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【法规名称】河北省人民政府关于开展产业招商的指导意见【颁布单位】河北省人民政府【发文字号】冀政〔2010〕38号【颁布时间】2010-2-26【实施日期】二○一○年二月二十六日【正文】河北省人民政府关于开展产业招商的指导意见各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实省委、省政府关于加快构建现代产业体系的指导意见，充分发挥产业招商对构建现代产业体系的重要作用，现就开展产业招商工作提出如下指导意见。
一、充分认识开展产业招商的重要意义全球金融危机引发的新一轮国际产业结构调整和产业转移将为我省调整产业结构、构建河北现代产业体系带来难得机遇。
产业招商是一种符合产业集群发展规律的定向招商，是一种可以引进一个招来一片的裂变式招商，是一种低成本高效能的集约式招商。
立足产业优势和基础，把实施产业调整振兴规划与开展产业招商有机结合，以产业调整振兴规划为指导，以产业招商为抓手，整合和挖掘全省招商资源，积极拓展战略合作的广度和深度，努力实现招商引资的新跨越，对于提高全省对外开放的质量和水平，加快构建现代产业体系具有重要意义。
各级政府和有关部门要高度重视产业招商，切实将其作为提高招商引资质量和水平，调整产业结构，转变发展方式，构建现代产业体系的一项重要举措抓紧抓实抓好。
二、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想紧紧围绕构建河北特色的现代产业体系，发展壮大先进制造业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，充分利用我省的区位优势、产业基础，境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作;境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。
加大对产业链龙头企业和关联企业、产品链中具有高技术含量和高附加值环节的招商引资，重点培育产业集群板块，支撑和带动特色产业发展。
(二)基本原则突出精确招商。
在全方位宽领域扩大开放的同时，更加注重市场和客户细分，锁定目标区域、目标产业和目标企业，寻找国际资本转移和自身产业的契合点，变四面出击为精准定位、定向突破，提高招商的针对性、精确性和实效性。
河北省发展和改革委员会关于印发《河北省现代服务业发展项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2022.03.25•【字号】冀发改服务规〔2022〕3号•【施行日期】2022.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文河北省发展和改革委员会关于印发《河北省现代服务业发展项目管理办法》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），雄安新区改革发展局：为了规范省现代服务业发展项目管理，培育壮大服务业新模式新业态，充分发挥现代服务业促进我省产业结构优化升级和提高人民生活水平的引导支撑作用，根据国家和省相关规定，我们研究制定了《河北省现代服务业发展项目管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
河北省发展和改革委员会2022年3月25日河北省现代服务业发展项目管理办法目录第一章总则第二章项目支持范围第三章项目支持方式第四章项目申报条件第五章项目申报第六章项目评审确定第七章项目实施、调整及验收第八章项目监督检查第九章附则第一章总则第一条为推动我省现代服务业高质量发展，培育壮大服务业新模式新业态，充分发挥现代服务业促进产业结构优化升级和提高人民生活水平的引导支撑作用，根据《河北省政府投资管理办法》《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》《河北省战略新兴产业发展专项资金管理办法》以及国家发展改革委出台的相关服务业项目管理办法，制定本办法。
第二条本办法适用于河北省战略性新兴产业发展专项资金支持的我省现代服务业发展项目。
第三条省、市、县（区）三级发展改革部门按照职责分工分别负责项目管理。
省发展改革委负责提出专项资金年度支持重点，对各地申报的项目进行审核把关，组织开展项目评审，编制专项资金年度预算方案，提出年度专项资金使用计划，组织开展专项资金绩效部门评估；指导监督项目建设和竣工验收，按程序办理项目调整和撤项等工作。
各市（含定州、辛集市）、雄安新区发展改革部门负责项目筛选、审核、上报，按照省下达的投资计划监督检查专项资金落实到位、项目实施等情况，组织项目验收，及时向省发展改革委报告项目建设中存在的问题，指导县（市、区）做好项目管理工作（设区市单独设置口岸管理部门的，口岸综合能力提升项目由口岸管理部门负责筛选，由同级发展改革部门汇总上报）。
