适度规模经营参考标准

开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见（汴政[2012]99号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观和《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）精神，建立健全农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”）市场，规范土地流转和服务行为，维护土地流转当事人的合法权益，夯实“三化”协调发展的基础，实现农业规模化、集约化和专业化生产，提高农产品生产能力，促进我市农村经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关土地流转的法律、法规及文件精神，借鉴外地经验，结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识推进农村土地流转的必要性分散经营体制严重影响了农业现代化进程，与建设中原经济区“三化”协调发展、打造农业产业集群、创建粮食核心区、建设高标准粮田、确保国家粮食安全等不相适应，与农业结构调整、产业升级不相符，与农民专业合作社通过流转土地发展规模经营的要求也不相符。

近年来，我市在稳定和完善农村家庭承包经营制度的基础上，不断探索土地流转模式，规范土地流转程序，取得了一定成效。

但是，大部分流转是农民自发进行，部分程序不规范，手续不健全，导致矛盾纠纷日益增多，有的甚至成为影响社会和谐稳定的不安定因素。

因此，要高度重视农村土地流转中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，探索和寻找农村土地流转工作的切入点，积极引导，大力扶持，规范管理，推进该项工作有序进行。

收稿日期：2010- 01- 26修稿日期：2010- 03- 09基金项目：国家社科重大项目（09andzd015）；农业部软科学基金项目（z200912）；上海市重点学科项目（B802）；上海财经大学“211 工程”三期重点学科建设项目（2010330038）。

第一作者：许庆（1971-），男，江苏镇江人，副教授、硕士生导师。

主要研究方向为农村土地制度、农业经济理论与政策等。

E-mail: xu.qing@中国土地科学China Land ScienceV ol.24 No.4Apr.,2010第24 卷第 4 期2010 年 4 月Literature Review on the Issues of Proper ScaleManagement of Farmland in ChinaXU Qing, YIN Rong-liang（Institute of Finance and Economics, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433,China）Abstract: The purpose of this paper is to conduct comprehensive review on relevant studies on proper scalemanagement of Chinese farmland by Chinese and foreign scholars, so as to provide several directions for furtherresearches on the issue. Methods employed are documentary data analysis and comparison. The results indicate thatChinese scholars mostly focused on the necessity, status, evaluation standard and proper scale of management, etc.;while the foreign scholars usually emphasized on the returns of scale management through the perspective ofinput-output calculation. Besides, there are still debates on whether the farmland management can achieve theso-called scale economy and no agreement has been reached yet by either Chinese or foreign scholars.It is concludedthat researches on the proper scale management of farmland have important and profound meanings for the realizationof the so-called“second leap of agricu ltural development in China”.Key words: land use; proper scale management; scale economy; returns to scale; review“中国最大的问题是农民问题，农民最大的问题是土地问题”[1-2]。

经济赵明正李广瑜张旭* 张颖摘要：本文介绍了河南省土地适度规模经营的主要实现模式，并对各种模式进行了总结评价。

土地适度规模经营的主要实现模式包括新型农业经营主体的组织模式和土地经营权流转模式。

得到的启示有两点：一是不同类型主体的有效配合可以发挥其各自的优势，提高经营效率；二是伴随着产业规模的不断扩大，土地适度规模经营有从土地租赁向土地托管转变的趋势。

关键词：土地适度规模经营；土地流转；新型农业经营主体一、引言土地适度规模经营是指农业生产单位在适当的土地面积上的经营，亦即在土地面积上能保证最佳经济效益要求的经营。

中国作为世界上最大的原住民国家，人均耕地面积狭小，土地适度规模经营长期不能实现。

改革开放以后，出于公平的要求，农村土地对所有农户进行平均分配，更进一步加剧了土地分散化、细碎化。

随着农业生产技术不断进步，土地的分散化、细碎化阻碍了新型农业生产技术的应用，越来越成为制约实现农业现代化的瓶颈。

因此，通过一系列措施推进土地经营权流转，促进土地适度规模经营，是实现农业现代化的关键。

作为中国最重要的农业大省之一，农业现代化在河南的实现关乎全国乡村振兴、中部崛起能否成功，而推动土地适度规模经营又是其中的关键环节。

现实中，随着农业劳动力非农就业程度不断提高，河南省土地适度规模经营的主体类型丰富、模式多样，这对反映中国整体土地适度规模经营特点具有很好的代表性。

本文总结河南省关于促进土地市场主体的实现模式，对于全国广大农村地区的土地适度规模经营的实现具有一定的借鉴意义。

二、土地适度规模经营的主要实现模式随着土地承包经营权确权登记颁证工作的基本完成，农村土地的承包关系更加稳定，农民对于土地经营权流转的意愿更加强烈，由此而带来的农业生产组织模式和土地流转模式灵活多样。

