集体林权制度改革调研报告完整版
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---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 彭阳县集体林权制度改革工作调查报告摘要阐述了彭阳县集体林权制度的现状,介绍了集体林权制度改革工作的主要措施,并提出工作展望,以为彭阳县集体林权制度改革工作提供参考。
关键词集体林权;改革;现状;措施;展望;宁夏彭阳2018年,彭阳县被确定为宁夏全区集体林权制度改革工作试点县,在区党委、政府的正确领导和区林改办的精心指导下,彭阳县紧紧围绕“大花园、大果园”的建设目标,树立经营生态的理念,坚持把集体林权制度改革作为林业建设工作的重中之重,反复研究论证,全面安排部署,强化政策措施,狠抓任务落实,着力推动生态型林业向生态经济型林业转变,基本实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。
1基本现状全县森林资源保存面积13.03万hm2,其中现有集体林地面积8万hm2,森林覆盖率达到24%,林改涉及12个乡镇156个行政村808个村民小组,林改人口23万多人。
针对这一现状,彭阳县把发挥集体林地效益、增强集体林活力,作为兴林富民、推动林业建设又快又好发展的重要举措,以积极探索干旱半干旱地区集体林权制度改革的道路。
2主要措施(1)狠抓宣传培训,舆论引导到位。
为了让广大干部群众了解政策,1 / 15支持改革,参与改革,该县采取多种方式进行政策宣传和业务培训。
一方面,广泛宣传动员[1]。
编印发放《林改致农民朋友的一封信》5万份、《林改政策宣传手册》1万份,挨家挨户讲解林改政策,发动群众参与。
通过悬挂横幅、刷写标语、办黑板报等,大力宣传林改政策,努力营造林改氛围。
另一方面,加强业务培训。
从政策法规和操作程序入手,通过召开林改工作动员会、党员大会、群众大会、业务培训会,以会代训、深化内容,使林改政策深入民心,家喻户晓。
集体林权制度改革工作汇报范文尊敬的领导:根据您的指示,我对集体林权制度改革工作进行了全面的调研和分析,并编写了以下汇报,现将具体情况向您汇报如下:一、背景概述:集体林权制度改革是一个长期、复杂的系统工程,对于保护和合理利用林地资源、推动农村经济发展具有重要的意义。
我单位秉承以人民为中心的发展思想,认真贯彻党的十九大精神,坚持以改革创新为动力,大力推进集体林权制度改革工作。
二、工作进展:根据上级要求和中央文件精神,我们组织了专门的工作小组,全面推动集体林权制度改革工作。
目前,已经完成了以下工作:1. 加强政策宣传:建立了宣传工作组,积极开展宣传教育活动,向村民普及了集体林权改革的政策法规和实施方案,增强了群众的认识和支持。
2. 组织征集意见:开展了听取村民代表意见座谈会,征求基层干部和村民的意见和建议,了解他们对于集体林权改革的具体需求和期待。
3. 完善制度安排:根据征集意见和专家建议,制定了一系列支持集体林权改革的政策文件,细化了改革措施和具体操作规范。
4. 推进试点项目:在若干地区开展了集体林权改革试点项目,深入了解改革效果和存在的问题,从而为全面推开打下了基础。
5. 培训和指导:组织了集体林权改革培训班,培训了一批相关工作人员,加强了他们的业务能力和政策理解,提高了工作质量和效率。
三、存在问题:在工作中,我们也发现了一些问题:1. 政策宣传力度不够,导致部分群众对集体林权改革政策了解不全面,影响了他们的参与度和积极性。
2. 一些地方对于集体林权制度改革的领导重视不够,工作推进缓慢,需要加强指导和引导。
3. 集体林权改革涉及到的利益关系复杂,需要进一步完善协调机制,解决利益分配问题。