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见冀政发〔2015〕2号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕45号）精神，促进我省资源型城市转型升级、绿色崛起，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标到2020年，全省资源型城市资源深加工产业进展显著，产品附加值大幅提升，接续替代产业比重超过传统支柱产业；主要污染物全部达标排放，矿山地质环境得到全面恢复治理，生态环境明显改观；城市基础设施基本完善，综合服务功能大大增强；城乡居民人均收入实际增速高于经济增长水平，基本公共服务体系得到完善，城乡统筹取得明显进展；资源型城市发展转型基本完成，历史遗留问题基本解决，形成资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调的格局，可持续发展能力显著增强。
二、实施分类指导（一）推动成熟型资源城市跨越发展。
规范资源开发秩序，提高企业准入门槛，合理确定开发强度，建成一批省、市级重要矿产资源供给基地。
推动产业链向精深加工和高附加值环节延伸拓展，加快培育一批资源深加工龙头企业和重点产业集群。
大力发展接续替代产业及生产性服务业。
切实做好矿山地质环境治理与生态保护，大力推进节能减排。
加快发展各项社会事业，提升基本公共服务水平。
（二）支持衰退型资源城市转型发展。
加强老矿山接替资源找矿工作，同时开发利用好各种共伴生资源，拓宽资源开发利用领域。
建立健全衰退产业援助机制，大力扶持成长性好、竞争力强的接续替代产业发展，积极发展特色服务业。
河北省产业集群发展研究产业集群是指相同企业或不同企业在同一地理位置的集聚。
产业集群的形成既是市场经济的必然产物，又是一个渐进的过程，一般需经历分散办企业，集中办企业、形成产业链、形成产业高地、形成地区品牌到形成虚拟市场等七个阶段。
但这并不意味着产业集群只可逐步自发形成，作为一种经济发展战略方式，完全可以通过政府有意识的规划引导形成。
产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。
在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架。
一、关于产业集群的理论分析产业集群通常有三个明显特征。
一是集中性，即在一定区域内集中发展一个优势产业，而这个优势产业在全行业的市场份额和本区域经济中所占比重较大。
二是竞合性，即通过市场竞争作用形成一个较大规模的具有核心竞争力的企业群体，这个群体不是若干企业的简单叠加，而是以产业合作为纽带，由龙头企业、配套企业构成，形成专业化、互相密切链接的企业群体。
三是地域性，即一个产业集群形成一般与一个地区的特有环境条件有关，离开了这个环境条件，就不能形成和发展这一产业集群。
按类型不同产业集群大致可以分为两个大的层次：一是非链式集群，不同行业的企业或不同种类的产品在同一地域上集聚，表现为工业小区域集贸中心，或者发展间无紧密联系的相同与相近行业在同一区域集聚；二是链式集群，即严格意义的产业集群，形成产业全链条，包括产业服务等外部架构在内。
现代组织理论认为，产业集群是创新因素的集群和竞争能力的放大。
产业在地理上的集聚，能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。
从世界市场的竞争来看，那些具有国际竞争力的产品，其产业内的企业往往是群居在一起而不是分散的。
因为产业集群提高了产业的整体竞争能力，加强了集群内企业间的有效合作，增加了企业的创新能力和促进企业增长，发挥了资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。
河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2007.12.10•【字号】冀政[2007]138号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见（冀政〔2007〕138号2007年12月10日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入实施城镇化战略，努力实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题，现就加快推进城镇化进程提出如下意见：一、基本要求和主要目标（一）基本要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，以加快产业集聚为基础，以增强城市综合承载能力为重点，以开展城镇面貌三年大变样活动为抓手，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，做大做强两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，积极发展中小城市和中心镇，形成辐射作用强的城市群，培育新的增长极，促进大中小城市和小城镇协调发展，走具有河北特色的城镇化道路。
