棚户区开行贷款管理暂行细则(初稿)

双辽市人民政府办公室关于印发双辽市棚户区改造项目贷款资金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双辽市人民政府办公室关于印发双辽市棚户区改造项目贷款资金管理办法的通知双政办发〔2018〕13号各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：《双辽市棚户区改造项目贷款资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

双辽市人民政府办公室2018年1月26日双辽市棚户区改造项目贷款资金管理办法为加强双辽市棚户区改造项目贷款资金的监督管理，规范资金使用审批程序，提高棚改贷款资金使用效率，结合双辽市实际，制定本办法。

总则第一条本办法中的贷款资金是银行为支持双辽市棚户区改造工作，对双辽市城镇化建设开发投资有限公司（以下简称“城投公司”）定向发放的贷款资金。

市住房和城乡建设局受市政府授权，通过公开招标，确定城投公司为我市棚户区改造二期建设项目政府购买服务承接主体，并向城投公司购买棚户区改造项目服务。

第二条本办法中的棚户区改造项目是指双辽市上报吉林省批准的纳入国家棚户区改造计划的项目，并由银行贷款资金投入的项目。

第三条贷款资金适用范围包括由市住建局组织实施对棚户区的征地、房屋征收、货币化补偿安置、基础设施建设（道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等），以及新建、购置回迁安置住房等。

职责分工第四条市住建局和城投公司负责棚户区贷款项目立项审批、申报、贷款计划拟定、项目前期工作推进、编制用款计划、资金使用监督检查、贷款项目变更调整及资金拨付审核等相关工作。

第五条市财政局负责购买服务资金的预算安排，将《政府购买服务协议》期内的购买服务资金，逐年纳入未来年度财政预算支出管理，承担偿贷资金的组织及支付；负责棚改偿债资金的落实、归集、拨付等工作。

吉林市棚户区改造项目贷款资金管理细则为加强吉林市棚户区改造项目开行贷款资金监督管理，规范资金使用审批程序，根据“三重一大”有关要求及《吉林市向社会力量购买服务的指导意见》，结合我市实际，制定本细则。

总则第一条本细则中的贷款资金是指国家开发银行股份有限公司（以下简称国开行）为实施支持吉林市棚户区改造工作，对吉林市城镇房地产开发有限公司（以下简称市城镇房地产公司）定向发放的贷款资金。

市建委受市政府委托向城镇房地产公司购买棚户区改造及基础设施建设项目服务。

第二条本细则中的棚户区改造项目是指吉林市上报省批准的纳入国家2013—2017年1000万户棚户区改造计划的项目，并由国开行贷款资金投入的棚改项目。

第三条贷款资金使用范围包括由市政府、各区政府、各开发区管委会相关部门及部分开发企业组织实施改造地块的征地、房屋征收、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设、棚户区房屋修缮及新建回迁安置房屋、货币安置（含货币购买商品房安置回迁）等。

职责分工第四条市重点棚户区改造领导小组（以下简称市领导小组），负责棚改贷款项目立项审批、贷款项目变更调整、申报、资金使用审批等相关工作。

第五条市领导小组下设棚改贷款资金使用管理推进办公室（以下简称棚改推进办公室),负责棚户区改造项目贷款计划拟定、贷款项目变更调整拟定、项目前期工作推进、编制用款计划、资金使用监督检查、定期筹备领导小组例会议题等日常工作。

第六条市财政局负责对购买服务资金的预算安排，将《购买服务合同》期内的购买服务资金，逐年纳入未来年度财政预算支出管理，承担偿贷资金的组织及支付。

负责对各区（开发区）出具的财政担保函及棚改配套道路建设项目相关要件进行审核，向市城镇房地产公司出具同意拨付贷款资金书面通知。

负责将存入财政专户的贷款资金拨付城镇房地产公司账户，动态跟踪市城镇房地产公司对各区（开发区)和项目实施单位贷款资金的拨付。

第七条市发改委负责落实贷款项目所需的立项批复和能评手续办理工作；市国土局负责落实贷款项目所需的土地手续办理工作；市规划局负责落实贷款项目所需的规划手续办理工作；市环保局负责落实贷款项目所需的环评批复手续办理工作；其他相关部门和单位按照各自职能及业务范围，积极做好棚户区改造过程中的相关工作。

