我国高校章程建设的问题与对策

大学章程建设存在的问题及对策研究作者：宋小平来源：《新教育时代·学生版》2017年第08期摘要：大学章程是现代大学制度的顶层设计，是依法治教的基石。

高校章程建设存在征求意见不充分、章程个性不足、章程实施不力等“大学章程现象”，需要通过加强章程的宣传学习、加大章程的执行力度、重视章程的修订程序、完善章程实施的监督机制等方面来促进章程的实施。

关键词：大学章程实施问题对策大学章程是现代大学制度的顶层设计，是建设现代大学制度架构的根本举措，是实现高校治理体系和治理能力现代化的根本保障。

一、大学章程建设概述大学章程是高校内部的“宪法”，上承国家法律，下启学校规章制度，是高校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。

《中华人民共和国教育法》规定，章程是学校设立的基本条件；学校按照章程自主管理。

《中华人民共和国高等教育法》也规定，申请设立高等学校，应当向审批机关提交章程，同时对章程应规定的事项作了具体要求。

2012年教育部发布的《全面推进依法治校实施纲要》明确指出，学校要牢固树立依法办事、尊重章程的理念；到2015年，全面形成一校一章程的格局。

2012年教育部颁布《高等学校章程制定暂行办法》以后，大学章程的制定与核准工作全面启动，并取得了显著成果。

各高校根据以上法律及规定，按照民主、公开的原则，成立了由学校党政领导、学术组织负责人、师生代表、专家、退休教职工代表、校友代表等组成的章程起草小组，深入研究、分析学校的特色与需求，学习借鉴兄弟学校章程制定的经验，广泛听取校内师生和校外利益相关者的意见和建议，起草章程草案。

章程草案经过充分听取意见、邀请专家科学论证、提交教职工代表大会讨论，提请校长办公会议审议，最后由学校党委会讨论审定。

学校党委会议审定的章程核准稿由学校法人签发，报核准机关核准。

现在，基本上实现了“一校一章程”的目标，为各高校依法治教、依法治校提供了坚实的保障。

二、当前大学章程建设存在的问题目前，大学章程建设遵循了合法、合理、规范、民主、可操作等原则，但也存在以下主要问题：1.章程制定过程中没有充分征求意见为了实现2015年一校一章程的目标，2014年教育部印发了《关于加快推进高等学校章程制定、核准与实施工作的通知》（教政法厅[2014]2号），各省级教育行政部门也制定了相应的规章制度，如湖南省印发了《关于加快推进高校章程建设有关事项的通知》（湘教通[2014]170号）、《关于明确普通高校章程制定和核准工作步骤时间的通知》（湘教通[2015]93号），制定了《湖南省高等学校章程核准工作规程》，这些都为大学章程建设指明了方向。

学校规章制度建设存在的问题与对策研究学校规章制度建设是学校管理的重要组成部分，其健全与否关系到学校的管理效率、师生群体的纪律、校园文化的品质等诸多方面。

然而，目前在许多学校中，规章制度建设存在着一些问题，包括制度内容与执行效果不尽如人意、制度宣传与培训不充分、制度监测与评估不到位等等。

针对这些问题，需要制定相应的对策研究，提高学校规章制度建设水平。

一、规章制度内容的更新和实效性的提高1.更新制度内容学校规章制度的内容应该随着社会发展和学校改革而更新。

老旧的规章制度不仅不能适应新的教育需求，而且在某些方面也已经失去了实效性。

因此，在制定规章制度时，应该优先考虑最紧迫和最重要的问题，在保证全面了解基础条件的前提下进行删减和补充。

此外，应该加强学校之间的交流与合作，探索有助于规章制度更新与应用的新领域和新方式。

2.提高规章制度实效性制定规章制度之后要关注它们的执行效果，从制度内容、规章制度的压力和激励、领导力和人员管理等方面来进行评估，并及时更新和完善制度。

此外，应加强学校管理者的能力和素质培训，确保规章制度能够真正地实施到使用者的日常生活中。

二、规章制度宣传和教育1.制定宣传教育计划宣传教育具有重要意义，它可以让学生和教师充分了解规章制度的重要性、目的、内容和执行的方式，并培养其养成规章制度执行的习惯和良好的行为习惯。