（二）主要目标。
到2010年，全省城镇化率达到45%。
每年转移农村富余劳动力51万人，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；城市主要设施水平指标进入全国先进行列，综合承载能力明显增强；规划建设管理水平全面提升，城镇面貌每年一大步，三年大变样；3座百万人口以上特大城市的活力、竞争力明显增强，城区人口50万到100万的大城市达到7座，城区人口20万到50万的中等城市达到11座，小城市和小城镇发展质量明显提升，形成城市群快速发展态势，初步构建起支撑建设沿海经济社会发展强省的城镇体系。
二、优化城镇空间布局（三）加快培育和发展城市群。
发挥中心城市辐射带动作用，强化市域城镇与中心城市的交通联系，继续发展壮大山前传统城市发展带。
为贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，促进我省城镇化健康发展，提出以下意见。
一、总体要求和目标任务（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记有关京津冀协同发展重要讲话精神，坚持以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，着力优化城镇化布局形态，着力提高城镇建设管理水平，着力创新体制机制，着力提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，遵循规律，因地制宜，积极稳妥，科学有序，走出一条符合河北实际的大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体的新型城镇化道路，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供重要支撑。
（二）基本原则——坚持以人为本。
推进农业转移人口市民化，促进基本公共服务均等化，使城乡居民共享现代化建设成果。
——坚持优化布局。
发挥环京津、沿渤海区位优势，以城市群为主体形态完善城镇体系，推动大中小城市和小城镇协调发展。
——坚持生态文明。
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水和能源等资源，强化环境保护和生态修复。
——坚持文化传承。
保护历史文化，延续发展脉络，建设有历史记忆、地域风貌、人文特色的城镇和乡村。
——坚持统筹协调。
推动城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进产业与城镇互动融合发展，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
——坚持分类指导。
根据不同地区资源环境承载能力和自然历史禀赋，因地制宜选择城镇化发展路径，鼓励探索创新和试点先行。
（三）发展目标——发展速度适宜。
到2017年，全省常住人口城镇化率达到53%左右；到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%左右，新增城镇人口800万左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口的城镇落户。
——发展质量提高。
城乡居住条件显著改善，生态环境明显好转，基础设施更加配套，公共服务体系更加完善，防灾减灾体系更加完备，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系基本健全。
河北省县（市）城乡总体规划编制导则河北省住房和城乡建设厅二○一三年七月目录1 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 范围 (1)1.3 作用 (1)1.4 遵循原则 (2)1.5 规划期限 (2)2 工作阶段与要求 (3)2.1 工作阶段 (3)2.2 工作要求 (3)3 规划内容 (3)3.1 规划纲要 (3)3.2 规划成果 (4)4 成果要求 (13)4.1 成果形式 (13)4.2 规划文本 (14)4.3 规划说明书 (17)4.4 规划图纸 (17)4.5 基础资料汇编 (19)5 审查与报批 (19)5.1 纲要审查 (19)5.2 成果报批 (20)附表1 城乡总体规划指标体系汇总表 (21)附表2 城乡用地汇总表 (24)附表3 城市建设用地平衡表 (26)河北省县(市)城乡总体规划编制导则1 总则1.1 目的为规范全省县（市）城乡总体规划编制、审查和报批工作，增强规划的科学性和前瞻性，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》，制定本导则。
