[关于,加拿大,大学,其他论文文档]关于加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示

第4期2016年12月中国人民大学教育学刊Ｒenmin University of China Education Journal No．4Dec．2016收稿日期：2016－07－20作者简介：刘军仪，女，中国人事科学研究院助理研究员，博士。

基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地项目“现代大学制度的国际比较研究”（项目编号：14JJD880010）。

现代大学制度视角下的大学章程建设研究刘军仪（中国人事科学研究院，北京100101）摘要：大学章程建设是完善大学内部治理结构、推进现代大学制度建设的内在需求和必然趋势。

国外大学章程以法律形式确定了大学的法人地位、明确了大学的管理体制和运作机制，规范了大学与政府、大学与社会、大学内部各机构及其成员之间的权责关系，为现代大学制度建设提供了法律基础，也为大学实现依法自主办学、确保学术自由提供了制度保障。

目前，我国高校正在积极进行章程建设，有必要借鉴国外大学章程建设的成功经验和做法，落实大学的办学自主权，规范学术权力与行政权力的和谐运行，明确内部治理机构及其成员之间的职权责关系，推动大学良序发展。

关键词：大学章程；大学特许状；治理中图分类号：G647文献标识号：A 文章编号：2095－1760（2016）04－0113－11近年来，我国对于大学章程在建立现代大学制度、完善高校治理结构的作用日益重视。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要加强章程建设，2012年《高等学校章程制定暂行办法》正式实施，推动了全国范围内大学章程制定和修订工作的全面展开，在促进高等学校依法治校、建设现代大学制度、完善治理结构等方面产生了积极的影响。

然而，在我国大学章程建设的过程中，对于大学章程的法律效应、基本内容、地位作用等方面还存在不少争议，尚未达成一致的认同。

因此，有必要深入分析国外大学章程建设的历史沿革和具体做法，为加强我国大学章程建设提供可资借鉴的依据。

第一章总则第一条为了规范我校与海外院校合作办学的行为，提高办学质量，促进国际交流与合作，特制定本章程。

第二条本章程适用于我校与海外院校签订的合作办学项目，包括但不限于学历教育、非学历教育、学术交流、科研合作等。

第三条合作办学应遵循以下原则：1. 依法办学，保障合作双方的合法权益；2. 尊重教育规律，注重教育质量；3. 遵循互惠互利、资源共享、优势互补的原则；4. 坚持开放性、多样性、创新性的发展方向。

第二章合作办学项目第四条合作办学项目分为学历教育项目和非学历教育项目。

第五条学历教育项目应具备以下条件：1. 符合我国教育主管部门的有关规定；2. 合作双方均具备相应的办学资质和条件；3. 项目课程设置、教学计划、考核评价等符合双方学校的教学要求；4. 项目毕业生可获得双方学校颁发的学位证书。

第六条非学历教育项目应具备以下条件：1. 符合我国教育主管部门的有关规定；2. 合作双方均具备相应的办学资质和条件；3. 项目课程设置、教学计划、考核评价等符合双方学校的教学要求；4. 项目学员可获得双方学校颁发的结业证书。

第三章合作办学管理第七条合作办学项目由双方学校共同管理，设立合作办学项目管理委员会。

第八条项目管理委员会职责：1. 制定合作办学项目的规划、计划和措施；2. 审批合作办学项目的课程设置、教学计划、考核评价等；3. 监督合作办学项目的实施，确保项目质量；4. 协调解决合作办学项目中的问题。

第九条合作办学项目的教学、管理、科研等具体工作由双方学校分别负责。

第十条合作办学项目经费由双方学校共同承担，具体比例由双方协商确定。

第四章合作办学权益第十一条合作办学项目毕业生享有以下权益：1. 在合作办学项目中取得的学分和成绩，可相互承认；2. 毕业生可根据自身情况，选择在合作办学项目所在学校或另一合作学校完成学业；3. 毕业生可同时获得双方学校颁发的学位证书。

第十二条合作办学项目教师享有以下权益：1. 双方学校为教师提供必要的教学、科研、交流等条件；2. 教师可根据自身情况，选择在合作办学项目所在学校或另一合作学校授课；3. 教师可获得双方学校相应的教学、科研等成果认定。