下面就对实现土地适度规模经营的组织模式和土地经营权流转模式两个维度予以介绍。

（一）实现土地规模经营的主要组织模式1.专业大户规模化经营。

随着特色农业的强劲发展，一些掌握农业生产技术且具备一定经济实力的种植养殖大户经营农业的能力水平较高，可实现农业经营的集约高效，通过扩大经营规模实现规模经济。

全省土地适度规模经营形式与典型实例一、种植大户经营：是指科技户、种田能手，或有一定经济实力农户，通过流转将土地集中连片进行规模经营的生产方式。

其特点是：从种到收全程自主经营，形式灵活，利益直接，各种生产要素得到充分合理利用，好管理，易经营。

2009年，全省种植大户已发展到近32400个，规模经营总面积971万亩，占全省规模经营总面积的50.73%。

如：拜泉县龙泉镇繁荣村农民孙文杰，自有承包地25亩，几年来靠承包村机动地和外出务工农民的土地，2009年耕种面积扩大到7082亩，拥有大型农机具4台套，小型农机具5台套，经过科学种田和加强田间管理，真正实现了丰产丰收，年销售收入398.4万元，纯收入达到227.5万元。

二、专业合作组织经营：是指农机合作社、种植合作社和专业协会等农民专业合作组织，通过流转将土地集中连片进行规模经营的生产方式。

其特点是：实现了生产全过程的高度统一，组织化程度高、抗风险能力强。

2009年，全省参与规模经营的农民专业合作组织已经发展到6305个，规模经营总面积587万亩，占全省规模经营总面积的30.69%。

如：依安县新兴惠民农业生产专业合作社,拥有社员103户、380人。

2009年，经营土地16000亩,其中入股土地3300亩，转包土地12400亩，全部实行规模经营；种植大豆9000亩，甜菜2000亩，玉米2000亩，杂粮3000亩；净收入实现269.6万元，提取公积金6.8万元，用于分红262.8万元，每股分红484元，人均收入实现12600元，是分散经营农户的二倍。

三、家庭农场经营：是指大户经营资本和技术积累更高阶段以后，家庭成员或直系亲属之间内部出现分工分业，各种生产要素得到进一步优化组合，通过土地流转将土地集中连片进行规模经营的生产方式。

其特点是：管理水平高，经营能力强。

2009年，全省家庭农场以发展到近600个，规模经营总面积172万亩，占全省规模经营总面积的8.94%。

一、引言农业适度规模经营对推动农业现代化、促进乡村振兴具有重要影响。

家庭承包制所包含的土地均分与家庭经营的制度基调，决定了中国分散化、小规模农业经营的基本格局。

如何在分散的小规模农业生产格局基础上，构建切合中国农业发展适度规模经营体系，是探索中国农业现代化模式的关键。

中共十八届三中全会提出要发展多种形式的农业产业化经营，赋予农民承包土地更多“权能”，如占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保和经营权入股等。

2014年，中央颁布《关于引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求合理确定土地经营规模，发展多种形式农业适度规模经营，同时加强培育新型农业经营主体。

2017年“中央一号文件”提出加快发展土地流转型和农业服务带动型多元化农业适度规模经营。

稳定和完善农业经营体制，发展多种形式农业适度规模经营模式，加快农业经营方式转型具有重要战略意义和历史意义。

深入梳理农业适度规模经营的研究脉络，深刻把握农业适度规模经营体系的发展规律，既有利于深化中国农业农村发展历程的认识，也有利于明确未来农业适度规模经营体系演进的方向。