然而，许多学校的规章制度宣传和教育工作并不充分，并且通常是在学期开始和结束时候推出的，而不是更加系统和周密的计划。

因此，学校应该制定具体的宣传规划和教育计划，分别从各自的学校、学院、班级等不同层面进行宣传和教育，实现制度受众的全年度覆盖。

2.加强宣传教育渠道在学校规章制度的宣传教育中，不同的渠道可以起到不同的作用。

学校可以通过发放资料、拍摄视频、召开特别讲座和组织谈话小组等方式，让不同层次的学生和教师逐渐了解规章制度、认识规章制度的力量，并收到制度的肯定和鼓励。

此外，利用学校的网站、微博和微信等网络平台，把宣传教育的力度进行网络化，也是非常有效且具有重要意义的方法。

学校规章制度建设存在的问题与对策研究随着社会的不断发展和人民生活水平的提高，教育也在不断进步和发展。

作为传承社会文化的重要场所，学校规章制度建设的重要性不言而喻。

然而，在当前的学校规章制度建设中，还存在着很多问题，需要我们去认真研究并提出对策。

一、问题分析1.规章制度缺乏实际性和可操作性对于学生来说，只有在实践操作中才能逐步领悟规章制度的真正意义，但是现实情况中，很多学校的规章制度纸面上的东西，距离实际操作还有很大的距离。

比如，有些学校规定学生早上必须打扫卫生，但是学生并不知道应该怎么打扫、怎样才算是打扫完毕，这就导致规章制度失去了可操作性。

2.沉重的压力和疲惫的状态学校规章制度过于复杂和过于严格，容易让学生感觉到一种沉重的压力和疲惫的状态，不能够真正地享受到学校生活的乐趣，甚至会出现对学校产生反感情绪的现象。

3.不合理的规定一些学校规章制度的设计缺乏实际性，并不能够真正起到想要达到的效果，这样的规定就容易出现矛盾和不符合实际需求的情况，导致学校的规章制度无法顺利实施。

4.规章制度过于官方化有些学校在制定规章制度时，更注重的是规定的权威性和严肃性，而忽略了规章制度的实际意义和可操作性。

这样的规章制度会让学生感觉到无趣，甚至导致学生对规章制度的不理解和反感。

二、对策研究1.制定具体可操作的规章制度学校在规章制度建设中，应该尽量避免制定过于抽象和官方化的规章制度，而是要从学生实际需要出发，制订有关卫生、纪律等方面的具体可操作的规章制度，让学生在实践中更好地领悟规章制度的意义和规定。

2.规章制度的宣传和教育学校在制定规章制度的同时，要加强对规章制度的宣传和教育，让学生真正理解规章制度的重要性和实施的必要性。

在日常的学校生活中要多加宣传和普及，如抽空在课堂上演示规章制度执行的正确方式，呼吁学生和老师时刻保持高度的纪律性和合作性，增强学生对规章制度的认同感。

3.以人为本，合理制定规章制度学校在制定规章制度时，应以人为本，合理制定规章制度。

一
我国大学章程建设实施的意义
大学章程是建立、 完善现代大学制度的法律依据， 也是 体现， 亦是大学 自 身发展的内在需要 ， 更是中国高等教育走 向成熟的必然选择和重要标志。 建立、 完善现代大学制度的基础和重要保障， 推动以大学章
１ ． 大学章程是大学合法性的来源和依法办学的重要保 程为核心的现代大学制度体系建设将成为我国传统大学治 障。 理模式改革的重要突破点。大学章程的科学制定对学校加
和发展的必要前提。
大学不 只是客观物质存在， 更是一种精神文化存在。
大学理念、 精神看似无 形， 但却是带有基础性和方向 性的东
大学章程是学校依法办学的重要保障。从国家法律体 西， 是大学之间相互区别的重要标志 ， 具有熏陶、 导向和激
系看 ， 大学章程实际上是国家法律、 法规的下位法， 是国家 励等功能。大学理念、 大学精神的产生和传承过程， 对建设 法治精神、 治理模式及法律法规向大学的进一步延伸和生 底蕴深厚、 特色鲜明的大学， 具有不可估量的作用。
提高治理水平具有引导、 规范和保障作用， 终 因为“ 组织的因素必然包含章程因素， 靠共同控制来聚 强内涵建设 、 合资源必须以章程为基础， 章程将单项资源的所有者结合 将有利于释放大学的本质功能， 激发大学的创新精神和无 起来， 形成一个组织” 。 Ｉ Ｉ １ ２ ４ ７ 对于一个法人组织来说章程是 限创造潜力。 ３ ． 大学章程是昭示大学理念和大学精神的主要载体。 必不可少的， 作为社会团体法人 的大学也不例外。大学章 程是大学获得合法性地位的重要来源， 也是大学设立、 运行
我 国大 学章 程 建 设 实施 的 意 义 存 在 的主 要 问题 及 改进 对 策 研 究
关 雯 文 ， ２

