以适度规模经营引领农业供给侧结构性改革

国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟须加强引导和扶持。

为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、突出特色。

依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好地彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。

更好地发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

融合发展、联农带农。

加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

绿色引领、创新驱动。

践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。

试卷类型：A潍坊市高考模拟考试思想政治2024.4注意事项：1.答题前，考生先将自己的学校、姓名、班级、座号、考号填涂在相应位置。

2.选择题答案必须使用2B铅笔（按填涂样例）正确填涂；非选择题答案必须使用0.5 毫米黑色签字笔书写，绘图时，可用2B铅笔作答，字体工整、笔迹清楚。

3.请按照题号在各题目的答题区域内作答，超出答题区域书写的答案无效；在草稿纸、试题卷上答题无效。

保持卡面清洁，不折叠、不破损。

一、选择题：本题共15 小题，每小题3分，共45分。

每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

1、以上论述共同说明，实现中国式现代化必须坚持（）①独立自主、自信自立②开拓创新、艰苦奋斗③立足国情、尊重规律④不忘初心、依靠群众A．①②B．①③C．②④D．③④2.“大农业观”是党在领导新时代“三农”工作中形成的重大理论创新成果。

大农业通过开发大资源，向植物、动物、微生物要质量和蛋白质，满足人们对大食物的需求。

可见，践行大农业观（）①能够培育新型农业经营主体，引领农业实现适度规模经营②需要深化农业供给侧结构性改革，构建多元食物供给体系③有利于完善集体经济运行机制，让农民共享改革发展成果④可以优化居民膳食结构，满足人民群众对美好生活的需要A．①③B．①④C．②③D．②④3.现阶段，养老产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，对于新兴领域开拓不足。

同时，养老服务市场存在欺诈老年消费者等损害老年人合法权益的问题。

针对以上存在的问题，下列举措的传导路径正确的是（）①强化养老产业政策支持→鼓励企业投资养老产业新兴领域→完善相关产业链供应链→满足老年人多样化需求②加强对养老机构的监管→打击养老领域违法行为→规范养老市场秩序→保护老年人合法权益③规范养老服务标准→不断优化营商环境→有效释放消费潜力→更好发挥消费对经济发展的基础性作用④完善养老服务体系→提高社会保障水平→改善老年人生活环境→努力实现老有所依、老有所养A．①②B．①③C．②④D．③④4.中国是制造业大国和人口大国。

发挥财政职能推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革作为适应和引领经济新常态的重大战略决策，具有全局性、系统性、创新性。

财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进供给侧结构性改革中发挥着重要的职能作用。

财政部门必须牢固树立大局意识、长远意识、创新意识、绩效意识，紧紧围绕供给侧结构性改革的战略部署，深化财政改革，全力推动供给侧结构性改革取得实效，为实现“建成支点、走在前列”战略目标作出新的贡献。

一、支持经济发展，加强收支管理，为推进供给侧结构性改革提供财力供给切实发挥财政支持经济发展的职能作用，加强财源建设，做大经济规模，强化收支管理，为推进供给侧改革提供财力保障。

（一）发挥财政职能作用，促进发展。

以促进经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足为目标，大力支持产业转型升级，推进自主创新，促进资源节约和生态环境保护，为推进供给侧结构性改革做大经济蛋糕。

一是支持产业发展。

坚持“产业政策要准”的思路，强化财税政策的引导作用，在制度设计上突出节能减排、自主创新、产业升级等关键领域，在政策工具上更多采用引导基金、担保、贴息等支持方式，大力支持新产业、新业态、新模式、新技术，着力培育新动力、新支撑。

支持转变农业发展方式，支持战略性新兴产业发展、做大做强工业，支持特色县域经济发展，加快现代服务业发展。

二是支持基础设施建设。

积极落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群发展战略，发挥政府投资对社会资金的引领作用，扩大交通、能源、水利、城建等重大基础设施建设投资。

三是支持实施创新驱动发展战略。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变；优化支出政策、调整支持环节，改革对科研和成果转化项目的资助方式，激励省属高校院所及研发团队开展自然科学应用研发及成果转化；支持发挥企业创新主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技和经济深度融合；支持实施科技惠民计划。