1987年中共中央五号文件首次明确提出农业“适度规模经营”问题以来，在过去三十年内吸引大量学者专业研究，形成了丰富的文献资料。

按照农业适度规模经营问题的认识逻辑，本文从“是什么”“为什么”“怎么做”“怎么样”的四个角度出发，梳理国内外相关研究。

自中华人民共和国成立以来，以土地改革为代表的农业规模经营制度变迁发展至今已70周年，梳理中国农业适度规模经营中国农业适度规模经营研究：一个文献综述*鄢姣（首都经济贸易大学经济学院，北京100070）*项目来源：国家社会科学基金一般项目（17BJY010）；首都经济贸易大学青年教师科研启动基金项目（XRZ2020050）。

作者简介：鄢姣，女，博士，讲师，硕士生导师，研究方向：农业经济学，农村发展。

摘要：农业适度规模经营是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴的重要力量。

家庭农场多大规模才合适中央一号文件提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”，这是“家庭农场”首次在中央一号文件中出现，家庭农场也开始了快速的发展阶段。

然而不少人在经营家庭农场初期就面临着一个问题：家庭农场多大才合适？家庭农场越大越好吗？家庭农场的定义家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。

通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

家庭农场的特征1）家庭性。

家庭农场以家庭为基本生产单位，收入归家庭所有。

2）适度规模性。

相对于以往的家庭联产承包责任制的单个农户经营，家庭农场已初步扩大了生产规模。

3）盈利性。

家庭农场经营在扩大生产规模的基础上，能够获得相对分散经营更多的利益。

4）企业化管理。

家庭农场经营管理向着企业化方向发展，通过家庭成员集体决策，更具科学性。

家庭农场现状根据数据显示，我国目前有家庭农场约87.7万个，经营耕地面积1.76亿亩，平均经营规模200.2亩。

平均每个家庭农场有劳动力6.01人，其中家庭成员4.33人，长期雇工1.68人。

以家庭为单位，以粮食生产为例，一年两熟地区户均耕种50亩至60亩，一年一熟地区100亩至120亩，各种资源配置效率最高。

一般情况下，100亩左右的家庭农场较为普遍；300—400亩左右的为中型家庭农场；600-700亩左右的为大型家庭农场。

从运营主体来看，家庭农场不宜过大家庭农场来自于欧美的口号，背后是对欧美农业的想象。

事实上，家庭农场欧美等地快速发展依托是其具体的国情：地广人稀以及机械化组织程度高。

这决定他们适合发展大农场农业。

而中国的现状是“人多地少”，机械化普及程度有待提高，而且以家庭成员为主要劳动力，过大，经营有难度，因此，对中国而言适度规模的经营面积更适合目前国情。

从国家政策的角度，对家庭农场大小有限制《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》提出合理确定土地经营规模。

试论家庭农场的适度规模经营作者：徐菲艳吴思敏来源：《现代经济信息》2020年第21期摘要：家庭农场适度规模经营对发展现代农业具有重要意义，越来越受到学者和政府相关部门的强烈关注。

本文通过对家庭农场适度规模经营政策和已有研究成果進行梳理，发现当前适度规模经营判断标准在设定和落实上不符合现阶段家庭农场发展要求。

为引导家庭农场健康发展，需要通过信息共享、简化模型、调整补贴政策等措施，使以效益为导向的适度规模经营标准落地，使之成为可操作性较强的地方政府执行标准，促进家庭农场的高质量发展。

关键词：家庭农场;适度经营规模;规模标准;效益导向家庭农场不仅是新型农业经营主体的重要组成部分，也是现代农业的基本组织形式，它与我国经济社会发展阶段相契合，已经成为引领适度规模经营、发展现代农业的主力军，有效地促进了我国农业提质增效和农民增收致富。

在有限的耕地资源和农户家庭人力资源约束下，探讨家庭农场适度规模经营的“度”在哪里，或者说家庭农场的经营规模多大为宜，是破解小规模分散经营困境，完善家庭农场建设的关键。