四、下一步工作计划:针对存在的问题,我们提出以下工作计划:1. 加强政策宣传工作,组织开展集体林权改革政策的宣传教育活动,提升群众认识度和支持度。
2. 各级领导部门要进一步增强集体林权改革的重要性,加大工作力度,推动改革进程。
调研报告范文鄂尔多斯市集体林权制度改革调研报告二MicrosoftWord文档一、我市集体林权制度改革工作开展情况截至2019年底,全市林业用地面积6108.4万亩,森林面积3266.5万亩,森林覆盖率为25.06%.集体林业用地为5799.22万亩,约占自治区集体林业用地的五分之一,占全市林业用地面积的94.94%.全市集体林权制度主体改革从2019年8月开始实施,共涉及9个旗区、50个苏木乡镇、652个嘎查村、19.9万农牧户、62.7万农牧民.全市各级政府克服时间紧、任务重、情况复杂等困难,认真履职,精心组织,鼎力推进,截至2019年底,完成勘界确权集体林地面积5778万亩,占全市国土面积的44.33%,占林业用地面积的94.59%,确权率为99.6%;发放林权证9.9万本、24.5万宗地,发证面积5772万亩,占全市国土总面积的44.29%,占林业用地面积的94.49%,发证率为99.9%.确权率和发证率均超过国家要求的95%,圆满完成了明晰产权、承包到户的集体林权制度主体改革工作.在林改工作开展中,杭锦旗被评为全国集体林权制度改革百佳县,达拉特旗中和西镇被确定为全区林改现场会典型乡镇.与此同时,积极探索开展了配套改革工作.杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、东胜区建立了林权管理服务中心;市林业局成立了鄂尔多斯市森林资源资产评估管理中心;起草了《鄂尔多斯市集体林权流转管理办法》和《鄂尔多斯市集体林权抵押贷款办法》(征求意见稿),正在审议和征求意见中.二、推进集体林权制度改革的主要做法和经验(一)领导重视,高位推动是推进集体林权制度主体改革的关键.各级党委、政府及有关部门十分重视主体改革工作,一是市、旗区、苏木乡镇、嘎查村相继成立了由一把手任组长的集体林权制度改革领导小组和工作小组,主要领导亲自研究,亲自安排,亲自谋划,形成了四级书记抓林改的领导机制.二是市委、市政府出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(鄂党发〔2019〕4号)和《鄂尔多斯市全面推进集体林权制度改革工作方案》(鄂党办〔2019〕1号),明确了林改政策和方向.三是市政府先后召开了4次集体林权制度改革工作会议,全面贯彻落实了《、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2019〕10号)、《内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》(内党发〔2019〕16号),明确提出各旗区书记是林改工作的第一责任人,把林改工作纳入了旗区、苏木乡镇两级领导班子和领导干部年度工作实绩考核范围,全面部署了我市集体林权制度改革工作,形成了市级总体部署、旗区直接领导、乡级组织实施、村社具体操作、部门搞好服务的工作机制.三是落实林改经费,为林改工作提供资金保障.集体林权制度改革启动以来,下达我市林改工作经费9762万元,旗区配套经费到位500万元.按照工作进度,已分批下拨各旗区.同时对各旗区林改工作经费进行了跟踪检查,做到了专款专用,保障了林改工作进度.(二)广泛宣传,加强培训是推进集体林权制度主体改革的推手.为了使林改政策深入人心,为了确保集体林权制度改革顺利推进,市、旗区、苏木乡镇、嘎查村不断加强集体林改的宣传工作和培训工作.首先由分管市长、分管旗区长在林权改革工作会议上作动员讲话,宣讲林改工作的重要意义和林改政策,并在市、旗区电台连续播放.其次,发放《集体林权制度改革知识问答》15.4万册、《林改宣传手册》16.8万册、《致广大农牧民群众林改的一封公开信》22.7万封.