高校制度建设存在的主要问题及对策高校制度建设存在的主要问题及对策随着高等教育的普及和发展，高校制度建设显得尤为重要。

一个完善的高校制度可以有效地促进教育质量的提高，学术研究的创新，管理效能的提升等方面。

但是，目前高校制度建设中还存在着一些问题，如缺乏科学与合理的制度设计、执行不到位、评价体系不完善等。

本文将对高校制度建设存在的主要问题进行分析，并提出相应的对策。

首先，高校制度建设中的问题之一是缺乏科学与合理的制度设计。

在一些高校中，制度的设计往往缺乏系统性和科学性，导致制度执行效果不佳。

例如，一些高校的考核制度过于注重数量而忽视质量，以发表论文的数量来评价教师的学术能力，忽视了其科研的实质性和质量。

此外，一些高校的制度设计还存在不合理之处，如层层审批的冗杂流程，导致工作效率低下。

因此，我们应该加强对高校制度设计的科学性和合理性的研究，在设计阶段，应充分考虑教育、科研和管理等方面的需求，制定出更加科学和合理的制度，以提高高校制度的执行效果。

其次，高校制度建设中的问题还表现在执行不到位。

制度的执行是制度有效性和可持续发展的关键所在。

然而，一些高校在制度执行方面存在不少问题。

一方面，制度的执行过程中存在着制度的遵守程度不高的情况，部分教师和管理人员对制度的执行不积极，导致制度的执行效果不佳。

另一方面，一些高校的制度执行机制不完善，缺乏对制度执行情况的监督和评估。

因此，我们需要在高校制度建设中加强对制度的执行力度，督促各层级的教职员工遵守制度，建立起完善的制度执行机制，加大对制度执行情况的监督和评估力度。

另外，高校制度建设中的问题还表现在评价体系不完善。

高校制度的建设应该包含完善的评价体系，以促进人才培养和学术研究的发展。

然而，目前一些高校的评价体系仍然存在不足之处。

一方面，一些高校的评价体系过于注重教学和科研成果的量化指标，忽视了对教学质量、学术水平和综合素质等方面的综合评价。

另一方面，一些高校的评价体系还比较僵化，缺乏灵活性和时效性，不能及时反馈教师和学生的表现和需求。

关键 词 ： 高校章程 ； 政治权力 ； 行政权 力 ； 学术权 力； 民主权 力 ； 依 法治理
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ７ 文献标 志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３— ２ ６ １ ４ （ ２ ０ １ ７ ） １ １ — ０ ０ ４ ７一 Ｏ ５
当前在高校内部治理层面出现 了政治权力与行政权力
依法办学。
一
可见， 如何处理高校党委的政治权力和校长的行政权力 之间的关系非常重要， 处理不当不仅违背国家的法律法规 ， 还可能产生相互推诿责任的现象， 甚至产生权力冲突或斗
争， 成为学校权力内耗的根源 。目前， 我国不少高校的章
、
我国 高校章 程 制定 中的“ 四种 权力 ” 困境
为党委对学校科研 、 教学 、 学术事务等具有决定权， 而这些具 权力在实际运行中都或多或少遭受到行政权力的不当干涉
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ７— ０ ９一ｌ ２
作者简介 ： 庄晨忠 ， 福州大学数学与计算机科学学 院副研究 员， 研究方 向： 高等教育管理 、 思想政治教育。
我 国 高校 章程 制 定 中的“ 四种 权 力”困境 及 其 对策 和冲击 ， 突出表现在行政权力的泛化和学术权力的弱化 。 权力和学术权力的权责边界 ， 完善对学术组织成员确定 、 负 责人产生 、 议事规则等方面的规定， 从制度上保障更多的教
准， 分析其面临困境的成因， 由此提 出高校章程制定 中应该 手” 与校长行政权力框架下的“ 一把手” 的对峙， 即以书记为
明确予以规定的相应对策 ， 以期规范其各 自的权限范 围， 实 代表的党委与校长之间在行使职权时出现重叠或冲突， 从而
现各自之间的协调运行， 进而完善高校内部治理， 促进高校 造成高校内 部决策紊乱， 管理效率 低下， 影响学校事业发展。