国内外学者从不同视角对家庭农场适度经营规模大小、判断标准、经营效率、影响因素等方面进行了理论探讨和实证研究，获取了较为丰富的研究成果。

但从现有文献来看，家庭农场适度规模的判断标准依然模糊。

从实际情况来看，政府在制定和执行规模相关政策时并未充分考虑家庭农场的发展需求。

因此，仍有必要对家庭农场的适度规模经营进行探讨，并在此基础上为政府部门引导家庭农场发展提出建议。

一、家庭农场适度规模概述（一）家庭农场与规模效益我国早期的家庭农场在经营特征上与种养大户类似，被认为是在较大经营规模基础上从事农业种养活动的农业企业。

之后家庭农场的企业化特征愈加明显，被看成是能够自主经营、自负盈亏、且具有科学化管理和企业化特征的经营实体。

在2013年的中央一号文件中，“家庭农场”一词开始出现，被定义为一种新型的农业生产形式，各学者紧扣家庭农场所特有的经营特征展开了更为深刻的讨论。

摘要：家庭农场适度规模经营对发展现代农业具有重要意义，越来越受到学者和政府相关部门的强烈关注。

本文通过对家庭农场适度规模经营政策和已有研究成果进行梳理，发现当前适度规模经营判断标准在设定和落实上不符合现阶段家庭农场发展要求。

为引导家庭农场健康发展，需要通过信息共享、简化模型、调整补贴政策等措施，使以效益为导向的适度规模经营标准落地，使之成为可操作性较强的地方政府执行标准，促进家庭农场的高质量发展。

关键词：家庭农场；适度经营规模；规模标准；效益导向家庭农场不仅是新型农业经营主体的重要组成部分，也是现代农业的基本组织形式，它与我国经济社会发展阶段相契合，已经成为引领适度规模经营、发展现代农业的主力军，有效地促进了我国农业提质增效和农民增收致富。

在有限的耕地资源和农户家庭人力资源约束下，探讨家庭农场适度规模经营的“度”在哪里，或者说家庭农场的经营规模多大为宜，是破解小规模分散经营困境，完善家庭农场建设的关键。

国内外学者从不同视角对家庭农场适度经营规模大小、判断标准、经营效率、影响因素等方面进行了理论探讨和实证研究，获取了较为丰富的研究成果。

但从现有文献来看，家庭农场适度规模的判断标准依然模糊。

从实际情况来看，政府在制定和执行规模相关政策时并未充分考虑家庭农场的发展需求。

因此，仍有必要对家庭农场的适度规模经营进行探讨，并在此基础上为政府部门引导家庭农场发展提出建议。

一、家庭农场适度规模概述(一)家庭农场与规模效益我国早期的家庭农场在经营特征上与种养大户类似，被认为是在较大经营规模基础上从事农业种养活动的农业企业。

之后家庭农场的企业化特征愈加明显，被看成是能够自主经营、自负盈亏、且具有科学化管理和企业化特征的经营实体。

在2013年的中央一号文件中，“家庭农场”一词开始出现，被定义为一种新型的农业生产形式，各学者紧扣家庭农场所特有的经营特征展开了更为深刻的讨论。

(二)家庭农场适度规模经营的演进增加土地面积是家庭农场实现规模化经营的必要手段，但盲目追求大规模土地则可能对家庭农场的经营效益产生负面影响，“适度规模”才能确保家庭农场健康发展。

家庭农场适度规模经营的研究综述高双平，郭丽华（河北农业大学　商学院，河北　保定　０７１０００）［摘　要］近几年国内家庭农场发展势头强劲，但其在中国仍是一个新鲜事物。

基于这一基本国情，文章选择有针对性地对国内外关于家庭农场规模效应的研究成果进行梳理总结，希望能帮助理论和实践工作者正确认识家庭农场，深入了解家庭农场的发展规律和差异性，准确把握好家庭农场规模经营的“度”，从而促进其良性发展。

［关键词］家庭农场；规模经营；适度规模［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ４３ ２００１　引　言家庭农场的概念是在２０１３年的中央１号文件中被正式提出，并明确指出在农业现代化建设进程中家庭农场将是主要农业经营主体。