1.2 范围1.2.1本导则适用于全省县（市）城乡总体规划的编制工作。
1.2.2 编制县（市）城乡总体规划，应当将县（市）行政管辖区作为规划范围。
1.3 作用1.3.1县（市）城乡总体规划是县（市）人民政府实施城乡规划管理、合理配置空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基本依据。
1.3.2 县（市）城乡总体规划是落实河北省城镇体系规划、引导县（市）新型城镇化发展、指导下层次城乡规划编制的公共政策。
1.4 遵循原则1.4.1 编制县（市）城乡总体规划，应当以国民经济和社会发展规划为指导，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护区和区域基础设施通道等，探索建立县（市）城乡总体规划与土地利用总体规划“两规”衔接机制，实现城乡规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。
关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），加快推进我省战略性新兴产业发展，制定本意见。
一、深刻认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表先进生产力的发展方向，是当今世界主要国家抢占新一轮科技和经济发展制高点的战略重点。
党中央、国务院作出加快发展战略性新兴产业的科学决策，是我国全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，对推进结构调整、加快经济发展方式转变、增强国家竞争力具有重大意义。
目前，我省正处在工业化、城填化快速发展时期，资源加工型、高耗能产业比重大，实现结构调整和节能减排目标任务紧迫，经济社会持续发展和民生改善面临巨大的资源环境压力。
必须加快培育发展战略性新兴产业，加速做大低消耗、低污染、高附加值产业，提升主导产业技术水平和层次，加速构建现代产业体系。
在国内许多省市纷纷出台强有力资金、人才、技术、要素保障等支持政策推进战略性新兴产业加快发展的新形势下，我省战略性新兴产业不进则退，小进亦退。
各级各部门要进一步深化认识，增强发展的紧迫感和历史责任感，以跨越发展的思维和魄力，抢抓机遇，乘势而上，努力开创战略性新兴产业发展的新局面。
二、实施优势领域战略性新兴产业重大工程按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，立足我省产业基础、现有优势和发展潜力，现阶段我省战略性新兴产业重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业。
到2015年，全省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上，占国内生产总值的比重达到10％以上，年均增速达到25%以上。
集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程，力争取得新突破。
河北省人民政府办公厅关于促进全省经济开发区转型升级创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于促进全省经济开发区转型升级创新发展的实施意见冀政办发〔2015〕4号各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），进一步发挥省级以上经济开发区（以下简称经开区）作为经济发展主力军、对外开放排头兵和深化改革试验田的作用，促进我省经开区转型升级、创新发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
围绕全省创新发展、绿色崛起，以加快转变经济发展方式为主线，推动经开区成为带动区域经济发展和实施区域发展战略的重要载体、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、创新驱动和绿色集约发展的示范区，提高经开区对全省经济社会发展的贡献度。
经开区要在发展理念、运行模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求速度和质量并重转变、由政府主导向政府推动市场主导转变、由同质化竞争向差异化特色化发展转变、由注重硬环境向软硬环境并重转变。