防城港市人民政府办公室关于印发防城港市市本级棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】防城港市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.10•【字号】防政办发〔2014〕60号•【施行日期】2014.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文防城港市人民政府办公室关于印发防城港市市本级棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法的通知防政办发〔2014〕60号各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：《防城港市市本级棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年11月10日防城港市市本级棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实中央关于加快棚户区改造的工作部署，保障我市棚户区改造任务顺利实施，做好利用国家开发银行棚户区改造项目专项贷款的资金管理工作，根据《广西棚户区改造项目贷款国家开发银行专项贷款资金管理办法》，特制定本办法。

第二条本办法中的防城港市棚户区改造项目是指防城港市市本级纳入自治区2013-2017年棚户区改造计划并利用国家开行银行棚户区改造专项贷款的项目。

第三条本办法中的国家开发银行棚户区改造专项贷款包括中长期贷款和过桥贷款，主要用于市、县（市、区）棚户区改造项目。

第四条贷款资金使用范围包括对原有棚户区的征地、拆迁、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，以及新建安置房等。

第二章各部门职责第五条发改委部门职责：负责本级项目投资计划编制及下达、项目审批等综合监督管理。

第六条财政部门职责：负责落实项目配套资本金、本级项目资金预算编制、招标上限控制价审核、资金审核拨付、政府采购管理、项目竣工（财务）决算审核、批复、财务活动监督等工作。

第七条住建部门职责：对列入棚户区改造的项目进行规划选址、办理用地规划许可、建设工程规划许可及建筑工程施工许可等证件；对项目建设的工程和质量进行监督管理。

西安市人民政府关于印发国家开发银行棚户区改造专项贷款资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于印发国家开发银行棚户区改造专项贷款资金管理办法的通知（市政发〔2014〕22号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：市财政局制定的《西安市国家开发银行棚户区改造专项贷款资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

西安市人民政府2014年7月2日西安市国家开发银行棚户区改造专项贷款资金管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、《陕西省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（陕政发〔2014〕3号）以及《西安市人民政府关于进一步加快棚户区改造工作的实施意见》（市政发〔2014〕5号），为推进我市棚户区改造，加强对国家开发银行棚户区改造专项贷款的使用及还贷风险的管理，结合我市实际制定本办法。

第二条本办法所指的国家开发银行棚户区改造专项贷款（以下简称“贷款”）是指国家开发银行陕西省分行（以下简称“国开行”）为实施西安市棚户区改造项目所发放的贷款，包括资本金过桥贷款及中长期贷款。

第三条贷款原则（一）量力而行。

各区县政府（开发区管委会）及市级部门（企业）申报贷款额度时，既要考虑所承担的棚户区改造任务量，又要考虑自身的财力状况、债务风险程度，合理提出贷款需求。

（二）借偿一体。

各区县（开发区）及市级部门（企业）确定的项目实施主体（以下简称“项目实施主体”）要加强贷款资金管理，认真履行还款义务，建立还款保障机制，严格按照合同约定按时还本付息。

（三）分步推进。

河北省**市棚户区改造开行贷款资金管理实施细则（代拟稿）第一章总则第一条为加强我市棚户区改造开行贷款资金管理，规范贷款操作流程，遵循“自愿参与，统贷统还，分责还款，控制风险”的基本原则，根据《河北省棚户区改造开行贷款资金管理办法》（冀财综[2014]44号），特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称棚户区改造开行贷款是指省政府指定河北省保障住房投资有限公司（以下称省房投）作为省级融资平台，以统贷统还的方式向国家开发银行股份有限公司河北省分行（以下称国开行河北分行）申请的用于我市棚户区改造的贷款。