家庭农场即主要劳动力来自家庭成员，主要从事农业规模化、集约化、商品化的生产经营，取得的农业收入是其家庭收入主要来源的一类新型农业经营主体。

到２０１２年年底，我国家庭农场已发展到８７ ７万个［１］。

尽管其发展势头强劲，但对于我国广大农村农民而言，家庭农场仍是一个新鲜事物。

本文则有针对性地对国内外关于家庭农场规模效应的研究成果进行梳理总结，希望能对各地实践和家庭农场的良性发展有所帮助。

２　适度规模经营家庭农场适度规模经营，就是在一定的社会、经济、技术水平的大背景下，选择能够实现各种生产要素的优化组合和最高资源利用率的规模效益最佳点。

由于土地资源的稀缺性，使得农业生产要想取得最佳效益，就必须先让土地的潜能充分发挥出来。

因此，国内外关于农业规模效应的研究多从土地规模入手，研究其与经济效益的关系。

３　家庭农场的规模效应３ １　国外家庭农场的规模效应研究３ １ １　农业规模与农业生产效率呈负相关关系１９６２年Ｓｅｎ提出，在印度扩大农场规模，农业综合效率即全要素生产率是提高的，但单产却是下降的，呈现出“ＩＲ关系”。

Ｒｏｕｍａｓｓｅｔ在对俄罗斯、印度和其他一些国家的农业发展进行研究时发现农业的规模经营不能使农业生产力得以提高，二者呈反向关系。

乡村振兴背景下县域农业适度规模经营现状与对策分析作者：孙梦忆来源：《商场现代化》2023年第21期摘要：镇平县是河南省的典型农业县，各种“三农”问题尤其突出，农业适度规模经营是解决农业小规模分散经营与农业现代化深层次矛盾的必要措施和重要选择。

本文选择镇平县为研究对象，探究县域农业适度规模经营的发展现状及问题，并从政策宣导、因地制宜、科技强农、投入保障等方面提出合理对策建议，可为全国研究农业适度规模经营情况、探究乡村振兴道路提供具有参考价值的典型案例。

关键词：镇平县；农业适度规模经营；乡村振兴河南是农业大省，粮食产量曾多年居全国首位，约占全国粮食产量的10%，被称为全国“粮仓”，但人均耕地面积远低于全国水平，在家庭联产承包责任制的制度约束下，人多地少的资源约束问题、分散农户经营为主的农业发展模式问题等各种“三农”问题尤其突出。

镇平县位于豫西南，地处南阳盆地西北缘，伏牛山南麓，总面积1580平方公里，山丘平各占三分之一，曾为全国贫困县，是河南省的典型农业县。

农业适度规模经营是解决农业小规模分散经营与农业现代化深层次矛盾的必要措施和重要选择，促进了乡村振兴的发展，推动了农业现代化的进程。

适度规模经营是中共中央1987年首次明确提出的，随后中共中央相关文件多次要求不同形式发展适度规模经营。

2013年，中央一号文件强调了发展多种形式的适度规模经营的要求。

2014年，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中强调，发展适度规模经营已成为必然趋势，是发展现代农业的必由之路，有利于土地资源的优化配置、粮食安全的保障供给、农业技术的推广应用和农业农村的增效创收等，各级政府应充分认识发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，结合我国实际农业发展情况，有序稳妥推进。

2017年，中央一号文件强调大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

浙江农业学报Acta AgrVuOurae Z/ejiaxgeosis,2021,33(1):161-169 ht m：//Tww.zj/yxb.c/李海涛，傅琳琳,黄祖辉，等.农业适度规模经营的多种形式与展望[J]•浙江农业学报,2021,33(1)：161-169.DOI：10.3969/j.iss/.1004-1504.0001.01.19农业适度规模经营的多种形式与展望李海涛1，傅琳琳2,*，黄祖辉3,朋文欢＞(1.杭州职业技术学院马克思主义学院，浙江杭州310018；2.浙江省农业科学院农村发展研究所，浙江杭州310021； 3.浙江大学中国农村发展研究院，浙江杭州310058；4.宁波大学商学院，浙江宁波315211)摘要:适度规模经营是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。

梳理相关政策的变迁历程，并以浙江省为例，探讨土地适度规模经营、服务适度规模经营、复合型适度规模经营3种类型的农业适度规模经营实践与创新。

针对小农规模经营仍占主导、社会化服务程度较低、适度规模经营的效益有待提升等问题,提出了强化土地权能,夯实适度规模经营基础;探索多样化社会服务,提升专业服务规模效益;健全法规政策,强化适度规模经营保障;培育新型主体，提高规模经营主体质量的对策建议。