第三、全市累计举办各种培训会、宣传动员会议780多次,培训10.1万人次.第四,张贴宣传标语.在主要路口树立林改宣传碑82个,在居民区贴标语1800多份,积极宣传林改政策.第五,市林改办、各旗区共办林改动态类简报210期.总之,通过多渠道、多角度的宣传和培训,充分明确了推进集体林权制度改革工作的长期性、艰巨性和复杂性,不断增强了广大林改工作干部和农牧民参与集体林权制度改革工作的紧迫感、责任感和使命感,为集体林改顺利实施营造了良好的舆论氛围,为集体林改提供了良好的技术保障.(三)明晰产权,承包到户是推进集体林权制度主体改革的核心.把家庭承包经营落实情况作为每月调度统计分析的重点,把确权到户作为明晰产权的核心来抓.一是坚持试点先行.全市按照试点先行,以点带面的思路,将达拉特旗中河西镇确定为全市农区林改试点,将杭锦旗确定为全市牧区林改试点.这两个试点为鄂尔多斯市集体林权制度主体改革积累了宝贵经验,并在全市全面推广,做到了点着一盏灯,照亮一大片.二是尊重农牧民意愿.由于各个嘎查村村情、林情不尽相同,不搞一刀切,实施一村一策.各村的林改方案都是由三分之二以上的本村村民或村民代表会议讨论而形成,村民认真地履行了自己的权力.从林改动员到颁发林权证实行阳光操作,按期公示林地调查现状、承包方案、确权结果、林权登记等情况,做到了政策、程序、内容、方法、结果五公开,保障了农牧民的知情权、参与权、决策权和监督权,群众满意率为100%.三是自主研发林权管理系统.杭锦旗、鄂旗、准旗自主研发了适合于本地区应用的林权信息管理系统,内业汇总工作自动完成,图、表、卡同时建立,纸质档案和电子档案双建双存,改变了过去手工上图、制表、抄写的落后状况,避免了手工误差,极大地提高了工作效率和工作质量,有力地推进了林权证发放进度.四是调处林权争议.对出现的林权争议,坚持属地管理、分级负责、依法依规、尊重历史、兼顾现实、公开公正的原则,及时组织调处,把矛盾化解在萌芽状态.5年来全市共排查林权纠纷6258件、276万亩,调解率达到95.2%,保证了农村牧区的和谐稳定.五是依法勘界颁证.首先,各苏木乡镇由包村干部、林业技术员、村社干部、村民代表共同组成勘界小组,与承包户主、相邻四至接界人同时在现场,逐山头、逐地块现场勘界、现场测量、现场勾图、现场确权、现场签字确认.对经公示确权无异议的林地林木,由村委会作为发包方与承包人签订合同,依法落实双方责.任.其次,各旗区人民政府按照规定程序,依法登记,颁发了全国统一制式的林权证,做到了内容齐全,四至清楚,数据准确,图表册一致,人地证相符.六是加强档案管理.坚持林改工作推进到哪里,档案管理就跟进到哪里,组织力量及时收集林改工作过程中形成的各类文件、方案、合同、图表、声像、数据等原始资料.2019年9月,我市召开了全市林改档案管理培训会,详细讲解了《内蒙古自治区集体林权制度改革档案管理办法(试行)》,对我市林改档案管理工作提出了具体要求.各旗区按照分级培训、严格规范的要求整理林改档案,确保了林改档案材料的齐全、完整、规范.(四)强化督查,保证质量是推进集体林权制度主体改革的重要手段.在林改工作中,强化监督检查,有效推进了我市集体林权制度主体改革的进度和工作质量.首先,市人大组织部分旗区人大负责人、人大代表对集体林权制度改革工作进行了林改专题调研督查,并提出了重要意见和建议.其次,市政府组织市监察局、市政府督查室、市林业局、市档案局等部门对各旗区集体林权制度改革工作进行了全面督查.第三,2019年10月26日至11月15日,在各旗区全面自查验收的基础上,市政府组织林业、档案等部门对各旗区集体林权制度改革工作进行了检查验收,经过综合评定鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗的集体林权制度主体改革成果为优秀,乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什新区的集体林权制度主体改革成果为良好.