高校制度建设存在的主要问题及建议高校制度建设存在的主要问题及建议一、问题分析随着高等教育的发展和改革，高校制度建设也应该不断创新和完善。

然而，当前高校制度建设中存在一些主要问题，主要有以下几个方面：1. 制度刚性化问题：目前，高校制度大多数是一种刚性的、条文繁琐的规定。

这种刚性制度往往限制了教师的创新能力和学术自由，以及学生的个性发展和创造性思维。

2. 行政主导问题：在一些高校中，行政部门对于教学、科研和管理决策权的垄断导致教师的自主权不足，教学科研的活力受到限制。

学术委员会的地位和作用不明确，导致学术评价不够科学公正。

3. 制度监督机制不完善问题：制度监督机制不完善导致高校制度的落地和执行难度加大。

一些制度仅仅停留在表面，缺乏有效的监督和评估。

4. 激励和评价机制不合理问题：现行的激励和评价机制过于注重成果、等级和数量，忽视了教师的实际表现、责任心和专业能力，导致人员流动和团队建设的问题。

二、建议为了解决以上问题，促进高校制度建设的持续改进，以下是一些建议：1. 优化高校制度：高校制度应该更加简洁，条文要减少，并且注重实践操作性。

高校制度的建设应该充分考虑教师和学生的需求，保护其权益和自由，激发创造力和创新能力。

2. 改革管理体制：高校应该建立多元化的管理体制，由学术委员会、行政主管、教师和学生等多方共同参与决策。

充分发挥学术委员会的作用，制定院系发展规划和学术评价标准，提高教学科研质量和学术声誉。

3. 加强制度监督机制：高校应该加强对制度的监督和评估，建立独立的监督机构，负责对各项制度执行情况进行监督和评估，并及时纠正和改进。

学校还可以通过问卷调查、听取师生的意见等形式，了解制度执行效果和改进的空间。

4. 调整激励和评价机制：高校应该更加注重教师的专业能力和学生的个性发展，评价机制需要更加科学全面。

除了关注教师的学术成果，也要重视教学方法、学科建设等综合评价。

此外，鼓励合作和团队精神，建立良好的人才流动机制，提高整体教学水平和科研能力。

高校管理制度存在的主要问题及对策高校管理制度存在的主要问题及对策：问题1：制度框架不完善对策：建立健全的管理制度体系，明确各项制度的范围、目的和内容，确保各项制度之间的衔接和协调。

问题2：执行不严格对策：明确责任主体，建立健全的执行程序，加强对制度执行情况的监督和检查，对违反制度的责任主体进行相应的追究和惩处。

问题3：制度管理脱离实际对策：制定制度时要结合实际情况，充分考虑高校特点和管理需求，确保制度能够有效地解决实际问题。

编写规章制度的目的、范围和制度制定程序：目的：规章制度的编写旨在明确高校管理的原则、规范行为，保障高校管理的科学性、公正性和公正性。

范围：规章制度适用于高校管理过程中的各个环节，包括但不限于人事管理、财务管理、教学管理、科研管理等。

制度制定程序：1. 收集、整理相关法律法规及公司内部政策规定；2. 开展调研，了解现行管理制度的问题和需求；3. 制定草案，明确制度的名称、范围、目的、内容等；4. 征求意见，与相关部门、人员进行沟通和协商，听取他们的意见和建议；5. 确定最终版本，经过内部审批程序，由相关领导参与决策并签署；6. 发布制度，确保全体员工知晓并执行。

