2019年集体林权制度改革配套政策建议

完善集体林权制度改革的建议随着社会经济的发展和人民生活质量的提高，森林资源的保护和管理变得越来越重要。

而集体林权制度改革是保护和管理森林资源的关键举措之一。

在完善集体林权制度改革方面，我有以下建议：一、明确集体林权的产权属性。

应明确集体林权的所有权、使用权、收益权等产权属性，以确保各方的利益得到保护。

要建立健全的产权保护机制，保障集体林权的合法权益。

二、加强集体林权的统一管理和监督。

应建立集体林权的统一管理机构，明确其职责和权力，加强对集体林权的监督和管理，确保集体林权的有效实施。

三、完善集体林地的确权登记程序。

应推进集体林地的确权登记工作，确保所有集体林地都能够得到确权登记，解决集体林地的合法性和权益分配问题。

四、加强集体林地的保护和管理。

应加强对集体林地的保护和管理，建立健全的集体林地保护体系，加强对非法砍伐、盗采、乱种乱挖等行为的监督和制止。

五、建立健全集体林地的收益分配机制。

应建立公平合理的集体林地收益分配机制，确保集体林地的收益能够合理分配给集体经济组织和村民群众，提高其保护和管理的积极性。

六、加强集体林地的规划和利用。

应制定集体林地的规划和利用方案，合理划定集体林地的边界和用途，统筹考虑林业生产、生态保护和乡村发展等各方面的利益。

七、加强集体林地的生态修复和保护。

应加强对集体林地的生态修复和保护，采取合理的生态管理措施，提高林地的生态功能和价值。

完善集体林权制度改革需要政府、相关部门、集体经济组织和村民群众共同努力，建立健全的管理体制和机制，保护好集体林地，实现社会、经济和生态的可持续发展。

集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革实施方案一、背景我国森林覆盖率逐年提高，生态环境日益改善，一定程度上得益于集体林地制度的建立和实施。

但随着社会经济的发展和人口增长压力的增大，集体林地面临着诸多问题，如管理失控、资源浪费、利益分配不公等。

因此，必须改革集体林权制度，提升其保护和管理能力，保障生态安全和村民利益。

本文就集体林权制度改革实施方案作出如下阐述。

二、目标本次改革旨在完善现行集体林权制度，使之更加符合市场经济要求、社会公正原则和生态文明建设要求，落实加强林业生态文明建设的战略部署。

三、主要措施1.建立集体林地法人制度。

制定相关法律，确定实体组织或法人作为集体林地的管理单位。

该单位有责任保护和管理集体林地，同时享有管理利益，其经营收益可按照法律进行分配。

2.完善利益分配机制。

明确收益权和管理权分离原则，让集体林地管理单位成为集体林地经济利益的管理者，收益的分配要公平合理，协商机制逐渐向集体林地法人制度过渡。

3.建立集体林地的登记制度。

将现行的集体林地认定制度转变为登记制度，实现集体林地权属的确权和证明，便于集体林地管理和利益的合理分配。

4.加强集体林地的保护和管理。

加强对集体林地的保护和管理，建立健全集体林地保护标准制度，完善森林部门与集体林地管理人员的考核机制。

5.改革集体林地审批制度。

优化审批程序，简化审批流程，符合条件的农民集体自愿申请划拨、流转和经营集体林地权益，在不破坏生态环境的前提下，支持农民增加收入和提高社会福利。

四、保障措施1.强化宣传教育。

加强对集体林权制度改革的宣传和普及，提高农民对集体林权制度改革的认知度，加强对农民意识形态的引导，形成社会各界支持改革的合力。

2.鼓励投资。

政府通过扶持政策，引导社会资本向集体林地投资，修复退耕还林地，提高林地质量和产能，同时培育集体林地产业，探索新的发展动力。

3.完善卫星遥感监测和信息公开制度。

建立完善的集体林地遥感监测和信息公开制度，及时发布有关集体林地的信息，保障国家、社会和农民的知情权和监督权。

林权制度改革的对策及建议林权制度是指国家对于林地使用和管理的所有权和承包权的分配、变更和保护的制度。

林权制度旨在优化资源配置、提高生态效益和经济效益、促进可持续发展。

针对当前林权制度存在的问题，我提出以下对策和建议：一、强化林权保护1.建立健全林地所有权确权登记制度，对所有林地进行确权登记，明确林地所有者的权益，提高林地资源使用的安全性和稳定性。