关键词:农业适度规模经营;政策变迁;小农户中图分类号:SA；F325文献标志码:A文章编号：1004-1524(2021)01内161内9Various forms o2moderate-scak macageme'o2agricelture and developme'prospects,!,HUANG ZuhuW,PENG We/hua/4LI HSmo1,FU LW1W2(1.College cf Marxism,Hangzhou Vocatioxal&Technical College,Hangzhox310018,China;2.InsPPv of RuralDwelogmeni,ZCejiang Academy cf A gricultural Sciences,Hangzhox310021,China;3.China Acciemy pg Rural De-velopmeni,ZheVcog UnVersiry,Hangzhox310058,China;4.Busines s S c/oo-,Ningbo UnVersPy,Ningbo315211, Chcna)AbstracS:It has become a co/se/sus at the theore/cal a/d policy level that moderate-scale ma/ageme/t is a/impor-ta/t way to improve ag/culturai be/efits a/d e/ha/ce farmeiD income.I/the prese/t assay,the evelutio/of releva/t poaicieswaseeeiewed,and theeetypesoQpeacticeand innoeation in this iead,nameaythemodeeate-scaaemanage-me/t of la/d,services,a/d multiAu/cTo/alim,were a/alyzed by taki/g Zhejia/g Provi/ce as a/example.I/light of problems like the domi/a/cc of small-scale operado/,u/derdeveloped sociaUzado/services,a/d i/adequate be/efits oemodNeat-scaa managNmNnt,co e spondingsuggNstionswNeNputeoewaed,incaudingstengthNningaand eightsto consoaidatetheeoundation oemodeeate-scaaemanagement,eipaoeingdieeesieied sociaaieation seeeicestoimpeoeetheie scaaemeeits,peeeectingaaws,eeguaationsand poaiciestobe t eesaeeguaed modeeate-scaaemanagement,and cuatiea-tingnewentitiestoimpeoeethequaaityoeentitiesoescaaemanagement.Key words:moderate-scale ma/ageme/t of agriculture;policy evolutio/;small-scale farmi/g householUs适度规模经营是提髙农业效益、增加农民收入的重要途径。

农业适度规模经营现状及建议作者：匡新华来源：《现代农业科技》2016年第17期摘要从产业发展、主题建设、基础设施、物质装备等方面介绍了农业适度规模经营的基本情况，对其中存在的问题和制约因素进行分析，并提出相应建议，包括政策宣传、风险防控、农业投入等内容，以期促进农业适度规模经营，提高农业生产效益。

关键词农业适度规模经营；基本情况；问题；制约因素；建议中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0264-01积极稳妥地发展农业适度规模经营是党在农村的一项重要政策，是现代农业发展的内在要求。

近几年来，泰兴市曲霞镇党委、政府坚持有序推进土地承包经营权流转工作，确立了“以粮食生产为主导产业，加快新型经营主体培育，推进农业适度规模经营”的思路，努力探索农业适度规模经营的新路径，为实现农业现代化夯实基础。

1 农业适度规模经营基本情况截至2015年底，曲霞镇已累计流转承包土地1 206.67 hm2，占全镇耕地面积的81.5%，培育以家庭农场为主的新型经营主体75个。

1.1 产业发展在已流转的1 206.67 hm2土地中，稻麦两熟1 053.33 hm2，占比87.29%；苗木73.33hm2，占比6.08%；蔬菜57.33 hm2，占比4.75%；水产18.13 hm2，占比1.5%，其他占比0.38%。

在粮食生产中，单体流转面积规模为6.67～133.33 hm2。

统计数据表明，从事稻麦两熟种植已成为农业适度规模化经营的产业发展趋势。

1.2 主体建设全镇以农业产业园区创建为抓手，制订了现代农业产业发展规划和粮食产业园区发展规划，并以规划为指导，通过招引能人、组织村组干部、培育种植大户等形式，培育家庭农场46个、种植企业2个、为农配套服务专业合作社27个，有序推进规模化种植，家庭农场已成为规模化经营的主力军，并且初步形成了以“园区+合作社+农场”的主体管理格局[1-2]。