7.定期进行制度的评估和修订，保证其与实际情况的适应性和有效性。

相关法律法规及公司内部政策规定：1. 劳动合同法2. 劳动法3. 劳动保障监察条例4. 行政管理法5. 公司内部章程6. 公司内部人事管理规定制定各项制度的内容要点：1. 制度名称2. 范围3. 目的4. 内容5. 责任主体6. 执行程序7. 责任追究充分考虑符合中国法律要求：在制定制度时，要将相关法律法规作为参考依据，并确保制度内容符合中国法律的要求，遵守劳动合同法、劳动法、劳动保障监察条例、行政管理法等法律法规的相关规定。

同时，要与公司的内部政策规定相协调，确保制度的完整性和一致性。

关于我国高职院校章程建设的分析【摘要】我国高职院校章程建设是高等教育领域中的重要课题，对于规范学校管理、推动教育改革、提升教育质量具有重要意义。

目前我国高职院校章程建设存在着诸多问题和挑战，如制度不完善、执行不到位等。

为了提升高职院校章程建设水平，建议加强政策支持、加强案例分析、积极探索改进方向。

通过案例分析可以借鉴成功经验，政策支持可以为章程建设提供有力支撑。

高职院校章程建设的完善不仅有助于提升学校管理效率和教学质量，也有助于推动整个高等教育体系的发展。

未来，我国高职院校章程建设有望迎来更好的发展，为教育事业健康发展作出积极贡献。

【关键词】高职院校，章程建设，重要性，研究背景，现状分析，存在问题，挑战，建议改进方向，案例分析，政策支持，意义，发展展望。

1. 引言1.1 我国高职院校章程建设的重要性我国高职院校章程建设的重要性在于确立和规范高职院校的组织结构、管理体制和办学目标，促进高校内部管理的规范化和透明化，提高高职院校的办学质量和水平，增强高职院校的社会认可度和竞争力，推动高职教育改革和发展。

通过建立健全章程，高职院校可以明确各职能部门的职责和权限，有效整合资源，提高教学科研水平，提升教师教学质量，培养更加适应社会需求的优秀人才。

完善的章程也可以规范学生管理和教育教学活动，提升高职院校的办学品质，为学生提供更好的学习环境和发展空间。

我国高职院校章程建设的重要性不言而喻，有必要加强对高职院校章程建设的重视和支持，推动我国高职教育持续健康发展。

1.2 研究背景随着我国高职教育的迅速发展和壮大，高职院校章程建设逐渐成为学校管理和规范的重要组成部分。

高职院校章程作为学校的基本章程规定了学校的组织结构、管理体制、教学科研、人才培养等方面的基本制度，是学校的管理规范和制度保障。

目前我国高职院校章程建设仍存在一些问题和挑战。

一些高职院校章程制定过于简单、笼统，缺乏具体可操作性和可执行性；一些高职院校章程与学校实际发展和需求脱节，无法真正起到规范和引领作用；一些高职院校章程在制定过程中缺乏广泛参与和民主决策，导致执行效果不佳。

治理现代化视角下大学章程的实践困境与实施对策摘要：我国教育事业的发展推动了高等教育事业的进步，而大学章程作为大学内部规章制度与国家教育法律法规的连接桥梁，其实施能够为大学依法办学提供保障，促进大学治理现代化，其重要性不言而喻，然而在实践中仍然面临一些问题制约着大学章程作用的发挥，大学章程建设任重道远。

本文以治理现代化视角对大学章程进行研究，重点探究其实践困境与实施对策。

关键词：治理现代化；大学章程；困境大学章程定位大学制度的载体，旨在法律化大学内外部关系，其建设是建立完善现代大学制度的必然趋势，关乎大学办学的合法性，是高校治理体系与治理能力现代化得以实施必要且重要的一个环节，大学章程为大学从管理向治理迈进指引方向。

