (31)财政部住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知 (34)国家级棚改政策汇总1.关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保〔2012〕190号）2.国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）3.财政部、国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）4.国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）5.国家发展改革委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》（发改办财金[2014]1047号）6.住房城乡建设部办公厅《关于做好2016年城镇棚户区和城市危房改造计划工作的通知》（建办保函〔2015〕217号）7.国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）8.住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于印发<棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）>的通知》（建办保〔2016〕69号）9.财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）10.财政部、住房城乡建设部《关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》（财预〔2018〕28号）北京市棚改政策汇总1.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号2.北京市人民政府《关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》（京政发〔2014〕18号）3.北京市人民政府《关于进一步加快推进棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见》（京政发〔2016〕6号）4.北京市财政局、住建委、重大项目建设指挥部办公室关于印发《北京市棚户区改造项目贷款贴息管理办法》的通知（京财经二〔2016〕1638号）5.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号6.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2020年棚户区改造和环境整治任务》的通知（京政办发〔2020〕11号）山东省棚改政策汇总1.山东省住房和城乡建设厅《关于加快城市棚户区改造和旧住宅区整治的意见》（2013）2.山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2013〕25号文件加快棚户区改造工作的意见》（鲁政发〔2013〕29号3.山东省人民政府办公厅《关于转发省财政厅山东省棚户区改造融资计划实施方案的通知》（鲁政办字〔2014〕87号）4.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造项目贷款发放及支付管理实施细则（暂行）的通知》（鲁财棚改〔2014〕5号）5.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款资金管理暂行办法》的通知（鲁财棚改便〔2014〕19号）6.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款申报指南暂行》的通知（鲁财棚改便〔2014〕21号）7.山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇保障性安居工程财政补助专项资金管理办法》的通知（鲁财综〔2015〕47号）8.关于加快棚户区改造货币化安置工作的指导意见（鲁建住字〔2015〕23号）9.山东省住房和城乡建设厅等部门《关于建立完善棚户区改造项目审批绿色通道的指导意见》（鲁建发〔2016〕3号）河北省棚改政策汇总1.河北省人民政府《关于加快棚户区改造工作的实施意见》（冀政〔2013〕85号）2.河北省住房和城乡建设厅、财政厅关于印发《河北省政府购买棚改服务管理办法》的通知（冀建保〔2015〕15号）3.河北省人民政府办公厅关于印发《河北省城镇棚户区改造货币化安置管理办法》的通知（冀政办字[2015]128号）天津市棚改政策汇总1.天津市国土房管局《关于政府购买棚户区改造服务的指导意见》2.天津市住房和城乡建设委员会《市住房城乡建设委关于印发天津市2019年住房保障重点工作安排的通知》（津住建保〔2019〕29号）3.天津市司法局关于印发《天津市国有土地上房屋征收与补偿决定复议审查指南（试行）》的通知（津司办发〔2019〕28号）4.天津市政府办公厅《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》（津政办规〔2020〕10号）广东省棚改政策汇总1.《广东省办公厅关于加强我省国有工矿棚户区改造工作的会议纪要》（省府会议纪要〔2014〕1号）2.《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（粤府〔2014〕2号）3.《广东省棚户区改造规划（2014-2017）》（粤建保[2014]120号）4.《广东省人民政府办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（代拟稿）》（粤建保商[2014]81号）5.《广东省棚户区改造项目国家开发银行专项贷款管理办法》（粤建电发[2014]32号）6.《广东省棚户区改造贷款贴息专项资金管理办法》（粤财综[2015]39号）7.《广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准》（粤建保[2015]103号）8.广东省住房和城乡建设厅《关于印发2020年我省保障性安居工程计划任务的通知》（粤建保〔2020〕19号）关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知建保[2012]190号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委、住房保障房屋管理局、国土资源房屋管理局）、发展改革委、财政厅（局）、农垦部门、林业厅（局）、侨务办公室、总工会，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、农业局、林业局、侨务办公室、总工会，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为认真贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发[2012]29号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署，扎实推进各类棚户区（危旧房）改造，现将有关要求通知如下：一、总体要求。

江西省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的实施意见（赣府厅发〔2013〕22号2013年10月17日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）和全国棚户区改造工作电视电话会议精神，进一步加大棚户区改造力度，现结合我省实际，提出如下实施意见：一、加快推进项目前期工作各市、县（区）人民政府要充分认识加快棚户区改造工作的重要意义，按照“科学规划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜、注重实效，完善配套、同步建设”的基本原则，进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善。

各地要在前期实地调查摸底的基础上，组织编制好本辖区2013年至2017年棚户区改造总体规划及分年度实施计划，并报上一级人民政府审定。

各相关部门在审批棚户区改造项目时，要简化工作程序，缩短工作周期，提高审批效率，协调推动完成项目前期准备工作。

发改部门要将项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批合并为直接审批项目初步设计。

二、加大资金筹措力度加大财政支持。

省财政厅要继续安排国有林区棚户区和国有垦区危房改造省级配套资金。

市、县（区）人民政府可以通过地方政府债券收入、城市维护建设税以及土地出让收益、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费，以及国有资本经营预算等渠道安排资金用于棚户区改造。

要创新财政支持方式，通过以奖代补、政府资本金注入等措施吸引企业和社会资金进入棚户区改造领域。

有条件的市、县（区）可对棚户区改造项目给予贷款贴息。