三、全市集体林权制度改革取得初步成效集体林权制度改革解放了林业生产力,盘活了林地资源,使我市农村牧区社会发生了深刻变化,焕发出了新的生机和活力,得到了老百姓的真心实意的拥护.主要表现在:一是确立了农牧民的经营主体地位.通过林改,农牧民获得了林地经营权和林木所有权,做到了山有其主,主有其权,权有其责,责有其利,实现了山定权,树定根,人定心,从根本上确立了农牧民经营林业的主体地位,农牧民成了林地的真正主人.二是森林资源保护得到加强.林改后,管护机制得到转换,看好自家山、管好自家林成为农牧民的自觉行动,家家都是护林队,人人都是护林员,林地林木管护由护林员为主转变为以广大农牧户为主,实行政府林业部门及乡村组织与农户相结合的双重管护机制,森林资源保护得到全面加强.三是配套改革取得初步成效.我市已成立了6个旗级林权管理中心和1个市级森林资源评估中心.建立林业合组织11个,加入合作组织的农牧民有205户,经营林地面积91045亩.实行集体林权流转52.16万亩,流转交易额为271万元.已有3200.29万亩集体公益林享受生态效益补偿金5.27亿元,其中1551.64万亩集体国家级公益林享受国家财政生态效益补偿金4.78亿元,1648.65万亩集体地方公益林享受自治区财政生态效益补偿金0.49亿元.四是农牧民的造林积极性空前高涨.通过林改,解决了长期以来制约我市林业生产发展的体制性障碍,大大解放了林业生产力.林改以来,鄂尔多斯市的生态建设以每年完成造林面积200万亩的速度向前推进.预计到2019年底,全市森林面积达3266万亩,森林覆盖率达25.03%.五是拓宽了农牧民增收奔小康的途径.随着我市集体林权制度主体改革工作的全面完成,林业生产力得到了巨大的释放,我市的林下经济得到了进一步的发展,据不完全统计,至2019年,全市林业总产值达40亿元,农牧民来自林沙产业的人均纯收入达2300元.林下经济呈良好的发展态势,使生态受保护,农民得实惠成为了现实.六是促进了农村牧区社会和谐稳定.把改革权力交给群众,充分尊重民意,村干部与群众一起分山分林,干群关系得到明显改善,林权纠纷得到有效调处,推进了农村牧区政治建设,促进了农村牧区和谐稳定.四、存在的问题一是全市仍有20多万亩的集体林地未确权发证,林地纠纷争议大,主要表现为国有林地和集体林地、造林大户和无林户(少林户)间的矛盾,纠纷解决有一定难度.二是各地不同程度地存在以集体确权或联户承包宗地面积偏大的情况.三是个别宗地存在林种划分不准、四至界线不明、表格填写不细、勾图不符等现象.四是全市集体林权制度配套改革相对滞后,配套改革相应的一些管理办法、制度没有出台,有2个旗区还没有成立林权管理中心.四、深化我市集体林权制度改革的对策从2019年起,争取用3年时间,使我市产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度落到实处.具体对策是建立四项机制、健全三大体系.(一)建立四项机制.一是建立森林、林地、林木流转机制.为适应林业发展需要,加强市旗两级林权管理机构建设,作为流转平台.建议市政府尽快出台林权流转管理办法,确立林地流转制度.大力引导和鼓励农牧民在依法、自愿、有偿的前提下,采取转包、转让、出租、互换、入股等多种方式流转林地经营权和林木所有权.二是建立林业投融资机制.认真贯彻国家和自治区有关林业投融资政策,制定支持林业发展的具体措施.建议市政府尽快出台林权抵押贷款办法和贴息政策,大力发展林业小额贷款.探索建立森林保险制度,坚持低成本、低保额、保资产原则,积极开展森林火灾等保险业务,提高农牧民抵御自然灾害的能力.三是继续完善生态公益林补偿机制.积极争取国家和自治区在国家生态公益林方面的补偿政策,不断扩大自治区、市旗区地方公益林的补偿面积,不断增强农牧民保护森林资源的积极性.四是建立林木采伐管理机制.积极探索林木采伐管理办法,将林木采伐指标分解到嘎查村,采取由农牧户申请、村民大会评议后张榜公示、乡级加注意见、上报旗区林业局审批的办法,落实林木处置权,使林木采伐工作做到公开、公正和透明,充分调动农牧民造林、育林、护林的积极性.。