（省商务厅，排在首位的部门为牵头部门，下同）（二）发展目标。
到“十三五”末，全省经开区GDP达到20000亿元以上，经济总量比2014年翻一番以上；固定资产投资、主营业务收入、工业增加值、财政收入均实现翻番，外贸进出口总额、实际利用外资增长速度保持高于全省平均增速，力争实现翻番；产业结构更加优化，研发能力大幅提升，投资强度、产出效益、节能减排、污染物处理率等指标达到较高水平；实现产业、生态、社会和谐。
河北省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2017.05.15•【字号】冀政〔2014〕64号•【施行日期】2017.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文河北省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见冀政〔2014〕64号各设区市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府各部门：为推进我省文化创意和设计服务与相关产业融合发展，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标到2020年，全省文化创意和设计服务先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，培育和形成一批高素质的专业人才、一批具有核心竞争力的企业、一批拥有自主知识产权的产品、一批在省内外具有影响力的品牌及一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。
文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
二、重点任务（一）塑造制造业新优势。
提高基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用与研究能力，促进工业设计向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。
汽车、飞机、机械、轨道交通等装备制造业要加强产品的功能、结构、外观等设计能力建设。
以打造品牌、提高质量为重点，推动生活日用品、礼仪休闲用品、家用电器、服装服饰、家居用品、数字产品、食品、文化体育用品等消费品工业向创新创造转变，引导消费升级。
支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，加强传统优势产品的创意设计能力建设，促进传统文化与现代时尚的融合，创新管理经营模式，以创意和设计引领商贸流通业创新，加强广告营销策划，增加消费品的文化内涵和附加值，健全品牌价值体系，形成一批综合实力强的自主品牌。
河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见各设区市人民政府，各县(市、区)，人民政府，省政府各部门：为推进产业结构调整和布局优化，实现产业集约、集聚发展，促进工业化、城镇化良性互动，加快新型工业化进程，转变经济发展方式，提出如下意见：一、科学定位，合理设立(一)内涵与特征。
工业聚集区(以下称聚集区)是以若干工业行业为主体，行业之间关联配套，上下游之间有机链接，产业结构合理，吸纳就业充分，聚集效应明显，产业和城市融合发展的经济功能区；是招商引资、产业升级的承接平台，推进工业化、城镇化进程的重要抓手，调整经济结构、转变发展方式的有效载体，其主要特征是：空间集聚，布局集中。
空间集聚是聚集区的基本表现形式。
通过同类或相关联企业、项目战集中布局、聚集发展，为循环经济发展、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低生产成本，提高整体竞争力。
产业关联，协同发展。
产业之间、企业之间关联度高是聚集区与传统工业园区的根本区别。
通过协力配套或产业链延伸，增强集群协同效应，形成特色主导产业集群或专业园区。
土地集约，资源节约。
促进要素资源集约节约、加快发展方式转变是聚集区的本质要求。
按照“集约、节约、循环、生态”的发展理念，提高投资强度，促进资源高效利用，为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。
产城融合，设施共享。
推动产城一体、实现企业生产生活服务社会化是聚集区的基本功能。
通过产业集聚促进人口集中，依托城市服务功能集聚产业和人气，实现基础设施共建共享，构筑产业发展与城市发展互促双赢的格局。
(二)标准与条件。
申请设立省级工业聚集区(以下称省级聚集区)，应具备以下条件：1．有完整的发展规划。