现阶段，大学章程建设已经进入贯彻实施阶段，在双一流大学形势下，关于大学章程建设的相关研究也在不断丰富，深化研究分析大学章程实践中面临的困境并寻求解决途径极具现实意义。

一、大学治理与大学章程概述大学治理突出政府、学校、师生以及社会等各利益主体的互动与协调沟通，平衡各方利益相关方的权责利，涉及内部与外部治理两个方面。

大学章程实质则是大学行为总的规范，是法律条规、法的精神与治理模式在大学的延伸与具体化，并集中体现了高校所追求的大学精神。

大学治理与大学章程两者互相依存且相辅相成。

大学章程为大学治理提供制度保障，其建设过程也一定程度推动了大学治理的优化，其文本规范对大学与各方关系以及内部各种权利配置等治理重要内容进行明确规定，依照章程治理学校则体现了大学治理的内涵及本质，简而言之，大学章程主要内容由大学治理范围权限组成，也是大学治理现代化的必然产物。

二、治理现代化视角下大学章程的实践困境1、自身定位方面结合教育部相关政策文本，可以看出大学章程旨在促进高校依据章程自主管理水平的提升以及治理体系与能力的现代化，这样的定位就需面临高校自主管理与高校治理现代化的问题，前者是大学高校单方把握自我发展问题，而后者某种程度来讲并没有非常准确的模式，这使得大学章程实践中出现定位不清问题，导致大学章程个性化与可操作性不足，高校自身特色并没有很好地通过章程体现出来，若将校名、校徽等学校标识之类的表述剔除掉，将很难通过章程区分出学校。