农业土地适度规模经营的特点农业土地适度规模经营具有以下几个特点。

1.地区性特点由于我国地域广阔，各个地区或省份的经济和社会发展水平相差较大，因此产生了不同的农业土地适度经营规模。

我国与日本、韩国的情况较为相似，总体上我国农业经营规模处于较低的水平，而在我国的不同地区，农业土地规模经营也各不相同，有的地区之间甚至相差很大。

2.动态性特点，农业土地规模的适度经营是自然、社会和经济等多种条件共同决定的结果，是一个随着不同条件变化而变化的概念。

例如，在改革开放前，不能在生产环节采用更高效率的机械化技术，农业土地适度规模经营可能仅达到人均数亩。

而随着改革开放的推进，农业生产采用现代化机械的能力增强，农业土地适度规模经营可能会增加到人均几十亩甚至上千亩。

3.异质性特点从事不同经营项目的生产经营单位会有不同的土地适度经营规模，粮食多为大田作物是土地密集型产业类型，其规模经营要求较高，属于土地密集型经营规模；大棚蔬菜、养殖业对资本的需求较大，属于资本密集型经营规模；花卉、水果等项目则对劳动力需求较大属于劳动密集型经营规模。

所以，不同的农业项目的土地适度经营规模不同。

中国土地流转的现状与趋势，据中华人民共和国农业农村部统计，截至2017年6月底，全国共有7434.3万户承包农流转耕地3313.3万公顷，分别占承包户总数的27.7%和家庭承包经营耕地面积的36.5%;农业生产要素流转面积中，流转入农户的占56.8%,流转入农民专业合作社的占22.4%,流转入企业的占10.5%,流转入其他主体的占10.3%;从流转方式来看，转包占47.5%,出租占35%,互换占5.6%,股份合作占4.8%,其他占7.1%。

土地的流转既促进了普通农户经营规模的扩大，也促进了家庭农场、土地股份合作社、生产型企业等新型经营主体的成长，农业适度规模经营的规模确定方法农业适度规模经营的规模有多重测定方法，主要有以下两种。

第一，城乡收入均等法，即根据当地城市的平均收入，结合当地的单位农地收益，测算出达到城市平均收入的经营规模。

实现农业用地适度规模经营的途径农业用地适度规模经营是指在保证农业生产效益的前提下，合理利用土地资源，实现农业生产的现代化、科学化和规模化。

适度规模经营可以提高农业生产效益和农民收入水平，促进乡村经济发展，改善农村环境质量。

本文将从以下几个方面探讨实现农业用地适度规模经营的途径。

一、加强土地利用管理土地资源是有限的，因此必须加强土地利用管理，实现土地资源的合理配置。

首先要建立健全土地利用制度，完善征收、出租、流转等政策法规，明确土地所有权和使用权，并对违法占用和破坏耕地行为进行严格监管。

其次要加强耕地保护，建立健全耕地保护制度和补偿机制，防止非法占用和破坏耕地。

同时要加强土壤保护和治理工作，提高土壤肥力和水分利用效率。

二、推进农业产业化发展推进农业产业化发展是实现农业适度规模经营的重要途径。

农业产业化发展可以促进农产品的规模化生产和标准化加工，提高农产品质量和附加值，并带动农村经济发展。

为此，可以通过建立生产、加工、销售一体化的农业产业链条，引导农民合作组织参与农业产业化经营，提高农民的组织能力和市场竞争力。

三、推进土地流转土地流转是实现适度规模经营的重要手段。

通过土地流转，可以实现土地资源的优化配置和集约利用，提高土地利用效率和生产效益。

为此，可以建立健全土地流转市场机制，鼓励有条件的耕地向规模化经营主体流转，并保障流转双方权益。

同时要注重保护小农户的利益，避免他们在土地流转中失去耕种权。

四、加强科技支撑科技是推动适度规模经营的重要力量。

要加强科技支撑，在种植、养殖、加工等环节中应用先进技术和设备，提高生产效率和产品质量，并降低生产成本。

同时要注重科技创新，加强农业科技研究和人才培养，提高农业生产的自主创新能力和核心竞争力。

五、完善政策支持政策支持是实现适度规模经营的重要保障。

要完善相关政策，为适度规模经营提供有力支持。

具体措施包括：加大对农业科技创新的扶持力度；建立健全农业信贷体系，为规模化经营主体提供融资支持；鼓励企业参与农村产业发展，推动农村产业化升级等。