学校章程(范本)第一章总则第一条本章程依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，结合学校实际情况，特制定本章程。

第二条学校名称为XX大学（以下简称“学校”），英文名称为XX University。

第三条学校是国家举办的非营利性事业单位，具有独立法人资格，依法享有教育教学、科学研究、社会服务、文化传承创新等自主权。

第四条学校坚持以中国特色社会主义为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

第二章学校的使命与目标第五条学校使命（一）传承和弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会主义文化繁荣兴盛。

（二）培养高素质专业人才，服务国家战略需求和经济社会发展。

（三）开展科学研究，推动科学技术进步。

（四）加强国际交流与合作，推动教育国际化。

第六条学校目标（一）到2025年，把学校建设成为国内外知名的高水平大学。

（二）到2030年，把学校建设成为世界一流大学。

第三章学校的组织与结构第七条学校实行党委领导下的校长负责制。

学校党委是学校的领导核心，统一领导学校工作。

第八条学校设立校长办公会议，负责处理学校日常行政工作。

第九条学校设立学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等专门委员会，分别负责学术事务、学位评定、教学管理等事项。

第十条学校设立校务委员会，负责审议学校重大事项。

第十一条学校设立工会、共青团、学生会等群众组织，依法参与学校民主管理和监督。

第四章教育与教学第十二条学校以培养具有创新精神和实践能力的高素质人才为根本任务，实施素质教育。

第十三条学校实行学分制和弹性学制，为学生提供个性化、多样化的教育。

第十四条学校加强课程建设，确保课程质量。

学校鼓励教师开展教育教学改革，提高教育教学水平。

第十五条学校加强实践教学，培养学生的实践能力和创新能力。

第五章科学研究第十六条学校鼓励教师和研究人员开展科学研究，推动科学技术进步。

第十七条学校设立科研基金，支持教师和研究人员开展科研工作。

爱考机构-人大考研-教育学院研究生导师简介-陈立鹏姓名及自然情况陈立鹏，男，副教授研究领域教育政策法规；学校管理；少数民族教育；多元文化教育。

教育背景2001—2004中央民族大学法学民族学专业民族教育与文化方向博士；1987—1991中南民族大学理学化学专业学士；1991—1994中南民族大学教育学教育管理学专业民族高等教育管理方向硕士。

讲授课程：高等教育管理；学校管理；多元文化教育。

现聘岗位及主要工作经历中国人民大学教育学院副教授、硕士生导师，中国人民大学教育管理与政策研究室主任。

曾任教育部直属机关青年理论研究小组成员、国家教育行政学院学术委员会委员、国家教育行政学院教育原理教研部副主任（主持工作）、少数民族教育研究中心主任、中国人民大学公共管理学院教育研究所常务副所长等。

社会兼职：中国中青年教育理论工作者分会常务理事、全国高校社科信息资料研究会常务理事兼秘书长、北京市民族教育学会常务理事兼专家组成员、中国高等教育管理研究会理事、中国少数民族双语教学研究会理事；《中华人民共和国少数民族教育条例》起草小组成员兼第一执笔人、国家自然科学基金项目通讯评议专家、中央民族大学苗学研究所客座研究员、北京市新世纪中青年社科理论人才百人工程学者、北京市国家级教育体制改革基础教育项目专家、湖南省普通高等学校章程核准专家咨询小组成员、“21世纪中国百部苗学文库”专家审定委员会委员等。

学术交流:2002年8月-9月，作为教育部民族教育立法考察团成员应邀访美；2003年10月—11月，应邀在台湾师范大学教育学院访学；2007年10月—11月，应邀在美国亚利桑那州立大学教育学院访学；2011年8月至2012年8月，作为国家公派访问学者在美国哈佛大学费正清中国研究中心访学。

学术成果（一）主要学术论文在《民族研究》、《教育研究》、《学术研究》、《中国高教研究》、《中国高等教育》、《中国教育学刊》、《国家教育行政学院学报》、《中央民族大学学报》、《民族教育研究》、《中国民族教育》、《中小学管理》、《中国教育报》、《ChineseEducationandSociety》（SSCI）等报刊发表文章70余篇，其中多篇文章被新华文摘、中国人民大学报刊复印资料全文转载或摘编。