四是加快“两型”社会建设。

推进水资源保护和水污染治理，支持建设沿江绿色生态廊道；推进大气污染防治行动；强力推进节能减排，支持循环经济发展；支持高产农田土地整理及低丘岗地改造；推进矿产资源合理开发、保护、利用和储备。

浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.02•【字号】浙政办发〔2018〕37号•【施行日期】2018.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见浙政办发〔2018〕37号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为促进我省粮食产业经济发展，构建高质量高标准的粮食安全保障体系，根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）等精神，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求围绕我省“两个高水平”建设的总体目标和实施乡村振兴战略的总体部署，牢固树立大粮食安全观，立足粮食产业发展方式转变，按照粮食供给侧结构性改革和全产业链建设的要求，以规模化、品牌化、优质化为路径，以先进科技、人才、经营管理为引领，大力培育现代粮食经营主体，打造千亿粮食产业经济，推动粮食产业迈上中高端水平，促进农民增收，满足居民对粮食产品的多样化需求。

到2022年，基本建成布局合理、特色鲜明的现代粮食产业体系，粮食产品结构更加优化，粮食产业效益、科技创新能力、绿色发展、质量安全水平明显提升，粮食产业经济活力明显增强。

全省粮食工业总产值达到1000亿元以上，实现利税100亿元；粮食优质品率和主食品工业化率明显提高，粮食加工转化量达到1200万吨以上；主营业务收入5亿元以上的粮食企业数量达到40家以上，形成一批具有较强市场竞争力的知名品牌、龙头企业和产业集群。

二、培育壮大粮食产业主体全面实施“1112”粮食产业化龙头企业培育工程，全省培育或引进１家主营业务收入100亿元以上的特大型龙头企业、10家20亿元以上的大型龙头企业、10家10亿元以上和20家5亿元以上的骨干龙头企业，其中杭州、宁波、嘉兴、绍兴等市各培育或引进5家以上，其他设区市各培育或引进2家以上主营业务收入超5亿元的龙头企业。

高中思想政治必修二经济与社会第一单元基本经济制度和经济体制第一课我国的基本经济制度公有制为主体多种所有制经济共同发展一、公有制地位及其体现1.物质资料生产（1）必要性：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。

（2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

劳动是物质财富的源泉（人的因素），也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件（物的因素）。

我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度（1）生产资料所有制（“制度形成”理论依据）①地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

（经济基础决定上层建筑）②作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

（2）基本经济制度地位中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

3.为什么坚持公有制为主体？（公有制的主体地位）（国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分）（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

（2）公有制经济在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

（3）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。

（4）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

（5）体现：①公有资产在社会总资产中占优势。

2017年中央一号文件关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见解读：王世明（微信号：w1833606611）【仅限VIP会员使用】经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

2016年中央农村工作会议来自于：宋军一发布时间：2015-12-28A-A+2016年中央农村工作会议为期两天的2015年中央农村工作会议于25日闭幕，会议总结了“十二五”时期“三农”工作，分析了当前农业农村形势，部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。

会前，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。

李克强总理作出批示。

得益于中央政策，在新千年，连续十二个中央一号文件关注“三农”，中央和地方财政都对农业给予大力支持。

到今年，中国取得了与中央一号文件下发频次相当的粮食总产量十二连增，横跨三个五年计划。

值得关注的是，与中央农村工作会议同时召开的还有全国农业工作会议，该会议指出，“十三五”时期“六期同至”全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

在“十二五”的收官之年，我国已经站到了由传统农业向现代农业加快转变的关键时期。

“三农”问题重中之重的定位历来中央政府均对“三农”问题高度重视，上一届政府将之置于“全党工作重中之重”的地位，本届政府与之保持一致，再次提及这一论调。

对“三农”工作，习近平总书记在指示中强调，重农固本，是安民之基。

“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

总结“十二五”时期，习近平总书记评价，“…十二五‟时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。

同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松…三农‟工作。

”由于2016年是“十三五”规划的开局之年，明年农村工作将围绕规划开展。

因此会议强调，“十三五”时期，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

农业部、国家发展改革委、财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.08.16•【文号】农经发〔2017〕6号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见农经发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、财务局：我国相当长时期内，在各类新型农业经营主体加快发展的同时，以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。