第三条本实施细则所指的贷款模式是省房投作为统贷主体统一借款，市政府授权（本级棚户区改造主管部门，住建局、房管局或建设局）负责棚户区改造贷款项目的建设与管理，授权市财政局负责棚户区改造贷款项目的资金管理、结算并筹集还款资金等。

市、县政府是棚户区改造开行贷款借入、使用和偿还的最终责任人。

第四条贷款用途贷款资金使用范围限于棚户区改造项目的土地征收、房屋征收、安臵房建设及配套基础设施建设等。

第五条市政府与省房投签订《棚户区改造（含城中村）建设项目委托代建协议书》，并向国开行河北分行报备壹份；市政府授权市财政局与省房投签订《委托投资协议》并向国开行河北分行报备壹份；市政府授权市财政局、（本级棚户区改造主管部门，住建局、房管局或建设局）就具体项目与省房投签订《河北省保障住房投资有限公司受托代建棚户区改造项目建设及信贷投资资金监管与形成资产回购合同》并向国开行河北分行报备壹份。

市政府授权下辖县政府负责组织实施本辖区内棚户区改造贷款项目。

相应县政府授权本级棚户区改造主管部门负责本辖区内棚户区改造贷款项目的建设与管理；授权县财政局负责本辖区内棚户区改造贷款项目的资金管理、结算并筹集还款资金等。

对于县财政局还款差额部分，市财政局负责筹集还款差额补足资金。

省房投以其依法可以出质的应收账款，即其在与**市人民政府签订的《委托代建协议》项下享有的全部权益和收益为项目贷款提供最高额质押担保，并与质权人国家开发银行股份有限公司签订《最高额质押合同》和《应收账款质押登记协议》。

陕西省棚户区改造开行贷款资金管理办法第一章总则第一条为推进陕西省棚户区改造工作，加强陕西省棚户区改造开行贷款项目资金管理，规范贷款操作程序，遵循“统一授信、统贷统还、主体承贷、单项运作、分责还款”的总体原则，制定本办法。

第二条本办法中的棚户区改造是指陕西省纳入国家2013-2017年棚户区改造计划的项目。

第三条本办法中的贷款资金是指国家开发银行股份有限公司陕西省分行（以下简称“省开行”），为实施陕西省棚户区改造所发放的贷款资金，既包括资本金过桥贷款资金（即软贷款），也包括中长期贷款资金。

第四条贷款资金使用范为包括棚户区改造项目地块的征地、房屋征收（拆迁）、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，以及新建回迁安置房等。

第二章贷款原则和内容第五条贷款原则（一）坚持自主决定、自愿申报原则。

各地要根据本地建设任务和建设资金筹集情况、财政状况、总体负债水平、债偿能力等综合考虑，自主决定是否借款，自愿申报。

（二）坚持量力而行、风险自担原则。

各地在自愿申报借款额度时，要根据本地所承担的棚户区改造任务量、地方财力水平以及债务风险程度等因素，合理提出借款需求。

（三）坚持借偿一体、谁借谁还原则。

用款市县要加强借款资金管理，规范借款、还款流程，认真履行还款义务，严格按照合同约定按时还本付息。

（四）坚持规定用途、专款专用原则。

借款资金必须严格按照规定的范围使用，不得用于规定范围外以及其他商业开发建设项目。

第六条借款内容（一）借款平台。

陕西省人民政府（以下简称“省政府”）指定陕西保障性住房建设工程有限公司（以下简称“省保障房公司”）作为全省统筹借款的借款平台，向省开行提供与借款有关材料，承担借款资金划转、拨付、回款等责任。