编制完成总体规划、产业发展规划及控制性详规，空间布局合理，发展重点明确，符合国家产业政策和区域生产力布局要求。
设区市周边聚集区规划面积一般在10至20平方公里，县域聚集区一般在5至10平方公里。
2．有完善的基础设施。
路、电、水、气、讯、污水处理等基础设施基本配套，消防、安全、环保达标。
3．有较强的产业基础。
区内年主营业务收入超亿元的企业10家以上，一批投资5000万元以上的项目在区内建成投产。
设区市周边的聚集区年主营业务收入100亿元以上，县域聚集区50亿元以上。
4．有较高的投资强度。
设区市周边的聚集区工业项目投资强度不低于国家级开发区标准，县域聚集区不低于省级开发区标准。
5．有良好的发展前景。
骨干核心企业带动作用强，有一批投资亿元以上、市场竞争力强、发展潜力大的在建或储备项目。
6．有相应的管理机构。
已成立聚集区管委会，有一支素质较高的管理队伍。
二、统筹规划，搞好衔接(一)优化空间布局。
根据城镇发展和产业聚集需要，按照“发挥优势、合理布局、分类指导、适度超前”的原则，每个设区市城区周边可重点规划3至4个聚集区；具备条件的，经省政府批准，可谋划建设城市新区。
每个县可在县城周边规划设立1个聚集区。
(二)注重规划衔接。
，要按照“园区向城镇集中，企业向园区集中，人口向城镇聚集”的发展思路，高起点、高水平地编制聚集区总体规划和产业发展规划，并搞好与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接。
聚集区原则上依托中心城市和县城选址建设，并符合城市规划确定的功能分区。
确需突破城市规划确定的建设用地范围的，应在城区周边适当位置选址建设。
(三)严格审批程序。
申请设立省级聚集区由省发展。
改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅等有关部门按照本意见规定的标准和条件进行综合审查，省政府以审批发展规划的方式批准设立。
按照成熟一个批准一个的原则，逐步增加数量。
已确定的32个省级产业聚集区，按照本意见规定重新审核，符合条件的，享受省级聚集区的相关政策。
聚集区规划按照隶属关系由所在地县级以上政府负责组织编制。
聚集区产业发展规划经所在地设区市政府会同省发展改革及相关业务主管部门联审通过后，报省政府审批。
聚集区总体规划经所在地设区市政府组织审查并经省有关部门联审通过后，由所在地设区市政府批复，报省政府备案。
控制性详细规划由当地设区市政府审批。
经批准的总体规划、产业发展规划及控制性详细规划不得擅自修改；确需修改的，报省政府确坠或备案。
省有关部门要加强对规划的集中联审，确保空间布局及用地范围与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接。
(四)突出发展重点。
围绕贯彻落实省委、省政府《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，努力建设一批．以电子信息、生物医药、新能源、新材料等为重点的战略性新兴产业聚集区；一批以装备制造、钢铁深加工、石化等为重点的先进制造业聚集区；一批以纺织服装、轻工食品、新型建材为重点的传统优势产业聚集区。
各聚集区要按照国家产业政策，结合本地实际，制定项目(企业)准入标准，明确行业准入条件，严格控制“两高一资”项目建设。
三、政策扶持。
加快发展(一)优先配置土地资源。
省年度建设用地计划指标优先支持省级聚集区项目建设，设区中心城市的省级聚集区每年可安排2000亩，县域省级聚集区每年安排1000亩，集中用于区内重点项目建设。
省政府切块下达各设区市的建设用地指标要相应配套安排。
省级聚集区内的项目，符合省重点项目条件的，优先列入省重点建设计划。
实行城乡建设用地增减挂钩，周转指标优先用于聚集区项目建设。
在符合国家政策规定和保证规范运作前提下，提高指标周转速度；增加指标流量。
按照聚集区规划确定的村庄整合方案和用地布局，有步骤地推进聚集区内村庄整合。
对聚集区的失地农民可根据城市居民经济适用房、廉租住房等保障性住房政策进行安置，并切实解决就业和社会保障问题。
(二)给予财税政策支持。
以省政府批准规划前一年省级聚集区企业上缴增值税、营业税和拿业所得税省级留成部分为基数，对省级聚集区实行“核定基数、超收全返、一定三年’’的办法。
省‘‘三税’’留成比核定基数超收部分，三年内全额返还聚集匿，重=点用手区内基础设施建设。
对入区项目，除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用，政策实施期限暂定至2013年。
省级各类发展性专项资金，霉优先支持省级聚集区内项目建设。
在省产业发屋专项资金中，设区中心城市周边的省级聚集区每年可安排2000万元，县域省级聚集区每年安排1000万元，用于区内重点项目建设贷款贴息。
省级聚集区所在地设区市政府也要按不低于省级的额度相应配套。