加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务，是推进现代农业建设的历史任务。

为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，加快发展农业生产性服务业，现提出如下意见。

一、重要意义农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

（一）发展农业生产性服务业是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径。

以承包农户为主的家庭经营适合我国国情农情，具有持久生命力。

随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题，一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。

发展农业生产性服务业，解决普通农户在适应市场、采用新机具新技术等方面的困难，有助于将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，构建以家庭经营为基础的现代农业生产经营体系。

（二）发展农业生产性服务业是推进多种形式适度规模经营的迫切需要。

中共中央《十四五规划建议》：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》通过，建议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

提高农业质量效益和竞争力。

适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。

坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。

强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。

推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。

完善粮食主产区利益补偿机制。

保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。

开展粮食节约行动。

发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

实施乡村建设行动。

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。

强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。

统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。

完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。

因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。

提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

深化农村改革。

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能作者：汪洋来源：《农村工作通讯》 2017年第7期●总体上看，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

农业农村发展遇到的问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。

●过去主要解决农产品短期数量平衡问题，现在要在促进数量平衡的同时，注重提升质量效益，促进可持续发展；过去主要考虑农业生产结构问题，现在要在调整生产结构的同时，注重优化产业结构、经营结构，促进农民增收；过去主要是农业生产力范畴内的调整，现在要在突出发展生产力的同时，注重体制改革，增强内生动力。

●农业供给侧结构调整的过程，是农业产业体系、生产体系、经营体系优化完善的过程，也是探索中国特色农业现代化道路的过程。

要立足农业资源不足的实际，通过绿色发展、创新驱动，优化产品结构、区域结构，建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，提高农产品的供给能力和供给质量，保障粮食安全并不断满足人民群众日益增长的消费需求，健全中国特色现代农业生产体系。

●推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制。

要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。

2016 年，我国农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。

粮食总产是历史上第二个高产年，农业结构调整迈出重要步伐，农民收入实现稳定增长，农村新产业新业态蓬勃发展，重要领域和关键环节改革深入推进，为经济社会发展大局提供了有力支撑。

但也必须看到，随着宏观经济环境和内部动因的深刻变化，农产品供需失衡的矛盾更加凸现，农业资源环境约束不断趋紧，农业发展、农民增收面临的困难和挑战日益加剧。

总体上看，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

我国社会经济发展需要农业作为基础。

经过几十年的发展，我国在农业领域已经取得了可喜的成绩，实现了农产品的总量平衡和农业发展方式的不断进步。

然而长期以来我国在农业生产经营过程中普遍存在的农业产业规模较小、产业链不发达、专业人才匮乏、机制不健全等问题已经成为限制我国农业进一步发展的重大阻碍。

〔1〕我国的农产品价格与质量在国内国际市场都缺乏竞争力，农业市场缺乏活力，农业产业结构与城乡消费结构不匹配。

总体来看，农业的主要矛盾已经发生了变化，不再是总量不足的问题，而是结构供给性矛盾。

2015年，中央农村工作会议提到，“要着力加强农业供给侧结构性改革，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”〔2〕。

农业供给侧改革的重点是结构性供给，逐步让农业领域生产的产品能够满足不同层次消费水平的需求，使农业生产供给平衡、产需平衡，最终实现农业的可持续健康发展。

〔3〕中共十八大以来，国家层面出台了农业供给侧结构性改革（后文简称农业供给侧改革）的顶层设计方案。

中共十九大报告要求“加快推进农业农村现代化”〔4〕。

近年来，我国农业生“十四五”规划背景下优化农业供给侧结构性改革的路径［摘要］加快农业结构调整，促进农业高质量发展，是我国“十四五”时期的主要任务之一。

当前，我国农业发展条件发生了新变化，也相继出现了新的矛盾，主要表现为阶段性供大于求的结构性矛盾。

不断满足人民群众对高质量生活的追求，有助于推进乡村振兴战略的顺利实施。

应从加强科技创新、降低农业生产成本、补齐农业现代化“短板”、发展农产品精深加工、拓展农业产业链和价值链等方面入手，推进京津冀地区优化农业供给侧结构性改革。

［关键词］农业供给侧结构性改革；农业高质量发展；乡村振兴；优化路径；京津冀地区［基金项目］国家社会科学基金重点项目(17AZD012)；中国社会科学院创新工程项目（2018NFSA01）［作者简介］王昌海，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院大学政府管理学院教授。