学校规章制度建设存在的问题与对策研究近年来，随着学校规模的扩大和人员的增加，学校规章制度建设的重要性也越来越凸显。

然而，实践中仍然存在一些问题，例如制度不规范、管理不到位等问题。

如何解决这些问题，提高学校规章制度建设的质量，成为我们迫切需要探讨的问题。

一、现存问题1、制度不完备许多学校的规章制度体系不完备。

这表现为：部分规定不够规范，内容不够详细；一些重要事项没有明确规定和操作规程，留下了许多空白，导致很多问题无从处理。

此外，一些制度文本过于泛泛而谈，缺乏操作性和针对性，有一定的局限性。

2、制度执行不到位许多学校的规章制度被制定，但执行并不到位。

教师和学生没有严格遵守，有的规章制度不但未能改善学校现状，反而产生了新的问题。

这不仅使得学校管理难度加大，在学生中也存在着流于形式的情况，不能起到实际的约束作用。

3、参与程度不高学校规章制度建设通常由学校领导和教师团队来制定，学生参与的程度不高。

这就导致制度无法真正贴近学生的需要，制度不合理、不成熟，难以被学生所认同和遵守。

因此，学生的参与和意见征集在制定规章制度时不应被忽视。

二、研究对策1、建立全面完善的体系在学校规章制度建设中，应首先建立全面、完善、科学的规章制度体系，制定清晰、清晰的管理制度，解决现有制度不足的问题。

对于重要事项，应该细化规范化操作，降低管理难度，同时在制度实施过程中日常化、常态化，真正形成制度监督和执行。

2、完善制度执行机制学校规章制度的实施是需要一系列管理手段的，如监督、考核、奖惩措施等，以保证制度严格执行和不断改进。

学校应建立制度贯彻落实机制，从不同层面建立督察和考核机制，完善制度执行的监督和监管体系。

3、增加学生参与度学生是学校规章制度重要的执行对象，因此在制定规章制度的时候需要加强学生的参与度，倾听学生的声音。

通过学生代表、课代表、班委等方式，增加学生对规章制度的参与度和协商的权力，使制度贴近学生、服务学生、让学生认同制度、遵守制度。

现代大学章程建设问题及对策李晓晨【摘要】回顾了现代大学章程的历史脉络, 发现我国现代大学章程存在内容高度相似、校友和学生家长权利和义务方面存在缺失、处理大学与社会外部关系的层面上收效甚微三大问题, 继而提出我国现代大学章程建设的三大途径, 即结合本校实际突出个性和特色、重视校友和学生家长权利和义务方面的实现以及引入评估、监督机制和配套措施等.%This paper reviews the historical of the university constitution statutes, through studying, we found three problems, firstly, the presence of the university statutes content is highly similar;secondly, there is a missing aspect of alumni and parents rights and obligations;thirdly, there is little effect on the level of handling external relations of university and society.As a result, there are three ways to solve these problems, which combine the showing univer-sity's outstanding personality and characteristics, realizing the rights and obligations of parents of students and alum-ni, the introduction of evaluation and monitoring mechanism and the introduction of support mechanisms and meas-ures.【期刊名称】《山西广播电视大学学报》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】4页(P2-5)【关键词】现代大学章程;法制建设;途径【作者】李晓晨【作者单位】山西广播电视大学文法学院,山西太原 030027【正文语种】中文【中图分类】G728大学章程一词属于“舶来品”，最早出现在西方大学当中。

法， 也是是一所大学的总体精神面貌 。 首 先 ，大 学 章 程 是 建立 现 代 大 学 制 度 的 重 要 内容 。２ Ｏ世 纪 末 ， 建立 现
代大学制度 的呼声越发 高涨 ，而大 学 章 程 作 为 现 代 大 学 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ，也 随 之 出现 在 时 代 的舞 台上 。《 中 华人 民共和 国高等教育法》第 ２ ７条 明 确指 出高等 学校 的建立必须具有章程， 第２ ８条规定 了大学章程 的内容 。目前 国 内部分 大学 已经制 定了适合本校 的
一
细 的阐 明学校 的性质 、 宗 旨、 任 务、功 能 以及学校成员 的条件 、权力 、义务、 纪 律及 组 织 结 构 、 活 动 规 则 ，要 求 全 体成 员共 同遵 守的一种规 范性 文件 。 大 学章程是大 学建立 、有序 运行 的前提和基础 。大 学章程是 建立现代 大 学制度的 内在要 求 ，是大 学依 法成 立 的基本条件 ，是大学办学 的根 本大
【 关键词】 大学章程 ；建设 研究
大 学章程 的内涵与作用 国 外 大 学 章 程 最 早 产 生 于 中 世 纪
一
、
合 多家 之 见 ，笔 者 认 为 ， 所 谓 大 学 章 程是大学为保证其办学的正常运行， 详
的大学 ，是 以特 许状 的形 式赋予大学 定的 自治权力 ，大多数称谓 为 “ 大 学条例” 、“ 立法”等 。在 国 内最早开 启大 学 章 程 的理 论 研 究 的可 追溯 到 １ ９ ９ ２年 ， 国家 教 学 行 政 学 院 陈 立 鹏 教 授出版的 《 学校章程》 。虽然众 多学者 对大学章程 的内涵进行了系统的研 究， 但截至 目前，尚未形成一致的看法 ， 综
受 益。因此根据 学生英语水平 的不同 层 次进 行分级 、 分阶段教学是必然的 ， 必然会全面广泛 的关注和提 高学生英 语 综合 技 能 。 三 、 我 校 大 学 英 语 分 级 教 学 实 验 班 的构 建 罗 立胜、张文霞等早在 ２ ０ ０ ２年 曾 指出 “ 分级教 学，分类指 导，使不 同 学生、不 同学校的英语应 用能力和教 学水平都能有所提高 。大学英语分 级教学在我 国各高等教 育机 构 已经取 得 了前所未 有的成果 ，我 校大学英语 的教学也蓄势待发。 由于客观条件所 限， 我校将从 ２ ０ １ ４ 年开始 ，根 据高考成 绩以及入校新生 志愿参加的选拔考试 ， 选拔 ６ ０位 同学 组成大学英语实验班，分为 Ａ Ｂ 两个 班级 ，并随机抽取其 它班 级作为对 照 班级 ；实验 班级 的教材 由专 门教师专 门选定教材 ，侧重 听说、读写 、口译 等各个 阶段的综合 能力的培养 ，而对 照班则 仍以传统教 学方式为主 ，由于 学生英语 水平参差不 齐，将根据各个 水平 的学生英语 能力提高 的情况 进行 记录并与实验 Ａ Ｂ班 的情况 进行对 照。 实验班 的教学将体现 英语教学 以 口语 为主 、 以学生为本 、以第二课 堂为辅