关于集体林权制度主体改革遗留问题及如何调处的调查报告2(精选多篇)第一篇:关于集体林权制度主体改革遗留问题及如何调处的调查报告2调研文章关于集体林权制度主体改革遗留问题以及如何调处的调研报告宛田瑶族乡司法所梁正智集体林权制度改革是我国农村土地承包责任制后的又一次重大改革,集体林权制度改革关系到稳定和完善农村基本经营制度、农民就业增收,建设生态文明,现代林业发展,是农村生产关系的重大变革,对三农问题的解决和农村生产力的解放有着重要的意义。
宛田瑶族乡依法依规、严格程序、有序开展以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的深化集体林权制度改革,取得了良好成效,但还有部分遗留问题需进一步加强解决,如争议地未确权登记发证等问题。
一、宛田瑶族乡集体林权制度主体改革的基本情况宛田瑶族乡集体林地面积42.6万亩,其中责任山面积345292.783亩, 自留山面积22670.805亩, 集体经营面积41286.32亩, 退耕地面积709.37亩,已流转面积190.4亩。
截止2012年3月,宛田瑶族乡共计完成外业勘界31868宗, 勘界面积410698.78亩,占总面积的96.41%,除去纠纷林地面积已达100%,其中公益林面积206160.8亩,商品林面积175954.951亩,已打证数7277本,已打印宗地数27270宗,已打证面积374265.65亩。
已确权发证7277本,已发证面积374265.65万亩,完成确权发证率91.13%。
其中已打印商品林面积154556.33亩,均山到户152997.1亩,均山到户率98.99%;已打印公益林面积193417.75亩,均山到户170981.97亩,均山到户率88.40%。
二、宛田瑶族乡集体林权制度主体改革的遗留问题及原因分析1、花坪自然保护区问题。
花坪自然保护区创建于1961年,1978年被国务院列为国家重点自然保护区,以珍稀孑遗树种银杉和典型常绿阔叶林带森林生态系统为主要保护对象。
集体林权制度改革的调查报告调查报告:集体林权制度改革一、背景介绍近年来,随着中国农村经济社会的发展和农村发展需求的变化,农村集体林业面临着一系列问题和挑战。
为适应新形势下的农村发展需求,中国政府决定进行集体林权制度改革,以促进农村集体林业的可持续发展。
本调查报告旨在了解集体林权制度改革的进展和影响。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和深度访谈的方法。
问卷调查主要针对集体林业经营主体进行,深度访谈则选择了相关政府部门、农民和专家学者进行。
三、调查结果1.集体林权确权登记情况:调查显示,目前已经完成了绝大部分地区的集体林权确权登记工作。
确权登记的目标主要是为了明确集体林权的归属和使用权,保护集体林地资源,促进农民利益的实现。
2.林地流转和经营模式:集体林权制度改革后,农民可以通过流转、租赁等方式进行林地的经营。
调查发现,一些地区的集体林地流转租赁市场已经逐渐形成,农民通过流转可以获取额外的收入,并且林地的经营管理也得到了提升。
3.政策支持和配套措施:为了推进集体林权制度改革,政府出台了一系列支持政策和配套措施。
这些政策主要包括林地流转、林权抵押贷款、林业保险等方面的政策支持,旨在提高农民的林业生产经营能力。