农业供给侧结构性改革与“三块地”改革互动机制研究1. 引言1.1 研究背景农业供给侧结构性改革是我国农业领域近年来的主要改革方向之一，旨在提高农业供给效率和质量，推动农业产业升级和转型。

但随着农业现代化进程的加快，农业供给结构依然存在着一些问题和矛盾，如产能过剩、产品质量不稳定、市场需求不足等，制约了农业发展的整体效益和可持续性。

为了解决这些问题，农业供给侧结构性改革成为当前亟待解决的重大课题。

与此我国农村“三块地”改革也正在不断深化实施。

这一改革主要包括耕地、宅基地和农村集体建设用地的管理制度改革，旨在释放农村土地资源潜力，优化土地利用结构，推动农业生产方式和农村经济结构的变革。

通过“三块地”改革，可以有效激活农村土地资源，提高农民的土地财产权益，促进农业现代化和乡村振兴的发展。

研究农业供给侧结构性改革与“三块地”改革的互动机制，不仅有助于加快农业现代化进程，优化农业供给结构，还能推动农村经济转型升级，实现农村可持续发展目标。

【2000字】1.2 研究目的研究目的包括以下几个方面：研究农业供给侧结构性改革与“三块地”改革的互动机制，旨在深入探讨如何通过这两项改革措施相互促进，实现我国农业现代化进程的加快推进。

第二，研究拟明确农业供给侧结构性改革的概念内涵，具体分析“三块地”改革的内容和意义，以便更好地理解二者之间的关系及互动机制的建立过程。

研究旨在探讨农业供给侧结构性改革与“三块地”改革的关系，探讨二者之间的相互影响与作用机制，为农业改革的深入推进提供理论支撑和政策建议。

通过研究解决农业供给侧结构性问题的对策，提出具体的政策建议和措施，促进农业供给侧改革和“三块地”改革的顺利进行，推动农村经济的持续健康发展。

1.3 研究意义研究意义篇是本文的重要组成部分，其涉及到本研究的价值与意义。

农业供给侧结构性改革与“三块地”改革互动机制的研究，对于我国农业发展具有重要意义。

农业供给侧结构性改革是当前农业发展的关键问题，它关系到农业供给侧供给能力的提升、农业产业结构的优化和农产品质量的提高。

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于支持做好新型农业经营主体培育的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2019.07.01•【文号】农办计财〔2019〕44号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于支持做好新型农业经营主体培育的通知农办计财〔2019〕44号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件部署要求，2019年中央财政加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。

现将有关事项通知如下。

一、重要意义习近平总书记十分重视农民合作社和家庭农场发展，2018年9月21日在中央政治局第八次集体学习时指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”，2019年3月8日在参加河南代表团审议时强调“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接”。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确，在坚持家庭承包经营基础上，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略；加快培育新型农业经营主体，对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。

加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持，是贯彻落实党中央、国务院关于支持新型农业经营主体发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接等一系列部署要求的重要内容，也是加快推进农业农村现代化、夯实乡村振兴战略实施基础的重要举措。

2023年最新的农业生产社会化服务工作总结农业生产社会化服务工作总结为了认真贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续发展。

