立言为公 执言为民——关于人民政协话语权的一点思考

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立 言 为 公 执 言 为 民
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关 于人 民政协话语权 的一点思考
林 大 吉
（ 波 市 政 协 研 究 室 调 研 信 息 处 ， 江 宁 波 ３５ ０ ） 宁 浙 １０ ０
摘要 ： 非官非 民、 亦官亦民的人民政协凭借 什 么履行 职能？文章 围绕这个问题 ， 旨在 以跨 学科的方 法， 探 讨人 民政 协长期倚 助使 用却一直未被提及 重视 的话语权 问题。在界 定话语 权概 念的 基础上 ， 表现方 从 式、 主要特征 、 用方向、 使 使用意 义等四个方 面分析 了人 民政协话语权的特殊性 ， 并提 出 了人 民政 协如何 运用好话语权 的对策建议。从理 论上对人民政 协话 语权 的界 定和 思考 ， 有助 于拓 宽人 民政 协理论研 究 的视域 ， 有助 于人 民政协提 高履行职能 的能 力和水平 。
履行这些职能时所隐含的价值观及其所起的现实作用 。 （ 人 民政协 话语 权 的主要 表 现方 式 一）
在履 行职 能 的实践 中 ， 民政协话 语 权 主要有 种表 现方 式 ： 人
１平等协商。中国共产党同各民主党派及其他参加单位一起 ， ． 制定 了共同遵守 的政协章程 ， 明 确了团结合作 的工作准则和组织原则 ， 建立 合作 、 ｒ 协商的一系列相互配套的具体制度。各 民主党
派在 人 民政协 中可 以就 国家大事 和 多党 合作 中的重 大 问题 以本党 名 义提 出提 案 、 发表 政见 ， 同共 产
多社会 “ 话语 权 ” 的人或 组 织 。
二 、 民政协话语权有何特殊之处 人
作为多党合作和政治协商的重要机构 ， 作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要彤式 ， 人
收 稿 日期 ：０ ５—１ ０ ２０ １— ２
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
作者简介： 林大吉 ， ， 『政协研究室调研信息处副处长 。 男 宁波 仃
某种制度所支撑组织起 来的陈述群 ， 由某个权威 主体发 出的， 即 被认 为是具有 真理性 的这种 陈 述” 。权威主体既可以是个人 ， 又可 以是组织。通过话语 ， 个人或社会组织 可以“ 为其他 团体所认 识” 可 以“ ， 确立其社会地位” 。可见 ， 话语既是解释和理解世界的一种手段和方法 ， 义是掌握和控 制世界的一种武器和权 力。如果话语完全 中立 ， 所有社会组织 和个人郜接受它 ， 对整个礼会最有 利 。如果话语被垄断 ， 其他社会组织和个人的声音都被掩盖 ， 将贻害无穷 。所以 ， 现代丰 会通过制 ． 卜 定宪法保障言论 自Ｆ ， ｝ 限制霸权话语 ， １ 使话语处于有序竞争状态。建立传统话语 的权威性有两个必 要条件： 一是说者的权威性 ； 二是内容的可信性 。 从话语 内涵的剖析中， 我们可以认为话语权是指人们所发现 、 阐释和创造的概念 、 思想 、 视角传
人 士 的愿望 ， 助他 们提 出诉求 、 帮 协调 关系 、 化解 矛 盾 ， 能够 比较 客观 地 观察 、 分析 、 映各 种情 况和 反
问题 ， 进而影响党政机关的决策及决策 的执行 ， 在我国政治生活 中发挥着重大 的作用 。可见 ， 民 人
政 协 不仅 有 自己 的话 语权 ， 而且 是一种 特殊 的话 语权 。人 民政 协 的 话 语权 主 要 指 的 就是 人 民政 协
104宁波大学人文科学版20o6民政协直接吸收了各行各业的代表人物它虽具备立法行政监察司法的权力但亦官亦民下联各界上通中央存体制内的民主与法制轨道上能够表达各阶层各群体各族各界人士的愿望帮助他们提出诉求协调关系化解矛盾能够比较客观地观察分析反映各种情况和问题进而影响党政机关的决策及决策的执行在我国政治生活中发挥着重大的作用
语权 ？本 文试 对这 些 问题作 点粗 浅探 讨 。
一
、
什 么 是话 语 权
话语权是一个近年常出现在社会学和传播政治学领域 的术语 ， 要说清这个术语 ， 必须先说清话 语问题。法国后现代思想家米歇尔 ・ 福柯认为 ： 人类的一切知识都是通过话语而获得的， 任何脱离
话 语 的事物 都不 存在 ， 与世界 的关 系是 一 种话 语 关 系 ， 提 出 “ 语 ” “ 某种 历 史条 件 Ｆ， 人 并 话 是 在 被
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宁波大学学报 （ 人文科 学版 ）
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民政协直接吸收 了各行各业的代表人物 ， 它虽 具备立法 、 行政 、 监察 、 司法的权力， 但它非官非民， 亦官亦民， 下联各界 ， 上通 中央， 存体制内的民主与法制轨道上 ， 能够表达各阶层 、 各群体 、 各族各界
关键 词 ： 民政 协 ； 语 权 ； 究 人 话 研
中图分类 号： ６ ４ １ Ｄ ６．
文献标识码 ： Ａ
文章编 号：０ １ １４ ２０ ） １ ０ ０ ０ １０ —５ ２ （０ ６ ０ — １３— ５
生活中有这样一种现象 ： 每个人或组织都拥有说话的权利 ， 但其“ 社会音量” 有很大差异 ， 有些 人或组织 的“ 社会音量” 很大， 有些却很小。为什么会出现这种情况？这就是现在越来越引起人ｆ 『 Ｊ 关注的话语权 问题。什 么是话语权？人民政协的话语权有何特殊之处‘人 民政协应如何运州好话 ｆ
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第ｌ ９卷 第 １期
２０ ０ ６年 １月
宁 波 大 学 学 报 （ 文 科 学 版） 人
Ｊ Ｒ Ａ ＦＮ Ｎ Ｂ Ｎ Ｖ Ｒ ＩＹ （ Ｉ Ｅ Ａ Ｒ ＳＥ ＩＩ ＯＵ Ｎ ＬＯ Ｉ Ｇ Ｏ Ｕ Ｉ Ｅ ＳＴ ＬＢ Ｒ Ｌ Ａ Ｔ ＤＴＯＮ）
播 于社 会 上并被 他人 接受 使州 过程 中 ， 人不 自然 地被 引导 到特定 的 思维 层面 上思 考 问题 的能 力 。 他 由此 可见 ， 领 导权 、 言权未 必有话 语权 。领 导权 、 言权 是 Ｆ法 律 赋予 的 ， 有 发 发 ｝ １ 而话语 极 来 源于实 践
和对事物的认识程度 ， 主要通过学习 、 生活、 实践和调查研究获得。一般把那些思想 活跃 、 不断创 新， 又掌握着某种政治 ： 经济或文化资源 ， 因而具有较大“ 社会音量” 的个人或组织 ， 称作为拥有较