4.影响和问题:调查发现,集体林权制度改革在促进农村经济发展和农民收入增加方面取得了显著成效。
然而,也存在一些问题和挑战,例如土地流转的不平衡、集体林地资源的保护等问题,需要进一步加强政策的引导和管理。
四、建议和展望基于调查结果,我们提出以下建议:1.进一步完善相关政策和配套措施,加强对集体林权改革的管理和监督;2.加强农民的林业培训和技术支持,提高其林业生产经营能力;3.加大对集体林地资源的保护力度,避免过度开发和破坏;4.促进农村集体经济发展,提高农民收入水平。
展望未来,集体林权制度改革将继续深化,为农村集体经济发展和农民收入增加提供更多的机会和挑战。
政府、学者、企业和农民应共同努力,推动集体林业的可持续发展和农村经济的繁荣。
集体林权制度改革工作汇报范文一、背景介绍集体林权制度改革是国家农村土地制度改革的重要一环,也是我国农村经济转型升级的关键一步。
我市紧密围绕中央的决策部署,深入推进集体林权制度改革工作,积极探索适合本地区的改革实践,取得了一系列积极成果。
二、工作总体情况自集体林权制度改革工作启动以来,我市广大农民群众积极参与,政府部门各级充分发挥作用,相关改革文件相继出台,改革试点顺利推进。
主要工作进展如下:1. 改革试点推进情况实施改革试点是集体林权制度改革的重要方式之一。
目前,我市已选取了若干个试点村进行试点工作,各试点村通过座谈会、调查研究等方式,充分听取群众意见,形成了试点方案,确保改革方向符合实际需求。
2. 法规政策制定情况为了保障改革的顺利推进,我市制定了一系列法规政策文件。
主要有《集体林权制度改革实施办法》、《村民委员会换届选举办法(试行)》等。
这些文件从改革试点的范围、方式、程序等方面进行了明确,为试点工作提供了法律依据。
3. 宣传教育工作开展情况为了引导广大农民了解、支持改革,我市积极开展宣传教育工作。
在农民示范园、农民培训班等场所,我们开展了讲座、座谈会等活动,向农民介绍改革政策,解答他们的疑问,增强了他们的参与意识和主动性。
4. 政策保障措施落实情况为了确保改革的顺利实施,我市积极推进相关政策的配套措施。
已完成了农民权益保障机制建设,建立了便利农民群众的服务网络。
此外,对农民提供免费法律咨询服务,并制定了一揽子农民保护政策,确保改革的顺利进行。
5. 改革成效评估情况改革要切实解决好集体林权制度中的问题,为此我市开展了改革成效评估工作。
通过调查研究、数据分析等方法,初步得出了一些实效性的成果,显示出改革试点的积极意义和潜在效益。
三、存在的问题和挑战在集体林权制度改革工作中,我们也面临着一些问题和挑战,需要进一步加强和改进:1. 宣传教育不到位尽管我们已经开展了一系列的宣传教育工作,但仍然存在农民对于改革政策的理解不深入、参与积极性不高等问题。
关于推进我市集体林权制度改革的调研报告改革开放组全面推进集体林权制度改革是中央作出的一项重大战略决策,是农村实行土地家庭承包经营制后中国农村经营制度的又一重大改革,是农村生产力的又一次大解放。
根据安排,我们深入市直有关部门和县、乡、村,通过现场看点、走访农户、翻阅档案资料、召开座谈会等形式,对全市推进集体林权制度改革(以下简称“林改”)工作情况进行了认真调研。
现将调研情况报告如下:一、基本情况及主要做法全市林改共涉及12县区、176个乡镇、18865个村民小组,总面积3143.05万亩。
2007年以来,按照省上的统一部署,我市的林改以榆阳区为试点县逐步展开,经省林业厅验收后,在全市推广。
2009年,定边、吴堡、清涧、佳县等4县通过了省林业厅验收,其中,吴堡县还被评为全省林改工作先进县。
2010年,剩余7 县完成林权主体改革任务。
推进这项改革的主要做法是:一是加强领导,夯实责任。
林改开始以来,市上成立了“榆林市集体林权制度改革管理中心”,与市林木种苗站一套机构两块牌子。