通过农业生产社会化服务促进农业生产社会化服务组织蓬勃发展，服务范围明显扩大，服务质量不断提升，服务市场日臻完善。

保障粮食安全，促进农业增效、农民增收。

（一）实现承接主体从关键环节向全程社会化服务转变。

（二）实现小规模经营向大规模整建制服务转变，发展大规模整建制承接主体。

（三）实现服务组织的零散性兼业化经营向专业化职业化经营管理转变，发展专业化职业化承接主体。

（四）实现传统生产方式向现代农业生产方式转变。

机械化集约化水平和农业生产效率显著提高，农业综合生产能力明显增强。

南城县寿昌专业合作社由南城县供销社和黄志刚提议，徐家镇112户农民自愿加入，于2023年5月27日成立的。

成员出资320万元，其中县供销社占本社总出资额的35%。

通过多年的发展，合作社健全了各项规章制度，现合作社拥有果树面积1300多亩，水稻种植面积18554亩，获得了无公害农产品证书，并连续多年列入省社农民专业合作社示范社。

近年来，积极开展大田托管业务，水稻托管面积18554亩，并与农户签订全托管协议（每年交托管农户水稻680斤/每亩）。

为了使合作社进一步做强做大，解决长期以来社员粮食靠天收和农村劳力少的因素，本社提供粮食烘干项目服务，坚持与综合型示范性基层社一体化、一体建设、一体运营的原则，建立了南城县徐家镇惠农服务中心，集大田托管、农资供应、农村电商、物流配送、便民服务等服务功能。

目前，中心改造了3000多平方米的厂房，安装了七台大型稻谷烘干机及附属设备（附属设备包括输送机台、筛选机台、扒谷机台、装车机台、绞龙机台、吨地磅台及KVA输变电设备1套等），增购无人喷药机、收割机、耕田机等，日烘干稻谷能力达40多万斤，辐射面积1.7万多亩，2023年共烘干稻谷680余万斤。

心得体会：深入推进农业供给侧结构性改革X年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

如何深入推进农业供给侧结构性改革?即在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

一、调整农业生产结构和产品结构，进一步优化农业生产能力首先，从国家发展战略层面看，保证国家粮食安全和产业安全,是农业供给侧结构性改革的底线，这就需要进一步调整优化农产品品种结构和区域布局，重点建设好粮食功能区和主要农产品保护区。

如我省皖北地区的阜阳、宿州、怀远、五河、固镇等市县就是要以粮食生产为主，建设好“淮北大粮仓”。

其次，从需求层面看，当前农业供给侧最突出的问题，是生产还没能很好地适应市场需求变化，“买难”与“卖难”并存。

因此，深入推进农业供给侧结构性改革，要把市场需求作为“导航灯”，发挥各地由市场力量和资源禀赋决定的竞争优势，以增强消费者对农产品质量安全信心为重点，大力发展特色农业,推动特色农产品优势产区建设。

从我们X三县六区的实际出发，当前，要着眼提质和增效，树立大农业观、大市场观，大力发展适应性农业，通过农业结构调整，积极开发农业多项功能，在发现特色、挖掘特色、培育特色、壮大特色上做文章，进一步拓展农业发展空间；要抓住规模和主体，在“适度规模”上掌好舵、在“多种形式”上探好路、在“培育主体”上发好力，把农业当作工业办、农田当作车间做，提高农业附加值，协同推进农业产业化经营和农村一二三产业融合发展；要突出安全和生态，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，使质量安全成为X农产品的核心竞争力、绿色发展成为X农业的鲜明特色。

第三，从供给层面看，很多农产品供应市场是本土的大路货多、精品少，能够让消费者产生信任的精品更是少之又少。

农业生产托管服务试点项目实施方案为指导实施好我市农业生产托管服务试点项目，带领小农户发展现代农业，推进农业生产托管和服务规模经营，结合我市实际，就中央财政农业生产发展资金支持农业生产社会化服务项目，特制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

（二）基本原则1.坚持服务小农户。

要把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。

要始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。

2.坚持推进服务带动型规模经营。

要把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。

要以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。

3.坚持服务重要农产品。

要把提升当地主导产业和小麦、水稻、玉米、马铃薯、小杂粮等重要农产品生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。

通过改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。

4.坚持以市场为主导。

要正确处理市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，领域集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节；补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

二、项目内容（一）项目目标聚焦粮食等重要农产品和当地特色主导产业生产，支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进农业规模经营和绿色生产，不断提高农业经营的效率和竞争力，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和运行机制。