2.加大对林权违法行为的打击力度，加强林权执法监管，严惩滥用林地及破坏森林资源的行为。

3.建立林地使用权流转市场，提供有偿使用林地的渠道，增加林地持有者的收益，激励林地持有者积极保护和经营林地。

二、优化林权承包制度1.推进林地承包经营权有期限制，根据不同类型的林地，制定不同的承包期限，避免长期承包权导致对林地资源的滥用和损耗。

2.完善林权承包权流转机制，允许林地承包经营权流转给有能力和意愿管理的经营者，提高林地的经营效率和利用效益。

3.引入市场化机制，鼓励发展林地经营合作社和林地经营企业，提高林地经营的规模化和集约化程度。

三、加强林地资源保护与开发1.加强对林地资源的调查和评估工作，编制林地资源规划，科学合理规划林地资源的开发和利用，确保林地资源的可持续发展。

2.加大对森林生态系统的保护和恢复力度，推动生态林业发展，培育新型经济林种，提高森林资源的经济效益和生态效益。

3.加强林业科技研发和推广应用，提高林地资源的管理和利用水平，推动林业产业升级和转型发展。

四、加强林权制度的实施与监督1.建立多部门联动的林权制度工作机制，加强政府相关部门的协调合作，形成全面推进林权制度的合力。

2.加强林权制度的宣传解读，提高公众对林权制度的认识和支持度，推动林权制度在全社会的落地和深入实施。

3.建立健全的监督和评估机制，对林权制度的实施情况进行监测和评估，及时发现问题并采取相应的整改措施，确保林权制度的顺利进行。

综上所述，林权制度是促进林业可持续发展的重要举措。

通过强化林权保护、优化林权承包制度、加强林地资源保护与开发以及加强林权制度的实施与监督，可以实现林地资源的合理利用和保护，推动林业产业的发展，并为经济和生态的双重效益提供保障。

集体林权制度改革存在的问题及建议作者：武春霞来源：《现代园艺·下半月园林版》 2017年第8期摘要：为紧跟经济社会发展步伐，我国林业管理方面制度应当做出相应的调整，对传统集体林权管理方式进行全面改革，扫除滞约林业经济发展的障碍。

本文在分析我国集体林权管理制度改革中存在问题的基础上，就如何解决这些问题展开了论述，提出了一些应对策略。

关键词：集体林权制度；问题；对策1 存在的问题1.1 “均山到户”政策未得到贯彻落实按照字面意思来理解，均山到户是指每家每户只要符合条件就能够分到相应数量的山，农民的任务就是将山有效经营，实现经济效益。

而实际上并不是这样，多数农民注重山林的转让，而不是自主经营，最后的结果就是山林集中在少数人手里，农民只保留了自留山。

至此，均山到户政策的效果适得其反，没能将广大农民的劳动积极性调动起来，集约经营的规模效应未能充分发挥，这将直接影响林业产业的健康发展。

1.2 林木资源的保护不到位目前，我国普遍存在乱砍滥伐林木的现象，这是林业部门对林木资源保护不到位的体现。

当然林业部门只是一个方面的原因，还有其他原因，产生这种现象不仅是某些农民在利益的驱使下发生的不良行为，更是那些在“均山到户”政策下，没有得到利益的农民进行打击报复的表现，农民的林业生产积极性和自觉保护林木资源的意识没有得到充分发挥，这给林业部门保护林木资源的工作增加了难度。

1.3 林农组织化程度低集体林权改革的问题之一就是林权分散、不易组织。

均山到户政策使得山林的经营单位变小、变分散，不利于集中管理，政策法规的传达不能在基层中得到执行，林农合作经济组织没有起到集中人力、物力共同发展的作用，组织化程度低下，不利于资源、信息的共享、利用。

1.4 山林管理矛盾重重这方面的矛盾主要来自农民之间的山林经营管理权之争。

农民在进行山林转化时，没有经过正规的手续和程序，法律意识淡薄，没有完善的机制管理合同的签订与押金收放，最后往往导致出现山林经营权、管理权方面的法律纠纷，破坏农村经济的和谐发展。

完善集体林权制度改革的建议随着我国经济的不断发展，林业资源的管理和保护已越来越受到社会关注。

为了保护和管理好林业资源，逐步完善集体林权制度已经成为林业领域的一项重要政策。

以下是我对完善集体林权制度改革的建议：一、提高集体林业经济效益当前，我国集体林权制度改革的主要目标之一是提高集体林地经济效益，让广大林农从林业资源中得到更多的收益，提高其积极性、创造力和参与度。