各县区普遍成立了林改工作领导小组,同时,各乡镇、各行政村也都成立了相应的组织机构,各村民小组大都成立了林改发包组,保障了林改工作的顺利推进。
二是加大宣传,全面培训。
各县区通过悬挂宣传横幅、印发宣传资料等多种宣传手段,营造了良好的林改舆论氛围。
如清涧县出动宣传车辆100台次,悬挂条幅695条,散发各类宣传资料5万余份。
同时,开展全面培训,如榆阳区召开各级各类培训动员会1300多次,受训人员达21.9万人次。
三是规范流程,强力推进。
各县区结合自身实际,及时制定出台林改方案及相应的实施办法,自始至终把决定权交给群众,从根本上保障了广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权。
如榆阳区在出台《榆阳区集体林权制度改革实施方案》的基础上,制定了林改工作《基本操作程序》和《实施细则》。
同时,坚持“三榜公示”,即林地、林权现状和外围勘界图表要公示、到户勘界面积和林权结果要公示、各种矛盾纠纷调处结果要公示。
集体林权制度改革工作汇报模板范文尊敬的领导:我在此向您汇报集体林权制度改革工作的进展情况。
经过多次研究、调查和实施,我们取得了一定的成果,现将具体情况汇报如下:一、调研分析阶段我们在项目启动初期进行了大量的调研和分析工作。
首先,我们对全国范围内的集体林权制度改革进行了梳理和排查,深入了解了各地的改革做法和经验。
在此基础上,我们开展了对我国林业发展状况的全面调研,了解了集体经济林、村级林场等林权制度存在的问题和症结所在。
在调研分析过程中,我们发现了一些突出问题,如集体林权流转难、权益保护机制不完善等。
同时,我们也发现了一些解决问题的难点和症结所在,如政策法规的不完善、相关部门之间的沟通不畅等。
二、政策制定阶段基于调研分析阶段的结果,我们启动了政策制定工作。
我们邀请了专家学者,就改革方案和政策进行了广泛的讨论和研讨。
经过多次的讨论和修订,我们制定了一份较为完善和系统的集体林权制度改革方案。
该方案主要包括四个方面的内容:一是建立集体林权流转市场,促进林地股权、承包权和经营权的有序流转;二是加强集体林权的保护机制,确保农民的利益不受侵害;三是完善相关政策法规,提高集体林权制度改革的可行性和可操作性;四是加强各部门之间的协同配合,形成决策执行一致的工作机制。
三、试点推广阶段为了验证集体林权制度改革的可行性和有效性,我们选择了若干个试点地区进行了试点推广工作。
在试点地区,我们先后开展了林地流转、林权确权登记等工作,并积极探索合作经营、保护林业生态环境等新模式。
试点推广阶段取得了一些成果,林地流转率显著提高,林业经济效益和生态保护效益均实现了良好的增长。
同时,我们也发现了一些问题,如试点地区之间的政策落差、农民个体能力不足等。
四、政策调整阶段根据试点推广阶段的实际情况和问题反馈,我们对集体林权制度改革的政策进行了一定的调整和修订。
首先,我们加大了对试点地区的支持力度,增加了投入和政策扶持力度。
其次,我们加强了相关部门之间的协调配合,形成了决策一致、执行有力的工作机制。
集体林权制度改革调研报
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不偏离方向,继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作,也可以根据实际需要
对其进行修改。
集体林权制度改革后,大多数人的
“山还是那座山”,但其权属、功效却已发
生根本性变化。新的林权证所具有的申请
林木采伐、林权流转、抵贷款、融资担
保、领取有关政策性补偿和补助资金等作
用,不仅是农民加快自身发展的一次机
遇,更是推进农村发展的重大机遇。
xx镇xx村村民领取林权证。
两年多奋战终有果,xx县8万农民喜
领林权证XX年4月,xx县开始集体林权
制度改革试点工作,同年10月全面启动。