市县政府承担借款资金的第一还款责任，并指定一个用款人承担借款资金偿还的相应主体责任，其条件要符合银行及监管部门要求。

（二）借款品种、限期及利率。

资本金过桥贷款占项目资本金的比例不超过50%（可用于弥补资本金不足），贷款期限7-9年；中长期贷款金额不超过项目总投资的80%，贷款期限10-15年。

岳阳市财政局、岳阳市房地产管理局关于印发《岳阳市棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市财政局,岳阳市房地产管理局•【公布日期】2016.02.16•【字号】岳财发〔2016〕1号•【施行日期】2016.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文岳阳市财政局岳阳市房地产管理局关于印发《岳阳市棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法》的通知岳财发〔2016〕1号各区财政局、房地产管理局，市直相关单位，中央、省驻岳相关单位：为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、《关于印发<湖南省棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法>的通知》（湘财综〔2015〕8号）《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市加快推进中心城区棚户（旧城）区改造十大片区实施方案>的通知》等文件精神，加强棚改贷款资金管理，保障市、区棚户区改造工作顺利进行，经市人民政府批准，我们制定了《岳阳市棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市财政局岳阳市房地产管理局2016年2月16日岳阳市棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法第一章总则第一条为加强岳阳市棚户区改造国家开发银行专项贷款资金（以下简称贷款资金）管理，规范操作程序，确保专款专用，按期偿还，结合岳阳实际，制定本办法。

第二条本办法所称棚户区改造项目是指岳阳市城区及屈原管理区已纳入国家2013-2017年棚户区改造规划的棚户区改造项目。

第三条本办法所称贷款资金是指以岳阳市棚改投资有限责任公司（以下称市棚改公司）为平台，向国家开发银行湖南省分行申请专项用于我市棚户区改造项目的专项贷款资金。

第四条贷款资金的申报、审核、发放、使用、偿还及其监督管理适用本办法。

第五条贷款资金使用范围包括：改造地块的征地、房屋征收（拆迁）、土地平整和道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化等配套基础设施建设，以及安置支出等。

ⅩⅩ银行城市棚户区改造贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为支持城市棚户区改造建设，改善棚户区居民住房条件，有效防范贷款风险，根据住房和城乡建设部、人民银行等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、人民银行和银监会《关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知》（银发[2010]37号）等国家相关文件及我行相关规定，制定本办法。

第二条城市棚户区改造贷款是指贷款人向经政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的用于支付项目拆迁阶段拆迁、补偿、安置等费用的贷款。

贷款不得用于借款人缴交土地出让金。

本办法所指的城市棚户区改造是指经政府授权的房地产开发企业将城市市区范围内的旧城区、城中村等区域内原有建筑物拆除，并由其开发建设商品房的过程。

第三条发放城市棚户区改造贷款必须符合国家的方针、政策，遵守国家法律法规，坚持安全性、流动性和效益性的原则。

第四条贷款项目所在城市必须已具备城市棚户区改造相关配套政策。

第五条本办法适用于我行具备该项业务开办资格的分支机构办理的城市棚户区改造贷款。

第二章贷款条件第六条借款人须同时符合以下条件：（一）已取得地市级（含）以上政府或经其授权的区级政府（以下简称政府有权部门）授权其从事城市棚户区改造的相关文件。

（二）信用等级A+级（含）以上，实收资本5000万元（含）以上或所有者权益20000万元（含）以上，具备房地产开发资质；借款人为项目公司的，实收资本或所有者权益应为5000万元（含）以上，且其控股股东须符合上述规定。

（三）借款人或其控股股东具有多年的房地产开发经验，与我行合作多年，具有良好的品牌和市场影响力。

（四）产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，经济实力较强，财务状况良好。

（五）具有企业法人营业执照并已办理年检手续。

（六）具有贷款证（卡），并在我行开立基本账户或一般账户，无不良信用记录。

（七）贷款人要求的其他条件。

第七条贷款项目须同时符合以下条件：（一）项目符合城市总体发展规划，已纳入政府棚户区改造年度计划，并已取得政府相关部门专项规划批准文件。

XX银行城市棚户区改造贷款管理办法第一章总则第一条基本概念（一）城市棚户区改造贷款是指我行向经政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的用于支付项目拆迁、补偿等费用和合规建设安置房的贷款。