，(三)允许异地投资税收分享。
对于政府主导的规模以上异地投资企业直接缴纳的主要税种(增值税、营业税、企业所得税省级以下留成部分)收入，自项目投产之日起，投资(招商引资)主体所在地政府与项目入驻地政府可以按双方协商一致的税种、比例和期限共同分享。
税收分享利益补偿，可由相关方政府通过资金划转、直接汇款清算的方式予以解决，也可由相关方政府向省财政申请，在年度结算时代为办理。
对县(市、区)辖区内各乡镇之间异地建设的招商引资项目，由县(市、区)政府负责制定具体税收分享政策。
(四)支持大用户直购电试点。
省级聚集区内实行同网同价。
聚集区内符合国家产业政策的大工业企业生产用电，支持其实行大用户直购电试点；以降低企业生产成本。
(五)实施差别政策引导。
自2010年起，“退城进郊、退乡进城”企业和其他新建项目选址不在聚集区内的，原则上不予审批(核准、备案)，不提供土地、资金、电力等要素供应，引导分散设立企业向聚集区集中。
(六)搭建投融资平台。
鼓励聚集区建立投融资平台，多渠道筹集建设资金，进行土地前期开发，投资基础设施和公共服务体系建设。
各设区市、县要安排相应专项资金，向聚集诬投融资公司注入资本金。
鼓励将聚集区基础设施存量资产以及财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等可用于抵押的资产，通过划转、授权注入投融资公司，扩大投融资公司资本注入来源。
(七)拓宽企业融资渠道。
鼓励金融机构加大对省级聚集区重点项目和基础设施建设的支持力度，扩大对省级聚集区投融资公司和重点企业的授信额度。
采取政府扶持、企业股份制合作方式成立聚集区中小企业担保公司，提高企业信贷担保能力。
充分发挥省中小企业担保公司的作用，为省级聚集区担保机构提供再担保增信支持。
鼓励发起设立股权投资基金和创业投资基金；支持符合条件的省级聚集区发行企业债券、中期票据。
省级聚集区内的龙头、骨干企业可优先纳入省重点上市后备企业培育范围，积极争取国家各类专项资金、政府间和国际组织的援助资金。
(八)支持创新能力建设。
对省级聚集区内企业因技术进步等原日，固定资产需加速折旧的，可以缩短折旧年限。
全面落实增值税转型政策，企业购进的符合抵扣政策的固定资产纳入增值税抵扣范围，支持企业扩大投资。
切实落实企业研发投入税前抵扣政策，产业聚集区内企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在现行规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
鼓励省级聚集区设立研发机构。
对新设立的国家级和省级研发中心，在科研项目立项、科技经费资助等．方面给予优先支持。
支持省级聚集区加快创新型企业和高新技术企业培育，推进京津冀科技合作。
鼓励建设各种形式的彦业孵化基地、．科技创业中心和质量检测中心，提高服务能力，促进成果转化。
支持聚集区建立创新联盟，建立开放性公共创新平台。
(九)简化环境评价程序。
按照“先规划环评、后项目审批”的原则，创新省级聚集区环评管理机制。
聚集区发展规划必须进行规划环评，依据环境功能分区明确区域产业布局和项目准入条件。
对已完成规划环评的聚集区，简化区内建设项目环评内容，重点加强施工期现场监管和“三同时”验收。
对聚集区内的建设项目，简化审批程序、缩短审批时间。
除有色金属冶炼、矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、投资5000万元以上的化工，以及涉及重金属污染等可能对环兢造成重大影响的建设项目外，对其他行业的项目，进一步委托和下放审批权限，由所在地环保部门进行环评审批。
(十)支持沿海地区加快发展。
秦皇岛、唐山、沧州三市区域内的省级聚集区除享受以上政策支持外，设区市管理的聚集区给予聚集区管委会设区市级项目审批管理权限；县(市)管理的聚集区给予聚集区管委会县级项目审批管理权限；发展较好的优先批准为省级改革试验区，允许先行先试；在生产力布局、土地、资金等要素安排上给予适度倾斜。
四、强化支撑，创新机制(一)完善配套支撑条件。
加快建立以聚集区投资开发公司为主体，市场化运作、多元化投入的基础设施投资建设机制。
聚集区土地出让收入市、县分成部分，除确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社保支出及法定支出外，优先用于区内基础设施建设。
引导财政资金、国有优质资产向聚集区投资开发公司配置，增强投融资能力。
按照“谁投资、谁受益"的原则，支持外资、民资和社会资本采取BOT(基于基础设施特许权的“建设一经营一移交”投资模式)、BT(投资非经营性基础设施项目的“建设一移交”投资模式)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等方式，投资建设聚集区基础设施。