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两年多来,该县广大干部群众踏遍千山万
水,吃尽千辛万苦,终于在今年5月31日
将81115本林权证发放到农民手中,成为
我州率先完成林权证发放的县市。这也标
志着该县林改主体改革工作已结束,集体
林权制度改革工作取得了阶段性成果。
该县共有林地面积280.5万亩,其中
个人经营管理的林地265.94万亩,占
94.8%。林改涉及全县279个村75580户
农户,全县应发放林权证81325本,实际
发放林权证81115本,证本发证率
99.74%。
为确保林改工作的顺利进行,该县在
财政十分紧张的情况下,依据“二清”面
积配套林改经费,按每亩1元的标准将
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270万元林改经费纳入财政预算。
xx县林改工作中共受案2534起,现
场调处2484起,专班调处21起,结案率
达98.9%。数据是枯燥的,但为了这组数
据所付出的努力和艰辛,非参与其中不能
体会。该县林业局局长宋春禄说:“在时间
紧、任务重的情况下,能够高质量、高标
准完成林改主体工程,得益于县委、政府
的高度重视,更得益于广大干部的努力付
出,也得益于人民群众的积极参与和配
合。”
配套改革呼之欲出,林农受益指日可
待
林改主体工程的完成,预示着林改工
作将全面进入配套改革阶段。林权抵贷
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款、林地林木流转、森林保险、公益林管
理等都需要通过配套改革来完成。
去年12月,xx县林业要素市场建成
投用,是目前全州规模最大、功能最齐
全、办公设备一流的林业要素市场。自该
市场开业以来,开展森林资源资产评估5
宗,评估价值194.2万元;开展森林资源资
产抵贷款3宗,贷款金额95万元;规范村
集体林场流转2宗,流转面积3296亩,
成交金额66.2万元。去年12月23日在林
业要素市场公开拍卖椒园镇龙潭溪村林
场,也是我州在林改过后,首次按照正规
化林权交易程序完成的交易,该宗林地最终
以高出底价近20万元的价格成功拍卖,为
村集体经济组织赢利20万元。
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该县还在全县279个林改村成立了林
业“三防协会”组织。协会会员由农户自
愿加入,协会理事会成员、监事会成员和
组织机构通过民主选举产生,协会章程和
管理制度完善,为深化林改工作打下了良
好基础。与此同时,加强了林改档案管
理,县、乡镇均落实了林改档案管理人
员,建立了林权档案管理制度;在要素市场
建立了林权档案室,配备了林权档案密集
架;乡镇建立了林权档案室,配备了档案专
柜;对村级林改档案实行村档站管。在林改
工作中,从一开始就注重林改原始材料的
收集,确保原始资料收集齐全。对林改档
案实行分级、分类装订成册,建立电子和
文本档案双备份,确保林改档案完整、规
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范、安全、可靠。
林农认识尚有差距,林改整体效益发
挥尚需时日
“这样的证我们以前也领过,山还是
那座山,新的林权证与以前的林权证到底
有什么不一样?”晓关侗族乡堰塘坪村年过
七旬的农民张子明提出了这样的疑问。
那么,新的林权证发到老百姓手中
后,真的是“山也还是那座山吗”?该县林
改办负责人说:“新的林权证,包含的内容
远比原有的林权证丰富得多,只是由于配
套改革正在推进过程中,在短时期内,可
能还难以发挥出应有的功效。这也充分说
明配套改革加紧实施的重要性。”
就xx而言,林改工作的开展取得了阶