宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划

— 4 — 附件：

宁波梅山国际物流产业集聚区

发 展 规 划

二○一一年四月

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目 录

前 言 ..................................................................................................9

一、发展背景与现实基础 ................................................................10

（一）发展背景 .............................................................................. 10

（二）基础条件 .............................................................................. 15

二、总体思路与战略目标 ................................................................17

（一）指导思想 .............................................................................. 17

（二）战略定位 .............................................................................. 18

（三）基本原则 .............................................................................. 19

（四）目标预期 .............................................................................. 21

三、总体布局与功能分区 ................................................................24

（一）布局原则 .............................................................................. 24

（二）开发架构 .............................................................................. 24

（三）功能分区 .............................................................................. 26

（四）岸线利用 .............................................................................. 31

四、“十二五”开发建设重点 ............................................................32

（一）规划控制区 .......................................................................... 32

（二）重点规划区 .......................................................................... 33

（三）“十二五”开发建设区 ........................................................... 34

— 6 — 五、产业选择与发展导向 ................................................................37

（一）选择原则与思路 .................................................................. 37

（二）产业发展导向 ...................................................................... 39

（三）产业准入要求 ...................................................................... 45

六、城镇建设与城乡统筹 ................................................................47

（一）新型城市化发展指引 .......................................................... 47

（二）城镇布局优化 ...................................................................... 48

（三）城镇建设导向 ...................................................................... 49

七、基础设施与重点项目 ................................................................50

（一）综合交通网建设 .................................................................. 50

（二）能源供应网建设 .................................................................. 51

（三）水资源利用与保护网建设 ................................................... 51

（四）防灾减灾网建设 .................................................................. 52

（五）社会公共设施网建设 .......................................................... 54

八、生态建设与环境保护 ................................................................55

（一）树立生态文明理念 .............................................................. 55

（二）构建生态安全格局 .............................................................. 56

（三）加强环境保护与污染防治 ................................................... 56

（四）保护重要生态区域 .............................................................. 60

九、资源要素保障 ........................................................................62

（一）土地资源保障 ...................................................................... 62

— 7 — （二）用海及海岛使用保障 .......................................................... 66

（三）水资源保障 .......................................................................... 67

（四）能源供应保障 ...................................................................... 68

（五）环境容量保障 ...................................................................... 69

（六）资金保障 .............................................................................. 70

十、体制机制创新 ............................................................................72

（一）建立统一的协调机制 .......................................................... 72

（二）建立统筹的推进机制 .......................................................... 73

（三）创新人才培育与引进机制 ................................................... 74

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— 9 — 前 言

“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展新的增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。为贯彻落实省委省政府这一重大决策和部署，加快宁波梅山国际物流产业集聚区开发建设，推动这一地区又好又快发展，增强保税港区带动发展能力，促进与舟山六横等周边地区协同发展，特编制《宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划》。

本规划是指导宁波梅山国际物流产业集聚区（以下简称梅山集聚区）发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划重点明确梅山集聚区建设的总体思路、战略目标、空间布局、开发时序、产业导向、基础设施、生态保护、要素保障和体制机制等。

规划范围包括规划控制区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次。规划控制区包括宁波象山港区域北部以及北仑区东南部的梅山乡、春晓镇和白峰镇的郭巨、上阳片区；重点规划区以规划新的发展空间和产业功能区为主，规划面积为68.15平方公里；“十二五”开发建设区是指“十二五”期间可以提供梅山集