为实现这一目标，需要加强对集体林业的扶持和引导，建立完善的集体林业产业体系，优化林区经济结构，提高农民的家庭收入水平，同时也要注重环保和可持续发展。

二、实现集体林地确权登记体系集体林地确权登记是完善集体林权制度的重要举措。

通过集体林地确权登记，能够解决过去国家林业管理机构与地方农村基层组织之间的管理界限不清、权利归属不清等问题。

集体林地确权登记还可以为经济振兴提供一个良好的基础，并且可以让集体林业变得更加可持续、稳定和有序。

三、推行集体林权产权化改革集体林权产权化改革是一个有远见的举措，旨在赋予集体林地所有权和使用权，而这项权利将由农民和村委会共同享有。

为了将这项改革顺利地推行，有必要建立完善的地方政府和集体组织之间的协商机制，使集体林地变得与其他资产一样可以被市场化的交易。

四、加强集体林业生态保护加强集体林业生态保护是完善集体林权制度改革的重要方面。

在集体林地的管理和使用中，应当优先考虑保护生态环境和生物多样性，避免非法采伐和滥用资源，以确保集体林业的可持续发展。

五、规范集体林业市场化运作为了推动集体林业的市场化改革，需要建立规范运作的体制，注重市场的公平性和有效性，确保资金的透明和公开，同时还要防止资本的非法获取，防止资本的非法参与和非法经营。

建立健全的监管机制并实施科学监管，将会有助于促进集体林业的发展，和防止相关法规遭到损害。

六、完善集体林地信息化技术应用集体林地信息化技术应用，可以为完善集体林权制度改革提供技术支持。

通过信息化技术可以更好地整合林地资源，提高林地资源管理的效率和精度。

《林权集体制度改革实施方案》2023-10-26contents •林权集体制度改革背景及目标•林权集体制度改革方案内容•林权集体制度改革实施步骤•林权集体制度改革配套政策与措施•林权集体制度改革预期效果与影响目录01林权集体制度改革背景及目标随着社会经济的发展和生态环境的恶化，林业发展面临着诸多挑战，需要通过改革来适应新形势、新需求。

林业发展的需要现有的集体林权制度存在一些问题，如产权不明晰、经营效率低下等，需要进行改革以优化林业资源配置。

集体林权制度存在的问题改革背景1改革目标23通过改革，使集体林地的所有权、使用权、收益权和处置权更加明晰，提高林农的积极性。

明晰产权通过改革，优化林业资源配置，提高林业生产效益，促进林业的可持续发展。

促进林业发展在推进改革的同时，注重保护生态环境，维护生态安全，实现经济发展与生态保护的良性互动。

维护生态安全02林权集体制度改革方案内容林地所有权与使用权分离总结词林地所有权与使用权的分离是林权集体制度改革的重要内容之一。

详细描述通过将林地所有权和使用权分离，可以进一步明确各自的权责利，促进林业的多元化经营和可持续发展。

具体而言，林地所有权归集体所有，而林地使用权则通过承包、租赁等方式分配给林业经营者使用，这样可以在保障集体所有权的同时，充分发挥林业经营者的积极性和创造性。

建立新型林业合作经济组织是林权集体制度改革的另一重要内容。

总结词新型林业合作经济组织是由林业经营者自愿联合形成的具有独立法人资格的经济实体，其目的是加强林业生产的组织化和规模化，提高林业生产的效益和竞争力。

通过建立林业合作经济组织，可以实现林业生产的自我管理、自我服务、自我发展，推动林业向专业化、集约化、规模化方向发展。

详细描述建立新型林业合作经济组织总结词加强林业资源保护和生态修复是林权集体制度改革的又一项重要内容。

详细描述在林权集体制度改革过程中，必须始终坚持保护和修复林业资源，维护生态平衡的原则。

集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案的目的是为了更好地保护和管理集体林权资源，促进农村经济发展，提高农民收入水平。