贷款不得用于借款人缴交土地出让金；城市棚户区改造是指拆除城市市区范围内的旧城区、城中村等区域内原有建筑物，并进行后续开发建设的过程；棚户区改造贷款的借款人，包括省级政府或计划单列市、省会城市政府全资或控股设立的保障性住房建设公司(以下简称保障性住房建设公司)和政府授权的房地产开发企业两种；（二）贷款项目所在城市必须已具备城市棚户区改造相关配套政策；（三）城市棚户区改造贷款应由项目所在地经营行办理。

第二章借款人及项目准入条件第二条借款人条件（一）借款人须同时符合以下条件：1.信用等级BB级（含）以上；2.具备房地产开发资质；3.产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，经济实力较强，财务状况良好；4.经工商行政管理部门或主管部门核准登记，具备独立企事业法人资格；5.具有贷款卡，并在我行开立基本存款账户或一般存款账户，无不良信用记录；6.我行要求的其他条件；（二）借款人为房地产开发企业的，除满足第一条第（一）款要求外，还须同时符合以下条件：1.已取得地市级(含)以上政府或经其授权的区级政府授权其从事城市棚户区改造的相关文件；2.符合我行房地产开发企业准入标准；3.实收资本5000万元（含）以上或所有者权益20000万元（含）以上；4.借款人或其控股股东具有多年的房地产开发经验，与银行合作多年，具有良好的品牌和市场影响力；5.借款人为外商投资企业的，应符合国家相关规定；（三）借款人为保障性住房建设公司的，除满足第一条第（一）款要求外，还须满足以下条件：1.由县级以上（含）城市政府全资或控股设立、统筹辖内棚户区改造、公租房和廉租房管理、融资和偿债的唯一一家保障性住房建设公司。

2.实收资本1亿元（含）以上。

第三条贷款项目条件贷款项目须同时符合以下条件：（一）当地经济发展稳定，政府财政实力较强，信用状况良好，负债水平合理，已出台棚户区改造相关配套政策；（二）项目符合城市总体发展规划，已纳入政府棚户区改造计划，并已取得政府相关部门专项规划批准文件；（三）已与95％（含）以上建筑面积的业主签订拆迁补偿安置协议，并确保能够获得房屋拆迁许可文件；。

中国工商银行城市棚户区改造贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为支持城市棚户区改造建设，改善棚户区居民住房条件，有效防范贷款风险，根据住房和城乡建设部、人民银行等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、人民银行和银监会《关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知》（银发[2010]37号）等国家相关文件及我行相关规定，制定本办法。

第二条城市棚户区改造贷款是指贷款人向经政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的用于支付项目拆迁阶段拆迁、补偿、安置等费用的贷款。

贷款不得用于借款人缴交土地出让金。

本办法所指的城市棚户区改造是指经政府授权的房地产开发企业将城市市区范围内的旧城区、城中村等区域内原有建筑物拆除，并由其开发建设商品房的过程。

第三条发放城市棚户区改造贷款必须符合国家的方针、政策，遵守国家法律法规，坚持安全性、流动性和效益性的原则。

第四条贷款项目所在城市必须已具备城市棚户区改造相关配套政策。

第五条本办法适用于我行具备该项业务开办资格的分支机构办理的城市棚户区改造贷款。

第二章贷款条件第六条借款人须同时符合以下条件：（一）已取得地市级（含）以上政府或经其授权的区级政府（以下简称政府有权部门）授权其从事城市棚户区改造的相关文件。

（二）信用等级A+级（含）以上，实收资本5000万元（含）以上或所有者权益20000万元（含）以上，具备房地产开发资质；借款人为项目公司的，实收资本或所有者权益应为5000万元（含）以上，且其控股股东须符合上述规定。

（三）借款人或其控股股东具有多年的房地产开发经验，与我行合作多年，具有良好的品牌和市场影响力。

（四）产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，经济实力较强，财务状况良好。

（五）具有企业法人营业执照并已办理年检手续。

（六）具有贷款证（卡），并在我行开立基本账户或一般账户，无不良信用记录。

（七）贷款人要求的其他条件。

第七条贷款项目须同时符合以下条件：（一）项目符合城市总体发展规划，已纳入政府棚户区改造年度计划，并已取得政府相关部门专项规划批准文件。