论高校大学章程建设的意义大学章程是现代大学制度的载体，是大学自治和学术自由的法律保障，是处理大学内外部关系的基本法律依据，是大学治理的“宪法”。

从1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》印发至今已经将近30 年，我国高等教育改革取得了巨大的成就，高校内部管理体制改革也取得了突破性地进展。

大学章程就其本质和作用来看，包括外部要素和内部要素两大部分，其中外部要素包括：大学与政府的关系; 大学与社会各界的关系;大学与校友的关系;内部要素包括：从纵向来说，包括大学内部各组织机构——决策机构、行政机构、学术机构向来; 从横说，主要包括大学的使命、教师事务、学生事务、大学的经费资产与财务重要事项。

由此可见，大学章程在学校制度体系中所具有的基础性、准则性作用，通俗地讲就是学校校内的“宪章”，对于人、事、物都有约束意义。

、大学章程建设推动依法治校学校依法治校就是要遵守法律法规; 贯彻国家的教育方针，执行国家的教育教学标准，保证教育教学质量，维护受教育者、教师及其他职工的合法权益; 以适当的方式为受教育者及监护人了解受教育者的学业成绩及其他情况提供便利; 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目，依法接受监督。

随着我国高等教育的发展以及国家法制化进程的推进，依法治校也越来越重要。

而大学章程作为高校的“宪法“，无疑对于依法治校具有举足轻重的地位。

国家教育部先后发布《关于加强依法治校工作的若干意见》、《关于印发< 全面推进依法治校实施纲要> 的通知》等关于依法治校的文件均对提到对大学章程的建设。

《关于加强依法治校工作的若干意见》中提出：学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度; 加强制度建设，依法加强管理。

学校要依据法律法规制定和完善学校章程。

经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。

《全面推进依法治校实施纲要》的通知中第三条提出：加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系。

大学为什么要制定章程一、大学章程的含义和重要性大学章程是指由大学自行制定并经相关部门批准的，规定大学组织及成员权利义务关系的基本法规。

它不仅规定了大学的办学宗旨、组织结构、管理体制、学术规范等内容，还规定了大学成员的权利和义务，是大学治理的基础和灵魂。

二、大学章程制定的背景大学章程的制定有着深刻的历史背景。

在西方，中世纪大学就已经有了自己的章程，它规定了大学成员的权利和义务，以及大学的管理体制和学术规范。

而在中国，现代大学章程的制定可以追溯到清朝末年的“癸卯学制”，它规定了当时的大学办学宗旨、组织结构、管理体制等内容。

随着历史的变迁，大学章程不断演变发展，逐渐形成了今天我们所见到的形态。

三、大学章程的内容大学章程的内容包括宗旨、目的、成员资格、权利和义务等。

其中，大学的宗旨是大学设立的根本目的和使命，它规定了大学的办学方向和目标；目的则是为了实现宗旨而制定的具体任务和目标；成员资格则规定了哪些人可以成为大学的成员，包括教职员工和学生；权利和义务则规定了成员在大学中的权利和义务，以及应该承担的责任。

四、大学章程的意义大学章程具有以下意义和作用：1、规范和指导大学内部治理结构。

章程规定了大学的组织结构、管理体制和学术规范等内容，指导大学内部各个组织和机构有效运转，保证大学的治理规范化、有序化。

2、保护成员权益。

章程规定了成员的权利和义务，以及应该承担的责任，保障了成员的合法权益，提高了大学的治理水平和效果。

3、提高大学社会认可度。

章程作为大学的“宪法”，体现了大学的价值观和办学特色，有利于提高大学的社会认可度和影响力。

4、促进高等教育发展。

章程的制定不仅是对高等教育规律的总结和应用，也是对高等教育未来发展的规划和引导，为我国高等教育的发展提供了强有力的支持和保障。

五、结论总之，大学章程作为大学治理的基础和灵魂，具有极其重要的意义和作用。

它不仅规定了大学的办学宗旨、组织结构、管理体制、学术规范等内容，指导大学内部各个组织和机构有效运转，保证大学的治理规范化、有序化；同时还能保护成员权益和提高大学社会认可度，促进高等教育发展。