具体实施方案如下：
1. 制定相关政策法规：制定和完善集体林权制度改革的法律法规，明确集体林权的界定、权益保护、林地流转等相关政策。

2. 推动产权确权登记：加强对集体林权的产权确权登记工作，明确林权的归属，保护农民的合法权益，减少林权纠纷。

3. 完善林地流转机制：建立健全林地流转市场，加强林地流转信息发布和交易平台建设，鼓励农民通过流转林地合理规模经营，增加农民家庭收入。

4. 加强林权管理机构建设：完善林权管理体制机制，加强林权管理机构的组织建设和能力建设，提高管理水平和服务质量。

5. 开展林权综合配套改革：探索建立集体林权资源综合配套改革机制，促进林地资源的综合开发利用，提高林业经济效益。

6. 加强宣传教育和培训：开展集体林权制度改革的宣传教育和培训工作，提高农民的法律法规意识和林业经营管理能力。

7. 配套政策支持：制定一系列支持集体林权制度改革的政策，包括财政资金扶持、金融支持、科技支撑等，提供政策保障和技术支持。

通过以上实施方案，可以促进集体林权制度改革的顺利进行，推动农村经济发展，提高农民收入水平，实现林业可持续发展。

完善集体林权制度改革的建议随着我国农村集体林权制度改革的深入推进，如何完善集体林权制度是当前亟待解决的问题。

为此，我有以下几点建议：完善相关法律法规体系。

目前，我国已出台了《中华人民共和国林业法》、《农村集体经济组织林权确权登记办法》等法律法规，但仍有不少地方存在法律法规意识淡薄，执行不到位的问题。

建议进一步加强对相关法律法规的宣传和培训，提高农民对林权制度的认知，并加强对相关法律法规的执行监督，确保其顺利落地。

完善林权确权登记流程。

在确权登记过程中，要加强工作人员的培训，提高其业务水平和服务意识，确保确权登记工作的准确性和公正性。

要加强信息化建设，利用现代科技手段提高林权确权登记的效率，简化手续，降低成本。

加强林权流转市场建设。

要推动农村集体林权在市场上流转，提高林地的经济效益，增加农民收入。

要完善林权交易体系，建立健全林权交易市场，提供便利的交易平台和信息服务，吸引更多的投资者参与。

要加强林地流转的监管，防止买卖双方的不当行为，保护农民的合法权益。

第四，加强林业经营管理。

农村集体林权改革不仅仅是确权登记和流转，更需要加强林地的经营管理，提高林地的利用效率和经济效益。

要加强对集体林地的保护，防止乱砍滥伐和环境污染，推动可持续经营。

要加强林业产业的培育，推动农村集体林权与农业、旅游、生态等产业的融合发展，提高农民的收入。

第五，加强监督执法力度。

集体林权改革涉及多个部门和各个层级，必须建立健全监督执法机制，加强对相关工作的监督。

要加强对林权确权登记工作的质量和进度的监测，及时发现问题并加以解决。

对于违法违规行为，要坚决予以查处，保护农民的合法权益。

以上几点是我针对完善集体林权制度改革提出的建议。

随着实践的推进和经验的积累，还有待进一步完善和细化。

但无论如何，完善集体林权制度改革是一个长期而复杂的过程，需要各方共同努力，形成合力，实现农村集体林权制度持续健康发展。

深化林权制度改革的几点建议首先，建立健全林权确权登记制度。

确权是深化林权制度的基础。

应该加强林地所有权、使用权、收益权等林权的确权登记，明确林地使用者和权益人。

同时，应该建立联动的土地登记制度，将林权确权与土地产权登记相联动，实现林地的产权和使用权的一体化登记，确保权益的合法性和不可侵犯性。

其次，建立市场化林权流转机制。

通过市场交易的方式，鼓励林农、村集体经济组织、企事业单位等林地使用者积极参与林权流转，推动林地资源优化配置。

在市场化流转过程中，应该加强林权交易的监管，确保交易的公平、公正、公开，将市场机制发挥好林权流转的作用，促进林地流转与经济发展的良性互动。

第三，建立多元化林权保护机制。

林权保护是深化林权制度的一项重要任务。

应该完善相关法律法规，明确林权的保护范围和保护措施，加大对林权侵犯行为的打击力度。

同时，应该建立健全林权保护的组织机构和法律援助制度，为林地使用者提供法律保障和维权渠道，加强林权保护的综合性、多元化机制，提高林权的保护力度和效果。

第四，加强林权制度与生态保护相适应的政策支持。

林权制度要与生态保护相适应，建立起生态补偿机制和生态保护的激励机制。

应该加强对生态公益林、水源涵养林、风景名胜林等重点生态功能林地的保护，提高林地利用效益和生态效益的统一性。

同时，应该加大对林权流转中生态风险的评估和监测，及时采取相应的补偿和保护措施，确保林权制度与生态保护的互为促进、互为支持。

第五，加强林地所有者和权益人的培训和教育。

林权制度要实现全民共享，应该加强对林地所有者和权益人的培训和教育，提高他们的法律意识、林业经营能力和环境保护意识。

通过培训和教育，帮助他们更好地了解和适应新的林权制度，提高林地的管理和利用水平，促进林地的可持续发展。

综上所述，深化林权制度是一项复杂而重要的任务。

通过建立健全林权确权登记制度、市场化林权流转机制，加强林权保护和政策支持，以及加强培训和教育，可以不断推动林权制度的深化，促进我国林业发展和生态保护的良好平衡。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。